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同志們：

為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和全國基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高村黨支部書記理解掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，所以召開了這次的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市委對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和村級(jí)組織建設(shè)的高度重視，對(duì)村黨支部書記的殷切期望。對(duì)于這次培訓(xùn)會(huì)議，我重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題：

一、要強(qiáng)化群眾工作觀點(diǎn)

1、從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作至關(guān)重要

黨群關(guān)系是魚和水，血和肉，種子同土地的關(guān)系。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識(shí)論和工作方法論，在執(zhí)政理念和方略上都有自己開創(chuàng)性的內(nèi)容，一方面，在執(zhí)政理念上代表了最進(jìn)步的思想?！盀榱苏l，依靠誰，我是誰”的問題，這是任何政權(quán)繞不過去的基本的政治哲學(xué)命題。比如君主專制政權(quán)對(duì)這個(gè)問題回答是為了少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，依靠君主的英明和少數(shù)精英的智慧，而對(duì)自己的定位是“天子”或神權(quán)的代表。比如資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)給出的回答有所進(jìn)步，但同樣逃不脫代表少數(shù)人的利益窠臼。我們黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線給出了一個(gè)區(qū)別于一切剝削階級(jí)的全新回答。這個(gè)回答為我們黨確立了“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒有任何自身的特殊利益?！叭罕娪^點(diǎn)”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場(chǎng)”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅(jiān)守，任何時(shí)候、任何情況下，群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘。

2、從歷史經(jīng)驗(yàn)看，群眾工作非常必要

群眾路線蘊(yùn)含著寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。群眾路線既來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。在這部群眾路線偉大實(shí)踐的“史書”中，有許多啟示和經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真吸取的。其一密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要為群眾辦事。中國共產(chǎn)黨歷來把為群眾辦事、保持同人民群眾的密切聯(lián)系作為黨的事業(yè)取得勝利的根本保證。曾說：要關(guān)心人民生活，給老百姓看得到的物質(zhì)福利。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要聚精會(huì)神地辦幾件使人民滿意、高興的事情。中國共產(chǎn)黨的建立就是要為群眾謀利,給群眾辦事。群眾不需要一個(gè)高高在上、對(duì)他們指手劃腳的政治集團(tuán)，也不需要對(duì)他們的疾苦漠不關(guān)心、對(duì)他們的事情扯皮推脫的大大小小的官僚。其二執(zhí)政黨要主動(dòng)把自己的活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下。無論從我們黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是從我國社會(huì)長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來看，要做到更好地為人民服務(wù)，就必須以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，其中最重要的就是切實(shí)主動(dòng)地將自己的活動(dòng)置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。當(dāng)前，既要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)無縫覆蓋，又要盡快落實(shí)哪里有黨的工作哪里就有人民群眾的監(jiān)督、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，還要注重建立在各類媒體上開展民意調(diào)查等征求群眾意見制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督合力。其三要注意領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，就是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的過程。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，既能實(shí)現(xiàn)將群眾中分散的不系統(tǒng)的意見集中起來轉(zhuǎn)化為路線、方針和政策，又能實(shí)現(xiàn)將政策轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動(dòng)，是一種恰當(dāng)處理好與人民群眾的關(guān)系和做好各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

3、從重大使命看，群眾工作現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，世情、國情、黨情的變化，不斷給執(zhí)政黨做好群眾工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀兡壳罢幱凇包S金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。所以統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)的重點(diǎn)就是群眾工作，我們不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定。

