前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局發(fā)展經(jīng)濟增長管理會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次經(jīng)濟工作會議的任務是，深入貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)20*年全市經(jīng)濟工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。上午建欣書記作了重要講話，全面分析了當前我市發(fā)展的形勢和任務，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求，我們要很好地貫徹落實。下面，我就20*年經(jīng)濟工作回顧總結(jié)和20*年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、20*年取得了顯著成績，為實施“十一五”規(guī)劃開了個好頭、布了個好局

20*年是“十一五”的開局之年、起步之年。一年來，在市委、市政府的領導下，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，緊緊把握中央和省推進中部崛起、實施“兩區(qū)”開發(fā)和擴大對外開放的重大機遇，堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，按照“十一五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟工作會議的部署，銳意進取，埋頭苦干，扎實推進各項工作，全市國民經(jīng)濟保持了速度較快、效益較好，物價水平較低、發(fā)展活力和后勁明顯增強的良好態(tài)勢，如期完成了年初確定的主要任務，為“十一五”發(fā)展打下了較為堅實的基礎。

一是經(jīng)濟增長速度明顯加快。初步預計，全市生產(chǎn)總值完成192億元，增長11.8%，總體上仍處于高位運行。工業(yè)增加值完成60.5億元，增長27.7%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力增強。二是經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高。全市財政總收入完成39.79億元，增長29.23%，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63%；如扣除煤炭資源探礦權、采礦權有償取得收入，財政總收入為37.43億元，同口徑增長21.79%，一般預算收入為14.32億元，同口徑增長22.16%。財政總收入占GDP的比重首次超過20%，表明經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8114元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入2086.4元，增長8.4%，經(jīng)濟增長與財政增收、人民致富之間的協(xié)調(diào)性顯著增強。三是投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由于在建重點工程的強勁帶動，全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7%。從結(jié)構(gòu)上看，擴建、改建和技術改造投資全面增長，且快于新建投資增長，表明我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢顯著提升。四是市內(nèi)消費需求明顯升溫。受經(jīng)濟形勢較好和居民收入增長的影響，全市消費品市場需求旺盛，社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2%，居民消費價格總指數(shù)為102.4%，商品零售價格總指數(shù)為101.4%，均保持適度上揚。對外貿(mào)易增勢強勁，共完成進出口總額6050萬美元，增長51.2%，取得進出口經(jīng)營權的企業(yè)達到111戶，比上年增加25戶。

一年來，我們抓住關系“十一五”長遠發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在以下8個方面取得了明顯成效：

（一）項目建設取得新成就。篩選確定了以“兩區(qū)”開發(fā)和招商簽約項目為主體的“雙百千億”項目體系，總數(shù)203個，總投資1118.2億元，構(gòu)建起我市“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的主體框架。緊緊扭住項目實施過程中的立項、土地、資金、環(huán)評等突出問題，想方設法推進解決，使“雙百千億”項目建設取得積極進展。全年開工在建項目數(shù)達到156個，占到項目總數(shù)的76.8%，完成投資149.1億元。原平魯能晉北鋁業(yè)一期、*500千伏變電站、保德神華煤矸石電廠一期、*廣宇熱電一期、河曲晉神沙坪煤礦等37個項目已建成運行，西龍池電站、龍口水電樞紐、河曲40萬噸二甲醚、軒崗2×66萬千瓦煤矸石電廠、河曲同德化工100萬噸改擴建等一批重大項目順利推進，特別是總投資267億元的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，有59個開工建設，占到項目總數(shù)的57.3%，完成投資7.4億元，已有10個竣工投產(chǎn)。

（二）新農(nóng)村建設邁出新步伐?；就瓿煽h、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃和121個新農(nóng)村建設試點村規(guī)劃，“四改四化”以及小學教室、衛(wèi)生所、文化活動室等建設工作得到積極推進。認真落實中央和省“兩減三補”惠農(nóng)政策，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市糧食播種面積688.8萬畝，其中10大優(yōu)勢特色基地種植面積達到380萬畝；糧食總產(chǎn)量達21.78億斤，增長6.56%；畜產(chǎn)品產(chǎn)量達16.5萬噸，增長2%，其中肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為9.74萬噸、6.05萬噸、4.85萬噸，分別增長0.3%、10.8%、1.1%。累計完成引導性培訓12.35萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人，全年勞務收入達16.6億元，工資性收入占到全市農(nóng)民人均收入的三分之一以上。持續(xù)加大扶貧攻堅力度，基本完成了涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務，年內(nèi)又有4.3萬人越過溫飽線，農(nóng)村低收入人口減少5.3萬人。

（三）招商引資實現(xiàn)新突破。全面擴大投資領域，出臺了《*市招商引資優(yōu)惠政策》，建立了包括各縣市區(qū)、各部門及項目單位的招商引資項目庫，精心編制了《*市投資指南》，積極組織參加了上海、香港、青海、長沙等4地招商活動，共有30個項目成功簽約，涉及投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7%。年內(nèi)招商簽約項目累計到位資金2.76億元，有13個項目開工，1個建成，完成投資2.74億元。全年外商直接投資完成2080.6萬美元，比上年增長4倍。

（四）民營經(jīng)濟呈現(xiàn)新亮點。全市已建成具有產(chǎn)業(yè)集群性質(zhì)和園區(qū)雛形、符合“七有”標準的民營經(jīng)濟園區(qū)25個，園區(qū)的集中效應、規(guī)模效應和帶動效應進一步顯現(xiàn)。一批民營企業(yè)迅速擴張，投資在1000萬元以上的達到60個，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。20*年，全市民營經(jīng)濟增加值突破100億元，同比增長23.45%，占到GDP總量的一半以上；實現(xiàn)營業(yè)收入311億元，增長25.18%；上繳稅金12.84億元，增長14.67%；企業(yè)數(shù)達到33900個，增長1.34%；從業(yè)人數(shù)達到390880人，增長7.47%。民營企業(yè)的整體水平有了較大提高，對解決就業(yè)、促進增收的帶動作用進一步增強。

