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同志們：

近兩年來，我市的計劃生育工作，發(fā)生了非常大的變化，取得了可喜的成績，實現(xiàn)了非常大的跨越。08年，我市被全省黃牌警告，列入全省重點監(jiān)控縣；09年我們通過努力摘掉了重點監(jiān)控的帽子；2010年，我們在全省38個二類縣中排名第二，被省政府評為計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市，在太原市排名中并列第三，被太原市評為計生工作綜合先進市。變化是了不起的，幅度和名次也是鼓舞人心的，這是我們?nèi)懈骷壐鞑块T、各鄉(xiāng)街和市直各單位努力的結(jié)果，尤其是我們計生戰(zhàn)線的同志和村居兩委干部努力的結(jié)果，也是我們廣大計生家庭和適齡男女支持配合的結(jié)果，所以今年在表彰名額的確定和分配上適當(dāng)?shù)臏p少了鄉(xiāng)街和市直的名額，重點向村居傾斜；今后我們還要對表現(xiàn)好的計生戶在物質(zhì)獎勵的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)?shù)臉s譽和表彰，以此來推動全市計生工作在健康的軌道上良性的可持續(xù)發(fā)展。利用這個機會，向大家的辛勤努力表示致意，向獲獎的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽儯覀冞€要冷靜的思考，千分制的考核，我們被抽檢的鄉(xiāng)、村居取得了比較好的效果，但所涉及的各鄉(xiāng)街、各單位是不是都能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，還值得思考。我們?nèi)猩舷聰[脫被動的位置，獲得這樣的榮譽，我想主要以鼓勵和激勵為主，這也是我們現(xiàn)在大力提倡的“拇指教育”，少用食指，因為我們長時間在一個被動的位置上工作容易自暴自棄，就像一個學(xué)生老在班里排倒數(shù)，就不好好學(xué)習(xí)了，換個環(huán)境，可能就會增加自信心和勇氣。因此說，工作確實都做了，變化也很大，但是在肯定成績的同時，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，剛才閆市長講了我們工作中暴露的五個問題，我想講三個方面的問題，一是我們的名次排位。去年我們是農(nóng)業(yè)二類縣的第二名，去年一類縣35個，二類縣38個，三類縣35個，全省的排名我們算中上游，今年我們被列入了一類縣，全省一類縣有52個，這個排名要清楚，不能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市等同于計生工作已經(jīng)做的很好縣市。這是我們計生工作在全省的名次大家必須清楚。二是計生工作的形勢。計生工作是國策，這個大家都很清楚，我們現(xiàn)在講的“一票否決”、“問責(zé)制”都是從計劃生育開始的，計生工作的重要性不需要更多的解釋。從現(xiàn)在的形勢來看也遇到了嚴(yán)峻的階段,一是“雙獨”家庭婚育期高峰已經(jīng)到來；二是受取消符合政策二孩生育間隔影響，未來3年內(nèi)會出現(xiàn)生育二孩的擁擠現(xiàn)象；三是受傳統(tǒng)觀念和社會保障條件較差的影響，養(yǎng)兒防老意識依然存在,穩(wěn)定低生育水平難度還比較大。三是存在的一些問題。剛才我們通報了省考核時扣分的情況，都是一些不應(yīng)該扣的分，所以僥幸麻痹不得，我們的工作做的還不夠，一是工作主動性不夠強。依然存在僥幸心理，有的還存在厭戰(zhàn)情緒，跟其他工作一樣，不催、不批評，工作安排了就不動，這是個普遍現(xiàn)象。今天來開會的都是不同層次的干部，村居“兩委”的主要領(lǐng)導(dǎo)都來了，在工作的主動性方面，我想聯(lián)系其他方面，借此機會對基層干部提三點要求，一是需要有較高的政策水平，二是要有較強的議事能力，三是要有公道的工作作風(fēng)。同時對一般工作人員提三點要求，一是講品性；二是勤奮，三是先公后私。二是基礎(chǔ)不扎實。個別鄉(xiāng)街底子不清，報表不夠準(zhǔn)確，設(shè)施不夠齊備,鄉(xiāng)村兩級計生工作人員素質(zhì)不具備,以致錯漏報現(xiàn)象時有發(fā)生,基本的計生醫(yī)療服務(wù)難以開展。三是措施不夠得力。個別鄉(xiāng)街為完成任務(wù)而完成任務(wù)，尤其在落實長效措施時，“以上(環(huán))代扎、以征代扎”現(xiàn)象依然突出，以流動人口來“頂替”的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是配合不夠有力。個別部門缺乏責(zé)任意識，對一些亟需齊抓共管的棘手問題沒有很好的履行部門職責(zé)，尤其在流動人口管理上還沒有形成強大的合力，根據(jù)我們名次的排位、形勢的分析、現(xiàn)在的問題都要求我們要克服松懈、麻痹、懈怠這樣一些思想和心理，如果我們稍一松勁、稍一懈怠，就可能出現(xiàn)反彈，位次就可能下滑，陷入被動局面，所以說我們一定要有清醒地認(rèn)識。為此，經(jīng)市委、市政府研究決定今年提出創(chuàng)國優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)要求更加嚴(yán)格，當(dāng)然這需要一個過程，不是今年就要完成，至少是努力的方向，努力的過程實際上就是我們不掉隊的過程，也是我們長效抓好計生工作的過程。大家要明確，在好的基礎(chǔ)上有更高的要求，這就是我們今年的工作要求。

