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縣委第二次理論中心組學習會議在此召開。主要指導任務是如何進行科學發(fā)展觀實踐。而且客觀分析當前縣委經(jīng)濟形勢，查找經(jīng)濟運行中的問題。提出下半年的經(jīng)濟工作安排部署。接著由縣委常委、常務副縣長*同志代表縣政府黨組通報的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作情況。從政府的角度，開展要如何以科學發(fā)展觀為指導發(fā)展。

一、充分肯定成績，客觀分析形勢，切實增強抓好下半年經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感

今年以來，面對國際金融危機造成的巨大影響和嚴峻形勢，在黨中央、國務院和省、州黨委政府的堅強領導下，縣委以學習實踐科學發(fā)展觀活動為指導，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一總體目標，帶領全縣各族人民認真貫徹落實上級有關(guān)擴大內(nèi)需的一系列政策措施，扎實抓好工作落實，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好。從剛才劉副縣長通報的情況來看，我縣上半年經(jīng)濟運行的情況有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：在國家和省、州擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長政策的強力推動下，我縣經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展14項主要指標中，除財政收入略有下降外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等13項指標均出現(xiàn)了高位增長。特別是固定資產(chǎn)投資的總量在全州8縣中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球經(jīng)濟衰退、國內(nèi)增長趨緩的背景下能有這樣的形勢是非常難得的；而社會消費品零售總額的增長幅度同比也達到了22.6%的水平；這充分說明了國家和省、州擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長政策在我縣已經(jīng)取得了明顯成效。同時，我縣上半年利用外資的能力和水平也明顯得到了增強，全縣實際利用外資達100萬美元，同比增長2%；利用省外資金2.92億元，同比增長16%；至第二季度新簽協(xié)議投資額達到了61.7億元，位于全州第一。其中協(xié)議利用州外資金規(guī)模達到了61.2億元，排名全州第1；利用省外資金新簽合同額達20.4億元，增長20%，位列全州第2。如協(xié)議投資39.6億元的336氯咸、協(xié)議投資13億元的林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、協(xié)議投資3.9億元的油茶八角加工、協(xié)議投資3.5億元的五星級酒店等重大項目的簽訂落戶，必將為我縣下步經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。綜合來看，上半年我縣的經(jīng)濟發(fā)展與全國的大趨勢一樣，正在逐步回暖走出低谷。這是縣委帶領全縣干部群眾認真貫徹執(zhí)行國家和省、州擴大內(nèi)需宏觀政策的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、攻堅克難、積極應對危機、全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，這個結(jié)果必將為下步全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實基礎。