（五）基礎設施邁上新臺階。忻阜高速公路正式奠基，忻保高速、沿黃干線公路前期進展順利，韓河公路建成通車。全市“村村通”水泥（油）路工程完成2295公里，超過任務64%；“村連村”工程完成11*公里，超過任務85%。市區(qū)城市建設共投入7.13億元，其中財政投入2000萬元、市場運作1.93億元、社會投入5億元，集中對水、電、路、氣、暖以及廣場、公園、安康居住工程等基礎設施進行了建設和完善。市區(qū)集中供熱熱網(wǎng)工程已鋪設管網(wǎng)1.7公里，天然氣入市工程投入運營，五臺山北路建設工程、云中北路拓寬改造工程、光明街東拓工程相繼竣工，人民公園續(xù)建工程完成工作量的70%，忻頓路綠化工程和主要街道補植工程全面完成。電話、網(wǎng)絡、電視“一線三通”工程順利實施，累計完成投資6.6億元。總投資30億元的“*堅強電網(wǎng)”建設工程已完成投資10.6億元，村村通電工程如期完成，全市基本消滅了無電村。

（六）環(huán)境治理帶來新變化?！八{天碧水”工程全面鋪開，汾河上游2個污水處理廠基本完工，沿黃3縣不符合環(huán)保政策的污染企業(yè)全部關停，五臺山景區(qū)的生活垃圾污染得到有效治理，市區(qū)二級以上天氣達到220天，超額完成省定任務。植樹造林六大工程有序推進，共完成造林面積49.13萬畝，越過計劃任務8個百分點。其中退耕還林、京津風沙源治理等國家重點工程完成29.33萬畝，通道綠化、交通沿線荒山綠化及環(huán)城荒山綠化完成3.84萬畝，市縣造林工程完成16.68萬畝。圍繞全面提高行政效能這個主題，進一步完善了13項管理制度，設立了投訴中心，構(gòu)建了較為完善的行政效能監(jiān)察制度體系，解決了一批政府部門辦事環(huán)節(jié)方面存在的突出問題，全年共受理群眾投訴129件，并對49人的行政過錯行為進行了追究。

（七）“三大戰(zhàn)役”有了新進展?！暗谝粦?zhàn)役”累計關閉私采濫挖煤礦、黑口子1370處，全市煤炭開采秩序混亂的局面基本得到扭轉(zhuǎn)。“第二戰(zhàn)役”已全部淘汰了主要產(chǎn)煤縣市9萬噸以下的礦井和一般產(chǎn)煤縣6萬噸以下的礦井，共壓減關閉89個煤礦，壓減率達到30.5%?！暗谌龖?zhàn)役”開始啟動，全市196座參與整合和有償使用的煤礦中，有124個審批了資源儲量核查報告，整合后需重新明晰產(chǎn)權的178座煤礦中，有155座明晰了產(chǎn)權，采礦權價款征收額完成預征收額的67.6%。全年共生產(chǎn)原煤2*0萬噸，其中百萬噸以上煤礦產(chǎn)量占到全市原煤產(chǎn)量的59%。煤礦安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，各項安全指標都控制在省定范圍之內(nèi)。

（八）社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。新建改建農(nóng)村中小學192所，新建寄宿制學校31所，新成立民辦職業(yè)學校4所，完成職業(yè)技術培訓人數(shù)27.5萬人次。全面鋪開職業(yè)技術學院建設，短短半年時間就完成了一期主體工程的建設任務。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系得到加強，為3032個村培訓醫(yī)師225人。努力加大軟硬件建設和投入力度，市中醫(yī)院在全省首家達“三乙”。全市人口自然增長率控制在3.4‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達到78%，低于省控指標。年初市政府向全市人民承諾的建設安居工程、新增就業(yè)崗位、擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、解決飲水困難和飲水安全、解決溫飽和移民搬遷、提高城市優(yōu)撫對象補貼標準、新建改建中小學標準操場、免除“兩區(qū)”義務教育學雜費、“萬村千戶”市場工程、工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造及礦山沉陷區(qū)治理、市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、村村通水泥(油）路工程等12件實事全部完成。

回顧20*年的工作，我們有4點深切體會：

第一，抓住了機遇，就掌握了發(fā)展的主動權。作為一個欠發(fā)達地區(qū)，我們在區(qū)域發(fā)展的競爭中往往處于劣勢。要改變這種狀況，必須善于捕捉和利用好各種機遇，并千方百計放大這種機遇效應，推動我們自身的發(fā)展。省委、省政府開始醞釀實施加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)建設以來，我們緊緊抓住這次極其寶貴的機遇，扎實細致地做好各項基礎性工作，積極爭取省委、省政府的傾斜支持，使我市13個縣市區(qū)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)范圍。在省里準備扶持一批“兩區(qū)”開發(fā)重點項目的過程中，我們又及早部署，精心組織，主動申報，最終有103個項目通過省里審核順利入選。通過這些工作，*脫貧攻堅這一重大歷史性課題，被納入到國家中部崛起和我省整體發(fā)展的大盤子中，并且有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐和成就已經(jīng)證明，積極參與到“兩區(qū)”開發(fā)的歷史進程中來，對*的發(fā)展具有難以估量的重要意義，隨著時間的推移，這個機遇的重要性必將得到越來越突出的體現(xiàn)。

第二，用足了政策，就開拓了發(fā)展的新空間。作為一級地方政府，我們必須正確處理好局部和全局的關系，不折不扣貫徹執(zhí)行好國家的各項大政方針，堅決維護中央的政令統(tǒng)一；同時，也要善于準確領會和全面把握上級政策的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，緊密結(jié)合本地實際，實施積極有效的工作措施，最大限度促進本地又好又快發(fā)展。我市“十一五”重點項目篩選之初，恰逢中央宏觀調(diào)控力度加大之時，我們把執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、把握未來市場走向3個要素緊密結(jié)合起來，分門別類對所有項目的可行性進行了科學論證，最終確立了“雙百千億”項目體系。這個體系充分體現(xiàn)了中央“有保有壓”的政策要求，在“?！钡念I域持續(xù)加大力度，在“壓”的領域自覺改造提升，從而得到了省委、省政府的肯定和省直有關部門的支持，啟動實施以來推進順利，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐拉動作用已開始逐步發(fā)揮。

