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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議、省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議、省安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議和全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作，研究存在的主要問題，部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，全力做好“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持我市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。*局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專門聽取了匯報(bào)，要求集中精力把會(huì)議開好。下面，我就20*年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況和2009年工作任務(wù)講兩個(gè)方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，20*年安全監(jiān)管工作成績(jī)顯著。

20*年，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“隱患治理年”這一中心任務(wù)，圍繞打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，深入扎實(shí)開展隱患排查治理活動(dòng)，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，著力抓好采空區(qū)治理、尾礦庫(kù)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。*年，全市非煤礦山行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；建材行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡3人；冶金行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；其他行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡5人，連續(xù)多年無重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。去年，我們主要做了下以幾項(xiàng)工作。

（一）安全生產(chǎn)許可延期換證工作進(jìn)展順利。去年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證集中復(fù)審換證年，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少等困難，根據(jù)省局制定下發(fā)的《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作實(shí)施方案》，認(rèn)真把關(guān)，規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做了大量工作：一是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)礦山的審查。各地將延期換證與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)存在重大安全隱患，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及群眾進(jìn)行隱患舉報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)提升設(shè)備沒有經(jīng)過檢測(cè)，沒有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)以及風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量沒有進(jìn)行檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不符合規(guī)程要求，采空區(qū)沒有監(jiān)控和治理措施，不予辦理延期手續(xù)。三是嚴(yán)把直接延期的條件，五個(gè)條件必須同時(shí)具備，才予辦理直接延期手續(xù)，缺一不可。四是嚴(yán)格許可證的發(fā)放、注銷、吊銷、撤銷等程序，加強(qiáng)對(duì)發(fā)證程序和檔案的管理。在安全生產(chǎn)許可證的變更、發(fā)放時(shí)，我們邀請(qǐng)有關(guān)專家，深入企業(yè)，全面查閱有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)于發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。通過發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)進(jìn)一步健全了安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。

（二）隱患排查治理和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”取得新成效。為切實(shí)抓好安全事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督控制工作，根據(jù)年度工作安排和局黨組的統(tǒng)一要求，3月上旬，我們將節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、省政府隱患排查“五個(gè)戰(zhàn)役”活動(dòng)和“兩會(huì)”敏感時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查三項(xiàng)工作相結(jié)合，聘請(qǐng)相關(guān)方面專家對(duì)30*井下礦山和10*冶金、有色企業(yè)進(jìn)行了有重點(diǎn)的“拉網(wǎng)式”大檢查，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄40份，排查出隱患97條，由專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的講評(píng)，并幫助企業(yè)制定了切實(shí)可行的隱患整治制度、方案、措施，全部隱患都得到了及時(shí)的整改，取得了良好的效果。4月中旬，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》后，省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，都做了重要的批示，我們思想上高度重視，立即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展全市非煤礦山、冶金與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》（濟(jì)安監(jiān)函字[20*]49號(hào)），制定了切實(shí)可行的計(jì)劃方案，在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我們聘請(qǐng)礦山、冶金方面的專家，采取聽匯報(bào)、查資料、查記錄、查現(xiàn)場(chǎng)等形式，深入每個(gè)地下礦山和冶金有色企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄30余份，排查出隱患109條，監(jiān)督、督促企業(yè)不斷加大整改整治的力度和進(jìn)度，所有隱患都得到了有效整改。5月下旬，根據(jù)省局統(tǒng)一安排，為切實(shí)做好汛期前的水害防治工作，我們配合省局檢查組對(duì)我市6家地質(zhì)條件復(fù)雜礦井及受水患威脅礦井進(jìn)行了一次診斷性檢查，對(duì)檢查出的隱患和問題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的意見和要求。特別是在8月上旬，為確保安全“奧運(yùn)”，根據(jù)上級(jí)要求，市局立即下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查確?！皧W運(yùn)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的緊急通知》（濟(jì)安辦發(fā)[20*]24號(hào)），在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)我們根據(jù)全市冶金、有色行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合省政府“第三戰(zhàn)役”工作要求和安排，聘請(qǐng)專家，深入冶金、有色行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)崗位、逐個(gè)部位、逐項(xiàng)制度、逐個(gè)細(xì)節(jié)的進(jìn)行檢查，幫助督促企業(yè)排查隱患和不足，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄15份，排查出隱患120余條，在各方面的共同努力下98%的隱患都得到了有效整改，所有危險(xiǎn)源全部處在有效監(jiān)控中。由于措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，從而有效的保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)，提升了企業(yè)的本質(zhì)安全。

（三）突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。去年以來，我們根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的特點(diǎn)，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放松，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)此類行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管力度，結(jié)合省政府“五個(gè)戰(zhàn)役”工作安排，有針對(duì)性的強(qiáng)化對(duì)所屬重點(diǎn)行業(yè)的檢查次數(shù)，幫助督促企業(yè)按照上級(jí)有關(guān)部門的要求切實(shí)加大安全投入，排查治理隱患，制定完善危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是山西臨汾“8、7尾礦庫(kù)潰壩事故”發(fā)生后，按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)明電[20*]35號(hào)電報(bào)精神進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于立即開展尾礦庫(kù)安全檢查工作的緊急通知》的要求，為認(rèn)真吸取臨汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn)，確保我市范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)安全運(yùn)行，市局聘請(qǐng)有關(guān)尾礦庫(kù)專家對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的*鋼城礦業(yè)有限公司、*黃臺(tái)發(fā)電廠、國(guó)電*石橫發(fā)電廠、華電章丘發(fā)電廠等四家企業(yè)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)進(jìn)行了全面檢查。這次大檢查活動(dòng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，在聽取企業(yè)匯報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)查閱了灰渣庫(kù)技術(shù)檔案建設(shè)、安全檢查記錄、水位變化和壩體位移監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援預(yù)案及演練等安全管理資料。共發(fā)現(xiàn)問題和隱患近20余條，下達(dá)了4份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改完畢。為確保檢查出的問題和隱患得以整改，我們根據(jù)檢查情況匯總專家意見下發(fā)了《關(guān)于全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)》（濟(jì)安監(jiān)發(fā)[20*]58號(hào)），對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問題和隱患進(jìn)行了全面詳細(xì)的剖析，并提出了16條合理化建議。*、章丘、市中安監(jiān)局要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)企業(yè)加大安全投入，建立健全監(jiān)控措施和值班、帶班制度，規(guī)定期限整改隱患，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)病庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)的管理，從而確保了尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)的安全運(yùn)行。

