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同志們：

縣人代會、政協(xié)會剛剛閉幕，縣委、縣政府就立即召開全縣經(jīng)濟工作會議，目的是將“兩會”確定的發(fā)展思路付諸行動、工作措施落到實處，進一步號召和動員全縣干部群眾振奮精神，再接再厲，乘勢而上，走舒城特色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破。下面，我根據(jù)縣委常委會議討論的精神，講幾點意見。

一、正確評估形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，聚精會神地加速經(jīng)濟建設(shè)進程

當(dāng)今社會，無論是國外國內(nèi)，還是縣外縣內(nèi)，競爭日趨激烈，發(fā)展日新月異。只有正確評估形勢，把握大局，才能爭取主動，占得先機，使各項工作部署更加符合實際。

從外部環(huán)境看，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化。和平與發(fā)展仍是時代主題，經(jīng)濟全球化的影響愈來愈深，合作雙贏的理念正被越來越多的國家所接受。國民經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，發(fā)展縣域經(jīng)濟已受到中央的高度重視，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移日益增強。所有這些，都為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。尤其是國家大力實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府著力構(gòu)建省會經(jīng)濟圈，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了更加有利的條件，帶來了十分難得的機遇。同時，我們也應(yīng)看到，中央為防止經(jīng)濟過熱，在堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進的大原則下，宏觀調(diào)控的力度正在加大，實施穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策和從嚴(yán)的土地政策，必將對我縣的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。但中央也反復(fù)強調(diào)，宏觀調(diào)控將繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓的方針。在“壓”的方面，主要是控制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資，依法監(jiān)管的力度進一步加大。在“保”的方面，主要是加大對產(chǎn)業(yè)升級、“三農(nóng)”、改善民生等方面以及中西部地區(qū)的支持力度。我縣處于中部地區(qū)，屬于農(nóng)業(yè)大縣，因此無論是“壓”是“?！保加幸欢ǖ陌l(fā)展空間，甚至比以前更有利。正如王金山書記所說的，形勢嚴(yán)峻，總體有利。也就是總書記所強調(diào)的，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部環(huán)境看，優(yōu)勢與劣勢并存，優(yōu)勢大于劣勢。近年來，通過全縣上下的艱苦奮斗，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。尤其是過去的一年，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在四個方面：一是政治穩(wěn)定。我們堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，克服了“3.20”案件給我縣帶來的震蕩，順利完成了縣人大、縣政府、縣政協(xié)換屆，調(diào)整充實了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛煉了干部，維護了舒城良好的形象。二是經(jīng)濟發(fā)展。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)均完成或超額完成了年初的預(yù)期目標(biāo)，保持了兩位數(shù)的增長勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值達到60億元，財政收入躍過了3億元，農(nóng)民人均純收入跨過3000元，城鄉(xiāng)居民存款余額超過50億元，這些指標(biāo)的增幅均超過了全市的平均增幅。我縣的招商引資、園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟等工作在全市評比中名列前茅。三是文化繁榮?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)都得到了和諧、健康發(fā)展。四是社會進步。民生工程扎實推進，計劃生育、文明創(chuàng)建繼續(xù)處于全省領(lǐng)先位次。這些成績的取得，為加速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，積蓄了有力的后勁?？梢哉f，通過幾年來的不懈努力，舒城已拋開了改革攻堅的重負(fù)，躍過了沉悶積累的過渡期，跨入了健康、和諧、持續(xù)發(fā)展的快車道。但我縣人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均水平靠后仍是基本現(xiàn)狀，發(fā)展不快、發(fā)展不足仍是舒城當(dāng)前的最大矛盾，欠發(fā)達縣份的地位沒有根本改變，經(jīng)濟運行中一些長期積累的矛盾和問題沒有得到根本解決。當(dāng)前，全省各地都在加快發(fā)展、奮力崛起，競爭態(tài)勢日益激烈。據(jù)統(tǒng)計分析，我縣20*年的幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省仍處于中等或中等偏下位次，與省會經(jīng)濟圈中的肥東、肥西相比，差距十分明顯，與市內(nèi)的霍山、霍邱相比，差距也不小。我縣位于合肥、六安、安慶、巢湖四市交界處，發(fā)展的空間受到了一定擠壓，加之屬于人口大縣、資源窮縣、土地少縣，若不能迅速崛起，時時有被邊緣化的危險。然而，我縣緊靠省會，交通便捷，易受省會輻射帶動的優(yōu)勢日益明顯。特別是我縣的干部群眾和企業(yè)家們有一種銳意進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，有一種加快發(fā)展、富民強縣的強烈愿望，有一種百折不屈、決不服輸?shù)膱詮娨庵?，有一種團結(jié)一致、踏實苦干的高尚品質(zhì)，這是我縣所有優(yōu)勢中的最大優(yōu)勢。這一點已從今年初的抗雪救災(zāi)中得到充分驗證。

