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同志們：

這次組織市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、市直有關(guān)單位、部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)人到*區(qū)、*市和*市學(xué)習(xí)考察招商引資和項目建設(shè)工作，在一天半的學(xué)習(xí)考察后，再專門召開招商引資和項目建設(shè)會議，主要目的是學(xué)習(xí)周邊縣市區(qū)招商引資和項目建設(shè)的成功經(jīng)驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發(fā)斗志、理清思路，找準(zhǔn)我市下一步招商引資和項目建設(shè)的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設(shè)加溫。剛才同志們結(jié)合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結(jié)合考察情況和我市項目建設(shè)的實際，我講三個方面的意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊*縣市好的經(jīng)驗，進一步增強做好招商引資和項目建設(shè)工作的緊迫感

(一)*縣市招商引資和項目建設(shè)成效顯著、形勢喜人、后勁很足。*、*、*招商引資和項目建設(shè)熱火朝天，來勢很好，項目規(guī)模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態(tài)好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設(shè)雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。*區(qū)的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。*區(qū)目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設(shè)園區(qū)招商引資。*市規(guī)劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經(jīng)動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，*縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產(chǎn)生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產(chǎn)就交了三千多萬的稅收，今年可達到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。*像這樣有規(guī)模、有效益的企業(yè)不多。經(jīng)濟發(fā)展速度與效益，搞好了以后是良性循環(huán)，否則將是惡性循環(huán)。只有項目建設(shè)抓好了，才能發(fā)展起來，才能解決面臨的問題。與*縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認(rèn)識這一點。

(二)*縣市招商引資和項目建設(shè)各自根據(jù)不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。*縣市區(qū)幾個轉(zhuǎn)變是根據(jù)區(qū)情實際提出來的。只有結(jié)合實際，才能定位準(zhǔn)確。*也要根據(jù)市情實際定好位。*的優(yōu)勢是農(nóng)副產(chǎn)品資源，區(qū)位交通優(yōu)勢，之所以成功引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，也是依托了我們的優(yōu)勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優(yōu)惠政策引項目，轉(zhuǎn)為既靠政策優(yōu)惠又靠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢上項目。*區(qū)資源優(yōu)勢獨特，它利用豐富的礦產(chǎn)資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉(zhuǎn)為既引品牌企業(yè)又引實力強的企業(yè)。名牌企業(yè)、大企業(yè)都是做起來的?！翱祹煾怠狈奖忝鎰傞_始在臺灣是個名不見經(jīng)傳的企業(yè)，但是在大陸發(fā)展起來后，回去收購了臺灣食品行業(yè)的龍頭老大，現(xiàn)在全國各地都有它的企業(yè)。企業(yè)是靠拼搏發(fā)展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業(yè)實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業(yè)，但卻是資金實力、科技實力很強的企業(yè)，引進后迅速擴張，準(zhǔn)備在*投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉(zhuǎn)變。*縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業(yè)和品牌。*區(qū)娃哈哈集團與威陵集團先合資建設(shè)純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產(chǎn)線，建成年產(chǎn)6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續(xù)實施年產(chǎn)4.4萬噸鈣奶工程和年產(chǎn)7.2萬噸牛奶制品生產(chǎn)線工程，還將總部從沿海遷至*。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。所參觀的三個縣市區(qū)，都興辦了規(guī)格高、初具雛形的工業(yè)園區(qū)。五是由過去全方位招商全員招商轉(zhuǎn)為定向招商定位招商。*市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區(qū)域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節(jié)約成本。招來的項目多了，還可以產(chǎn)生帶動效應(yīng)。*區(qū)一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環(huán)境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”

