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同志們：

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體評價

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢趨好，實(shí)現(xiàn)順利開局。按照“下管一級”的統(tǒng)計(jì)核算辦法，今年開始我們對生產(chǎn)總值等綜合指標(biāo)無法測算。但從一些分項(xiàng)指標(biāo)看，得出的基本評價是開局順利，態(tài)勢趨好。①工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。產(chǎn)值較快增長，效益逐步好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值28.9億元，同比增長25.1%，增幅高于去年同期14個百分點(diǎn)。工業(yè)用電量增長16%。1至2月規(guī)模以上工業(yè)利稅總額增長36%，其中利潤增長42%，經(jīng)濟(jì)效益得分同比提高23分。特別是建材行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，水泥產(chǎn)量增長了23.6%，價格基本穩(wěn)定，利稅比去年同期有較大增長，1至2月建材行業(yè)利潤665萬元，去年同期為-781萬元，實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)贏。②特色產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。六大特色產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值14.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%，同比增長33%，其中規(guī)模以上企業(yè)增幅更為突出，達(dá)到42%，拉動規(guī)模工業(yè)增長19.3個百分點(diǎn)。在“六六”產(chǎn)業(yè)工程拉動下，規(guī)模以上輕、重工業(yè)產(chǎn)值之比由上年同期1：4.7調(diào)整為1：3.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕型化轉(zhuǎn)變。行業(yè)總量排序發(fā)生顯著變化，按全部產(chǎn)值排，分別為竹木、機(jī)電、建材、化工；按規(guī)模以上產(chǎn)值排，則是機(jī)電、建材、化工，特色產(chǎn)業(yè)培育成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。③招商引資成效良好。體現(xiàn)在引進(jìn)項(xiàng)目總量增大、質(zhì)量提升、申報單位增多。共引進(jìn)市外項(xiàng)目101個，總投資8.4億元，協(xié)議引資6.7億元，實(shí)際到位資金1.3億元，同比分別增長124%、138%、155%、94%。其中“回歸工程”45個，到位資金4000萬元。項(xiàng)目平均投資增大，大項(xiàng)目增加，質(zhì)量有所提高。項(xiàng)目平均投資額為836萬元，同比增長6%，其中千萬元以上項(xiàng)目44個，總體更加符合我市實(shí)際和發(fā)展方向，污染隱患項(xiàng)目減少。99個責(zé)任單位中的41個單位有項(xiàng)目上報，上報率41%，同比增加16個，此外還有120多個項(xiàng)目在談。④投資增幅保持穩(wěn)定。完成全社會固定資產(chǎn)投資8億元，同比增長18.3%。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.1億元，占了全社會固定資產(chǎn)投資的一半以上，其中“310”項(xiàng)目完成投資2.36億元。工業(yè)投資增幅較快，施工項(xiàng)目占全部項(xiàng)目總數(shù)的80%，完成工業(yè)性投資3.5億元，同比增長27%，成為投資增長的基礎(chǔ)和主力。⑤一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%。房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定，房屋銷售面積同比增長23.3%，價格略漲每平方米100元左右。旅游行業(yè)發(fā)展較快，接待國內(nèi)游客35.8萬人次，增長51.5%，國內(nèi)旅游收入增長39.5%。外貿(mào)出口繼續(xù)向好，出口總額1100萬美元，增長38%，勢頭良好。