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的成績(jī)。在*年度標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上（截止20*年年底我市已有1*家企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其中非煤礦山企業(yè)1*家，鑄造企業(yè)家），為確保*年度全市非煤礦山、冶金、有色和水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省局要求，結(jié)合全市非煤礦山、冶金、建材行業(yè)的實(shí)際情況，我們重新規(guī)劃了今年的工作目標(biāo)，為此，我們分別組織召開了全市非煤礦山、冶金、有色、水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了近年來安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作情況，對(duì)*年的標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了具體的安排和要求。*縣、*區(qū)安監(jiān)局、*集團(tuán)總公司、*山水水泥集團(tuán)、*鋁業(yè)根據(jù)國(guó)家和省局制訂下發(fā)的非煤礦山、水泥和電解鋁等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，普遍加大了工作力度，精心選擇典型，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督督促，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，督促企業(yè)加大投入，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。*年度全市共有5家冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（*鋼鐵股份有限公司第一煉鋼廠、*鋼鐵股份有限公司第三煉鋼廠、*鋼鐵股份有限公司第一煉鐵廠、*鋼鐵股份有限公司第二煉鐵廠、*球墨鑄鐵管有限公司），有1家涉鋁企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（肥礦集團(tuán)*鋁業(yè)有限責(zé)任公司），有4家水泥企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（*水水泥有限公司、*世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司、*創(chuàng)新水泥有限公司新材料分公司、*山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤礦山達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。通過強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)進(jìn)一步提高了主體責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、安全資金的投入、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到了明顯提高，從而使非煤礦山、冶金、有色、建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。

（五）石油天然氣企業(yè)監(jiān)管扎實(shí)有效。一是認(rèn)真開展對(duì)輸油氣管道違法占?jí)何锏那謇砉ぷ?。?duì)輸油氣管道違章占?jí)何镞M(jìn)行清理，是國(guó)家總局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及的部門多、難度大、責(zé)任重。在市安委會(huì)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，歷城區(qū)安監(jiān)局和章丘市安監(jiān)局做了大量工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接和配合，對(duì)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的2處違章占?jí)何锏默F(xiàn)實(shí)狀況積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，在取得當(dāng)?shù)卣С值那闆r下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，召開了相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改實(shí)施方案，分別投入了490余萬元和460余萬元資金，經(jīng)過緊張施工，現(xiàn)2處違章占?jí)弘[患治理工作已經(jīng)全部完成，為油氣管道的安全運(yùn)行，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真開展石油企業(yè)安全檢查。濟(jì)陽縣、商河縣安監(jiān)局，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查》通知的要求，會(huì)同石油企業(yè)組織有關(guān)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的油氣集輸聯(lián)合站場(chǎng)、鉆井等場(chǎng)所，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)并消除了一些現(xiàn)場(chǎng)及管理方面的隱患和問題，促進(jìn)了石油企業(yè)安全生產(chǎn)。

總結(jié)*年的工作，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)展順利，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。在過去的一年里，各級(jí)安監(jiān)部門、各行業(yè)主管部門的同志們，都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安監(jiān)局對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)和對(duì)市安監(jiān)局工作的支持和配合表示衷心的感謝！

回顧20*年的工作，我們雖然做了大量工作，但仍存在以下一些問題和不足：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。20*年，非煤礦山、冶金、有色和建材及相關(guān)聯(lián)系行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故10起，造成12人死亡。特別是12月22日，*龍山炭素有限公司發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，6人受傷，這些事故的發(fā)生務(wù)必引起我們的高度重視。二是我市非煤礦山數(shù)量偏多、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放、安全基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是各礦山企業(yè)在采掘、機(jī)電、通風(fēng)、防治水、防滅火、圖紙資料、檔案管理、規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面還存在不少問題。四是冶金、有色、水泥建材等行業(yè)安全監(jiān)管工作還不夠深入。五是部分安監(jiān)部門和企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視，宣傳不到位，部分安監(jiān)部門工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“標(biāo)準(zhǔn)化工作無所謂，達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我們工作人員帶領(lǐng)專家到一個(gè)露天采石廠進(jìn)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化審查，詢問礦長(zhǎng)，他不清楚我們是來做什么的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作更是“一問三不知”；還有的水泥企業(yè)，總是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的困難，不舍得安全投入，影響了全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。六是還有一處省局掛牌督辦的重大隱患（*10萬立方米煤氣柜的安全隱患）沒有徹底整改完畢。

同志們，2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展非常重要的一年，扎實(shí)做好非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，意義十分重大。通過這次會(huì)議，09年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)都已明確，今后的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)規(guī)律，深化安全發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，緊緊圍繞隱患源頭治理作文章。要抓好計(jì)劃的落實(shí)和措施的落實(shí)，抓好隱患整改的落實(shí)，切實(shí)杜絕較大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。