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同志們：

剛才，*同志從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，闡述了中央企業(yè)在節(jié)能減排工作中的使命、作用和做好節(jié)能減排工作的重要意義，指出了當(dāng)前及今后一個時期的工作思路和方向。*同志的講話立意深遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對做好中央企業(yè)節(jié)能減排工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并在工作中切實貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、中央企業(yè)節(jié)能減排工作取得了積極成效

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境污染問題日益突出。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。20*年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知，要求從20*年開始，在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。為確保“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，近年來國務(wù)院又相繼作出了一系列加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決定，制定下發(fā)了一系列與節(jié)能減排相配套的政策措施?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)成為全黨、全國的一項緊迫而重大的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，特別是在保障石油、煤炭、電力等能源的生產(chǎn)供應(yīng)和國家能源安全方面，肩負(fù)著更為重要的責(zé)任。近年來，各中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，以高度的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，創(chuàng)新管理模式，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制，節(jié)能減排工作取得了積極成效。一是單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）綜合能耗明顯下降。20*年石油石化企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比20*年下降了60千克標(biāo)煤，五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標(biāo)煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標(biāo)煤。以上三個行業(yè)20*年合計節(jié)約標(biāo)煤約1200萬噸。二是化學(xué)需氧量（COD）排放繼續(xù)下降。20*年全國化學(xué)需氧量排放增長1%，而中央石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的化學(xué)需氧量排放比20*年下降了5.8%。三是二氧化硫（SO2）排放量增幅低于全國平均水平。20*年中央石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的二氧化硫排放量比20*年增長0.6%，增幅低于同期全國平均水平0.9個百分點。四是一批企業(yè)能耗和污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。20*年，中國華能集團(tuán)平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低于全國平均水平21克。*股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標(biāo)煤，已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。

總結(jié)近年來中央企業(yè)的節(jié)能減排工作，歸納起來，主要有以下幾個特點：

（一）節(jié)能減排的意識和和自覺性明顯增強(qiáng)。增強(qiáng)節(jié)能減排的意識和自覺性，是做好節(jié)能減排工作的重要前提。20*年11月，中國石油天然氣集團(tuán)公司、*集團(tuán)公司、*鋼鐵集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司6家中央企業(yè)迅速響應(yīng)國務(wù)院的號召，聯(lián)合發(fā)起了《關(guān)于在中央企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》，在社會上引起了很大的反響。20*年8月，17家中央企業(yè)在“全民節(jié)約、共同行動”活動中，向全社會做出了節(jié)約資源的莊嚴(yán)承諾。20*年7月，在全國節(jié)能工作會議上，14家中央企業(yè)與國家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能責(zé)任書，承諾“十一五”期間節(jié)能2321萬噸標(biāo)煤。為了確保承諾的兌現(xiàn)，中央企業(yè)迅速行動，制定了節(jié)能減排的工作目標(biāo)和工作措施。中國石油天然氣集團(tuán)公司提出，“十一五”期間，按照“開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和循環(huán)式生產(chǎn)，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工業(yè)發(fā)展道路，主要用能、用水和用地指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點項目達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。國家電網(wǎng)公司制定了《建設(shè)節(jié)約型社會工作綱要》，將建設(shè)環(huán)保型、節(jié)約型企業(yè)的理念、指標(biāo)貫徹到規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)，到2010年線損率比20*年下降0.3個百分點，線損電量減少95億千瓦時（相當(dāng)于1座180萬千瓦火電廠全年發(fā)電量）。鋼鐵、有色金屬、化工、建筑建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的中央企業(yè)，在分析自身節(jié)能減排現(xiàn)狀和潛力的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的總體要求和行業(yè)特點，也制定了高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排目標(biāo)?？傮w來看，絕大多數(shù)中央企業(yè)認(rèn)識比較到位，行動比較自覺，工作比較主動，措施比較有力，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)可貴的社會責(zé)任感，對全國強(qiáng)化資源節(jié)約意識、做好節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的帶頭作用。

