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一、分析存在問題，統(tǒng)一思想認識

⒈分析研究干部隊伍狀況。生產(chǎn)布局的調(diào)整，在人員上為新段發(fā)展帶來新的動力，增加了新生力量。干部是財富，它是企業(yè)發(fā)展的原動力。然而，新的成立后，在干部問題上也面臨著新的課題，一是干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，三個段的年齡、學歷、專業(yè)資格等差異較大，對比之下，干部學歷平均水平高，干部平均水平低。因此，在競爭上崗過程中存在一定分歧；二是干部業(yè)務素質(zhì)參差不齊，原創(chuàng)：有的業(yè)務較強，有的人浮于事；三是觀念的差異，原從年開始領(lǐng)受改制的壓力，思想上有較充分的準備，而原，長期以來都作為主要行車單位，干部職工從來沒有走市場的憂慮。

⒉了解掌握干部思想變化。并后的干部思想變化。主要表現(xiàn)在：一是干部的失落感引發(fā)了危機感，怕在競爭中落聘；二是干部的認同感引發(fā)了畏懼感，怕在不勝任今后高要求的工作崗位，缺乏自信心。三是干部的優(yōu)越感引發(fā)了自卑感，怕從崗位上下來后的待遇沒有保障。這些情況給推行機構(gòu)改革和競爭上崗工作帶來一定的困難和阻力。

⒊做好宣傳發(fā)動工作。在分析以上問題和產(chǎn)生的原因后，領(lǐng)導班子成員不畏困難，形成共識，認為機構(gòu)改革和干部競爭上崗勢在必行，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強的必由之路。通過在干部黨員中宣傳，在部門、車間單位中進行機構(gòu)改革和競爭上崗的解釋，并通過人性化的思想工作以及后續(xù)的安置政策，穩(wěn)定情緒，穩(wěn)定人心。月日下午，組織召開所有競爭上崗干部參加的動員大會，進一步解釋了本次競爭上崗的辦法，會上黨委書記重申了紀律，對此項工作做出表態(tài)并鄭重承諾：沒有內(nèi)定，不存私心，堅決執(zhí)行黨選用干部“德才兼?zhèn)?，任人為賢”的原則，這些做法很大程度調(diào)動了干部參與競爭上崗的積極性。

二、堅持改革和穩(wěn)定并重的原則，確保推行改革過程中的生產(chǎn)和人員穩(wěn)定

⒈穩(wěn)定為先，生產(chǎn)為重。改革和穩(wěn)定并舉是開展各項工作的出發(fā)點，特別是在對待機構(gòu)改革和競爭上崗這項事關(guān)干部切身利益的重大問題上，黨政領(lǐng)導從改革發(fā)展和企業(yè)穩(wěn)定的高度出發(fā)，一方面作深作細思想工作，通過形勢報告、動員大會等形式，在干部職工中宣傳改革的形勢和深遠的意義，運用“以人為本”的工作方法，到干部職工中，到原三個中了解情況，開展調(diào)研活動，促使段出臺的改革方案符合實際，更具有科學合理性。與此同時，強化了安全生產(chǎn)的組織管理，要求在推行干部競爭上崗的過程中，各部門、車間級單位要做到“三個到位”：生產(chǎn)管理到位，安全措施到位，搶修預案到位，通過機構(gòu)改革和競爭上崗促進安全生產(chǎn)；以良好生產(chǎn)業(yè)績促進機構(gòu)改革和競爭上崗的順利進行。

⒉成立小組，制定計劃。月日成立制定“新段相關(guān)文件”起草工作小組。分管領(lǐng)導：、，小組由等六位同志組成。小組主要任務：負責掌握鐵路有關(guān)“跨越式”發(fā)展的改革政策，了解周邊站段改革的有關(guān)情況；調(diào)研“三合一”后的職工想法與要求；制定符合新實際的機構(gòu)改革和競爭上崗辦法。根據(jù)上級要求和新的現(xiàn)狀和特點，我們制定出機構(gòu)改革和競爭上崗推進表，有步驟、分階段進行。