憂的是：從上半年經(jīng)濟運行的情況來看，盡管我縣經(jīng)濟下滑的趨勢有所減緩，但仍然沒有走出下滑的困境，下半年的經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著重重困難和嚴峻考驗。首先，從全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境來看，金融危機造成的影響遠遠沒有結(jié)束，國際金融市場仍然動蕩不安，全球經(jīng)濟增長明顯放慢，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定的因素不斷增多，國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)還需要一個過程，在這種大背景下，實事求是地講要促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展困難很多、壓力很大來源于：。其次，從國內(nèi)的情況來看，盡管國家出臺了一系列擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的政策和有力措施，但由于受國際經(jīng)濟大發(fā)展環(huán)境影響，國內(nèi)產(chǎn)品出口銳減、原材料價格上漲、勞動力成本上升、房地產(chǎn)市場不景氣等制約經(jīng)濟發(fā)展的因素多，拉動經(jīng)濟增長已由過去主要依靠出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M，導致產(chǎn)品銷售價格大幅下滑，價格差縮小大大擠壓了企業(yè)的利潤空間，企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長。從我縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展指標的完成情況來看，在時間過半的情況下，部分指標未能實現(xiàn)時間與任務同步，不少指標的增幅和位次在全州都相當靠后，要完成全年的目標，任務十分艱巨。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的情況來看，形勢不容樂觀，農(nóng)民增收面臨多重困難。開春以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了罕見的持續(xù)干旱，而進入汛期后又是連綿不斷地降雨，在持續(xù)高溫高濕天氣的影響下，農(nóng)作物病蟲害大面積暴發(fā)，要實現(xiàn)今年糧食的豐產(chǎn)豐收難度很大，加之沿海地區(qū)大部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉裁員，農(nóng)村勞務輸出受阻，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)資價格漲幅大等，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長乏力。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34701萬元，位列全州第4位。二是在金融危機的影響下，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象仍然沒有得到根本好轉(zhuǎn)。我縣工業(yè)大部分處于起步階段，多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金投入少、發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)設備差、技術(shù)含量低、抗風險能力弱，部分企業(yè)建成正準備投產(chǎn)或試運行就遭遇了金融危機，導致工業(yè)產(chǎn)品市場需求“疲軟”、價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)情況突出。上半年，全縣工業(yè)用電量為0.55億千瓦時，同比下降了22.5%，雖然完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值936*萬元，同比增長了15.2%，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值較上年同期下降了4004萬元，特別是衡量工業(yè)發(fā)展的重要標尺工業(yè)用電量下降，充分說明了我縣的工業(yè)企業(yè)開工不足，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于困境之中。三是固定資產(chǎn)投資雖然比去年增幅大，但要完成全年的任務仍然有困難，上半年全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年相比增長了61.5%，但僅完成全年計劃任務25.32億元的35.5%，要完成州下達28.2億元的固定資產(chǎn)投資任務十分艱巨。四是財政收入出現(xiàn)了多年未有的增幅下滑，上半年全縣財政總收入完成13149萬元，同比減少了136萬元，其中地方一般預算收入完成了6636萬元，占年度計劃的45.1%，位列全州第4，僅占全州地方一般預算收入8.07億元的8.2%，比*縣、*縣收入凈值分別少了24027萬元、1899萬元；財政收入同比出現(xiàn)了多年未有的下降現(xiàn)象，要實現(xiàn)財政持續(xù)增長壓力很大。五是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始停滯。我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體實力弱小，融資渠道單一，加之房產(chǎn)價格下滑，商品房銷售受阻，房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年同期下降9618萬元，竣工房屋面積較上年同期下降9467平方米，導致我縣營業(yè)稅比上年同期減少1002萬元，直接造成我縣財政總收入下滑。六是國家擴大內(nèi)需的生活垃圾處理場、廉租住房等部分項目工期緊、要求高、程序嚴，受世行建設程序和土地征用、地方資金配套等各方面的影響，工程難以在短期內(nèi)按照上級要求形成規(guī)模實物工程量，來自各方面的壓力大。七是因百色水利樞紐工程、高速公路征地拆遷等重大項目建設遺留問題造成的不穩(wěn)定因素多，維穩(wěn)工作壓力大。

盡管下半年經(jīng)濟運行面臨著不少困難和問題，但我們也要看到有利的因素和優(yōu)勢。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，在經(jīng)歷了去年年底和今年年初的世界經(jīng)濟急劇下滑后，隨著各國經(jīng)濟刺激措施逐漸發(fā)揮作用，世界經(jīng)濟“自由落體”式下滑可能引發(fā)的崩潰式風險已經(jīng)減退，一些國家和地區(qū)經(jīng)濟形勢，尤其是包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū)經(jīng)濟形勢開始逐漸趨穩(wěn)。從國內(nèi)的經(jīng)濟形勢來看，雖然仍然面臨著全球金融危機造成的巨大考驗，但中國經(jīng)濟基本面沒有改變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強大需求，以及改革開放30年打下的堅實基礎，是推動中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的強大動力。加之為應對金融危機，黨中央、國務院迅速、及時、有力地采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，出臺了擴大需求、增加投資的10項措施，制訂了調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的10大規(guī)劃，有力地止住了經(jīng)濟下滑的趨勢。種種跡象表明，目前我國經(jīng)濟下滑勢頭基本穩(wěn)住，并隨著政府投資力度的不斷加大，經(jīng)濟回暖的有利因素正逐步積累和增加。據(jù)專家分析，目前我國經(jīng)濟已基本走出拐點，逐漸上升。從全州經(jīng)濟態(tài)勢來看，在州委、州政府的堅強領導下，各種重大項目紛紛啟動建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在形成，公路、鐵路、*港、物流中心等通道經(jīng)濟基礎設施建設中，預計今年九月啟動建設的*鐵路在*境內(nèi)的投資就將超過250億；500萬畝木本油料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為全州經(jīng)濟的逆勢而上創(chuàng)造了良好的機遇，教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有較大的投資需求和發(fā)展空間；從上半年州統(tǒng)計局的統(tǒng)計公報看，目前全州經(jīng)濟呈止跌回穩(wěn)態(tài)勢，預計出現(xiàn)“V”字型回升。這些外部環(huán)境的逐步改善，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展必將帶來諸多積極因素。從縣內(nèi)的情況來看，*鐵路預計今年九月動工建設，在我縣境內(nèi)的投資約為100億元，*港一期工程在下半年也將加大投資，國家擴大內(nèi)需“兩污”項目、廉租住房和招商引資的*五星級酒店、油茶八角加工廠、蔗糖廠等縣內(nèi)重點項目在下半年的總投資預計將超過11億元，針對山瑤地區(qū)的扶持發(fā)展工作在不斷加大，這些項目的全面動工建設，近期內(nèi)必將拉動固定資產(chǎn)投資增長，帶動經(jīng)濟發(fā)展；同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，已經(jīng)建成的高汰渣廠、技改結(jié)束的富州水泥廠、花甲錳粉廠等一批工業(yè)項目必將在下半年加足馬力生產(chǎn)，大規(guī)模的投資和企業(yè)的全面恢復生產(chǎn)必將帶動大批的人流物流，形成旺盛的消費需求，拉動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