（二）節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度逐步完善。完善節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度，是做好節(jié)能減排工作的基本保障。為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國務(wù)院的要求，絕大多數(shù)中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際，制定了節(jié)能工作實施方案。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年，148戶中央企業(yè)上報了節(jié)能工作實施方案，占中央企業(yè)總數(shù)的93%。為了確保節(jié)能減排任務(wù)的完成，許多中央企業(yè)還設(shè)置了專門工作機(jī)構(gòu)，并要求所屬企業(yè)抓緊建立健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了從上到下的節(jié)能減排組織體系。*集團(tuán)有限公司于20*年成立了環(huán)境保護(hù)與資源利用部，統(tǒng)一歸口管理節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用工作。中國船舶重工集團(tuán)公司除了設(shè)置專門機(jī)構(gòu)從事節(jié)能降耗的指導(dǎo)管理工作外，還在車間配備了專（兼）職節(jié)能管理員，在班組配備了節(jié)能員，自上而下建立起責(zé)任層層落實的組織機(jī)構(gòu)。此外，不少中央企業(yè)還制定了一系列規(guī)章制度，把節(jié)能減排工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。中國海洋石油總公司從建章立制入手，制定了《節(jié)能工作暫行辦法》、《節(jié)能監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)定》、《能源量化管理與節(jié)能評定大綱》等規(guī)章制度，并啟動了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究，對推動和規(guī)范節(jié)能減排工作起到了明顯作用。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步力度進(jìn)一步加大。結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步是做好節(jié)能減排的重要手段。許多中央企業(yè)把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，果斷淘汰了一大批技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)了一批節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備和裝置，自主開發(fā)了一批低能耗、低排放的技術(shù)裝備。結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為節(jié)能減排提供了強(qiáng)有力支撐。石油石化企業(yè)在油氣勘探開發(fā)難度不斷加大、煉化裝置結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的情況下，通過淘汰落后的工藝、設(shè)備和裝置，提升裝備規(guī)模和技術(shù)水平，實現(xiàn)了資源和能源消耗的持續(xù)下降。中國石油化工集團(tuán)公司分期分批對小型煉油廠或裝置實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，目前，已關(guān)停落后煉油能力1620萬噸，計劃到2010年前再關(guān)停落后煉油能力722萬噸。鋼鐵企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)高附加值節(jié)能環(huán)保鋼材，有效降低了資源、能源消耗，提高了環(huán)保水平。

*鋼鐵集團(tuán)公司淘汰平爐實現(xiàn)全轉(zhuǎn)爐煉鋼，噸鋼成本降低100元；淘汰模鑄工藝實現(xiàn)全連鑄，降低能耗67.9%，噸鋼成本降低200元；建成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的熱連軋、冷連軋、冷軋硅鋼和萬能重軌軋機(jī)等現(xiàn)代化生產(chǎn)線，能耗、物耗及各類污染物排放量大幅度降低。發(fā)電企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,下決心關(guān)停高耗能、高污染的中小火電機(jī)組，提高大容量、高參數(shù)火電機(jī)組的比例。今年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)完成關(guān)停中小火電機(jī)組454.5萬千瓦，約占全國同期關(guān)?？偭康?3%。中國國電集團(tuán)公司開發(fā)和擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的煤粉鍋爐等離子點火穩(wěn)燃技術(shù)，如果在全國得到廣泛應(yīng)用，每年可節(jié)約燃油600萬噸以上。中國鋁業(yè)公司自主開發(fā)的選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁新技術(shù)，使鋁硅比低下的貧礦經(jīng)選礦后成為“富礦”，延長了礦產(chǎn)資源使用效率；強(qiáng)化燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁新工藝的開發(fā)，使產(chǎn)能提高50%，能耗降低41.7%，赤泥排放量減少40%；采用具有國際領(lǐng)先水平的鋁電解綜合節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)1噸鋁的氟化物排放量由原來的20公斤降到目前的1公斤以下，大大減少了環(huán)境污染。中國建材集團(tuán)公司采用完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的日產(chǎn)900噸的超大型節(jié)能浮法玻璃生產(chǎn)線，比國內(nèi)日產(chǎn)600噸的浮法線節(jié)能15%-20%。