⒊調(diào)查研究，充分醞釀。對于機構(gòu)的設(shè)置，我們注重搞好結(jié)合：一是歷史和現(xiàn)狀的結(jié)合，參考原三個單位文件的基礎(chǔ)上，對原三個段的情況做進一步認真調(diào)研，在新的企業(yè)框架下統(tǒng)籌思考。二是橫向和縱向的結(jié)合。機構(gòu)設(shè)置、干部競聘工作政策性強、涉及面廣，在吃透上級文件精神、吸取其他路局、站段相關(guān)工作的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，形成機構(gòu)設(shè)置和競爭上崗的初步意見，僅機構(gòu)改革就制定種方案。對于《競爭上崗實施細則》，段更是不敢半點馬虎，先后召開黨政聯(lián)席會、競聘上崗領(lǐng)導小組會、競聘小組辦公會等余次。反復征詢各方意見，多次對《細則》加以修改，使之不斷趨于科學合理。月日，段召開新成立后的第一次職代會聯(lián)席會，最后討論通過了具有法規(guī)效應的《細則》，在全段相關(guān)部門車間級單位中實施。

三、堅持公平公正的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革

⒈思想重視，認識明確。領(lǐng)導班子成員十分重視路局生產(chǎn)力布局調(diào)整新段成立后的人員穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定工作，多次召開黨政會議，統(tǒng)一認識，明確任務，訂立原則、方法，促使新機構(gòu)改革、競聘上崗工作有序開展。加強了對競爭上崗等工作的組織領(lǐng)導，成立了管干部競爭上崗工作領(lǐng)導小組，組長由長、書記擔任；組員由領(lǐng)導其他成員擔任，同時，成立了干部競爭上崗工作辦公室。為確保競爭上崗工作規(guī)范進行，避免暗箱操作，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，組成了分別由三個段推薦的“”發(fā)放、收繳、計票、監(jiān)票小組，全程監(jiān)督，促使競爭上崗始終堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則。為進一步增強工作的嚴肅性，采納了車間討論的意見，撤換了參加競聘的同志兼任的競爭上崗辦公室主任一職，改由段領(lǐng)導兼任，從而，打消了一些干部的疑慮。

⒉推進競爭上崗把握“均衡性”。一是適中性，對以上差異，以及造成差異的原因進行了深入分析，認為聘干部是歷史原因造成的；認為在制定干部任職條件中，不能定得太高，也不能定得太低，應從原三個的歷史和新段現(xiàn)實中加以考慮，制定出合情合理的任職條件，讓各方都能接受。二是公平性，充分吸取周邊站段在干部競爭上崗過程中出現(xiàn)問題的教訓，把原來三個的干部分別置于原來三個的車間級管理干部職工中測評，打造了一個具有較強操作性的干部競爭上崗平臺，排除了因不了解情況打偏分，而造成優(yōu)秀干部落聘的可能。

⒊統(tǒng)一辦法，規(guī)范管理。在推行機構(gòu)改革和競爭上崗辦法的同時，對相續(xù)出臺的各項改革政策、辦法強調(diào)必須掌握以下特征：一是廣泛性：做好原三個業(yè)務跨度的結(jié)合，要考慮到涉及面大，項目多的特點；二是前瞻性：要為模擬市場運作模式向今后以市場為主體的經(jīng)營模式過渡創(chuàng)造條件；原創(chuàng)：三是法理性：辦法和意見要以“法律為依據(jù)，上級精神為準繩”，要有利于辦法和意見運作過程中的矛盾處理和解釋。四是延續(xù)性、可操作性：辦法和意見本身要具備適度推進的特點，不搞一步到位，采取試行、分階段實行，并在試行過程中不斷完善。

⒋推行改革，措施配套。在推行機構(gòu)改革和競爭上崗辦法的同時，段重新起草并規(guī)范了《內(nèi)部退養(yǎng)、息崗、外出勞務、助勤等的實施辦法》；《關(guān)于重新制定分配機制的實施意見》；《關(guān)于搶修、夜班、勞務費、節(jié)假日加班費等的管理辦法》等相關(guān)管理辦法。十分注意內(nèi)部各項政策出臺對段職工的心理影響，在有利于段今后發(fā)展的前提下，我們盡可能考慮職工想法和意見，完善相關(guān)政策措施，一方面盡可能促使老同志擁護并支持段的改革；另一方面讓青年同志能夠在改革中展示作為，脫穎而出。