通過分析可以看出，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟發(fā)展既有機遇又有挑戰(zhàn)，既有優(yōu)勢又有劣勢?？吹搅藱C遇和優(yōu)勢，不僅能增強加快發(fā)展的自信心，而且能在實際工作中加以充分發(fā)揮；看到了挑戰(zhàn)和劣勢，不僅能增強加快發(fā)展的緊迫感，而且能在經(jīng)濟發(fā)展過程中積極主動應(yīng)對。因此，我們要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，科學(xué)分析，辯證認(rèn)識，變壓力為動力，搶機遇促發(fā)展。

二、理清發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強化措施，堅定不移地走舒城特色發(fā)展之路

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是舒城經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一年。省委對我縣的經(jīng)濟發(fā)展非常重視、期望很高，王金山書記也十分關(guān)心、寄予厚望，他要求我們“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進。好是原則，進是目的，穩(wěn)是底線，求是關(guān)鍵。”我們一定要遵照王金山書記的指示精神，堅定不移地走舒城特色發(fā)展之路。今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大和總書記在安徽視察時的講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建“實力舒城”目標(biāo)，著力實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施“三推一優(yōu)”工作措施，進一步解放思想，進一步改進作風(fēng)，進一步狠抓落實，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民振奮精神、埋頭苦干、銳意進取、頑強拼搏，努力實現(xiàn)“三保五突破”，加速全面建設(shè)小康舒城進程。

第一，要著力實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙恢鲀梢怼?，即以新型工業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游為兩翼。發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和我縣的歷史教訓(xùn)告訴我們，如果沒有新型工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟難以發(fā)展壯大。我縣的基本縣情是人多地少，更需要把工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。大家都知道，在計劃經(jīng)濟年代，舒城工業(yè)曾經(jīng)輝煌，縣域經(jīng)濟也隨之輝煌；在市場經(jīng)濟初期，由于我縣工業(yè)沒能及時適應(yīng)新形勢而逐漸衰落，縣域經(jīng)濟也隨之衰落；這幾年，我縣堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟取得了歷史性突破。事實一再證明，以新型工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是振興舒城經(jīng)濟的必由之路。農(nóng)業(yè)是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟中的所占比重一直較大，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。同時，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)一直較好，特別是近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品競爭力明顯增強，涌現(xiàn)出小蘭花茶葉、帥旺食品、華銀油茶、萬佛湖鳙魚、湯池板栗等一批國家級品牌產(chǎn)品，充分說明我縣農(nóng)業(yè)仍然大有可為，必須堅持發(fā)展和大力提升。我縣山青水秀、文化悠久，旅游資源十分豐富且具有特色，尤其是萬佛湖、萬佛山名聞遐爾，已成為舒城的一大名片，四方游客慕名而至，旅游綜合收入逐年攀升，充分證明我縣旅游業(yè)大有潛力、前景廣闊，必須充分挖掘、精心經(jīng)營。這“一主兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，符合舒城縣情，應(yīng)當(dāng)堅定不移地貫徹下去。