4、從目前情況看，群眾工作十分緊要

為什么老百姓生活水平提高了，反而矛盾增加了呢？問題不是出在政策上，不是出在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而是出在群眾工作薄弱上。因?yàn)槊撾x人民群眾是鞏固我們黨執(zhí)政地位的最大危險(xiǎn)。我國自古以來就有“水能載舟，亦能覆舟”之說，講的就是要重民愛民安民。古希臘神話中有安泰的傳說。宙斯的兒子在與大力神安泰的搏斗中發(fā)現(xiàn)，安泰每次被打倒在地，便能立刻站起來投入戰(zhàn)斗，是因?yàn)榘蔡┑沟貢r(shí)可從地母那里重新獲取能量，于是他想辦法把安泰舉到空中，割斷安泰與大地的聯(lián)系，在空中把安泰打敗。安泰離開了大地，失去了力量的源泉，就能輕易被人打倒，這個(gè)故事的道理我們應(yīng)該奧深刻記取。從20世紀(jì)80年代末90年代初發(fā)生的“東歐劇變”，到21世紀(jì)初期發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體國家和中亞地區(qū)的“顏色革命”，再到最近的利比亞卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)，這些國家原來的執(zhí)政黨之所以失去執(zhí)政地位，原因也許有很多，但是脫離群眾、失去群眾基礎(chǔ)都是最本質(zhì)、最關(guān)鍵的一條。只有堅(jiān)定不移走好群眾路線,才能始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系,才能使黨的事業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)與活力,從而不斷夯實(shí)黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、我們要把握群眾工作的特點(diǎn)

1、人本意識(shí)的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性：群眾工作是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能局部問題演變成全局問題。

2、改革開放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性：隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，焦躁疑慮、迷茫失落、憤青思維、異質(zhì)思維、拜金主義等社會(huì)心態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象集中呈現(xiàn)。

3、主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)利也“很敏感”。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新新體制，采取新方法。

4、社會(huì)階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。隨著新農(nóng)民工、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)。

5、黨員干部的自身變化，決定了群眾工作具有艱巨性。一方面，黨員社會(huì)身份復(fù)雜化，社會(huì)上有多少利益群體，黨員的社會(huì)身份就來自多少利益群體。另一方面，黨的干部隊(duì)伍經(jīng)歷幾次代際更替，其價(jià)值觀、生活方式、工作方式與老一輩黨的干部相比，也有很大變化。

正因?yàn)槿罕姽ぷ鞯闹匾瓦@些特點(diǎn)，所以我們?cè)谶@要求黨員干部牢固樹立“五個(gè)觀點(diǎn)”：牢固樹立歷史是人民群眾創(chuàng)造的觀點(diǎn)。始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最大限度地集中和發(fā)揮群眾的智慧和力量，使我們的改革和建設(shè)事業(yè)獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)、最深厚的力量源泉。牢固樹立權(quán)力是人民群眾賦予的觀點(diǎn)。我們的權(quán)力是人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧”，只有扎根群眾，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。牢固樹立人民群眾至上的觀點(diǎn)。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，尊重群眾主體地位，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立人民群眾利益無小事的觀點(diǎn)。真正做到“在大與小面前，群眾的事最大，小事要當(dāng)大事辦；在急與緩面前，群眾的事最急，急事要當(dāng)特事辦”。牢固樹立堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

三、工作重點(diǎn)：理清思路，突出群眾工作重點(diǎn)

1、察民情。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”建設(shè)。率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”（小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體室）建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造扎根基層、聯(lián)系群眾的條件。成立群眾工作部。市、縣兩級(jí)成立群眾工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立群眾工作站（室），形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)組織廣泛參與的工作格局。創(chuàng)新“三有兩評(píng)”工作法?！叭小笔牵喝罕娪懈刹柯?lián)系卡，方便群眾找干部；干部有民情日記，隨時(shí)掌握社情民意；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺(tái)賬，為民辦實(shí)事有據(jù)可查。“兩評(píng)”是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次駐村工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，讓工作落地；群眾每半年評(píng)議一次駐村干部，讓群眾滿意?！叭袃稍u(píng)”把干部倒逼到群眾中去，讓干部接“地氣”、群眾接“天線”。