2、各項(xiàng)工作積極主動，體現(xiàn)務(wù)實(shí)高效。主要表現(xiàn)在：①程序性工作全面提前。從市委全會、政府全會、“兩會”到各項(xiàng)工作會議，從去年工作考核到今年任務(wù)分解落實(shí)，都比往年提前了2個月，和其他縣區(qū)相比，也多出了幾個月干工作、抓落實(shí)的時間。②重點(diǎn)項(xiàng)目開工快。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動項(xiàng)目建設(shè)。全市130個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前已開建91個，開建率70%，其中“310”項(xiàng)目開工率也達(dá)到66%。城建口子的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較快，其中市區(qū)至上余供水工程，從項(xiàng)目提出到動工建設(shè)，前后不到4個月時間。交通工程進(jìn)展順利，一季度就已完成投資1.2億元。發(fā)改局加大力度爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有46省道外移等2個項(xiàng)目列入預(yù)安排，并爭取國債和補(bǔ)助1800萬元。③務(wù)實(shí)操作水平提高。四都、淤頭、新塘邊等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地全面啟動，在報批手續(xù)的同時，著手平整土地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)落地。清湖下山脫貧小區(qū)300畝土地全部動建，目前已經(jīng)初具規(guī)模。“兩區(qū)四基地”共開發(fā)土地面積690畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入2422萬元。④土地、資金、勞務(wù)等要素保障有力。國土部門積極爭取建設(shè)用地復(fù)墾和耕地整理指標(biāo)，現(xiàn)在可用結(jié)余指標(biāo)3372畝，只要符合“兩個規(guī)劃”的項(xiàng)目，均可上報用地審批。金融存貸款余額突破性增長，存款余額突破80億，達(dá)到82.8億，比年初增加9.7億；貸款余額突破60億，達(dá)到60.8億，比年初增加4.2億，總量進(jìn)一步壯大。針對許多企業(yè)存在的“招工難”問題，人事勞動局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上余、清湖、峽口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組織了多場勞務(wù)交易會，市里建立了“勞務(wù)集市”，明顯緩解了企業(yè)用工矛盾。⑤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作盡責(zé)。圍繞各個產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，按照工作考核責(zé)任書要求，突出招商引資、服務(wù)企業(yè)等環(huán)節(jié)，有的放矢，成效顯著。如電光源產(chǎn)業(yè)幫助企業(yè)招工，機(jī)電產(chǎn)業(yè)推動科技創(chuàng)新，竹木加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)二次提升，消防器材產(chǎn)業(yè)建設(shè)檢測中心，羽毛球產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)宣傳，食用菌產(chǎn)業(yè)攻克共性難題，皮革注塑產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃，等等，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。

3、社會基本面平穩(wěn)，發(fā)展氛圍濃厚。應(yīng)該說，近幾年我市的發(fā)展氛圍總體上是好的。但從去年以來出現(xiàn)一些不良苗頭，無理越級上訪、村隊(duì)民主管理、企業(yè)與周邊群眾的糾紛、項(xiàng)目征地難等問題明顯增多。為此，今年一季度，我們抓住時機(jī)，針對上述現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治。一是依法處理違法上訪老戶問題。一方面認(rèn)真做好信訪工作，暢通群眾訴求渠道，同時嚴(yán)肅規(guī)范信訪秩序，制止無理信訪，打擊違法信訪和另類信訪，對全國“兩會”期間去京違法上訪的信訪戶給予治安拘留處罰，教育面上群眾，凈化社會風(fēng)氣。二是借高速公路征遷之勢弘揚(yáng)正氣。沿用鐵路改建“一線一策”的辦法，采取強(qiáng)大攻勢，全力推進(jìn)黃衢南高速公路征遷工作。到上個月底，7183畝土地征用和453戶房屋拆遷全部完成，5個施工標(biāo)段同步開進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全線無障礙施工。這項(xiàng)工作，我們將在4月下旬召開表彰會，兌現(xiàn)獎勵，弘揚(yáng)正氣。三是強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是上余鎮(zhèn)，對下山脫貧小區(qū)等項(xiàng)目征地組織了幾次強(qiáng)制行動，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目，目前態(tài)勢平穩(wěn)。通過對苗頭性、傾向性問題的及時掌握和整治，整個社會風(fēng)氣逐步回到正常的軌道上來，發(fā)展氛圍重新好轉(zhuǎn)。