第二，著力實施“三推一優(yōu)”工作措施。“三推一優(yōu)”，即推進融入省會經(jīng)濟圈、招商引資和城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我縣區(qū)位緊靠省會，與省會有著千絲萬縷的聯(lián)系，不僅口音相近、感情相通，而且資源互補、優(yōu)勢各具，如果能盡快融入省會經(jīng)濟圈，必將對我縣的經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的帶動和輻射作用。現(xiàn)在，省委、省政府正在著力構(gòu)建省會經(jīng)濟圈，對我縣來說是個難得的機遇，我們必須抓住這個機遇，積極創(chuàng)造條件，主動融入其中。當(dāng)前，投資不足是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”，它直接導(dǎo)致了我縣自然資源、勞動力資源等生產(chǎn)要素?zé)o法優(yōu)化結(jié)合形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。解決投資問題的途徑有兩種，一是依靠自身積累，另一是引進外資。大家都知道，我縣財政十分困難，內(nèi)資不僅總量小而且集聚慢，無法滿足我們這個欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展的資金需求。怎么辦？只有招商引資！一些經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的歷程，已證明了這種方式的有效性。近年來，縣委、縣政府已充分認(rèn)識到這一點，始終堅持招商引資主戰(zhàn)略不動搖，取得了顯著成效。目前，入駐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭埠工業(yè)區(qū)的企業(yè)80%以上都是招商引資進來的，外來企業(yè)產(chǎn)值約占全縣工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山，他們對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著越來越重要的作用。因此，我們必須堅持招商引資主戰(zhàn)略，廣泛吸納外資為我所用。城鎮(zhèn)化是發(fā)展的必由之路，加快城鎮(zhèn)化進程，既是改善人居條件的需要，又是解決“三農(nóng)”問題的需要，更是加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)建設(shè)好了，三產(chǎn)就有了依托，二產(chǎn)就有了良好的基地，一產(chǎn)就有了更為廣闊的市場。由此可見，城鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的牽動力不可輕視，必須強力推進。資金就象候鳥，哪里環(huán)境適宜就飛到哪里。如果說經(jīng)濟是生產(chǎn)力，那么環(huán)境就是競爭力。沒有良好的環(huán)境，再好的企業(yè)也招不進、留不住、發(fā)展不起來。大家要充分認(rèn)識環(huán)境的重要性，始終不渝地把優(yōu)化環(huán)境作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

第三，要確?！叭Ｎ逋黄啤蹦繕?biāo)實現(xiàn)。“三?！?，就是要確保文明創(chuàng)建、計劃生育、旅游發(fā)展三項工作在全市、全省的領(lǐng)先位次，只能前進，不能倒退?！拔逋黄啤?，就是要力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元，財政收入突破4億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家，億元企業(yè)突破10家，農(nóng)民人均純收入突破3500元。這些目標(biāo)既是積極的，也是切實可行的，只要我們團結(jié)一致、頑強拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、突出工作重點，全力推進，率先突破，扎扎實實地開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面

第一，做大做強新型工業(yè)，強力推進工業(yè)強縣。舒城的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。全縣上下必須進一步樹立工業(yè)強縣意識，強力推進工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。

一要壯大骨干企業(yè)。缺乏骨干企業(yè)支撐是發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)開展“壯十強、壘大戶、扶十佳”活動，實施億元企業(yè)培育工程，大力培育“工業(yè)支柱”，加快催生一批骨干企業(yè)。對華潤龍津啤酒、琦絨羽絨、誠信包裝、三樂童車、浩緣朋制衣等重點企業(yè)給予項目、融資、技術(shù)、人才、政策等優(yōu)先扶持。利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造以華潤雪花啤酒、七星羽絨、志誠機電等一批骨干企業(yè)，加快技術(shù)、工藝、裝備升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。引導(dǎo)和幫助骨干企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校在研發(fā)機構(gòu)共建、人才委培、技術(shù)難題攻關(guān)等方面進行合作；鼓勵和支持骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力。完善銀企合作機制和企業(yè)家培訓(xùn)交流機制，增強企業(yè)發(fā)展后勁。全年力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)超100家、億元企業(yè)超10家，增加值增長30%以上。