剛才，閆市長已經(jīng)就今年的計生工作做了很好的安排，一會兒郭書記還要作重要講話，下面我講六點：

一要不折不扣落實計生目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“鞏固省優(yōu)、創(chuàng)建國優(yōu)”的要求，今年確定全市的計生目標(biāo)任務(wù)是近二年出生長措落實率達(dá)到90%以上；近二年政策外出生社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率達(dá)到85%，全年完成長措任務(wù)3000例，征收社會撫養(yǎng)費360萬元；其中這次春夏季“雙服務(wù)”活動要完成長措任務(wù)1750例，征收社會撫養(yǎng)費175萬元。具體在落實任務(wù)時，可從以下四個方面來促進落實：一要層層分解抓落實。各鄉(xiāng)街要嚴(yán)格對照春夏季“雙服務(wù)”活動分解指標(biāo)要求，逐項抓落實、逐條抓兌現(xiàn)；要與村居層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，個個立軍令狀，切實把目標(biāo)任務(wù)分解到基層，落實到人頭，確保任務(wù)按時圓滿完成。二要提供服務(wù)抓落實。要通過開展已婚育齡婦女“三查兩補一治療”工作，按照“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎，政策外懷孕實施補救”的節(jié)育政策要求，對生了一孩的夫婦，除符合政策可以生育二孩外，要及時落實上環(huán)措施；近兩年已生了二孩的，要嚴(yán)格按照政策落實絕育措施，切實提高長措落實率。三要多方包聯(lián)抓落實。今年市級要繼續(xù)實行市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部、計生專職人員和村（居）黨員干部包聯(lián)計生重點對象的辦法，全方位督促各項任務(wù)的落實；尤其各包聯(lián)單位和包聯(lián)干部要嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真落實“四包一扶”（包宣傳、包政策落實、包服務(wù)、包獎扶、幫扶特困家庭）任務(wù)，對照包聯(lián)對象名單，主動聯(lián)系，主動做深入細(xì)致的工作，切實落實好包聯(lián)責(zé)任，起到包聯(lián)作用，確保包聯(lián)對象該上環(huán)的上環(huán)，該結(jié)扎的結(jié)扎，該征收社會撫養(yǎng)費的征收社會撫養(yǎng)費。各鄉(xiāng)街要在落實市級包聯(lián)要求的基礎(chǔ)上，進一步實行層層包聯(lián)，除把市級包聯(lián)花名再包聯(lián)到包村干部、鄉(xiāng)干部和村干部頭上外，還要把包聯(lián)花名上沒有的育齡婦女包聯(lián)到干部名下；同時要切實發(fā)揮計生樓院長、片長對計生底子清、責(zé)任心強的作用，提前采取相應(yīng)措施，確保本鄉(xiāng)街不發(fā)生一例多孩出生。四要按照政策抓落實。重點是針對征收社會撫養(yǎng)費難度大的情況，各鄉(xiāng)街要嚴(yán)格按照規(guī)定依法征收，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)征收，嚴(yán)禁以其它款項頂替交納社會撫養(yǎng)費，確保應(yīng)征盡征，形成正確的生育導(dǎo)向。

二要以人為本提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點是立足于為創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定堅實基礎(chǔ)，一要加強陣地規(guī)范化建設(shè)，實施市計生服務(wù)中心建設(shè)和鄉(xiāng)街中心服務(wù)站建設(shè)，推進市、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站所信息化建設(shè)，下大力氣提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。二要加強計生隊伍建設(shè)，強化基層計生隊伍培訓(xùn)，逐步充實基層計生隊伍，尤其要充分發(fā)揮大學(xué)生村官素質(zhì)高、能力強的作用，由大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)計生第一任務(wù)的重任，切實提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。要關(guān)心愛護計生工作人員，切實加強考核管理，完善績效化管理，尤其對責(zé)任心強、業(yè)績突出的要加大宣傳和獎勵力度。三要全面開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。要堅持關(guān)口前移，強化孕前管理，進村入戶，做好孕檢對象的上門隨訪和跟蹤服務(wù)工作，盡早發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，積極穩(wěn)妥地落實違法生育的補救措施。要圍繞孕前、孕中、產(chǎn)后三個階段，實施出生缺陷三級預(yù)防策略，努力降低人口出生缺陷發(fā)生率。要繼續(xù)推進早期發(fā)展教育，在鄉(xiāng)街要建設(shè)試點，力爭覆蓋面不低于當(dāng)年新出生人數(shù)的90%。