（四）節(jié)能減排基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格、精細(xì)的管理是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。許多中央企業(yè)將節(jié)能減排融入基礎(chǔ)管理之中，創(chuàng)造性地開展工作，積累了不少好的做法和經(jīng)驗。一是與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)。中國華能集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等企業(yè)以“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”為目標(biāo)，建立了較為完備的對標(biāo)管理系統(tǒng)，通過逐項指標(biāo)的對比和逐項措施的落實，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排工作。二是加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。今年年初，南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)了《*年運行方式》，圍繞“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的調(diào)度要求，加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分利用南方電網(wǎng)大平臺，科學(xué)安排運行方式，加強(qiáng)水火互劑和省間互補(bǔ)，全面落實差別電價政策，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、環(huán)保的機(jī)組發(fā)電，供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是創(chuàng)新管理模式。中國東方電氣集團(tuán)公司所屬電機(jī)廠采用高度集中的下料管理模式，利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，實行整板布料，對備料、布料和套裁以及生產(chǎn)管理、庫存管理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)控制，減少邊、余、殘料，材料利用率逐年提高。四是著力精細(xì)管理。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬惠安公司制定了《精細(xì)化管理細(xì)則》，以提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為主線，以節(jié)能降耗為重點，以成本核算為手段，將精細(xì)化管理引入班組管理中，從細(xì)節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。五是加強(qiáng)資源綜合利用。中國移動通信集團(tuán)公司實施“綠箱子環(huán)保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業(yè)廳已設(shè)立了回收設(shè)施，回收廢棄手機(jī)23萬余件、廢棄手機(jī)電池186萬余塊，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理，促進(jìn)了無害化處理和資源再生利用。

（五）節(jié)能減排激勵約束機(jī)制初步建立。建立激勵和約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要保證。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司將節(jié)能減排指標(biāo)層層分解，落實到礦（項目公司）、車間（部門）、班組（區(qū)隊）等基層單位，一級抓一級，逐級進(jìn)行考核，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制層層得到了落實。武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司每年對綜合能耗、工序能耗、污染物排放總量和濃度指標(biāo)制定合理先進(jìn)的定額，形成了一套能源消耗和污染物排放定額指標(biāo)體系。中國大唐集團(tuán)公司全面實施了定點檢修、集控運行、技術(shù)監(jiān)控等方面的績效考核，將員工的運行績效和設(shè)備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵約束機(jī)制。中國東方航空集團(tuán)公司將節(jié)能工作納入業(yè)績考核體系，對常規(guī)性的能源消耗和航油消耗實施分類考核，并實行節(jié)能降耗季度公報制度，將公司下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況定期上網(wǎng)公布，促進(jìn)了所屬各單位的節(jié)能減排工作。

此外，中央企業(yè)在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的實踐中，不僅努力提高自身節(jié)能降耗、資源利用、環(huán)境保護(hù)的水平，而且還向社會提供了大量的節(jié)能減排技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，為建設(shè)節(jié)約型社會做出了積極貢獻(xiàn)。南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司啟動了以“科學(xué)用電，節(jié)能減排”為主題的節(jié)能服務(wù)“綠色行動”，通過嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排政策、大力推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、深入開展節(jié)能服務(wù)和宣傳活動等工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jié)電意識和節(jié)電水平的提高。中國東方電氣集團(tuán)公司、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司20*年超臨界、超超臨界火電機(jī)組產(chǎn)量將達(dá)到3000萬千瓦，這部分機(jī)組的供電煤耗均在每千瓦300克標(biāo)煤以下，以全國供電煤耗每千瓦366克標(biāo)煤計算，一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000萬噸，二氧化硫脫硫率達(dá)到90%以上。中國鋼研科技集團(tuán)公司建設(shè)的四萬噸級非晶帶材及制品產(chǎn)業(yè)化項目，如果應(yīng)用到配電網(wǎng)變壓器中，將會產(chǎn)生十分可觀的節(jié)電效益。

中央企業(yè)節(jié)能減排工作取得的上述成果，是廣大中央企業(yè)共同努力、扎實工作、艱苦拼搏的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院國資委向戰(zhàn)斗在節(jié)能減排第一線的廣大領(lǐng)導(dǎo)和職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。