第三，突出了重點，就牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，從來都是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就20*年的工作重點而言，除前面已經(jīng)講到的外，我們還集中精力，想方設法，在一些關系全局的工作上取得了新突破。為解決項目建設融資問題，我們加大協(xié)調(diào)爭取力度，年初同農(nóng)發(fā)行達成協(xié)議，采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業(yè)承貸承還的辦法，為60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目爭取到30.4億元的信貸協(xié)議支持；我們同開發(fā)銀行山西分行建立長期合作關系，首批4個市級貸款項目到位資金9700萬元；我們在太原組織召開大型政銀企合作懇談會，向駐省金融機構(gòu)進行項目推介，當場簽訂11個項目共108.31億元的貸款協(xié)議；我們積極創(chuàng)造條件，大力扶持發(fā)展各類貸款擔保機構(gòu)，年內(nèi)共新增國有信用擔保機構(gòu)4戶，成立民營擔保公司4戶，形成18.3億元的信貸擔保能力，在中小企業(yè)和金融機構(gòu)間架設起銀企合作的新橋梁。為推進品牌戰(zhàn)略的實施，提高我市優(yōu)勢產(chǎn)品的知名度，我們專門召開全市品牌與質(zhì)量工作會議，并拿出130萬元，對取得品牌認證的企業(yè)進行了獎勵。為構(gòu)建引領*加速發(fā)展的主力艦隊，我們積極實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，篩選確定46戶規(guī)模較大、前景較好的企業(yè)，組成五大企業(yè)方陣，并召開動員大會，出臺配套政策，從營造環(huán)境、資源配置、提供條件等方面給予全方位的指導、支持和服務，有效促進了這些優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大。

第四，落實了責任，就注入了發(fā)展的原動力。要把各項規(guī)劃和部署真正落到實處，就必須充分調(diào)動全市上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套科學有效的責任體系。為此，我們年初就制定下發(fā)了《“一崗雙責”工作目標責任制分解方案》、《重點工程項目及責任分解》等一系列文件，按照軟指標硬化、硬指標量化的要求，將經(jīng)濟社會工作重點、黨風廉政建設目標、重點工程建設項目、承諾為群眾興辦的實事，以及省里重點考核的經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活等5個方面44項指標，具體分解到政府領導、市直部門及各縣市區(qū)政府，形成了以常規(guī)性工作考核、機關效能建設考核、縣市區(qū)經(jīng)濟社會工作目標考核為主體的綜合評價考核體系，同時注重充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，注意充分吸收人民群眾和外來客商的意見，最終年底考評、獎懲兌現(xiàn)，從而調(diào)動了激情，檢驗了作風，營造了能干事、干成事的良好環(huán)境，確保了各項工作的圓滿落實。

過去的一年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯泊嬖诓簧倮щy和問題。比如經(jīng)濟運行外部環(huán)境趨緊，重點項目特別是一些龍頭骨干項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目、“兩區(qū)”開發(fā)項目和基礎設施項目推進較慢；比如信貸投資總規(guī)模較小，對人民群眾就業(yè)、增收作用明顯的中小企業(yè)貸款仍然困難；比如發(fā)展的軟硬環(huán)境仍不樂觀，長期形成的環(huán)境污染特別是城市冬季大氣質(zhì)量較差的問題尚未根本好轉(zhuǎn)，全市行政效率和投資環(huán)境與發(fā)展需要相比還有很大差距，有些部門的承諾沒有真正到位，一些地方的政務大廳仍然是“只掛號、不看病”，發(fā)揮不出應有的作用；特別是盡管我們做了很多工作，但仍有相當一部分困難群眾的實際問題沒有得到有效解決。對于這些困難和問題，全市各級黨政企干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，切實采取加強和改善的對策措施，務求今年在解決這些困難和問題上取得新成效。

二、20*年面臨良好的發(fā)展機遇，必須抓住重點組織攻堅

最近召開的中央和全省經(jīng)濟工作會議，發(fā)出了一系列政策方面的新信號和經(jīng)濟領域的新走向。這些新信號、新走向有3個方面我們必須很好理解和把握：一是堅持“三個協(xié)調(diào)”，強調(diào)“好”在“快”前。這決不是兩個“字”的簡單排序，而是全國經(jīng)濟在連續(xù)四年兩位數(shù)增長、經(jīng)濟總量躍居世界第四之際，中央審時度勢，在貫徹科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力方面的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署。二是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的著力點。用先進物質(zhì)技術條件裝備和改造農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為今后一個時期新農(nóng)村建設的一個重心。三是節(jié)能降耗減排的“約束”將變得更加實實在在。國家將把強化政府責任作為實現(xiàn)這一目標的關鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機制作為基本手段，把加強依法治理作為重要保證。

我們要深入研究這些大的背景，時刻保持清醒頭腦，緊緊跟上歷史的進程和全國全省的步伐，順應形勢，用足政策，努力實現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的目標。應當看到，當前世界經(jīng)濟正處于持續(xù)上升的增長期，這種趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)；國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，對能源和原材料的需求持續(xù)看好；中部崛起戰(zhàn)略和“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略將加快推進實施，沿海資本與技術內(nèi)移的步伐會繼續(xù)加快。這些都對我們發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)崛起提供了有利機遇。因此，20*年將是我市的搶抓機遇年、狠抓落實年、項目攻堅年。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”調(diào)產(chǎn)重點，繼續(xù)實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力建設新型能源和工業(yè)基地，特色種養(yǎng)和加工基地，文化旅游和觀光勝地，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。今年我市經(jīng)濟工作的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，財政總收入增長25%，居民消費價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長15%，工業(yè)增加值增長25%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位31000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP綜合能耗下降6%，化學需氧量降低2.58%、二氧化硫排放量降低1.8%、市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到235天。具體講，20*年要全力抓好5大工程：

（一）推進“雙百千億”工程，打好項目建設攻堅戰(zhàn)

“雙百千億”工程是我們“十一五”時期推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的主要抓手，必須傾全力抓好落實，今年要突出抓好以下3個重點。