三要毫不放松抓好流動人口管理。這也是我們計劃生育工作的一個難點、重點的區(qū)域，容易被遺漏的問題。我市流動人口多、管理難度大，各鄉(xiāng)街和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，繼續(xù)推行流動人口計生工作“一盤棋”管理。一是要按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰受益誰管理”、“誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行用人單位、管理部門和轄區(qū)管理責(zé)任，發(fā)揮源頭管理優(yōu)勢；繼續(xù)推行“以房管人”、“以協(xié)會管人”等辦法，扎實做好人口信息登記、宣傳、教育、管理工作，推進與常住人口均等化服務(wù)。二是要集中開展流動人口清查活動，實行“地毯”式清理，特別對城鄉(xiāng)結(jié)合部、建設(shè)工地、房屋出租集中區(qū)等重點部位要進行拉網(wǎng)式排查，摸清底子，落實措施，有效遏制流動人口計劃外生育。

四要堅定不移推行利益導(dǎo)向機制。各鄉(xiāng)街和涉及到的部門要在認(rèn)真落實國家、省出臺的4+2和我市28項獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，積極探索完善各項優(yōu)惠制度，真正使落實計生政策的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。今年，市委、市政府將實行兩項新的優(yōu)惠政策：一是要實行城市無業(yè)獨生子女父母獎勵政策，就是讓城市無業(yè)獨生子女父母與城鎮(zhèn)職工獨生子女父母一樣享受同樣的待遇，每人每月獎勵50元；計生部門要會同各鄉(xiāng)街和公安、人社等部門盡早核清底數(shù)，實行動態(tài)管理，確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。二是要積極探索計生戶養(yǎng)老工作，就是要落實計生老人的優(yōu)待政策，今年重點要在鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村和原相鄉(xiāng)白岸村進行試點，其余每個鄉(xiāng)街也要建立1個試點，要以自愿為前提，居家養(yǎng)老與集中居住養(yǎng)老相結(jié)合方式進行；尤其對居家養(yǎng)老對象，要建立幫老扶老包聯(lián)責(zé)任體系，及時解決他們在生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。

五要齊抓共管推進綜合治理。各級各部門要以高度的責(zé)任意識、全局意識，嚴(yán)格履行好各自職責(zé)，切實形成計生工作綜合治理的良好局面。公檢法部門要大力支持計劃生育管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生等現(xiàn)象。計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門，要嚴(yán)厲打擊“三非”案件（非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠、非法摘取避孕環(huán)）,定期對醫(yī)療機構(gòu)、B超使用情況及醫(yī)藥銷售單位進行清查,對典型案件公開曝光,快處重罰，執(zhí)行一案，震懾一片，切實解決出生人口性別比偏高問題。宣傳、文廣新等相關(guān)部門要加大宣傳力度，使計生政策家喻戶曉、深入人心，營造計生工作濃厚氛圍。

六要毫不動搖落實計生工作責(zé)任。各鄉(xiāng)街和各單位要堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，要主動安排落實，主動加強督促檢點；尤其要切實把人口計生工作經(jīng)費用于計劃生育事業(yè)，杜絕擠占挪用，確保人口計生工作順利開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握育齡婦女和流動人口情況，及時糾正工作上的不足，把工作抓在手上；計生工作人員要精通業(yè)務(wù)，熟知情況，做好經(jīng)常性工作。人口計生部門要切實加大督辦檢查力度，對檢查出來的問題要及時通報，督辦整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。市委、市政府將定期不定期進行督查，對完成任務(wù)好的予以通報表揚，對不能完成目標(biāo)任務(wù)的堅決予以“一票否決”。同時，要扎實推進村民自治，實行村級“兩委”班子負(fù)責(zé)制，通過績效考核，徹底改變計生工作“上熱下冷”的被動局面。

同志們,人口和計劃生育工作事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級各部門以及人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工，要進一步振奮精神，扎實工作，銳意進取，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更硬的工作措施，奮力推動全市人口計生工作再上新臺階,為加快我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。