中央企業(yè)節(jié)能減排工作雖然取得了積極的進(jìn)展和成效，但離黨中央、國務(wù)院的要求還有較大差距。目前存在的主要問題是：個別中央企業(yè)節(jié)能減排意識比較淡薄，仍存在著思想認(rèn)識不到位、組織體系不健全、層層責(zé)任未落實等問題；一些制約中央企業(yè)節(jié)能減排工作的體制、機(jī)制問題尚未得到有效解決；少數(shù)中央企業(yè)對節(jié)能減排缺乏整體規(guī)劃和有力指導(dǎo)，工作系統(tǒng)性和前瞻性不強(qiáng)，進(jìn)展和成效不明顯；一些中央企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用投入力度不夠，所屬企業(yè)中仍有一批技術(shù)落后、能耗高、污染大、資源利用率低的工藝、設(shè)備和裝置尚未淘汰掉；不少企業(yè)基礎(chǔ)管理仍然比較薄弱，計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作不扎實，人員素質(zhì)和能力不能適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。對這些問題，有關(guān)中央企業(yè)必須予以高度重視，認(rèn)真分析原因，研究制定有針對性的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步明確中央企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點

節(jié)能減排是緩解全球資源緊張、減輕全球溫室氣體效應(yīng)、建設(shè)美好地球家園的世界大事，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、造福子孫后代的國家大事。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，已向全國各行各業(yè)發(fā)出了總動員令。各中央企業(yè)一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，以對國家和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在國家可持續(xù)發(fā)展和國際節(jié)能減排大趨勢的戰(zhàn)略高度，以堅定的決心和必勝的信心，堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院作出的節(jié)能減排的戰(zhàn)略決策，切實擔(dān)負(fù)起并完成好黨和國家賦予中央企業(yè)的歷史使命。

當(dāng)前和今后一個時期，中央企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，以強(qiáng)化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步為根本，以建立有效的激勵約束機(jī)制為手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)，并初步建立起節(jié)能減排的長效機(jī)制，努力開創(chuàng)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的新局面。

為確?！笆晃濉睍r期中央企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，國務(wù)院國資委在對中央企業(yè)節(jié)能減排工作實施方案進(jìn)行認(rèn)真研究和分析的基礎(chǔ)上，提出如下中央企業(yè)節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和下一步工作重點。

（一）中央企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)。到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業(yè)，要力爭到2009年末，提前完成上述目標(biāo)；國資委確定的30家“重點型”中央企業(yè)，各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實現(xiàn)歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

按照以上目標(biāo)，結(jié)合中央企業(yè)第二任期經(jīng)營業(yè)績考核，20*-2009年第二任期的節(jié)能減排分解目標(biāo)是：

石油石化行業(yè)：2009年，主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降9.3％，化學(xué)需氧量排放量比20*年下降8.4％;單位增加值新水用量比20*年下降24％。

鋼鐵行業(yè)：2009年，各項節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比20*年下降16%，噸鋼綜合能耗比20*年下降10%；二氧化硫排放量比20*年下降16％，化學(xué)需氧量排放量比20*年下降23％。

電力行業(yè)：2009年，火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國際平均水平，供電煤耗比20*年降低5.1%，二氧化硫排放量比20*年下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個百分點以上，接近國際平均水平。

有色行業(yè)：2009年，主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國際領(lǐng)先水平；萬元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量比20*年分別下降8％。

交通運輸行業(yè)：2009年，單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗居于國內(nèi)同行業(yè)較低水平；民航運輸企業(yè)萬元收入綜合能耗比20*年下降12.8%，水運企業(yè)萬元收入綜合能耗比20*年下降14.2%。

化工行業(yè)：2009年，主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降8％。

煤炭行業(yè)：2009年，煤炭采區(qū)回采率保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，不低于85%；萬元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8％。

建材行業(yè)：2009年，主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品單耗達(dá)到國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降15％，化學(xué)需氧量排放量比20*年下降6％

其他中央企業(yè)要圍繞節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和污染物減排等重點，進(jìn)一步增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，建立健全組織體系和管理體系，落實節(jié)能減排責(zé)任制，為實現(xiàn)全國節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

在這次會議上，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》、《中央企業(yè)節(jié)能減排考核獎勵辦法》和《中央企業(yè)節(jié)能減排管理目標(biāo)》三個征求意見稿，聽取大家的修改意見。各中央企業(yè)要根據(jù)自身的情況，認(rèn)真研究，提出意見和建議，在此基礎(chǔ)上，完善本企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)和實施方案。