同志們，縱觀全年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在，抓好下半年的經(jīng)濟工作任務艱巨，責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，堅定信心，趨利避害，在危機中捕捉機遇，在逆境中開拓進取，切實增強工作的緊迫感和責任感，努力推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、采取有力措施，狠抓工作落實，千方百計完成全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

今天是7月20日，距明年只有160天，越接近年底，各項工作任務越繁重，我們要緊緊圍繞目標，理清工作思路，明確工作任務，以更加務實的作風，更加有力的措施，全力抓好后面五個月的工作，確保圓滿完成全年各項工作任務。

（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計促進農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)。今年以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好，上半年在前旱后澇的情況下，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按現(xiàn)行價格計算同比增長了12%，第三季度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言至關(guān)重要，有可能會遭遇嚴重的洪澇和病蟲害等不利因素，要完成全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務，形勢仍然嚴峻。在下半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要著重抓好以下幾個方面的工作：一是加強農(nóng)作物的中后期管理，努力實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。由于今年氣候較為反常，農(nóng)作物病蟲害較多，特別是稻飛虱、稻瘟疫等農(nóng)作物病蟲害有暴發(fā)的趨勢，嚴重影響著全年的糧食安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，認真落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大科技服務力度，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。要繼續(xù)按照“穩(wěn)面積、不拋荒、增產(chǎn)量”的要求，加強夏秋作物的田間管理和病蟲害防治，搞好秋收和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)準備，全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，要落實好0.5萬畝的晚稻播種計劃，確保全年糧播面積穩(wěn)定在66萬畝以上、實現(xiàn)糧食產(chǎn)量在12.81萬噸以上。二是要進一步加大工作力度，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎。要重點抓好17萬畝油茶、10萬畝核桃、16萬畝甘蔗的管理工作，組織技術(shù)力量，積極深入田間地塊，指導群眾做好病蟲害防治，保護好現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎；要繼續(xù)抓好核桃、油茶、速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，確保按期完成今年的種植任務；要加大動物疫病防控、良種繁育、種草養(yǎng)畜力度，把畜牧業(yè)培育成為促進農(nóng)民增收的重點產(chǎn)業(yè)；要不斷完善涉農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)督機制，切實抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、能繁母豬補貼和保險等政策的落實，繼續(xù)組織實施好*縣種植養(yǎng)殖大戶以獎代補扶持辦法和13項林改配套政策，加快研究發(fā)展油茶、速生林、核桃、甘蔗、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的扶持政策，吸引農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)，以政策的貫徹落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)民增收。三是要大力培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的帶動促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要全力加快蔗糖廠和油茶八角加工廠的建設步伐。大家都知道，蔗糖廠能不能在今年建成投產(chǎn)事關(guān)全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和蔗農(nóng)的切身利益，從某種意義上講，蔗糖廠的建設已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟問題，更是事關(guān)全縣社會穩(wěn)定的重大政治問題，所以在蔗糖廠的建設上，必須上下齊心，克服困難，解決問題，共同推進。同時，油茶、八角加工廠是縣委縣政府為發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)，解決長期困繞八角種植戶八角銷路問題而引資建設的重大項目，對推動全縣經(jīng)濟發(fā)展意義重大，各級各部門要以高度的責任感和緊迫感，積極做好協(xié)調(diào)服務工作，幫助企業(yè)加快蔗糖廠、油茶八角加工廠建設進度，努力克保兩個廠年底前建成投產(chǎn)。要統(tǒng)籌兼顧，加大金泰得公司、萬道香茶廠、云南新海豐食品有限公司、剝隘七醋廠、羅非魚加工廠、紅森木業(yè)、通軒木業(yè)、雙富食用油公司等涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度，扶持這些企業(yè)走出低谷，加快發(fā)展。