1、抓好“兩區(qū)”開發(fā)項目的立項、土地、環(huán)評和融資工作，確保年內(nèi)全部開工。盡管去年我市“兩區(qū)”項目開工比例較高，建設速度較快，但截至目前，仍有相當一部分項目的立項、用地審批和環(huán)評工作還未落實。省政府最近明確要求，今年“兩區(qū)”項目的開工率必須達到90%以上，而我們自己清楚，我市有一些項目由于準備不成熟，或是政策限制的原因，年內(nèi)開工幾乎是不可能的。這就要求我們必須作出相應的調(diào)整。春節(jié)前這段時間是最后的機會，各縣最清楚自己的情況，該留哪個，該換哪個，要及早決斷，及時上報。否則，市里將根據(jù)實際情況，在縣際間進行統(tǒng)籌調(diào)整。從現(xiàn)在開始，各部門和各縣市區(qū)政府就要開通“兩區(qū)”項目“綠色通道”，并確定專人，緊盯不放。凡屬市縣兩級能解決的，要立即解決；凡屬向省里報批的，必須在春節(jié)前完成全部報批手續(xù)；凡需國家核準的項目，要抓緊做好前期準備工作，主動爭取國家有關部門盡快批復。項目用地是個難點，我們要多動腦筋，多想辦法，除了向上爭取外，可靈活采取入股、造地、占補平衡、利用閑置空地等等辦法加以解決。要進一步拓寬融資渠道，積極吸引外資和民間資本進入工業(yè)制造業(yè)、資源加工業(yè)、旅游服務業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、城市公用事業(yè)和城鄉(xiāng)社會事業(yè)等領域。繼續(xù)組織好銀企對接活動，加強與金融機構(gòu)的交流與合作，爭取更多資金支持。省里將在年內(nèi)設立并啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目，我們要加緊研究，制定好扶持重點產(chǎn)業(yè)項目的具體政策措施，做好充分準備。

2、抓好五大企業(yè)方陣和重點骨干項目的協(xié)調(diào)推進，確保部分建成投產(chǎn)。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略是我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉藍圖的重大戰(zhàn)略部署，也是加速趕超的希望所在。我們這幾年之所以發(fā)展較快，與一批大項目的集中上馬和企業(yè)的快速壯大密不可分。各級各部門要切實把培育扶持大企業(yè)大集團發(fā)展這項工作作為重中之重來抓，全力支持五大企業(yè)方陣的發(fā)展，盡最大可能給予扶持和優(yōu)惠。要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時掌握企業(yè)在建設運行中存在的問題，積極幫助解決項目建設所需資金、土地等難題。繼續(xù)落實項目責任制，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，鍥而不舍，跟蹤服務。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要共同過濾企業(yè)迫切需要解決的困難問題，協(xié)助包企領導采取針對性措施加以解決，并定期通報工作情況，確保部分骨干企業(yè)建成投產(chǎn)和穩(wěn)定運行。

3、抓好項目儲備和推介工作，確保有更多的項目招商成功。去年我們在招商引資上實現(xiàn)了重大突破，但絕不能滿足于現(xiàn)狀，而要乘勢而上，力爭有更多好項目落戶*。今年省里要組織各市參加“中部崛起博覽會”，要舉辦首屆“中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會”，要啟動建設全國性的煤炭、焦炭交易市場和若干區(qū)域性的工業(yè)原材料批發(fā)市場，再加上我們正在實施的五臺山整治改造和生活服務區(qū)建設，這都為招商引資提供了難得的機遇。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎設施和社會事業(yè)等領域，抓好項目的篩選儲備，確保項目體系的整體質(zhì)量。要牢牢把握招商機遇，及早進行前期對接和洽談，加大宣傳推介力度，吸引更多有識之士到我市投資興業(yè)。

（二）實施“轉(zhuǎn)型升級”工程，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)

這幾年，我們項目上了不少，攤子鋪得不小，經(jīng)濟總量快速擴張，財政收入大幅增長。但快速發(fā)展也帶來資源和能源浪費日趨嚴重、生態(tài)環(huán)境不斷惡化、安全事故時有發(fā)生等一系列問題，已到了非整治不可的地步。深化“轉(zhuǎn)型升級”工程，就是要繼續(xù)緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，對我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行整合提升，進一步降低能耗，擴張規(guī)模，打造品牌，占領市場，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、鞏固引深“三大戰(zhàn)役”，淘汰落后生產(chǎn)能力?！暗谝粦?zhàn)役”要繼續(xù)依法打擊關閉非法違法采煤礦點。在這個問題上，國土資源、煤炭、安監(jiān)、電力、公安等有關部門絲毫不能松勁，要與縣鄉(xiāng)政府聯(lián)手行動，密切結(jié)合，切實擔負起各自的監(jiān)管責任，采取更加堅決的態(tài)度，更加有效的方法，通過發(fā)動群眾舉報、社會監(jiān)督等多種方式途徑，及時發(fā)現(xiàn)打掉非法采煤礦點。對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦，必須嚴格按省政府的“六條標準”實施關閉，必須迅速組織力量，依法追究非法礦主的法律責任，追究監(jiān)管部門有關人員的行政不作為責任，堅決不讓私挖濫采死灰復燃。“第二戰(zhàn)役”是要在今年上半年全部淘汰關閉生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大、產(chǎn)能9萬噸以下的小煤礦，基本完成整合資源任務。在此基礎上，要以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度為目標，啟動實施“第三戰(zhàn)役”，完成3大任務。一是堅持“兩條腿”走路，在引進市外大型企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購、托管我市中小煤礦的同時，鼓勵有實力的地方煤炭企業(yè)聯(lián)合重組、改造提升、做大做強，有效提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。二是在煤炭行業(yè)廣泛推廣使用信息技術、網(wǎng)絡技術、自動化技術、潔凈煤技術，全面提升裝備水平，推進我市煤炭產(chǎn)業(yè)走集約發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的路子。今年上半年，要在全部合法煤礦強制推行和安裝使用由省、市、縣管理部門以及煤炭企業(yè)、礦井共5級聯(lián)網(wǎng)的煤礦瓦斯監(jiān)測和自動處理系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員考勤定位系統(tǒng)。三是嚴格落實和執(zhí)行煤炭產(chǎn)能控制的要求，全力維持煤炭市場供需平衡。另外，還要重點對小冶煉、小鋼鐵、小焦炭、小化工、小水泥等落后生產(chǎn)企業(yè)進行淘汰關閉，并且要和技術改造、新上技術先進的項目結(jié)合起來，使“上大”與“關小”同步實施。