二要打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展規(guī)模工業(yè)、提升工業(yè)發(fā)展層次上有所作為，不斷提高工業(yè)的綜合競爭力。目前，我縣初步形成了以羽絨服裝、食品加工、童車系列、羽毛制品等為主導(dǎo)的工業(yè)體系，要進一步加大產(chǎn)業(yè)整合力度，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)聚集，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)進行資產(chǎn)和技術(shù)重組，發(fā)展一批競爭力強的大企業(yè)、大集團，通過大企業(yè)、大集團的輻射和帶動，抓好產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。

三要實施品牌拉動。對企業(yè)來說，最容易賺的錢就是品牌錢，最不容易干的事就是創(chuàng)品牌。要把品牌作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力來打造，繼續(xù)完善激勵機制和扶持政策，對工業(yè)企業(yè)新獲國家、省級名牌或馳名商標(biāo)的，積極予以扶持。今年，力爭新培育省級名牌3個，省著名商標(biāo)3個。

四要加強園區(qū)建設(shè)。園區(qū)既是招商引資的平臺，又是企業(yè)發(fā)展集聚的基地，更是一個地方工業(yè)化水平高低的主要標(biāo)志。要加大園區(qū)建設(shè)投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，做大做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)和城關(guān)七星羽絨工業(yè)區(qū)，努力把縣開發(fā)區(qū)建成功能較全、品位較高的綜合性經(jīng)濟園區(qū)，萬佛湖旅游度假區(qū)建成旅游休閑及旅游產(chǎn)品加工銷售基地，杭埠工業(yè)區(qū)建成合肥加工配套基地和倉儲物流基地。要進一步完善四個園區(qū)規(guī)劃，把規(guī)劃做得更大一些，把發(fā)展的空間留得更足一些，把綜合功能提得更高一些，為大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實平臺。要創(chuàng)新開發(fā)理念，按照“一次規(guī)劃、分段開發(fā)、市場運作、滾動發(fā)展”的思路，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取開發(fā)一塊，建成投產(chǎn)一塊，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強園區(qū)的吸引力和承載力。要針對當(dāng)前用地從緊問題，積極向上爭取用地指標(biāo)，用足用好建設(shè)用地置換等政策，將用地計劃指標(biāo)集中向工業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜，依法清理收回“占而不開”、“圈而不用”的項目用地，積極探索既不違規(guī)、又能解決實際困難的用地方式，緩解土地“瓶頸”制約。要堅持節(jié)約集約用地，園區(qū)招商要以項目定土地，以投入定面積，明確投資強度、利稅預(yù)期、建成投產(chǎn)時限，提高土地使用效率。今年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要確保入園企業(yè)總投資不少于3.5億元，杭埠工業(yè)區(qū)、七星羽絨工業(yè)區(qū)要確保入園企業(yè)總投資不少于3億元，縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要確保完成20000平方米在建廠房建設(shè)和新建標(biāo)準(zhǔn)廠房7000平方米的任務(wù)。

五要加快項目進度。項目的進度決定著發(fā)展的速度。要進一步完善重點項目推進機制，繼續(xù)實行重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、定期調(diào)度制，形成集中力量抓項目、聚精會神辦項目的濃厚氛圍。要力爭多上一些“頂天立地”的大項目，依靠大項目形成支撐、實現(xiàn)突變，同時毫不放松地抓“鋪天蓋地”的小項目，依靠小項目擴張總量、形成集聚。要進一步建立完善新開工項目管理聯(lián)動機制，落實項目建設(shè)條件，確保列入年度計劃的項目按期開工建設(shè)。加快龍津高吸水性樹脂、夏星食品加工、中原農(nóng)業(yè)科技等續(xù)建工程進度；開工建設(shè)皖能生物質(zhì)能發(fā)電、臺商工業(yè)園、統(tǒng)一工業(yè)園等重點項目。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，并積極做好與國家、省相關(guān)部門銜接，在爭取國家、省立項和資金上有更大作為。今年要儲備超10億元項目3個以上，超1億元項目15個以上，超1000萬元項目50個以上。

