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同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會，是市委、市政府研究決定召開的。前幾天，我們組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到*、*、*、江陰、*等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，主要目的是讓各級各部門各級干部認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距、借鑒經(jīng)

驗、自我加壓、加快發(fā)展。剛才，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門分別做了發(fā)言。*同志通報了這次到*、*等地參觀學(xué)習(xí)情況，*同志對我市上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)分析，對下半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，希望各級各部門認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，深入扎實地抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要正確認(rèn)識全市經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

善于分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，是做好工作的前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，可以概括為三句話：

第一句話是勢頭不錯?？偟膩碇v，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較高增速，多數(shù)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍高于石家莊市平均增速。這些成績的取得，充分說明全市各級各部門各級干部在經(jīng)濟(jì)工作上動了腦筋、下了功夫，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)的合力正在形成；說明我市項目建設(shè)的效果開始顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力在不斷增強(qiáng)；說明我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益在不斷提高。這樣良好的發(fā)展勢頭，為圓滿完成我們今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實現(xiàn)今后更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二句話是壓力不小。我感覺壓力主要來自兩個方面：一方面是來自財政支出的壓力。目前我市的可用財力有限，基本上屬于“吃飯財政”。鑒于干部職工政策性調(diào)資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)配套投入等硬性支出不斷增加，我市財政的壓力越來越大。另一方面是來自外地和周邊縣市競相發(fā)展的壓力。這次到*、*、*、江陰、*等地參觀學(xué)習(xí)的同志都深切地感到，與這些地區(qū)相比，我們的差距非常大。與周邊縣市相比，我們的差距也不小。從財政收入來看，20*年*、*、*、*分別達(dá)到了7億元、6.4億元、5.6億元、3億元，今年1—6月份分別完成了3.96億元、3.9億元、3.2億元、1.9億元；而我市20*年達(dá)到2.7億元，今年1—6月份完成1.58億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們在*這5個縣級市中財政收入是最低的。從工業(yè)利稅額增幅來看，今年1—6月份，*、*、*、*的增幅分別是29.5、41、41.8、39.1，我市增幅為26.9，在*市位居中下游。從發(fā)展后勁來看，今年*共建設(shè)投資500萬元以上的項目57個，到3月底已有30個項目開工建設(shè)；*共建設(shè)投資超500萬元的項目101個，到3月底已有12個項目開工建設(shè)；*市共建設(shè)投資500萬元以上的項目94個，到3月底已有15個項目開工。而我市共謀劃投資500萬元以上的項目有54項，到目前新開工項目僅有10個，竣工項目有4個?？梢哉f，目前我們承受著內(nèi)外兩種壓力，形勢緊迫，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。如果不采取超常措施實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，不僅無法保證正常的財政支出，還會進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣市的差距。因此，各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

第三句話是機(jī)遇不少。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的顯著特點。從國際上看，目前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪的高速增長期，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作更加活躍，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，國際貿(mào)易和投資進(jìn)一步擴(kuò)大。這為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，吸引外資提供了有利條件。從國內(nèi)來看，中央采取了“全面部署、分類指導(dǎo)”的方針，著力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是將實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略擺上了重要議事日程，出臺了一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委和*市委近年來更加重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委明確提出要做大兩個支撐，其中一個支撐就是做大縣域經(jīng)濟(jì)。省委和*市委還把縣域經(jīng)濟(jì)在全省、市經(jīng)濟(jì)總量的比重作為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和考核力度。目前，我們正在積極爭取成為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣（市）。這些都為我們更多地引進(jìn)資金、項目等提供了非常有利的條件。機(jī)會對每個縣（市）都是均等的，關(guān)鍵看敢不敢正視差距，能不能搶先一步，抓住機(jī)遇，率先發(fā)展。因此，各級各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分利用好機(jī)遇，牢固樹立“不快發(fā)展就是失職，不大發(fā)展就是失誤”的觀念，切實做到聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)，力爭在更快更好發(fā)展的實踐中搶得先機(jī)、贏得主動，進(jìn)一步開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

二、要進(jìn)一步明確全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

項目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主攻方向。實現(xiàn)第四次黨代會提出的“今后五年全市生產(chǎn)總值年均增長12以上、財政收入年均增長15以上”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧*、建設(shè)中等城市和社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，都離不開大項目、好項目的支撐。如果沒有源源不斷的大項目，實現(xiàn)我們提出的奮斗目標(biāo)幾乎是不可能的。目前，我市項目建設(shè)總體情況是好的，但也存在著一些不