從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，也有一些矛盾和問題值得我們高度關(guān)注。主要有四對矛盾：①土地指標(biāo)寬裕和項(xiàng)目無地可落的矛盾。目前有結(jié)余指標(biāo)3000多畝外，全年可用指標(biāo)預(yù)計(jì)能達(dá)到6000多畝，一般情況下，可以滿足工業(yè)和城市發(fā)展用地需求。但條件好的熟地供應(yīng)跟不上，造成有指標(biāo)而沒有項(xiàng)目報批，一季度報批的土地僅73畝。同時一些招商項(xiàng)目仍然無法落實(shí)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目無法開工，重點(diǎn)項(xiàng)目用地還沒有落實(shí)的有1800畝，直接影響12個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。②固定資產(chǎn)投資減緩與自我感覺良好的矛盾。一季度固定資產(chǎn)投資8億元，僅完成全年計(jì)劃的15%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1至2月完成0.7億元，同比下降3.9%，增幅比上年同期降低38.7個百分點(diǎn)。工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模偏小，“310”工業(yè)項(xiàng)目中，總投資超億元的只有3個，5000萬元項(xiàng)目7個，缺少帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目的引進(jìn)先天不足，后繼乏力。同時，一些干部自我感覺太好，感覺發(fā)展速度已經(jīng)較快，工作務(wù)實(shí)程度不夠，少數(shù)干部過早考慮換屆時的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，心靜不下來。有的同志對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的要素問題、企業(yè)發(fā)展中的具體難題，工作沒有抓到點(diǎn)子上。特別是破解項(xiàng)目用地上，辦法不多、膽量不夠、責(zé)任感不強(qiáng)。③金融總量壯大與企業(yè)資金短缺的矛盾。新增存貸比僅43%，至少還有2億元的放貸空間可用。引進(jìn)市外金融資金力度不夠，成效不明顯。政府性投資安全有余，膽略不足。銀行對企業(yè)的支持與服務(wù)還有一定的差距。④財(cái)政收入增幅回落與剛性支出較快增長的矛盾。一季度財(cái)政總收入1.83億元，地方財(cái)政收入1.12億元，分別增長10.9%和16.2%，增幅比上年同期分別回落2.7和9個百分點(diǎn)，同期財(cái)政支出增長卻達(dá)到28.8%。主要原因，從行業(yè)看，化工、建材、房地產(chǎn)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)稅收增幅都逐月回落，規(guī)模以上化工因停產(chǎn)檢修等階段性因素影響，產(chǎn)值、增加值、利稅全部負(fù)增長；從稅種看，由于煙草、房地產(chǎn)、建筑及水泥企業(yè)所得稅地方部分減收，造成企業(yè)所得稅出現(xiàn)較大負(fù)增長，地方部分減收359萬元，同比降低21.5%，增幅比上年同期低55.8個點(diǎn)。對于上述問題，相關(guān)部門、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要引起重視，加強(qiáng)分析研究，著力加以解決。特別是主觀上的問題，更要引起警惕，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落到實(shí)處。

二、關(guān)于全年經(jīng)濟(jì)走勢的分析預(yù)測

對今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，一個基本的判斷是：平開穩(wěn)走，態(tài)勢趨好。主要從以下四個方面分析：

1、從運(yùn)行規(guī)律分析。通常情況下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的年度走勢一般呈逐步走高態(tài)勢，下半年基本好于上半年。特別是在工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一年中“前抑后揚(yáng)”的規(guī)律十分明顯。其中一季度工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)完成年計(jì)劃的23%，超出預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)。一季度增速靠后的化工、建材，3月份明顯好于頭兩個月，今后月份還將發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門初步預(yù)測，一季度全市生產(chǎn)總值同比增長13%左右，完成年度計(jì)劃的19.4%，預(yù)計(jì)完成年初制訂的增長13.5%的目標(biāo)比較樂觀。

2、從宏觀層面分析。去年下半年來國家沒有再出臺新的緊縮政策，宏觀調(diào)控政策基本穩(wěn)定，且今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施及新農(nóng)村建設(shè)開始啟動，對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。省委、省政府加快發(fā)展的目標(biāo)明確，信心堅(jiān)定，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度進(jìn)一步放大，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)以平穩(wěn)發(fā)展為主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長不會出現(xiàn)較大波動。

3、從要素制約分析。前面已經(jīng)分析過，今年土地、資金、電力等生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用將減弱。用地指標(biāo)較為寬裕，關(guān)鍵是加快土地利用規(guī)劃調(diào)整和征遷速度，增加熟地供應(yīng)。金融環(huán)境相對較好，主要是因?yàn)槲沂写妗①J款總量增加；銀行審批權(quán)限逐步下放，基層銀行自主性增強(qiáng)；一些商業(yè)銀行政策適當(dāng)調(diào)整，如支持新農(nóng)村建設(shè)，拉動農(nóng)村消費(fèi)，降低房地產(chǎn)行業(yè)貸款門檻，下調(diào)執(zhí)行利率，等等。電力制約得到緩和，企業(yè)生產(chǎn)基本上不會受到電力限制。