第二，主動融入省會經(jīng)濟圈，擴大對外開放水平。堅持“規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)合作、市場共榮、資源共享、設(shè)施共用”的發(fā)展思路，重點在產(chǎn)業(yè)對接上下功夫。著力打造以蔬菜為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、以杭埠工業(yè)區(qū)為主的制造業(yè)配套加工基地和以萬佛湖、萬佛山為品牌的旅游度假休閑基地，扮演好合肥市的“米袋子”、“菜藍子”、“后花園”和“前車間”的角色。要積極宣傳引導(dǎo)，提高全社會對融入省會經(jīng)濟圈的共識，真正做到思想相融。要主動尋求合作，緊盯省會發(fā)展動態(tài)，組織開展系列交流活動，提出具體的合作項目，有針對性地上門對接，力爭快見成效、多見成效。

第三，千方百計招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)堅持招商引資主戰(zhàn)略，以招商考驗干部、以引資檢驗作風(fēng)、以項目體現(xiàn)業(yè)績，堅定不移地把招商引資工作作為“一號工程”和“一把手工程”緊抓不放。

一要鎖定招商重點。突出重點區(qū)域招商，把招商引資目標(biāo)重點鎖向長三角、珠三角和省會地區(qū)；突出重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套，重點在機械制造、食品加工、羽絨服裝、童車生產(chǎn)、旅游開發(fā)等方面，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商和專題招商；突出園區(qū)招商，堅持項目入園，把“四區(qū)”打造為承接項目的堅實載體；突出招大商、招優(yōu)質(zhì)項目，加快由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點引進投資規(guī)模大、稅收貢獻多、帶動能力強、科技含量高的項目。

二要改進招商方式。在堅持以商招商、節(jié)會招商、駐點招商、委托招商和網(wǎng)絡(luò)招商等有效方式的同時，今年將實行組合招商。組合招商，就是將縣直各單位按系統(tǒng)分成8個組，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實行“資源共有、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”機制。每個招商組要認(rèn)真制定招商計劃，積極開展招商活動，并對引進的項目實行“終身幫扶”，全程搞好跟蹤服務(wù)。要進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成內(nèi)資外資競相投入的格局。

三要強化招商責(zé)任。進一步強化招商引資責(zé)任制，完善招商引資考評辦法，切實做到“真招商”、“招真商”。要處理好引資與選資的關(guān)系，一方面，只要符合國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，符合我縣的戰(zhàn)略部署，符合我縣的比較優(yōu)勢，有利于我縣發(fā)展的項目，就要大招特招。另一方面，對那些污染嚴(yán)重，在別的地方已經(jīng)生存不下去的項目，一定要堅決抵制，我們既要對舒城的青山綠水負(fù)責(zé)，更要對舒城的子孫后代負(fù)責(zé)。要轉(zhuǎn)變招商作風(fēng)，走出去，沉下去，想千方設(shè)百計把客商引進來，堅決杜絕“出去跑的多、談的項目少，意向協(xié)議多、落地項目少”的現(xiàn)象。全年招商引資要確保完成12.5億元，其中境外資金1150萬美元，工業(yè)項目要達到85%以上。

第四，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越，對舒城的發(fā)展具有特殊重要的意義。我們要切實提高對中央關(guān)于“三個始終”的認(rèn)識，進一步推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集約化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。全年力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.1億元，農(nóng)民人均純收入超3500元。

一要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、油茶示范等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。全面實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推動農(nóng)業(yè)科技進村入戶。實施畜牧水產(chǎn)富民工程，抓好動物疫病防控工作，推進規(guī)?；?、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

二要提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，立足發(fā)展我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策支持和資金扶持，農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄銀行要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，通過多種方式擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。培育壯大友勇米業(yè)、萬佛湖養(yǎng)殖、舒綠茶葉、景山食品等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，扶持一批農(nóng)村能人大戶，大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織、農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。力爭新發(fā)展10家市級龍頭企業(yè)，3家省級龍頭企業(yè)，1家國家級龍頭企業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，打響舒城蔬菜、板栗、油茶、茶葉、稻米、萬佛湖水產(chǎn)品等特色品牌。

三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要抓住國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，著力解決好農(nóng)田基本建設(shè)、中小型水庫除險加固和農(nóng)村道路等貼近農(nóng)民需求的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村環(huán)保工程，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)推進“百村十鎮(zhèn)”示范工程，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制。

