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這次會議是我局建立稽查支隊之后的第次全系統(tǒng)稽查工作會議，也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后，繼往開來的會議。三年多來，稽查隊員們和系統(tǒng)全體同志一起，為的藥品市場安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻！在完成支隊組建、建立內(nèi)部機構(gòu)方面，在增強人員素質(zhì)、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規(guī)范市場秩序方面，在處理投訴舉報、嚴格依法辦案方面，在推行執(zhí)法公開、加強廉政建設方面，都取得了豐碩的成果！

在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面，在建立快速反應機制方面，在探索處隊合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面，在開展志愿者活動進社區(qū)方面，在規(guī)范藥品儲運、郵購方面，在加強與公安的合作，建立聯(lián)動機制方面，在打擊社區(qū)非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨特的經(jīng)驗！在這次新的體制變動之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級的要求，在順利變革體制的同時，保持了工作的連貫。借此機會，我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志，向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的成績是已經(jīng)的輝煌，面臨的任務是當前的責任。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立，對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應的變化，經(jīng)過半年多的努力，我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運作，這一新體制是在市委市政府的領(lǐng)導組織下，在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導下建立的，是適應市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對于這個已經(jīng)建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊伍建設、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓等方面去適應它，研究它，細化它，完善它，充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任！

剛才，同志已經(jīng)代表局作了一個很好的工作報告，總結(jié)了前幾年的工作，提出了下階段的任務，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務必貫徹好，這里，我再談幾點意見。

新體制已經(jīng)建立

1、七個縣（市）、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業(yè)的人才進入稽查隊伍。

2、六個城區(qū)在建立分局的同時，增掛稽查隊的牌子，承擔稽查職能。

3、市局稽查支隊調(diào)整職能，在藥品監(jiān)督稽查基礎上增加食品監(jiān)察稽查職能，并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán)，共同承擔城區(qū)稽查職能。

4、市局規(guī)范稽查工作管理體制，在法規(guī)處增掛稽查處牌子，在實際運作中則實現(xiàn)稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子，由支隊承擔食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔支隊和十三個縣（市）、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。

新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要，也是推進監(jiān)管稽查有機結(jié)合、提高工作效率、實施預防在先的需要，也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設的需要。新的稽查體制達到了以下效果：

1、增強了力量。原體制有支隊38個編制監(jiān)管老城區(qū)，有七縣（市）、區(qū)30個編制監(jiān)管七縣（市）、區(qū)，合計68個?，F(xiàn)在有支隊19個編制，六城區(qū)

2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分。稽查事權(quán)劃分是市、區(qū)兩級局之間整個事權(quán)劃分中的一個重要組成部份，已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定，希望通過半年左右的運作，稽查處、支隊和分局能結(jié)合實際，既完成工作任務，又形成規(guī)范分工的要求，對文件提出修改調(diào)整意見，局將正式下文公布。

3、要明確稽查處和支隊的職能分工?；樘幨鞘芯值囊粋€處室，支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，名稱不同，性質(zhì)不同，職能不同，人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制，實質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要劃清：處負責局的相應職能，比如提出規(guī)劃和計劃，起草政策和制度，協(xié)調(diào)支隊和縣（市）、區(qū)局、分局，指導案件業(yè)務等。支隊負責具體的市場稽查，人員指揮，案件查處，指導大隊、區(qū)隊等。名義要劃清：對外行為該用處的用處的名義，該用支隊的用支隊的名義。同時，由于是一套班子，處又只有處長一個人，所以，處的日常事務要由支隊辦公室承擔，當然不是通過定崗定編，而是通過定責任定任務來承擔。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。

4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制，稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。

第一層是分局?，F(xiàn)在分局接受原支隊分拆的19人，新增承擔其他職能的26人組成稽查隊，這樣的體制，整合得法，力量會加強，整合不得法，力量反而削弱。

第二層是支隊和分局，要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。

第三層是全市力量的整合?，F(xiàn)在全市掛稽查隊員牌子的人員已經(jīng)有140人，原先由市局委托支隊行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來行使，要樹立稽查的理念，科學地把握這支力量，提高其運作效率，完成法律賦予的任務。