2、全面開展節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)省經(jīng)濟工作會議的安排，結(jié)合我市實際，今年我們要在循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)性服務業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)和循環(huán)型社會5個領域，全面鋪開試點，樹立樣板典型，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大高耗能行業(yè)為重點，引進和大力推廣關鍵技術、高新技術和先進適用技術，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，積極支持清潔能源生產(chǎn)、煤化工深加工、煤矸石利用、焦爐煤氣利用和工業(yè)固體廢棄物再生利用，重點抓好忻府區(qū)禹王焦化及煤化工、河曲二甲醚、神池風力發(fā)電、保德煤層氣、河曲龍口電站等一批循環(huán)經(jīng)濟及新能源項目。加強農(nóng)業(yè)投入品控制，推進農(nóng)產(chǎn)品清潔化加工和廢棄物綜合利用等工程。繼續(xù)以集中導向、集群發(fā)展、集團整合和集約經(jīng)營為方向，以規(guī)范完善、培育特色和壯大龍頭為重點，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大規(guī)模效益。另外，從今年開始，我們要在全市范圍內(nèi)逐步建立健全促進節(jié)能降耗的體制機制和評價體系及相關監(jiān)測、計量和統(tǒng)計制度，加快推進居民供熱、供氣、供水、供電分戶計量、分戶收費制度，實行重點企業(yè)資源消耗半年公布制度，接受社會監(jiān)督。

3、積極實施名牌戰(zhàn)略，推出一批拳頭產(chǎn)品。當前，經(jīng)濟領域在經(jīng)歷了有形資源的競爭后，又開始轉(zhuǎn)向無形資源的競爭。從早期的對土地、資金、技術等資源的爭奪，發(fā)展到現(xiàn)在的對信息、知識、品牌的爭奪，對消費者的爭奪。而品牌就是企業(yè)整合各類資源的綜合反映，品牌競爭力反映了企業(yè)的綜合競爭力。品牌又是一種商譽，具有領導市場、開發(fā)市場的巨大影響力?？梢赃@么說，沒有品牌的企業(yè)是危險的企業(yè)，沒有品牌的市場是脆弱的市場，沒有品牌的競爭是無力的競爭。應當看到，我們的旅游資源獨具特色，五臺山本身就是*最亮的品牌；我市的農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，原平的制種、代縣的酥梨、岢嵐的養(yǎng)羊、五寨的中藥材、*的甜糯玉米等，應該成為我們用心經(jīng)營的響當當?shù)钠放?；我市的一些工業(yè)產(chǎn)品，像原平和通機的機械制造，在國內(nèi)市場小有名氣，尤其是原平的草酸、定襄的法蘭，在國際市場也有一席之地，完全能夠進一步做大做強。因此，我們必須充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略在資源配置、生產(chǎn)要素組合方面的推動和引導作用，把品牌戰(zhàn)略與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有機統(tǒng)一起來，積極制定出臺各項扶持培育政策，引導企業(yè)不斷強化競爭意識、品牌意識和創(chuàng)新意識，不斷加大新產(chǎn)品和新技術的研發(fā)力度，培育一批具有地方特色、輻射能力強、帶動作用大的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

（三）深化“脫貧增收”工程，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

加快脫貧步伐、增加農(nóng)民收入，任務艱巨，責任神圣。我們必須以深厚的感情和強烈的使命感，全力打好攻堅戰(zhàn)。當前要充分用足用活各項政策和機遇，把推進脫貧增收與新農(nóng)村建設、“兩區(qū)”開發(fā)有機地結(jié)合起來，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的發(fā)展思路，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新農(nóng)村建設步伐，帶動農(nóng)民脫貧增收。

1、抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。重點是要進一步加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜，整合利用各種資源，穩(wěn)步實施整村推進、移民搬遷、農(nóng)民工技能培訓和勞務輸出。具體實施上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變，互相配套，形成合力的原則，多渠道捆綁資金，增加資金投入，使各類資金整合起來投放到實施整村推進和移民搬遷的重點村，最大限度發(fā)揮各項資金的綜合作用。整村推進工作，今年計劃安排11個縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個村，涉及23572人，投資23572萬元。移民搬遷工作，重點是8個縣百人以下的山莊窩鋪，涉及8000人，投資2400萬元。安置地點要按照近城鎮(zhèn)、便交通、有空間、利發(fā)展的原則穩(wěn)慎選擇，基礎設施建設要一步到位，建房用地要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴把建房質(zhì)量關，決不能出現(xiàn)偽劣工程。農(nóng)民工技能培訓工作，計劃投入200萬元，培訓10000人。要進一步加強扶貧項目資金管理，設立專戶、專帳，嚴肅檢查監(jiān)督，保證項目資金不被擠占挪用。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，大力提升特色種植業(yè)水平，努力推動特用玉米、小雜糧、馬鈴薯、食用葵、干鮮果、中藥材、特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)飼草、糧油制種和園林苗木花卉等十大特色種植業(yè)向區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。年內(nèi)要新增“一村一品”特色種植村100個，“三新”示范園區(qū)100個，使特色種植成為農(nóng)民增收的重要渠道。要穩(wěn)步推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，加快良種引進和推廣，全面提升畜種質(zhì)量，加強畜牧業(yè)草地建設和管護工作，擴大規(guī)模養(yǎng)殖和園區(qū)建設。今年每縣至少要建立一個無公害與綠色農(nóng)業(yè)市級示范基地。要積極爭取項目，爭取資金，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模，特別是要積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展精品名牌，走品牌化道路，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，力爭使年銷售收入50萬元以上的加工龍頭企業(yè)由100個增加到150個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加5—10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)年銷售收入達到20億元。