2、重民生。公共服務(wù)方面：重點(diǎn)抓背街小巷改造，“四場(chǎng)一廁”建設(shè)，公共衛(wèi)生、公共文體、終身教育、公共管理、勞動(dòng)保障、綜合治理等“六進(jìn)社區(qū)”，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視等農(nóng)村“五通”。關(guān)心群眾就業(yè)方面的問題，時(shí)刻統(tǒng)計(jì)新增數(shù)據(jù)，重點(diǎn)把握民生問題。

3、解民難。抓好大排查。從市到縣、鄉(xiāng)每月排查一次熱點(diǎn)問題，研究應(yīng)對(duì)措施。抓好大接訪。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪，市縣兩級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接訪。同時(shí)，從群眾問題相對(duì)集中的部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當(dāng)場(chǎng)“會(huì)診”、當(dāng)場(chǎng)“開處方”，力求案結(jié)事了。抓好大調(diào)解。層層建立“矛盾糾紛調(diào)解中心”，整合力量構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系?；咀龅搅恕靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)，矛盾不上交”。

4、釋民惑。做好“五員”，即方針政策的宣傳員、人民群眾的服務(wù)員、思想工作的教導(dǎo)員、社會(huì)矛盾的調(diào)解員、推進(jìn)工作的組織員，加大政策的宣傳教育力度。

四、近實(shí)際、抓住群總工作要點(diǎn)

1、加快科學(xué)發(fā)展。踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生優(yōu)先、“兩型”建設(shè)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，落實(shí)到民生實(shí)事上，落實(shí)到提高人民群眾幸福指數(shù)上。

2、健全體制機(jī)制。樹立“大群工”觀，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的齊抓共管的群眾工作格局。建立以市縣群眾工作部為龍頭，市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作辦公室為紐帶，村（居）群眾工作站為平臺(tái)，村組居民小組群眾工作員為前哨的無縫覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、群眾工作定期走訪制度和重大信訪集中會(huì)審制度等，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。大力推行陽光政務(wù)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批監(jiān)管。

3、建立勞動(dòng)制度。制定干部參加勞動(dòng)八條規(guī)定，市、縣機(jī)關(guān)干部參加勞動(dòng)每年不少于天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部不少于天。市、縣黨校把勞動(dòng)作為必修課。同時(shí)把參加勞動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行述職、述廉、述勞。

4、創(chuàng)新方式方法。充分利用“時(shí)代資源”。包括日益豐富的“物質(zhì)資源”，讓更多人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益；包括前所未有的“網(wǎng)絡(luò)資源”，讓群眾與干部更便捷地溝通交流；包括更加完善的“制度資源”，推動(dòng)群眾工作由“情感政治”向“理性政治”轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“陽光黨務(wù)”。大力推進(jìn)決策公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，讓群眾參與到黨委、政府的工作中來，減少“神秘化”。切實(shí)加強(qiáng)“基層組織”。把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)等“三懂四會(huì)”作為基層干部的基本功。從政策、制度、機(jī)制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的導(dǎo)向。

5、完善考評(píng)體系。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn)；善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。一方面完善“德”的考評(píng)體系。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核評(píng)價(jià)意見》，考核干部的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以德選人、以德服人”作為干部選拔任用的“風(fēng)向標(biāo)”。另一方面完善“三民”考評(píng)體系。在干部考核中注重民生、擴(kuò)大民主、體現(xiàn)民意，增加群眾在選拔任用干部時(shí)的話語權(quán)、選擇權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾服務(wù)，倒逼各級(jí)組織把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。

群眾路線大家并不陌生，概括起來講，就是四句話：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。“一切為了群眾、一切依靠群眾”，講的是中國共產(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)，是群眾路線的一個(gè)核心內(nèi)容；“從群眾中來，到群眾中去”，講的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。它的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，表述非常簡(jiǎn)潔，但內(nèi)涵卻不簡(jiǎn)單。作為一名黨員干部，我們要立足理論視角，運(yùn)用科學(xué)思維，全面、準(zhǔn)確地理解和把握它的精神脈絡(luò)、理論精髓和實(shí)踐要義。