4、從產(chǎn)業(yè)形勢分析。“六六”產(chǎn)業(yè)增勢突出，20*年至今一直超過全市平均增速，從總量上看，竹木、機(jī)電已經(jīng)呈現(xiàn)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形。當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品市場形勢較好：機(jī)電產(chǎn)品市場普遍較旺，尤其是變壓器企業(yè)接單有一定的選擇余地，節(jié)能燈產(chǎn)量、銷量均有大幅上升，紡織服裝行業(yè)普遍反映訂單較足，消防器材、蜂產(chǎn)品等其他行業(yè)的銷售情況、市場景氣程度良好。

5、從項(xiàng)目支撐分析。全市以項(xiàng)目促發(fā)展的氛圍更加濃厚，推動項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制不斷完善和創(chuàng)新，投資有望保持繼續(xù)穩(wěn)定增長?；A(chǔ)設(shè)施投資方面，黃衢南高速投資陸續(xù)到位，一批政府性投資項(xiàng)目相繼開工，基礎(chǔ)設(shè)施投資逐漸升溫。工業(yè)投資方面，一批項(xiàng)目效益逐步發(fā)揮，去年下半年，虎山熱電二期、江化DMAC工程、紅火日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目完工投產(chǎn)，產(chǎn)能將得以釋放；今年，易登針織、金江紡織、江化公司等企業(yè)有100來個工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)可望陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，將為我市工業(yè)注入新的動力。招商引資方面，項(xiàng)目儲備充足，一批較為成熟的市場建設(shè)和旅游開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)完成前期工作，進(jìn)入項(xiàng)目庫，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在談項(xiàng)目也有一批陸續(xù)，這些項(xiàng)目如能洽談成功，也為項(xiàng)目工作提供了強(qiáng)大的后勁支撐。

三、關(guān)于下一階段的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

良好的開端意味著成功的一半，但并不等于成功。要完成年初確定的生產(chǎn)總值80億、財(cái)政收入7億的目標(biāo)，必須毫不松懈抓好下一步的經(jīng)濟(jì)工作，確保健康運(yùn)行。主要有六個重點(diǎn)：

1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出抓好項(xiàng)目開工落地、平臺建設(shè)和強(qiáng)化服務(wù)。①抓企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目的開工。今年310工業(yè)項(xiàng)目共31項(xiàng)，一季度開工19項(xiàng)，還有12個項(xiàng)目未能開工，主要原因是融資難和企業(yè)投資信心不足問題。下一步，要針對具體項(xiàng)目，幫助企業(yè)分析市場，解決融資等問題，樹立發(fā)展信心，加快啟動技改擴(kuò)建項(xiàng)目。對在建項(xiàng)目，也要加快進(jìn)度，盡早竣工達(dá)產(chǎn)。②抓重點(diǎn)項(xiàng)目用地的落實(shí)。對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線用地，要克服阻撓，推進(jìn)土地平整，盡快開工。對新塘邊基地森安消防科技公司年產(chǎn)100萬個水劑滅火器生產(chǎn)線項(xiàng)目，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對客商進(jìn)行承諾，先動工，后辦手續(xù)，辦不下來損失由我們承擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)落地。③抓發(fā)展平臺拓展。重點(diǎn)是2園區(qū)5基地，開發(fā)區(qū)和上余鎮(zhèn)要利用原塘嶺鄉(xiāng)調(diào)整出來的建設(shè)用地指標(biāo)，小范圍啟動跨江發(fā)展。賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)要加快銀碓山等新啟動點(diǎn)開發(fā)。鼓勵有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度負(fù)債，鎮(zhèn)、村聯(lián)動，多元投入，加快特色工業(yè)基地道路建設(shè)和場地平整，促成項(xiàng)目動工。抓緊啟動虎山街道電光源基地開發(fā)，增加即期熟地供應(yīng)。鼓勵部門利用閑置資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租。加大工業(yè)用地開發(fā)力度，積極包裝項(xiàng)目，大力開發(fā)低丘緩坡，增加有效土地供給。④加大支持，優(yōu)化服務(wù)。對大企業(yè)，要實(shí)施財(cái)政性融資辦法，幫助財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)完成轉(zhuǎn)貸，緩和資金鏈壓力。對中小企業(yè)，進(jìn)一步主動服務(wù)，提供貸款擔(dān)保。全力做好對企業(yè)的服務(wù)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要有針對性地上門調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