3、做好新農(nóng)村建設試點工作。目前，我市121個新農(nóng)村建設試點村的規(guī)劃已初步完成，各項工作也已陸續(xù)鋪開，下一步的重點，就是要從農(nóng)民群眾最關心的實際問題入手，從“四化四改”和“五個一工程”切入，有計劃、有步驟地實施好121個試點村的建設工作。試點村具有示范性，我們一定要精心組織，科學實施，為全市下一步的工作樹好典型，形成樣板。要根據(jù)試點村的客觀條件、發(fā)展水平、民俗風情，立足地域特性、鄉(xiāng)村特點、地方特色，按照農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，科學制定建設目標，確定建設思路，突出建設重點，努力形成個性鮮明、各具特色的發(fā)展模式。當然，推進社會主義新農(nóng)村建設是一項長期性的工作，就現(xiàn)實情況而言，我們不可能在短期內(nèi)全部實現(xiàn)，尤其是在新農(nóng)村建設起步階段，可以根據(jù)條件，根據(jù)財力，根據(jù)農(nóng)民的緊迫需要，先辦一兩件。比如，有的地方道路不通是緊迫問題，而上級正好決定撥出“村村通”水泥（油）路的資助款，那就先抓緊解決通路問題。有的地方人畜吃水問題是緊迫問題，那就首先要積極向上爭取水利資金，先解決飲水問題。有兩個事情我要特別強調(diào)一下。一個是沼氣，一個是便民店。這兩件事中央和省都非常重視，都有專項資金支持。每個沼氣池國家補1000元，省里補250元；每個便民店國家補5000元，省里補3000元。尤其是沼氣池建設，省里鼓勵盡可能多搞一些，多建多補。我們一定要把握好這個機遇，爭取突破20000戶。另外，從今年開始，省里每年要確定一批新農(nóng)村建設重點推進村，我市今年是230個。對這些重點推進村，我們要加強調(diào)研摸底，做好規(guī)劃，找準建設的突破點，按照省里要求采取綜合推進措施，促進全面發(fā)展，整體帶動新農(nóng)村建設上水平上檔次。

（四）啟動“魅力*”工程，打好硬件建設攻堅戰(zhàn)

當前，品牌區(qū)域化、區(qū)域品牌化，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這就要求我們必須把一個特定的區(qū)域作為品牌來經(jīng)營，當作一個品牌來參與競爭。啟動“魅力*”工程，就是要通過實實在在的努力，改善我們的設施，彰顯我們的特色，美化我們的環(huán)境，擦亮我們的名片，以此來吸引更多外來投資者的關注，使他們愿意來，留得住，干得成。為此，今年必須下大力氣抓好3個方面的工作。

1、強化基礎設施建設，完善功能，提高承載力。要采取財政投資、市場運作和社會投入等多種方式，對城鄉(xiāng)水、電、路、氣、暖以及廣場、公園、安康居住工程等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的基礎性設施進行建設，確保水可足需，電可保障，路可通達，城可安居。水利設施建設，重點是按照省經(jīng)濟工作會部署，按照保護、開源、節(jié)流的原則，全面實施水源建設、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村飲水安全、水土保持淤地壩、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源保護6大工程。特別是事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的龍口引水、坪上應急引水、西歲興水庫建設工程，要爭取在年內(nèi)啟動。電網(wǎng)建設，重點是建設繁峙、定襄、*、原平、河曲220千伏輸變電及變電站等電網(wǎng)工程，爭取上馬保德500千伏變電站輸變電工程，打造堅強的*電網(wǎng)，以適應未來經(jīng)濟發(fā)展對電的需求。交通道路建設，重點是要統(tǒng)一規(guī)劃，多頭并舉，全力構(gòu)建“一橫兩縱三通道”公路網(wǎng)主骨架，形成高速網(wǎng)、干線網(wǎng)、縣鄉(xiāng)網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)4網(wǎng)并舉，出境路、旅游路、國防路、沿黃路、縣際路、通村路6路貫通的公路交通網(wǎng)絡。

要加快建設忻阜高速公路，完成國省干線公路改造639公里，縣鄉(xiāng)公路改造897公里，農(nóng)村路網(wǎng)改造10463公里，市際出境線和縣際連接線533公里，旅游路和國防路332公里。市區(qū)城市建設，要重點抓好9項工程。一是道路改造拓修工程，要對云中路、新建路、光明西街、健康西街等“三縱五橫”街道進行拓通改造；二是城區(qū)綠化工程，要完成忻頓路6個標段的二期綠化，抓好云中路綠化，啟動九龍崗綠化，搞好大街小巷的綠化工作，力爭新增綠地22萬平米，人均綠化覆蓋率提高1個百分點；三是人民公園續(xù)建工程，要完成景點工程等附屬設施建設，確保7月1日正式開園；四是啟動第二垃圾場二期工程；五是城市照明工程，要開通忻頓路、新建北路、云中北路路燈，改造云中路、七一南路、新建路原有路燈；六是供水管網(wǎng)改造工程，要完成西門坡高區(qū)供水管網(wǎng)和頓村供水干線建設；七是天然氣和熱網(wǎng)建設工程，要對和平街以北進行天然氣置換，對長征街以北進行供熱管網(wǎng)整合；八是安康居住工程，要完成40萬平米的住宅建設；九是空中網(wǎng)線入地工程，主要對七一路的空中網(wǎng)線進行入地處理。各縣市要按照高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準管理的原則，創(chuàng)新投入機制，立足自身特色，進一步加大城市建設力度，努力打造精品縣城和特色集鎮(zhèn)，爭創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市。

2、發(fā)揮“申遺”帶動作用，擦亮名片，提高影響力。五臺山是*的金字招牌，抓好五臺山“雙申遺”工作，對于提高*知名度，擴大影響力，促進招商引資具有十分重要的意義。我們要緊緊把握這個極好的機會，以“雙申遺”為突破口，把以“山水關城”為主的旅游資源開發(fā)同特色城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌配套好交通、通信、服務等基礎設施，以道路建設促進資源整合，以城鎮(zhèn)化建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、*溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，精心打造“五福*”品牌，建設文化旅游開放城市，全面提升三產(chǎn)檔次。當前，我們要按照省里的部署和要求，強化責任，倒排工期，確保按期完成拆遷整治，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設的原則，加快服務基地工程進度。另外，蘆芽山開發(fā)工作最近有了突破，深圳的一家公司準備投入10個億，即將正式簽約。我們要精心組織，盡快推進這項工作。