容忽視的問題。一是立市強(qiáng)市的大項目比較少。今年謀劃的54個市屬重點項目，投資過億元的項目有9個，僅占總數(shù)的17；超過5000萬元的項目有5個，占總數(shù)的9.3；超過1000萬元的項目有21個，占總數(shù)的39。二是高科技含量、高附加值項目比較少。在54個市屬重點項目中，具有較高科技含量的項目僅有7個，占總數(shù)的13。三是工業(yè)性生產(chǎn)項目比較少。在54個市屬重點項目中，基建項目接近30項，占總數(shù)的50以上；工業(yè)生產(chǎn)性項目僅占33。四是竣工和實際投產(chǎn)項目比較少。上半年有3個項目竣工，占全年項目總數(shù)的0.5；實際投產(chǎn)的僅有2個項目。另外，新開工項目也比較少。今年我們計劃新開工項目25項，截至目前僅有13項開工建設(shè)，占計劃的52，其余12個項目因某種原因下半年開工的難度也比較大。五是實際完成投資偏低。今年我市預(yù)計完成投資7.6億元，到目前實際完成了2億元，僅占年計劃的25.6。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門必須引起高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。在今后的工作中，我們一定要把增投入、上項目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，特別是要把工業(yè)生產(chǎn)性項目時刻抓在手上，一刻也不放松。在項目建設(shè)工作中，各級各部門要努力做好三項重點工作：一要在建設(shè)上用力氣。要繼續(xù)嚴(yán)格落實“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制，各分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任來，堅持靠前指揮，掌握動態(tài)情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要實行臺賬式管理，市委、市政府督查室和發(fā)展改革局等單位要定期督查、跟蹤問效，督促在建項目單位按照要求保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策，重點在破除土地、資金等瓶頸制約上多動腦筋、多想辦法。要少提困難、多鼓勁，少找客觀理由、多想想解決問題的方法，多想想怎樣把項目建設(shè)好，不斷在項目建設(shè)上有新的作為。二要在謀劃上用心思。謀劃好項目是建設(shè)好項目的前提。項目建設(shè)具有承接性，如果今年的項目謀劃不好、儲備不好，明年的項目工作就不會順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和資本流動趨勢，開闊謀項目、抓項目的眼界和思路，學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)條件下捕捉項目信息，善于在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和資本轉(zhuǎn)移中搶抓機(jī)遇、謀項目、上項目，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把符合*產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的大項目、好項目納入視野。謀劃項目不在多，關(guān)鍵要精、要有針對性和可行性。對謀劃的項目，要分門別類登記造冊，哪些項目可能性大，哪些項目希望比較小，哪些項目需要抓緊跑辦，都要心中有數(shù)，不能糊里糊涂。三要在引進(jìn)上下功夫。這是項目工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在大項目、好項目不少，關(guān)鍵看能不能引進(jìn)來、留得住。一個項目到不到一個地方落戶，我看最主要的有兩個決定因素：第一個決定因素是看在跑辦上下的功夫深不深。跑辦項目要有韌勁，不能跑一兩趟，拿不下來就泄氣。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。我認(rèn)為這種精神是難能可貴的。在具體跑辦過程中，還要講究方法策略，善于具體情況具體分析，準(zhǔn)確把握每個項目的特點，有針對性地制定跑辦方案，強(qiáng)力攻關(guān)，力爭跑一個，成一個。需要強(qiáng)調(diào)的是，跑辦項目要有時間效率，體現(xiàn)爭分奪秒，不能抓抓放放，半年沒有頭緒，一年沒有結(jié)果。為進(jìn)一步調(diào)動各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部爭資金、引項目的積極性，組織部門要參照中組部印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，對我市現(xiàn)行的干部實績考核辦法進(jìn)行修改完善，加大對經(jīng)濟(jì)工作特別是爭資金、引項目的考核權(quán)重，并把考核結(jié)果做為優(yōu)先提拔重用干部的重要依據(jù)。第二個決定因素就是環(huán)境。大家想一想，發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)縣市靠什么引進(jìn)那么多資金和項目？我們通過前幾天的外出參觀學(xué)習(xí)不難得出答案：是他們創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗啟示我們，要想把好項目吸引過來，就必須營造更優(yōu)、更好的環(huán)境，打造我們自己的環(huán)境品牌。我們要在不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時，切實把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競爭點，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和質(zhì)量，降低行政成本。要堅持依法行政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序辦事，對外來投資者要高看一眼，厚愛一層，對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要抓好基層防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維持良好的社會治安秩序，讓外來客商放心、舒心、安心。要堅持以誠待人，以誠招商，做到言必行、行必果，塑造誠信形象，叫響“誠信*”品牌。

在抓好項目建設(shè)的同時，還要突出抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。前不久，我市*、*、*三家企業(yè)被評為*市工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，希望這三家企業(yè)再接再厲，充分發(fā)揮好在我市工業(yè)企業(yè)中的排頭兵作用。全市企業(yè)經(jīng)營者要自覺向*、*、*學(xué)習(xí)，奮起直追，力爭早日跨入先進(jìn)行列。為扶持50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，*市專門出臺了《關(guān)于加快50強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的六條意見》，各級各部門要認(rèn)真落實好這“六條意見”，盡全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，促使我市優(yōu)勢骨干企業(yè)更快更好的發(fā)展。為提高我市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，我們還要抓好民營經(jīng)濟(jì)這塊“短板”，用足、用好上級和我市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。要加快建設(shè)“兩條經(jīng)濟(jì)帶”和“專業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”步伐，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭將我市特色產(chǎn)業(yè)盡快納入石家莊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。要參照扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個成長型民營企業(yè)，重點加以扶持，力爭經(jīng)過幾年努力，培育出一批專、精、新、特的“小巨人”企業(yè)。