（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟，千方百計強化工業(yè)支撐作用。上半年，全縣工業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益總體保持平穩(wěn)增長，但增幅明顯趨緩；規(guī)模以上工業(yè)開工不足，虧損企業(yè)增加、工業(yè)產(chǎn)值、盈利水平下降。各有關(guān)部門要針對當前工業(yè)運行中存在的一些突出問題，認真分析原因，采取措施努力加以解決。一要全力扶持現(xiàn)有企業(yè)走出困境。工業(yè)企業(yè)、特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能否走出金融危機的影響，能否及時恢復生產(chǎn)直接關(guān)系著我縣能否完成全年財政收入等指標，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要高度重視，全面排查停產(chǎn)半停產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)，找準停產(chǎn)原因，努力破解企業(yè)資金、能源供應等難題，促使企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。縣委政府督查室在下半年要對此項工作的推進情況進行全面督查，每月月底將督查情況報縣四班領導。二要全面提高企業(yè)競爭力。要抓住*鐵路經(jīng)*并在縣城設置站點及國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，堅持以歸朝工業(yè)聚集區(qū)、*生物資源開發(fā)區(qū)、*港物流中心等規(guī)劃為龍頭，將部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局向火車站延伸，通過工業(yè)促動物流、物流帶動工業(yè)，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時，要不斷推廣新技術(shù)、新工藝，積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場空間，提高企業(yè)競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三要著力培育新的增長點。著重抓好氯堿336項目、20萬噸還原鐵等項目的前期工作，爭取盡快立項投資建設。要穩(wěn)步推進普陽煤礦技改擴建工程，全面加快普陽新村建設步伐，力爭在今年底前完成新村“三通一平”建設，并啟動部分新村永久房建設。要認真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于探礦權(quán)和采礦權(quán)管理辦法的有關(guān)文件精神，制定完善礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，抓好金、鐵、錳、鈦等礦產(chǎn)資源的整合工作，引導花甲錳粉廠、金源鐵合金、者桑正龍金礦、那能云龍金礦及板侖新源等礦業(yè)企業(yè)加大投入，積極實施技改擴建工程。要加快富州水泥廠技改步伐，爭取早日竣工投產(chǎn)；要加快220千伏普廳輸變電工程、110千伏里達變電站、木貴二級電站及歸朝洞平電站建設，爭取早日建成投產(chǎn)；要做好年產(chǎn)8萬噸硅錳合金等即將簽約項目的跟蹤服務工作，促成企業(yè)早日落戶。

（三）狠抓項目建設，千方百計加大固定資產(chǎn)投資。上半年，我縣爭取到國家擴大內(nèi)需資金近1.44億元，排名全州第二，成績來之不易，我們要繼續(xù)抓住中央擴大內(nèi)需、加大投資的重大歷史機遇，推動重大項目前期工作，扎實做好交通、能源、水利、市政及科教文衛(wèi)等基礎設施、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的儲備和申報，積極爭取國家和省、州更多支持。要加快在建項目建設進度，以“建設大港口、構(gòu)筑大通道”為目標，全力支持配合*鐵路*段、*港省際物流中心等重大項目建設，積極做好江邊至羅村口三級油路、高幫至那坡高速公路、*至田蓬二級油路、谷拉至羅村口沿江公路的前期工作，抓好農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程及農(nóng)村客運站（亭）建設。要加快清華洞水庫二期工程掃尾工作，加大防洪工程建設和病險水庫除險加固力度，大力實施農(nóng)村人畜飲水安全工程和“五小”水利工程，著力改善水利基礎設施條件。要加大中低產(chǎn)田地改造工作力度，力爭年內(nèi)完成1.5萬畝的改造任務。要全力加快縣城垃圾處理場和污水處理場建設，積極推進廉租房建設和老城區(qū)改造、那平片區(qū)開發(fā)。要加快農(nóng)村中小學校D級危房、文化館（站）、衛(wèi)生院（室）、廣播電視“村村通”等社會事業(yè)建設進度，不斷完善田蓬口岸配套附屬設施。對今年全縣列入州級的10個重點新開工項目，各項目承辦單位必須嚴格按照計劃精心組織、統(tǒng)籌安排，按照基本建設程序扎實開展前期規(guī)劃、可行性論證和設計工作，增強競爭優(yōu)勢，提高項目立項的成功率，爭取列入國家、省、州投資盤子，增加項目招商引資的對外推介力。同時，要加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，不得弄虛作假，虛報、瞞報。