2、拉高招商引資基調(diào)。重點(diǎn)是“四個抓”：①抓產(chǎn)業(yè)配套。隨著區(qū)域競爭日趨激烈，招商引資的“賣點(diǎn)”已經(jīng)從拼地價、拼政策、拼服務(wù)，轉(zhuǎn)向拼產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。要抓住我市特色產(chǎn)業(yè)鏈中的“缺項(xiàng)”，對引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)的，可以給予“一企一策”的支持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，提升配套競爭力。②抓項(xiàng)目落地。盯牢一批在談項(xiàng)目，特別是招商局已經(jīng)進(jìn)行跟蹤的大項(xiàng)目和企業(yè)群項(xiàng)目，要契而不舍，咬住不放，爭取在達(dá)成意向、簽約、落地等方面有突破。對已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目，必須盡一切努力促成落地。抓緊推出一批公共性建設(shè)項(xiàng)目，深化建材市場、汽車綜合市場項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)招商吸引力。③抓招商隊(duì)伍。加強(qiáng)專職招商員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定完善考核辦法，對連續(xù)幾年成績突出的，可優(yōu)先調(diào)入市招商局工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要指定專職招商人員，集中精力抓好項(xiàng)目前期和招商引資工作?；I備召開企業(yè)招商動員會，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用。試行開展聯(lián)動招商和委托招商，調(diào)動一切積極因素為我所用。④抓工作機(jī)制。包括項(xiàng)目聯(lián)系單位認(rèn)定機(jī)制、專業(yè)小分隊(duì)招商機(jī)制、專業(yè)招商員考核機(jī)制等，以完善機(jī)制推進(jìn)招商引資工作。創(chuàng)新“山海協(xié)作”機(jī)制，積極對接寧波等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，爭取成批引進(jìn)項(xiàng)目集中落地。

3、強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)工程。突出項(xiàng)目落地這一關(guān)鍵，全力破解征地拆遷難題，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。①要造勢。所謂強(qiáng)勢推進(jìn)，就是在推進(jìn)項(xiàng)目時，制造一定的聲勢、一定的力度、一定的人力，讓個別無理取鬧分子在高壓之下揠旗息鼓。對有的項(xiàng)目，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，總體上符合群眾利益，且審批手續(xù)等程序到位、征遷安置政策明朗的，要集中絕對優(yōu)勢力量，采取強(qiáng)制措施推進(jìn)開工。②要借勢。強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，正氣壓倒邪氣，社會氛圍就會向好的方向轉(zhuǎn)變。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就要趁勢而上，用好輿論工具，以正氣教育面上群眾，借勢推進(jìn)本地的項(xiàng)目征遷工作，借勢開工建設(shè)。如高速公路全線還有清湖段一戶未拆遷，要趁熱打鐵，盡快拆除。③要順勢。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)說明，只要列入國家、省、*市重點(diǎn)項(xiàng)目的，群眾思想容易統(tǒng)一，征遷工作相對順利。為此，我們要積極順應(yīng)上級政策，主動對接省委《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》精神，做好與上級部門銜接溝通，努力爭取更多的省、市項(xiàng)目支持。

4、加快推動自主創(chuàng)新。①深刻領(lǐng)會加快自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。對國家來說，自主創(chuàng)新能力決定了綜合國力。我國在知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新方面有著切膚之痛，如汽車工業(yè)，幾乎沒有響亮的國產(chǎn)品牌。再不走自主創(chuàng)新道路，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂，就是國家安全也不能得到保障。對區(qū)域來說，自主創(chuàng)新能力決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我省和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時期，加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技強(qiáng)省、科技強(qiáng)市建設(shè)，更顯重要和緊迫。對企業(yè)來說，自主創(chuàng)新能力決定了核心競爭力。許多企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)合作與競爭中，因缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，始終處于產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價值鏈的低端。要增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。②正確把握加快自主創(chuàng)新的工作重點(diǎn)。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新的氛圍在政府。從政府的層面，關(guān)鍵要突出實(shí)用型、應(yīng)用型科技的創(chuàng)新、引進(jìn)、推廣和運(yùn)用。主要是“四個鼓勵”：鼓勵企業(yè)與科研院校合作。政府做好牽頭、引導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化基地、中試基地等等。類似機(jī)構(gòu)我市目前已有7家，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)有10個。奧仕公司與中科院聯(lián)合建立的中試基地，已投入資金700多萬元，開發(fā)產(chǎn)品104個，成效十分顯著。鼓勵實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新。政策導(dǎo)向上，要從鼓勵“理論型”向鼓勵“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變，少一些空洞的論文，多一些“稻草種竹蓀”這類的實(shí)用性小發(fā)明創(chuàng)造，多一些實(shí)用型“小技小改”。鼓勵先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。引進(jìn)科技成果不能好高騖遠(yuǎn)，要針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題，注重項(xiàng)目的針對性、實(shí)效性，如有利于水泥行業(yè)降低能耗、減少粉塵的項(xiàng)目就很有價值和效益。鼓勵科技人才的培育和引進(jìn)。自主創(chuàng)新，人才為先，人才為本。要完善人才激勵機(jī)制，落實(shí)好有關(guān)人才政策，引進(jìn)和留住人才，充分調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性。③認(rèn)真籌備召開全市科技創(chuàng)新大會。市里初步確定在5月份召開全市科技創(chuàng)新大會。當(dāng)前要圍繞“政策、規(guī)劃、項(xiàng)目”三個重點(diǎn)，即制定一個政策性意見，出臺自主創(chuàng)新“十一五”規(guī)劃，安排一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作。