(三)*縣市的發(fā)展環(huán)境與服務(wù)水平確實很優(yōu)。與*相比，*縣

市的政策并不優(yōu)惠，但企業(yè)都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環(huán)境上找原因。*區(qū)寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現(xiàn)在終于落戶*，已經(jīng)開始施工了。發(fā)展環(huán)境優(yōu)、服務(wù)水平高首推*。*沒有很多的優(yōu)惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到*投資，原因是什么？主要是看到*的干部作風(fēng)。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經(jīng)動工的企業(yè)，將投資全部轉(zhuǎn)到*，接著投資興建無紡布廠。說明招商不單純是優(yōu)惠政策問題，更重要的是服務(wù)態(tài)度問題。要讓每個企業(yè)感到：不到這里投資，就喪失了一個發(fā)財?shù)牧己铆h(huán)境。有了這種環(huán)境，誰還不來投資呢？所以我覺得我們在改善環(huán)境上功夫還不到家，親商、愛商、護商上誠心不夠。我們有的干部出去招商跑項目，跑一次、兩次若不行，第三次就放棄了，未能真正以誠心感動客商，未能真正營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)*縣市打造招商引資和項目建設(shè)平臺力度大。*區(qū)規(guī)劃建設(shè)了*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合項目功能區(qū)、鴉鵲嶺和龍泉食品項目功能區(qū)、黃花和分鄉(xiāng)建材項目功能區(qū)和龍泉載電項目功能區(qū)等工業(yè)園區(qū)。投資近4000萬元，在*綜合項目功能區(qū)建設(shè)了帶有示范性質(zhì)的600畝高標(biāo)準(zhǔn)精品項目區(qū)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)征地拆遷、場地平整、道路、供電、給排水和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引了雅倩二期、易鑫生物、溫州印刷工業(yè)園等一批項目。在考察的過程中我們看到，*區(qū)工業(yè)園廠區(qū)道路修得非常漂亮。打造招商平臺，要下硬功夫搞投入，不能僅僅說說而已。*區(qū)、*市的行政服務(wù)中心，真正是“一條龍”服務(wù)、限時服務(wù)，將工商局、國稅局、地稅局、建設(shè)局、國土資源局、招商局等單位集中到一起，為客商“一條龍”服務(wù)；凡是在縣市職權(quán)范圍內(nèi)的證照手續(xù)都當(dāng)場辦理，當(dāng)場不能辦理的七日內(nèi)辦理完畢，超過承諾時間視為同意；必須到上級機關(guān)辦理的，由主管機關(guān)代辦。我市行政服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的建設(shè)進度要加快，督察中心作用有時還未真正發(fā)揮。

概括起來，向周邊*縣市學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)別人的招商精神，不到黃河心不死，到了黃河也不死心。我認(rèn)為他們的經(jīng)驗有六條：一是思路決定出路。沒有切合市情、區(qū)情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量決定數(shù)量。項目的個數(shù)、大小與花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度決定速度。力度大，速度才快，反之亦然。華新水泥一年之內(nèi)建成投產(chǎn)，*市的領(lǐng)導(dǎo)帶頭在工地上干，和工地上的工人同吃同住同勞動；對各級領(lǐng)導(dǎo)都有嚴(yán)格的考核，看完成任務(wù)的情況嚴(yán)格獎懲。四是投入決定產(chǎn)出。舍不得花小錢，不可能有大的收獲，產(chǎn)生大的效益。四是行動決定形勢。三個*縣市區(qū)之所以來勢好，是因為人人都在跑項目，人人都在抓招商。不是說空話、喊口號，是實實在在的行動；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是誠信決定成功。招商能否成功，關(guān)鍵在于誠信待人，在于招來以后講誠信服務(wù)。

二、找出差距，奮起直追，力爭我市招商引資和項目建設(shè)再上新臺階

近年來，我市項目建設(shè)成效較大，全市上下也都付出了艱苦的努力。但是，說成效大，是自己跟自己比，與周邊*縣市比，我們的差距很大。

首先，差在思想觀念上。一是思想不夠解放，瞻前顧后，患得患失，放不開手腳。怕吃小虧，怕花小錢，這是最主要的原因。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)能不能像*那樣走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企業(yè)，研究企業(yè)老總，有的放矢。我們的干部現(xiàn)在是走出去不夠，總認(rèn)為工作忙，事實上走出去工作還是正常開展了。二是畏難情緒大。招商確實很難，引進項目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南輝的優(yōu)惠電價，好像是根本沒有可能的事，經(jīng)過鍥而不舍的爭取，功夫不負(fù)有心人，終于爭取到了優(yōu)惠電價。一件事情只要想辦成，沒有辦不成的。如果產(chǎn)生畏難情緒，就什么事情也辦不成。今年我市項目資金再追加一千萬，安排二至三千萬元搞項目，表明了市委、市政府的堅定決心。現(xiàn)在有人議論，這么多錢都花了，是否有效益？但是，這些錢不用來搞項目，還是一樣花掉了。三是自滿情緒較重。認(rèn)為已經(jīng)取得了一些成績，事實上別人進步更快。特別是我市重點項目不夠多，建設(shè)速度較慢。今年我市納入三峽市政府考核的重點項目有6個，雖