3、抓好生態(tài)環(huán)境治理，美化空間，提高吸引力。一要繼續(xù)實施藍天碧水工程。要抓好以城區(qū)為中心的大氣質(zhì)量改善，全面完成省政府下達的環(huán)境保護各項考核指標，市區(qū)二級以上天數(shù)達到235天，五臺山風景區(qū)達到300天，原平市達到140天，其他縣城區(qū)達到180天以上。已建成的污水處理廠要爭取及早投入運行，14個縣市區(qū)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，確保飲用水水質(zhì)安全。二要加大“四河四路”綜合整治力度。四河是黃河東岸*段、汾河上游、滹沱河和峨河，要確保水質(zhì)不受污染；四路是大運高速公路、大運路*段、忻阜旅游公路和晉西北循環(huán)公路兩側(cè)，要嚴把新建項目審批關，嚴厲打擊和整治違法排污企業(yè)，確保重點地區(qū)、重點流域環(huán)境污染有所惡化的趨勢得到有效控制。三要圍繞全省造林綠化的總體布局，結(jié)合我市總體規(guī)劃，重點實施好通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化和城市綠化六大工程。具體講，交通干線綠化要完成8條公路和8條鐵路共19*.8公里，交通沿線荒山綠化要完成造林1.7萬畝，村鎮(zhèn)綠化要完成80個村，廠礦區(qū)綠化要完成8.89萬畝，環(huán)城綠化要完成1.7萬畝，城市綠化要完成0.3萬畝。這六大工程時間緊，任務重，季節(jié)性強，各縣市區(qū)要及早做好規(guī)劃設計、土地協(xié)調(diào)、苗木準備、責任分解等工作，確保高質(zhì)量、高標準完成任務。

（五）狠抓“安全穩(wěn)定”工程，打好構(gòu)建和諧攻堅戰(zhàn)

認真做好安全和穩(wěn)定工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的前提，也是構(gòu)建和諧社會的重要保證。為此，要著重抓好3項工作。

1、高度重視安全生產(chǎn)。要認真貫徹落實國家、省和我市安全生產(chǎn)各項規(guī)定，以嚴格的責任制、嚴明的制度紀律，確保安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。對政府及監(jiān)管部門來說，監(jiān)管的責任一定要到位，對生產(chǎn)企業(yè)來講，防范和整治的措施一定要到位。今后，凡發(fā)生重特大安全事故的，都要嚴肅追究主要責任人的法紀、政紀責任，及時作出處理；都要倒追有關政府和監(jiān)管部門人員的責任，依紀依法作出嚴肅處理；做不到這一點，就要追究同級黨委、政府領導和監(jiān)管、紀律部門負責人的責任。今年，要以安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、安全常識和安全技能為重點，對全市高危行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓，真正提高職工自身的安全素質(zhì)和管理水平，建立完善全方位的安全工作績效考核機制。與此同時，要繼續(xù)強化專項整治，切實搞好交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑、民爆器材等行業(yè)的安全工作，加強學校、商場（店）、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、娛樂場所、賓館、酒樓等場所的各項安全檢查工作，查找隱患，堵塞漏洞，有效防范和避免危害人民生命財產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、切實抓好社會保障。一要千方百計增加就業(yè)崗位，做好培訓就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)多渠道、多層次就業(yè)，加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務，引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡自主創(chuàng)業(yè)。特別要努力創(chuàng)造條件，重點解決好城市零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。二要進一步擴大各項社會保險的覆蓋面，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，努力推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保對象應保盡保，提高城市低保對象生活補助標準，提高軍隊移交政府安置的離退休人員的生活補助標準和殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的生活補助標準。三要從維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取有力措施，進一步加大執(zhí)法維權力度，保障弱勢群體合法權益，特別是要把農(nóng)民工工作放在突出位置，切實解決他們的困難問題。四要積極采取措施提高廣大干部群眾的收入水平，下大力氣解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，切實保障他們的基本生存權和受教育權。

3、大力發(fā)展社會事業(yè)。文化工作，重點要加強市、縣、鄉(xiāng)、村和各個社區(qū)文化基礎設施建設，提高公共文化服務功能。繼續(xù)搞好文化廣場等群眾性休閑娛樂文化活動，建設好文化大院。教育工作，要以普及和鞏固義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高教育質(zhì)量為重點，全面深化教育管理體制改革，落實義務教育經(jīng)費保障機制，貫徹落實“兩免一補”政策，加強教育基礎設施建設。今年要完成和平西街初中學校的建設，完成市區(qū)2—3所學校的整合，完成職業(yè)技術學院一期工程建設。衛(wèi)生工作，重點要加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，完成原平、寧武、五臺、繁峙四縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目，完成市人民醫(yī)院新址一期建設工程，啟動二期工程。要擴大和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，使農(nóng)民參合率達到80%以上，加強城市社會衛(wèi)生服務體系建設，努力解決城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”的問題。人口與計生工作，重點要穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，著力抓好流動人口計生管理，認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。體育工作，重點要加強體育運動基礎設施建設，積極開展群眾性體育活動，加強老年體育工作，組織好“全民健身與奧運會同行”系列活動。其他各項社會事業(yè)也都要有新的發(fā)展。

三、推進工作重在實干，要勇于任事，撲下身子抓落實

今年是狠抓落實年、項目攻堅年。我市經(jīng)濟工作的大政方針、總體思路和具體部署都已明確，能否取得預期的積極成效，關鍵是在座各位和各級黨政企干部能否齊心協(xié)力、振奮精神、改進作風、真抓實干。會議以后，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實際，認真貫徹好這次會議精神，迅速作出安排部署，全力推進各項工作。要把今年全部工作的聚焦點放在“狠抓落實”4個字上，在這4個字上下真功夫、硬功夫。具體講，要強化4個方面的工作以確保落實。

（一）深化各項改革，以創(chuàng)新的思維推動落實。首先要繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合配套改革。要加快建立符合我市實際的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)移支付資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務管理制度，健全減輕農(nóng)民負擔的長效機制。今年省里要將省級財政新增財力的60%投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從礦產(chǎn)有償使用收入及煤炭綜合補償基金中切塊專用于農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設和新農(nóng)村建設，從地方電力建設專項資金中切塊用于農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)用沼氣的補貼，還將進一步完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，提高補助效益，并研究出臺集中使用支農(nóng)資金的具體辦法和措施。各級各有關部門要認真研究和關注這些重大的政策舉措，主動對接，密切跟蹤，及早準備好配套方案和項目，最大限度地爭取支持。要進一步完善以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的社會參與機制，認真組織實施黨政機關和企事業(yè)單位對口幫扶新農(nóng)村建設的活動，發(fā)動組織煤礦及效益較好的工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，按照“一企一村”、“一礦一村”的模式，對口幫扶企業(yè)所在或相鄰地區(qū)的農(nóng)村，并規(guī)劃推動城市的交通、物流、商貿(mào)和公共服務業(yè)向農(nóng)村延伸。要全面完成水管體制改革和小型水利工程產(chǎn)權制度改革。