5、順勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。①加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)培育。我市房地產(chǎn)業(yè)總體較為穩(wěn)健，供需基本平衡，價格穩(wěn)中有升。要繼續(xù)有序投放土地，控制開發(fā)總量。根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少商業(yè)用房開發(fā)量，不建經(jīng)濟(jì)適用房。加強(qiáng)對住房消費(fèi)的正確輿論引導(dǎo)，鼓勵開發(fā)企業(yè)提升品牌，精心培育和維護(hù)好房地產(chǎn)市場。②抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)和宣傳。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為動力，加快江郎山主入口及青龍湖景區(qū)建設(shè)，確?！笆弧睂ν忾_放。做好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，積極推出招商引資。瞄準(zhǔn)長三角等目標(biāo)市場，主動出擊加強(qiáng)旅游促銷，打響“江郎山”主品牌，擴(kuò)大*旅游知名度。③加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合招商引資工作，籌建工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，提供產(chǎn)業(yè)政策研究、項(xiàng)目包裝、可研設(shè)計(jì)等中介服務(wù)。加快大型超市、建材市場、精品商場、汽車綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)和招商，提升三產(chǎn)層次和品位。認(rèn)真組織好木業(yè)科技洽談會、北京林產(chǎn)品推介會、消防器材展銷會、全國性羽毛球大賽等節(jié)會活動，順勢發(fā)展“農(nóng)家樂”等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步旺人氣、興商氣。

6、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，總體上具備一定的基礎(chǔ)條件，面臨良好的外部環(huán)境。下一步，關(guān)鍵把握好“四個一”：①要有一股爭先精神。即勇于爭先、不服輸?shù)木?。樹立先進(jìn)典型，組織學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)全市向典型學(xué)習(xí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村隊(duì)之間、農(nóng)戶之間和干部之間競爭、競賽，以工作實(shí)績來比高低、爭強(qiáng)弱。同時抓好落后村的幫扶，通過抓兩頭、帶中間，共同推進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)。②要有一個好的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要因地制宜，“不求大、不求齊、不求洋”。不求大，即村莊規(guī)劃不要貪大求全，而要立足實(shí)際，適可而止，村民建房也要控制面積和層高，以免浪費(fèi)資源和破壞景觀；不求齊，就是建筑不要強(qiáng)求整齊劃一，而要依山傍水，借勢而為，房在樹中，順其自然；不求洋，就是要盡可能保留本色，如綠化時不要大草坪、新樹種，可以多種一些物美價廉的本地樹種，既省投資，又易成活，村道也不要千篇一律進(jìn)行硬化，可以保留一些石子路、沙子路，更有韻味，特別是一些古街道，將其硬化反而是“為長城貼瓷磚”的敗筆。③要有一批發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢，用足資源，增強(qiáng)農(nóng)村的自我造血功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；抓住機(jī)遇實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如飲用水工程、康莊工程、村莊整治工程等，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；抓好下山脫貧項(xiàng)目，依托產(chǎn)業(yè)、城市和集鎮(zhèn)，讓下山群眾安得下、穩(wěn)得住、富得起，從根本上解決山區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的問題。④要有一個好的班子。善始善終搞好先進(jìn)性教育活動，抓好對黨章的學(xué)習(xí)貫徹，開展好“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，切實(shí)抓好整改提高，解決事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題和農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，建設(shè)群眾滿意工程。今年“七一”中央將召開總結(jié)表彰大會，我市也要及時總結(jié)，肯定成績，挖掘典型，市組織部做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