（二）中央企業(yè)節(jié)能減排工作重點。根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》和企業(yè)實際，當(dāng)前和今后一個時期，中央企業(yè)節(jié)能減排工作要抓好以下幾項重點：

一是盡快將節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略決定未來，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。節(jié)能減排是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好節(jié)能減排工作，既是當(dāng)前的迫切任務(wù)，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需要。規(guī)劃設(shè)計不合理必然造成很大的浪費，規(guī)劃落后必然帶來工作的被動。因此，各中央企業(yè)要根據(jù)國務(wù)院的要求，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真檢查，沒有將節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要盡快納入，已經(jīng)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的也要對照國家的要求，認(rèn)真查找不足，及時加以完善。在完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，對所有重點建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，保證項目建成后具有明顯的節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢。

二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。近年來，中央企業(yè)普遍加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰了一批技術(shù)落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和裝置，節(jié)能減排效益正在逐步顯現(xiàn)。但目前仍有一部分中央企業(yè)，包括下屬二、三級企業(yè)，還有一批落后工藝、設(shè)備和裝置在繼續(xù)運行使用，淘汰落后的任務(wù)十分艱巨。中央企業(yè)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排的法律法規(guī)以及相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止發(fā)生高耗能、高污染生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。電力企業(yè)要按期完成國家下達(dá)的關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)，對列入國家二氧化硫治理規(guī)劃的燃煤電廠，要加快脫硫改造的步伐，實現(xiàn)火電機(jī)組全部脫硫改造。鋼鐵企業(yè)要加快淘汰年產(chǎn)20萬噸及以下的小轉(zhuǎn)爐、小電爐和300立方米以下的煉鐵高爐，堅決關(guān)閉高污染、高能耗生產(chǎn)工序，大力開展余熱余壓利用，減少二氧化硫和煙粉塵排放。有色金屬企業(yè)要全部淘汰小型預(yù)焙槽電解鋁，加快再生鋁等低能耗產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。煤炭企業(yè)要加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，建設(shè)安全高產(chǎn)高效礦井，提高煤炭資源回采率。建材企業(yè)要加快淘汰落后的平板玻璃、水泥生產(chǎn)裝置和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，提高新型干法水泥和浮法玻璃的比重。

三是依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷降低能耗和減少排放。中央企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，力爭在節(jié)能減排重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣能夠取得新的突破。新技術(shù)的開發(fā)、制造和推廣應(yīng)用需要增加比較大的投入，這些投入從短期看可能會增加成本，但從長遠(yuǎn)來看將會取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。中央企業(yè)這些年發(fā)展勢頭很好，經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，企業(yè)已有一定積累，具備了加大投入的能力，因此要舍得在新技術(shù)上增加投入。

四是加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提升節(jié)能減排工作水平。目前中央企業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)展存在著一些不平衡，多數(shù)企業(yè)進(jìn)展比較快，已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗，形成了一套行之有效的做法，但也有相當(dāng)一部分企業(yè)進(jìn)展比較慢，工作基礎(chǔ)較差，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，尤其是基礎(chǔ)管理不能適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能減排形勢的需要。抓好節(jié)能減排工作，必須從夯實基礎(chǔ)入手，全面強(qiáng)化企業(yè)管理。各中央企業(yè)要結(jié)合所在行業(yè)的特點，選取國際和國內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，積極開展節(jié)能減排主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)，找出差距，采取措施，完善管理，迎頭趕上。

五是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為社會節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。中央企業(yè)中，電網(wǎng)、發(fā)電設(shè)備制造、科研設(shè)計、節(jié)能投資咨詢等企業(yè)，與節(jié)能減排密切相關(guān)，要充分發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢，為社會節(jié)能減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)可以通過開展需求側(cè)管理，優(yōu)化調(diào)度方案，執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策，鼓勵清潔、高效和綜合利用的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的落實，提高能源利用效率。發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)可以為客戶提供更多的超臨界、超超臨界火電機(jī)組，帶動全國供電煤耗水平的降低，減少二氧化硫的排放?？蒲性O(shè)計企業(yè)和節(jié)能投資咨詢機(jī)構(gòu)，可以通過行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和推廣，提供科學(xué)的能效管理方式和生產(chǎn)流程優(yōu)化方案，為全社會的節(jié)能減排提供技術(shù)支持。