這件事情，去年我們曾專門做過部署，而且還組織隊伍外出參觀學習，希望大家加快推進步伐，市里要在3月份組織一次專項督查。要認真抓好林權制度改革，在保持林地集體所有制不變的前提下，以農(nóng)民得實惠和生態(tài)受保護為基本準則，緊緊把握林權界定這個關鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律和政策規(guī)定，充分考慮歷史和現(xiàn)實各種因素，堅持公開、公平、公正的原則，科學制定方案，精心組織實施。其次要認真抓好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革試點工作。目前，省里落實“國務院關于在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見方案”已得到國務院有關部門的同意，從今年1月1日起正式實施。這個方案的實質(zhì)是要征收可持續(xù)發(fā)展基金，然后省、市、縣三級分配。抓好這項工作，對于增強*發(fā)展能力、緩解財政壓力，意義十分重大。前些時候，市政府專門就此召開了辦公會，出臺了文件，明確了要求，各縣市要高度重視，認真抓好落實，嚴防跑冒滴漏，做到應收盡收。此外，要積極推進市屬國企產(chǎn)權制度改革和國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運行機制，力爭在國企改革上邁出實質(zhì)性步伐。

（二）全面分解責任，以嚴格的要求推動落實。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務能否完成，關鍵在領導，關鍵取決于各級黨政企干部的認識水平和工作力度。從去年工作實踐看，我們有部分領導干部對新的考核體系認識還不很到位，普遍存在著重經(jīng)濟指標、忽視其他指標的問題。這就需要我們建立和健全一個更加全面的責任體系，圍繞目標定責任，把5大類44項指標全部分解落實到具體人身上，確保各項指標任務的全面均衡完成。項目是我們完成目標任務的基本抓手，必須進一步完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度。在明確目標、任務、責任和時限的基礎上，要進一步加大獎懲力度，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，把任務完成與經(jīng)濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以完成任務檢驗作風，以完成任務鍛煉干部，以完成任務體現(xiàn)政績，在全市上下形成萬眾一心、創(chuàng)新攻堅的良好氛圍。對今年的各項任務，市政府要組織專門的督查，實行定期或不定期的跟蹤檢查，對積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予通報表揚；對組織不力、完不成任務的單位和個人，予以通報批評；對搞形式、頂著不辦的要嚴肅追究責任。同時，各級政府班子要充分認識加強政府廉政工作的重要性，更好地負起政府系統(tǒng)黨風廉政建設的領導責任，全面落實“一崗雙責”。主要領導要親自抓，負總責，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，采取強有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。

（三）切實轉(zhuǎn)變作風，以快捷的效率推動落實。全體政府公務人員一定要擺正自己的位置，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把“以民為根本，敬民為父母”的從政理念貫穿到政府工作的所有方面和各個環(huán)節(jié)中，自覺為人民服務、為企業(yè)服務、為納稅人服務，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民群眾謀利益。各級領導都要大興求真務實之風，力戒形式主義，反對官僚主義，堅持重實際，鼓實勁，辦實事，求實效，切實減少文山會海和不必要的應酬接待，減少各類檢查、評比、驗收活動，撲下身來深入一線，以敢于負責、不事張揚、真抓實干的精神推進各項工作。關于文山會海這個問題，在最近召開的市政府常務會上，大家進行了討論，形成了共識，總的原則是少開會、開短會，盡量合并開會、開片會、開電視電話會，提倡開現(xiàn)場辦公會，非開不可的部門會議一般由分管領導出席。要通過切實可行的辦法，讓市縣兩級政府領導騰出時間，集中精力，抓住戰(zhàn)略重點，研究解決關鍵問題。

（四）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，以良好的氛圍確保落實。實踐已經(jīng)證明，環(huán)境就是競爭力，好環(huán)境才能帶來大發(fā)展。鞏固和發(fā)展好當前的大好形勢，必須有更加優(yōu)良的環(huán)境作支撐。我們要把優(yōu)化環(huán)境作為長期任務來抓，時刻不能松懈。要徹底破除“肥水不流外人田”的保守思想，堅決摒棄“沒有大項盼大項，有了企業(yè)宰企業(yè)”的錯誤行為，下決心解決那些投資者和企業(yè)家反映最突出、最強烈、最不滿意的問題。只要發(fā)展就支持，只要納稅就鼓勵，誰優(yōu)誰強就扶持誰。一要大力營造簡政放權的管理環(huán)境。要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高審批效率，切實提高政務大廳的運行效率和服務水平。進一步規(guī)范政府行政行為，加強政府誠信建設，糾正各種亂承諾和不兌現(xiàn)承諾的行為，全面推行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等“陽光作業(yè)”制度。二要大力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。要在全市上下形成一種關心、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，各級、各部門要主動對企業(yè)進行跟蹤服務，對企業(yè)項目實施和生產(chǎn)運行過程中存在的困難和問題，要少說“不能做”，多想“怎么辦”，只要在法律法規(guī)框架內(nèi)，只要符合“三個有利于”標準，就要用改革的意識、創(chuàng)新的思維、超常的舉措，及時有效地加以解決。三要大力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，繼續(xù)規(guī)范收費管理，嚴肅查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，積極推動社會信用制度和文化建設，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。四要大力營造公正廉明的法治環(huán)境。要堅持依法治市，推進依法行政，建立高效有序的行政運行機制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，嚴格依法管理經(jīng)濟和社會事務，進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，堅決制止和打擊針對大項目、大企業(yè)的不合理要求和違法行為，努力創(chuàng)造安寧有序的社會環(huán)境。

另外，春節(jié)將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要滿懷對人民群眾的深厚感情，高度重視、正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作。要加強節(jié)日安全檢查，查找隱患，堵塞漏洞，有效防范和避免危害人民生命財產(chǎn)事故的發(fā)生。要努力豐富節(jié)日市場和群眾文化生活，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，完成今年經(jīng)濟工作的各項任務，對于促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。讓我們以強烈的責任感、使命感和求真務實的精神，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破、新跨越而共同努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開.