四、關(guān)于務(wù)實(shí)操作、狠抓落實(shí)的問題

從一季度工作情況看，全市各級干部目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，工作成效明顯。但在抓工作的方式方法上存在誤區(qū)。這里就從方法論的角度，對如何務(wù)實(shí)操作、狠抓落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、要集中精力。今年第三、四季度要開展縣鄉(xiāng)兩級換屆，今后幾個月，是決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的黃金時期，也是關(guān)鍵時期。這里明確一點(diǎn)，換屆不會過早啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靜下心來，集中精力干工作，抓落實(shí)。第二季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門黨政正職原則上不得組團(tuán)外出，要從嚴(yán)控制出國考察，以足夠的時間和精力，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到全年任務(wù)先緊后松。

2、要積極主動。問題是拖不掉的，采取被動等待的態(tài)度，問題只會越拖越嚴(yán)重。因此，能夠解決的問題要馬上解決；應(yīng)該解決的問題主動解決，即使有困難也要創(chuàng)造條件。

3、要靈活推進(jìn)。先易后難、分步推進(jìn)是一種常見的工作方法，不能強(qiáng)求樣樣工作齊步走。一項(xiàng)工作已經(jīng)確定，政策已經(jīng)統(tǒng)一，就不要觀望，等著面上的統(tǒng)一行動。如高速公路征遷，不可能有全市的集中行動，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)，早一日行動便早一日完成。又如被征地農(nóng)民進(jìn)社保，有的同意，有的不同意，就讓愿進(jìn)的農(nóng)民先進(jìn)，否則要讓所有農(nóng)民思想統(tǒng)一，工作可能永遠(yuǎn)不能開展。

4、要放開手腳。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，干部的手腳往往放得過開。隨著依法治國進(jìn)程推進(jìn)，群眾法制觀念增強(qiáng)，一些干部往往把自己緊緊地套進(jìn)法律框框，捆死了自己的手腳。如對違法占地、違章建筑的處理問題，糾纏于執(zhí)法主體、執(zhí)法程序上，不愿作為、不敢作為，造成違章建筑現(xiàn)象泛濫。因此，必須放開手腳，主動負(fù)責(zé)，大膽開展工作。對老的違法建設(shè)，要抓緊采取措施統(tǒng)一處理，對新的違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須管起來，堅(jiān)決遏制違法占地、違章建筑多發(fā)勢頭。

5、要落到實(shí)處。有的領(lǐng)導(dǎo)僅以開會抓落實(shí)，只有布置沒有指導(dǎo)，只有交辦沒有督查。對一項(xiàng)具體工作，認(rèn)為只要開會布置了、傳達(dá)貫徹了，就萬事大吉，最終是否落實(shí)是下屬的事，是基層的事，結(jié)果各項(xiàng)工作都落不到實(shí)處。許多工作推進(jìn)難度很大，基層有群眾不理解的問題，有干部工作方法、工作能力的問題，有工作底氣的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)必須沉下身去，親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，拿出一定的實(shí)招、一定的力度、一定的氣勢來推進(jìn)工作，給基層以指導(dǎo)，為基層撐腰，真正把工作落到實(shí)處。

6、要確保穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定工作，說明穩(wěn)定對發(fā)展的極端重要性。沒有穩(wěn)定，不可能有發(fā)展。當(dāng)前，我市穩(wěn)定工作最大的壓力來自群眾信訪。要努力解決問題。做過細(xì)的工作，凡是群眾合理合法的要求，都應(yīng)該解決。要制止和打擊違法信訪。對一些無理要求和違法信訪行為，一分不讓，以此引導(dǎo)群眾以合法的途徑表達(dá)訴求。要加強(qiáng)對群眾的正面教育。樹立加快發(fā)展、支持項(xiàng)目的正面典型，加以宣傳引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持不懈把全市上下的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，樹立正確的輿論導(dǎo)向和價值取向，不斷營造濃厚的發(fā)展氛圍。