然比前兩年增加了，但投資規(guī)模不算大，而且目前全部未達到責(zé)任目標(biāo)和進度要求。天頤食用油及飼料生產(chǎn)續(xù)建項目今年計劃投資6000萬元，目前僅完成200萬元，占計劃的3.3%；三峽奧美公司擴改項目原計劃3月底全面開工，現(xiàn)在還在進行征地拆遷等前期工作，未進入實質(zhì)性施工階段；上百里洲江堤整險加固工程目前僅完成投資200萬元，工程形象進度也比較慢；南通同飛電容器、*酒業(yè)擴建項目均在進行前期工程，未按原計劃開工建設(shè)；湘宜水產(chǎn)品加工項目進展雖然較為順利，但也未達到進度要求。

其次，差在環(huán)境上。雖然近年來環(huán)境建設(shè)取得了較大的成績，但服務(wù)意思差、環(huán)境意識差的問題仍然存在。許多同志說，局長思想都通了，主要是下面的干部和辦事人員有阻力。我不這么看。局長管股長，股長管辦事人員，政令不通，就應(yīng)該采取措施。如果連全局干部都指揮不動，說明局長不稱職。對破壞環(huán)境的干部，*區(qū)和*市提出“事不過三”的作法，值得我們借鑒。對擾亂重點項目建設(shè)，亂收費、亂檢查、不履行承諾、吃拿卡要等行為，發(fā)現(xiàn)一次，當(dāng)事人下崗，單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)賠禮道歉，寫出檢討；發(fā)現(xiàn)兩次，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉；發(fā)現(xiàn)三次，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，調(diào)出原單位。

第三，差在責(zé)任心上。主要表現(xiàn)為大局意識不強、責(zé)任心不強。一方面，市委、市政府招商責(zé)任細(xì)化到人、責(zé)任到人不夠。下來之后，從“四大家”班子成員，到各鎮(zhèn)(街辦)、市直相關(guān)單位，都要把責(zé)任細(xì)化到人。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭每人負(fù)責(zé)一個項目，完成任務(wù)的給予獎勵，完不成任務(wù)的年終通報批評。各鎮(zhèn)(街辦)、各市直部門依此類推。

三、強化措施，迅速掀起招商引資和項目建設(shè)的新高潮

在深入貫徹中央、省委一號精神，狠抓落實助農(nóng)增收的當(dāng)口，把大家集中起來召開招商引資和項目建設(shè)工作會議，主要是告訴大家正確處理項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)系，既要堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，又要堅持“工業(yè)立市、項目強市”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，集中力量抓好項目建設(shè)，迅速掀起招商引資的新高潮。當(dāng)前特別要在以下五個方面下功夫：

(一)進一步加大力度。各鎮(zhèn)(街辦)要統(tǒng)籌安排，突出抓好招商工作，書記、鎮(zhèn)長必須有一人專門負(fù)責(zé)項目建設(shè)和招商引資，常年帶專班有針對性地招商、跑項目。聯(lián)系各鎮(zhèn)(街辦)的市級領(lǐng)導(dǎo)要和各鎮(zhèn)(街辦)一同出去，切實加大招商力度。有招商任務(wù)的各局，除了專班專人跑項目外，一把手要親自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初簽定的500萬的項目目標(biāo)考核只是個形式，重點是1000萬、5000萬、1億元以上的大項目。同志們出去看了都有體會，小項目不能產(chǎn)生大效益，大項目上一個，就是幾百上千萬的稅收。所以說我們要把精力放在招大項目、引名項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目和具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖可?。要確保全年引進投資過億元、稅收過1000萬元的項目2個以上；投資過5000萬元、稅收過500萬元的項目5個以上；投資過1000萬元、稅收過100萬元的項目10個以上。要定位招商，充分利用我市區(qū)位交通、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，立足我市五大支柱企業(yè)，重點引進載電體及電子工業(yè)、化工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。要定向招商，把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點地區(qū)，把世界和中國500強企業(yè)作為招商引資的重點對象，集中力量，招大求名。要分區(qū)域分別組建工作專班，做到一個區(qū)域一個專班，堅持不懈抓到底。要敢于挖項目，以鍥而不舍的精神挖項目，使更多的項目到*落戶。