四要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，探索建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進為農(nóng)服務(wù)全程制，全面落實各項惠農(nóng)政策，增強基層公共服務(wù)能力，加快推進農(nóng)村工作新機制。

五要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。我縣是勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為增收的重要渠道。要繼續(xù)實施“陽光工程”和“雨露計劃”，加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)和增收能力。要加強在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會建設(shè)，為外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員提供服務(wù)。要積極引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，走“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收”的路子。我縣長年有24萬人在外務(wù)工，如果其中有1%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全縣就會有2400家企業(yè)誕生，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力和豐富資源，也是擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收的有效途徑。

第五，大力發(fā)展商貿(mào)旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游和商貿(mào)不僅能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，而且能帶來人氣、聚集生氣。舒城商貿(mào)素來比較發(fā)達，旅游資源也富有特色，只要不斷推動發(fā)展，必能成為重要的經(jīng)濟增長點。

在商貿(mào)業(yè)方面，要圍繞縣城功能定位，嚴(yán)格實施縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局和適度發(fā)展購物網(wǎng)點。要把建設(shè)大商場、大酒店作為一項重要工作來研究，制定優(yōu)惠政策，拿出具體方案，吸引投資者建設(shè)超3萬平方米的綜合性超市和五星級大酒店。逐步對城區(qū)部分特色商業(yè)街進行提升改造，彰顯縣城特色，提升縣城品位。加快推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局，鞏固“萬村千鄉(xiāng)”工程成果，鼓勵城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。

在旅游業(yè)方面，以融入省會經(jīng)濟圈為契機，積極推動環(huán)巢湖旅游區(qū)域合作機制。按照“觀光、休閑、度假、會議”四位一體的定位，做大做強萬佛湖。加大萬佛湖旅游開發(fā)力度，堅持招大商。規(guī)劃建設(shè)濱湖公園，整合提升島上景點，著力打造風(fēng)情萬佛湖、夜色萬佛湖、生態(tài)萬佛湖、休閑萬佛湖，全面提升萬佛湖整體形象。同時，將萬佛山、湯池溫泉、周瑜城、啟德文化院、飛霞公園等旅游景點統(tǒng)一打包，集中宣傳推介，形成既遙相呼應(yīng)，又融為一體，既各具特色，又相互補充的旅游專線。全年力爭實現(xiàn)接待境內(nèi)外游客80萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入4億元。

第六，加強中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照“城市向東發(fā)展、工業(yè)向北集聚、拉開城市框架、完善配套設(shè)施”的總體思路，實施“東進北拓”戰(zhàn)略。啟動經(jīng)濟適用房、拆遷安置房和廉租房建設(shè)，抑制房價過快增長。加快供水、供電、燃氣、公廁、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，動工新建城市污水處理廠，完成縣城垃圾處理場建設(shè)，提升城市的服務(wù)品質(zhì)。深入開展創(chuàng)建文明縣城活動，拆除縣城違章建筑，整治城區(qū)河道，促進環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。適時成立城市綜合執(zhí)法局，加大城市建設(shè)管理力度，強化對市容市貌的監(jiān)管，努力把縣城做大做美，提升縣城的產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射帶動力，努力打造一個產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)繁榮、道路暢通、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美的嶄新城市。同時，按照“規(guī)劃建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加強杭埠、萬佛湖以及原區(qū)級鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解放思想，狠抓落實，全力以赴地為經(jīng)濟發(fā)展提供保障

列寧有句名言，叫做“一打綱領(lǐng)不如一個行動”。今年全縣經(jīng)濟工作的目標(biāo)已定、思路已明確、任務(wù)已部署，下一步關(guān)鍵是要結(jié)合實際狠抓落實。抓落實要重點解決三個問題，一是認(rèn)識問題，二是作風(fēng)問題，三是責(zé)任問題。這三個問題解決好了，發(fā)展環(huán)境就會隨之優(yōu)化，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