三、要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)

圓滿完成全年的各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)、工作勁頭和工作作風(fēng)。市委要求，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局為重，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏踏實實地干事創(chuàng)業(yè)。

首先，要有干事創(chuàng)業(yè)的思想。想不想干事創(chuàng)業(yè)，不僅是對待工作的態(tài)度、精神狀態(tài)問題，也是干好工作的前提條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，黨和人民把我們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是對我們的信任，是讓我們干事創(chuàng)業(yè)的。既然我們走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，就要認(rèn)真履行職責(zé)，始終帶著感情、責(zé)任和追求做好本職工作，真正做到上為黨分憂，下為群眾謀幸福。要牢固樹立“為官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事業(yè)上來，集中到帶領(lǐng)廣大干部群眾破解難題、促進(jìn)發(fā)展上來。要時刻想著自己的責(zé)任，想著發(fā)展、想著項目、想著財政收入上臺階，以寢食不安、夜以繼日的精神扎實抓好各項工作，真正做到聚精會神、心無旁騖。需要指出的是，在向我們既定的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，不可避免會遇到這樣或那樣的困難，對于這些困難，我們要敢于正視、勇于面對、善于克服；對認(rèn)準(zhǔn)了的事情，確定了的目標(biāo)，不論遇到什么困難和阻力，都要以堅韌不拔的毅力抓下去，不達(dá)目的決不罷休。

其次，要有會干事、會創(chuàng)業(yè)的方法。我們不僅要有干事創(chuàng)業(yè)的美好愿望，還必須具備干成事、創(chuàng)偉業(yè)的能力和工作方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手對本單位在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著什么樣的任務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，都要有一個清醒的認(rèn)識；對下一步經(jīng)濟(jì)工作怎樣開展、重點抓什么、怎么抓，不僅要思路清楚，而且還要有得力的措施。提高對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。要在堅持不懈地學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果的同時，重點加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理等知識的學(xué)習(xí)，熟悉和了解與做好經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)的各種知識，不斷提高謀事、干事的能力。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，不斷改進(jìn)工作方法，善于抓重點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點工作要集中時間，集中精力，抓住不放，以重點工作的突破活躍全局。商場上流行著一句話，叫“細(xì)節(jié)決定成敗”。對經(jīng)濟(jì)工作來說，抓細(xì)節(jié)同樣至關(guān)重要。比如項目建設(shè)工作中遇到的占地、融資等問題，這里邊有大量的細(xì)節(jié)工作要做，誰能做好這些細(xì)節(jié)工作，解決好這些問題，誰就能掌握工作的主動權(quán)。要注意抓典型，善于通過培樹典型，以點帶面推動工作。一個領(lǐng)導(dǎo)干部手里如果有幾個過硬的典型，說話就有底氣、有說服力，工作就會有亮點、有特色。在今后的工作中，我們要下大力培育、扶持一批過硬的典型，通過鮮活典型的帶動，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

第三，要有腳踏實地的作風(fēng)?！翱照?wù)`國，實干興邦”。圓滿完成我們既定的各項任務(wù)目標(biāo)，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干。這就要求全市廣大干部必須堅持從實際出發(fā)，講實話、辦實事、出實招、求實效。下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要對照任務(wù)目標(biāo)，列出單子，排出“倒計時”計劃，將工作任務(wù)層層分解，細(xì)化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時間完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦等等，都要有明確的說法。要進(jìn)一步增強(qiáng)時效觀念，一項工作要求什么時間完成，到時候必須拿出結(jié)果，不能隨意拖延。要勇于打破舊有的條條框框和慣有的思維定勢，敢于想別人沒有想過的事情，敢于做別人沒有做過的事情，努力開辟加快*發(fā)展的新途徑。

第四，要有爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭。爭先創(chuàng)優(yōu)就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項工作。這不僅是市委、市政府的工作要求，更應(yīng)該成為各級干部的一種理念、一種作風(fēng)。各級各部門都要從實際出發(fā)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，制定更大更高的目標(biāo)，用最大的決心，盡最大的努力，搶先一步，快人一拍，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各項工作提升到一個新的層次。要切實增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，堅決克服小進(jìn)即滿、小成則安、自我陶醉、甘居中游等不良心態(tài)，敢于同先進(jìn)爭、與一流比，敢于跟別人叫板，敢于和自己較勁兒，做到唯先是爭，單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，對工作抓得實、任務(wù)完成好的單位，要及時通報表揚(yáng)；對重視程度不夠、工作抓得不好的，要在全市通報批評。通過表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全市進(jìn)一步營造“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了7月底，到年底還有5個月的時間，圓滿完成全年的各項任務(wù)目標(biāo)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，進(jìn)一步振奮精神，自我加壓，求真務(wù)實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務(wù)目標(biāo)，為“十一五”時期全市實現(xiàn)更快更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。