為督促中央企業(yè)落實目標(biāo)、抓好重點、取得成效，國務(wù)院國資委將重點抓好以下工作：

一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立中央企業(yè)節(jié)能減排工作報告制度。國務(wù)院國資委擬按照能耗情況將中央企業(yè)劃分為三類：第一是“重點型”企業(yè)（30家），第二是“關(guān)注類”企業(yè)（66家），第三是“一般性”企業(yè)（58家）。按照各類企業(yè)的不同任務(wù)和不同特點，提出完善指標(biāo)監(jiān)測和加強(qiáng)工作情況報送的分類要求?！爸攸c型”企業(yè)要設(shè)立萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和符合行業(yè)特點的其他節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)測分析，每個季度要將統(tǒng)計分析報告抄報國資委。“關(guān)注類”企業(yè)所屬的節(jié)能減排重點企業(yè)要參照“重點型”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測，每半年由集團(tuán)公司向國資委提交綜合分析報告?！耙话阈浴逼髽I(yè)每年底要向國資委報告節(jié)能減排工作情況。所有企業(yè)均要開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對比和分析，并向國資委提交年度分析報告。

二是落實節(jié)能減排責(zé)任，完善獎懲機(jī)制。按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，國務(wù)院國資委將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之中。對“重點型”企業(yè)，國資委原則上考核“萬元增加值綜合能耗降低率”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗。對“關(guān)注類”企業(yè)，要求集團(tuán)公司針對所屬的節(jié)能減排重點企業(yè)，盡可能提出量化的節(jié)能減排考核目標(biāo)，納入集團(tuán)公司的考核內(nèi)容，并將有關(guān)考核內(nèi)容在與國資委簽訂的責(zé)任書中加以明確。對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，設(shè)置定性考核指標(biāo)，并在業(yè)績考核責(zé)任書中予以約定。國資委將在第二任期結(jié)束時，依據(jù)考核情況，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。到第二任期末，與國家發(fā)展改革委、國資委和地方政府簽訂責(zé)任書的企業(yè)，必須按進(jìn)度完成工作目標(biāo)。對超額完成目標(biāo)、節(jié)能減排總體上達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，或在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期業(yè)績考核成績給予特別獎勵。對完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)相應(yīng)給予扣分處理。對違反國家有關(guān)規(guī)定，造成能源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，或弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理外，國資委將在業(yè)績考核中給予降級、降分處理。為確保節(jié)能減排考核數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，我們將依托有關(guān)政府主管部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對中央企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)，并組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核、審查。

三是總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣中央企業(yè)節(jié)能減排的有效做法。自20*年11月起，國資委連續(xù)三年對“重點型”中央企業(yè)的節(jié)能減排情況開展調(diào)研，總結(jié)中央企業(yè)節(jié)能減排的典型經(jīng)驗和有效做法，并利用新聞媒體加以宣傳和推廣。今后，國資委將繼續(xù)加強(qiáng)典型經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，突出反映中央企業(yè)的整體形象和節(jié)能減排的實際成效，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

三、下一步中央企業(yè)需要抓緊落實的幾項工作措施

要完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)和第二任期業(yè)績考核目標(biāo)，時間很緊，難度很大。各中央企業(yè)要緊急行動起來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快落實主體責(zé)任，扎實有效開展工作，確保節(jié)能減排取得明顯成效。

（一）完善節(jié)能減排組織體系。為切實加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各中央企業(yè)要抓緊成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長要切實承擔(dān)起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的責(zé)任，有力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要按照各自分工，明確責(zé)任，抓好落實?！爸攸c型”企業(yè)和“關(guān)注類”企業(yè)要設(shè)立節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督、管理和考核工作，積極指導(dǎo)下屬企業(yè)開展工作?！耙话阈浴逼髽I(yè)應(yīng)明確節(jié)能減排工作部門，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的統(tǒng)計、計量、分析和監(jiān)督檢查。