（四）狠抓稅收征管，千方百計確保資金高效運轉(zhuǎn)。財政收入是我縣上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展14項主要指標中唯一下降的指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必要引起高度重視，全力抓好征管。一要抓好財稅均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照年初下達的目標任務，進一步加大稅收征管力度，把應該組織的收入收上來，做到應管盡管，應收盡收，力爭超額完成。要全面實施非稅收入收繳管理改革，建立非稅收入收繳實時監(jiān)控體系，確保行政性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益等非稅收入及時足額解繳入庫。對于招商引資入駐的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行收支兩條線，按稅收政策規(guī)定按時繳納稅款，稅款解繳入庫后，再按照招商引資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予獎勵或稅收返還。二要抓好稅收秩序整頓。下半年，稅收秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I導小組要組織開展一次大規(guī)模的專項行動，對拒不納稅的相關(guān)企業(yè)和責任人，依法嚴肅處理。財政、國稅、地稅等相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，公安局要明確一名分管領導專門負責此項工作，公安經(jīng)偵大隊要以此項工作為主。電視臺、政務網(wǎng)等要切實加大對此次清欠行動的宣傳及曝光力度，促進欠繳企業(yè)自覺依法納稅。同時，要加強對重點行業(yè)、重點領域、重點稅種的跟蹤管理，建立財政收入監(jiān)控、預測、預警機制，對稅收征管的“盲點”、難點進行排查和攻堅，做到征收、管理、稽查三到位。三要抓好資金統(tǒng)籌調(diào)度。上半年，我縣地方財政收入僅快時序進度4個百分點，一般預算收入慢時序進度5個百分點，且工業(yè)產(chǎn)值下滑不小，要達到去年的財政貢獻率十分艱難。加之今年陸續(xù)開工了一大批重點項目，保增長、保民生、保就業(yè)的財政支出壓力尤其巨大，我們必須全力做好財政收支平衡，既要保證有效支出，同時也不能降低收入。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，壓減一切不必要開支，把有限的資金資源、財力物力，集中用到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定上，最大限度地支持重點項目建設上來。要堅持預算約束，嚴格按預算安排財政支出，避免支出的隨意性。財政部門要嚴格把關(guān)，所有機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費支出，都要實行零增長，年內(nèi)不再批準購置各種車輛和修建樓堂館所。

（五）全力抓好*鐵路前期各項工作，確保按時動工建設。6月24日，鐵道部與省政府在昆明舉行的會談中，*縣40萬各族人民翹首期盼的*鐵路途經(jīng)縣城并設置站點方案得到了國家鐵道部的支持。同時，黨中央、國務院要求*鐵路務必于今年9月底前全線開工。目前，我縣的首要任務就是做好*鐵路干擾設施調(diào)查、征地拆遷和開工準備階段等前期工作，這段時間各項工作是否深入細致，事關(guān)項目能否按期開工建設和今后建設中的穩(wěn)定與發(fā)展。7月10日，縣委、縣人民政府已經(jīng)專題召開動員會議，對*鐵路*段建設干擾設施現(xiàn)場調(diào)查和下步工作進行了安排，這是涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，不能有半點馬虎，出半點失誤。過去幾年，我們在百色水利樞紐*庫區(qū)移民和高速公路建設中積累了大量經(jīng)驗，但也有一些深刻的教訓，我們要充分運用好這些經(jīng)驗，把干擾設施調(diào)查工作做細做實，保證調(diào)查工作不漏項、不重復。各有關(guān)部門、沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要牢固樹立上下一盤棋的思想，咬定目標不放松，執(zhí)行政策不含糊，突出重點抓落實，確保干擾設施調(diào)查工作順利進行，千方百計確保*鐵路今年9月份按期開工建設。