(二)進一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000萬元的招商資金，確保2000萬元，另外調(diào)劑1000萬元。各鎮(zhèn)(街辦)也都分別安排了30至50萬元的招商經(jīng)費。各鎮(zhèn)(街辦)要用好各自有限的資金，主要用于跑大項目、跑名項目。跑回了大項目，市里負(fù)責(zé)解決配套問題。對有項目任務(wù)的各局，市財政要從項目經(jīng)費中安排2萬元的招商經(jīng)費，?？顚Ｓ门茼椖?。要加大項目建設(shè)獎懲力度，爭取到了大項目，年終將給予重獎。思想要真正放開一點，只有舍得投入，才能有產(chǎn)出。敢于花小錢，才能換來大效益。真正的大項目、好項目，就是舉債也要上。

(三)進一步加強協(xié)調(diào)。*

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬工業(yè)園”已經(jīng)通過省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的驗收，今年凡是進入兩個園區(qū)的項目，省里將返還8%的稅收。去年省里總共給三峽返還稅收300多萬，*就有253萬，占80%以上。要繼續(xù)堅持“誰招商，誰投資，誰收益”的原則，把項目集中擺在兩大園區(qū)。各鎮(zhèn)不要認(rèn)為把企業(yè)擺在本地才是自己的項目，放在兩大園區(qū)，不僅稅收是自己的，還有8%的返還，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪費了，要把政策用足用活、用到位。要整合資源、構(gòu)建平臺，兩大園區(qū)的規(guī)劃要到位，幾條主干道要迅速修好，再把企業(yè)、項目往里擺。要實行信息共享，有了大項目信息，要及時與招商局聯(lián)系，及時向市委、市政府報告。抬商局要定期招商和項目信息。

(四)進一步優(yōu)化環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)的核心是服務(wù)。要真心服務(wù)，牢固樹立為投資者服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念，真心實意幫助投資者解決各種問題和困難；處理好行政管理、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在行政管理、行政執(zhí)法的過程中，要從愛護企業(yè)、關(guān)心企業(yè)出發(fā)，先溝通、幫助企業(yè)，改進存在的問題，不能動不動就處罰企業(yè)經(jīng)營者。要高效服務(wù)，改革行政審批制度，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，結(jié)合“四個中心”的建設(shè)，完善“一組三心”運行機制，為客商提供“一站式”快捷服務(wù)。要主動服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入項目建設(shè)現(xiàn)場，主動了解情況、聽取意見，解決具體問題。要誠信服務(wù)，對客商和投資者要說到做到、說一不二，堅決杜絕引進項目前對客商大小要求有求必應(yīng)，項目引進后客商千呼萬喚始終不應(yīng)的現(xiàn)象。環(huán)境建設(shè)一靠教育二靠疏導(dǎo)三靠整改四靠督查，要加大懲戒查處力度。督查中心要充分發(fā)揮作用，不要怕得罪人。各鎮(zhèn)、招商局等部門發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境的要舉報，市里將堅決嚴(yán)肅查處。

(五)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)的成效大小，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)。今年招商引資和項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)能否完成，能否實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在于行動。要以求真務(wù)實的精神、優(yōu)良的作風(fēng)抓招商、引項目，要敢于吃苦，有勇于在工地一線打樁的精神、同甘共苦看場子的精神。“精誠所至，金石為開”，只要有誠心、有力度，沒有辦不成的事。各鎮(zhèn)（街辦）、市直有關(guān)部門要盡快走出去，迅速行動起來。要強化項目建設(shè)責(zé)任制，實行“三個一”的責(zé)任機制，即一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個專班服務(wù)，一個獎罰責(zé)任。嚴(yán)格項目建設(shè)考核，堅持一月一督辦，一季一通報，半年一小結(jié)，年終按照項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀嚴(yán)格考核。