（二）建立健全節(jié)能減排監(jiān)測體系。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院的工作部署，進(jìn)一步夯實節(jié)能減排計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，抓緊完善節(jié)能減排監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)測，密切關(guān)注各種數(shù)據(jù)參數(shù)變化，及時發(fā)現(xiàn)和處置造成資源浪費和環(huán)境污染的現(xiàn)象，杜絕嚴(yán)重跑、冒、滴、漏和重大環(huán)境污染。要建立自下而上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，做到定期收集、定期匯總，定期分析，力爭比較全面地掌握能源消耗和污染物排放情況。要完善信息報送制度，中央企業(yè)下屬企業(yè)對集團(tuán)公司的信息報送和集團(tuán)公司對國資委的信息報送，必須做到及時、準(zhǔn)確并盡可能完整，以便于上級組織隨時掌握進(jìn)度和有效作出決策。在對節(jié)能減排指標(biāo)的統(tǒng)計中，中央企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行計算，堅決杜絕弄虛作假、敷衍了事行為的發(fā)生。

（三）完善企業(yè)節(jié)能減排考核體系。各中央企業(yè)要進(jìn)一步完善考核辦法，將節(jié)能減排工作情況納入企業(yè)內(nèi)部的業(yè)績考核。在考核內(nèi)容上，要根據(jù)行業(yè)特點，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高考核的操作性和針對性。要根據(jù)國家的總體要求和企業(yè)的總目標(biāo)，盡可能設(shè)置可量化、可核實的指標(biāo)，合理確定指標(biāo)的權(quán)重和加減分標(biāo)準(zhǔn)，并將目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到下屬企業(yè)、基層單位和個人，層層落實節(jié)能減排責(zé)任。要進(jìn)一步完善獎懲措施，建立權(quán)責(zé)明確、獎懲分明的激勵約束機(jī)制，形成環(huán)環(huán)相扣、層層促進(jìn)的工作壓力，確保責(zé)任落實到位。要通過嚴(yán)格的考核，推動中央企業(yè)強(qiáng)化管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)利用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新裝備，不斷提高企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）建立一支高素質(zhì)的節(jié)能減排隊伍。做好節(jié)能減排工作需要有一支高水平的專業(yè)團(tuán)隊和一批高素質(zhì)的職工隊伍。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，管理水平不斷提高，人才隊伍不斷壯大，企業(yè)中從事生產(chǎn)運營、市場營銷、財務(wù)、人力資源等方面管理的人才逐步增多，但目前從事節(jié)能減排工作的管理人才則相對較少，不利于節(jié)能減排工作的開展。中央企業(yè)要加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，力爭通過幾年的努力，造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的節(jié)能減排隊伍，為做好中央企業(yè)節(jié)能減排工作打好基礎(chǔ)。

（五）形成節(jié)能減排工作合力。中央企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)能否順利完成，對全國節(jié)能減排目標(biāo)能否如期實現(xiàn)關(guān)系極大。中央企業(yè)對此要有充分認(rèn)識，自覺當(dāng)好節(jié)能減排的表率。為順利完成中央企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，各中央企業(yè)要抓緊完善黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，形成群策群力的工作合力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，定期不定期研究節(jié)能減排工作，推動本企業(yè)節(jié)能減排工作順利、有效開展。企業(yè)黨、團(tuán)組織要加強(qiáng)對國家節(jié)能減排方針政策的宣傳、貫徹，積極開展形式多樣的群眾性節(jié)能減排活動。董事會試點企業(yè)要積極探索董事會開展節(jié)能減排工作的有效途徑和工作方式，加強(qiáng)對經(jīng)理層落實節(jié)能減排目標(biāo)情況的考核。要充分發(fā)揮各個職能部門、各個下屬單位和廣大干部職工參與節(jié)能減排的積極性，自覺履行節(jié)能減排義務(wù)，制止一切浪費資源、污染環(huán)境的行為。中央企業(yè)要自覺接受政府、社會和群眾的監(jiān)督。要積極配合有關(guān)部門和地方政府做好能源審計、清潔生產(chǎn)審核和監(jiān)督檢查工作，對各類違法違規(guī)行為，要本著實事求是的原則，認(rèn)真查處，絕不偏袒護(hù)短。要建立健全企業(yè)社會責(zé)任報告制度，定期企業(yè)社會責(zé)任報告，主動接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、地方政府的溝通和聯(lián)系，主動匯報節(jié)能減排工作情況，爭取有關(guān)部門和地方政府在節(jié)能減排方面的工作指導(dǎo)和在財政、金融、稅收等方面的政策支持。