（六）狠抓招商引資，千方百計籌破解融資難題。資金問題一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。在工業(yè)經(jīng)濟還未走出低迷陰影的情況下，唯有廣辟渠道，采取向上爭資、向外引資、向內(nèi)吸納民間資本等辦法，才能解決發(fā)展中資金的問題，為經(jīng)濟增長增添新的動力。一方面要大力宣傳*鐵路、*港、衡昆高速公路*段建成后，*縣具有的資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引更多的大企業(yè)到我縣投資建設更多的大項目，促進*大發(fā)展。同時，要強化縣、鄉(xiāng)、部門、單位抓招商的意識，依托林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游等資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項目招商，積極推介小商品加工和文化、旅游開發(fā)等項目，創(chuàng)新招商方式，加強管理服務，吸引更多的客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。另一方面要積極向內(nèi)融資?？h直部門要支持鼓勵各種社會融資，積極協(xié)調(diào)服務鑫達小額貸款公司盡快成立并營運，鼓勵各商業(yè)銀行和中小企業(yè)立足自身實際，通力協(xié)作，在政府性融資、社會融資等方面取得實質(zhì)性進展。據(jù)有關(guān)專家預測，下半年國家宏觀調(diào)控將收緊銀根，當前要抓住7、8月份的有利時機，積極爭取各大銀行的支持，爭取審批、到位一批貸款融資。各商業(yè)銀行要抓住國家實施“適度寬松貨幣政策”的機遇，認真研究政策，做好項目儲備考察和論證上報工作，主動到上級銀行進行項目推介和貸款申請，爭取上級行對我縣政策傾斜，加大對我縣“三農(nóng)”、移民后扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二季度全縣金融機構(gòu)存貸差高達5.2548億元，存貸比為73.6%，還有很大的信貸投放潛力，要把這些潛力充分挖掘出來。各中小企業(yè)要加強項目包裝、手續(xù)跑辦，保證生產(chǎn)經(jīng)營的合法性，降低銀行放貸的風險性；要講究誠信，及時還貸，不斷提高企業(yè)的信用等級，爭取金融機構(gòu)的大力支持。

（七）狠抓民生問題，千方百計維護社會穩(wěn)定。受金融危機影響，我縣部分外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)，加之大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位不足，全縣就業(yè)形勢壓力大，要全面落實就業(yè)政策，推行自主創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)培訓，開拓農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道；擴大參保范圍，完善農(nóng)村“五?！惫ぷ?。做好防災減災救災工作，健全災害應急救援體系。要高度重視因自然災害、重點項目建設造成失地、致貧人口的幫扶工作。要大力發(fā)展義務教育，排除中小學危房5萬平方米以上。要強化科技攻關(guān)，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)培植，積極開展種植、栽培、管理等技術(shù)培訓、試驗和推廣服務工作。要積極發(fā)展廣播電視、文化、體育等事業(yè)，進一步豐富廣大群眾精神文化生活。要加快廉租住房建設進度，認真實施農(nóng)村民居抗震設防建設工程。要做好水庫移民后期扶持發(fā)展工作，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要全面推進30件“興邊富民”工程項目，注重經(jīng)濟效益、社會效益和實用效果的有機統(tǒng)一。要堅持依法辦事、按政策辦事，預防和妥善處置各種社會矛盾，鞏固“平安*”創(chuàng)建成果。要依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。要切實加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，努力預防安全生產(chǎn)和環(huán)境事故的發(fā)生。要認真抓好地災防治、森林防火、防汛抗旱等工作，確保盛夏安全度汛，不出現(xiàn)一起重大地質(zhì)災害和森林火災事故。要全力開展“大走訪及信來源于：訪積案化解年”活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，特別是要做好剝隘庫區(qū)、清華洞庫區(qū)、普陽能源開發(fā)等工作的政策解決和宣傳，務必確?！皟晒?jié)一會”及建國60周年期間不發(fā)生一起上州、進京上訪案件，堅決杜絕因信訪突出問題引發(fā)群體性事件。