一要解放思想，更新觀念。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識上的模糊必然導(dǎo)致行動上的偏差。今年以來，省委、市委對解放思想都非常重視，王金山書記、王三運省長、湯林祥書記均在重要會議上對此作了深刻論述，總書記在視察安徽時也對此作出明確指示，充分說明解放思想對于加快發(fā)展至關(guān)重要，也十分必要。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度，縣委決定今年將開展解放思想大討論活動，迅速掀起新一輪的思想解放熱潮，以解放思想掃除發(fā)展障礙，以觀念突圍開辟發(fā)展空間。今年是改革開放30周年。30年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?；仡櫴娉?0年的發(fā)展歷程，可以清晰地看出，舒城取得的巨大變化完全得益于改革開放，制約舒城發(fā)展的最大障礙仍是改革開放不足?？倳浿赋?，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。一個地方發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。今天的舒城，正處在這樣的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭。機不可失，時不我待。只要我們充分利用自身良好條件和外部有利環(huán)境，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，開拓創(chuàng)新促發(fā)展，我們就能開啟一個新的大發(fā)展時代。如果平庸應(yīng)對，跟在別人后面亦步亦趨，就會錯失良機，喪失發(fā)展。全縣上下必須進一步解放思想、更新觀念，大力推進改革開放，加快舒城經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

當(dāng)前，制約舒城發(fā)展的最大障礙是什么？我想大家都會異口同聲地說是思想解放不夠、觀念更新不快。是的，答案確實如此。我們有些同志凡事“怕”字當(dāng)頭，想問題顧前顧后，辦事情畏首畏尾，缺少必要的沖勁、闖勁和韌勁；有些同志自己思想不解放，反應(yīng)遲鈍，見事緩慢，卻對別人的超前思維、創(chuàng)新方式指手劃腳、說三道四；更有甚者從不承認(rèn)自己思想不解放，而一味地指責(zé)別人思想不解放。正如王金山書記所說的，這是一種怪現(xiàn)象。舒城是個大家庭，舒城發(fā)展，人人受益；解放思想，人人有責(zé)。我們不能批評別人是行家，自我批評變啞巴，只要我們?nèi)巳藦奈易銎?，帶頭解放思想，維護舒城大局，不做自己人作弄自己人等有損舒城形象的事，制約舒城發(fā)展的最大障礙也就隨之化解。

在解放思想問題上，既不能坐而論道，更不能“葉公好龍”，把解放思想當(dāng)標(biāo)簽，掛在嘴上，貼在墻上。解放思想必須切實解決思想觀念上存在的突出問題，克服小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守封閉觀念，克服無所作為、不富也安和“官本位”的思想；解放思想必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展為了人民，敢闖敢干，敢試敢為，寬容失誤，杜絕延誤，沖破思想僵化、墨守成規(guī)的束縛，樹立敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識、奮發(fā)進取的勇氣；解放思想必須與推進工作結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，切實把解放思想的成效，體現(xiàn)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的措施上，反映在重點工作、重大項目的完成實績上；解放思想必須加大工作創(chuàng)新力度，克服教條主義、本本主義，科學(xué)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧，全面建設(shè)小康社會，這些都沒有現(xiàn)成的答案可以尋找，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，惟有大膽突破，大膽探索，跳出本本與框框，不唯書、不唯上，才能有所創(chuàng)新，推動發(fā)展。

二要改進作風(fēng)，提高效率。作風(fēng)決定我們的執(zhí)行力和落實力。改進作風(fēng)既是加強機關(guān)建設(shè)的本質(zhì)要求，更是優(yōu)化環(huán)境的實際需要。目前，我們確有個別機關(guān)、個別單位、個別干部作風(fēng)不正，突出表現(xiàn)在：服務(wù)意識弱，沒有把自己真正當(dāng)作人民的公仆，不善于站在服務(wù)對象的角度換位思考，不習(xí)慣設(shè)身處地地為服務(wù)對象著想，甚至還有一種凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”；大局觀念差，沒有擺正全局利益與部門利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，有利可圖的就爭著要、搶著辦，對己不利的就推卸或拖而不辦；工作效率低，辦事拖拖拉拉、推諉扯皮，議而不決、決而不行、行而無果。特別是少數(shù)中層干部，視手中的權(quán)力為資本，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，這種“腸梗阻”的現(xiàn)象必須徹底改變。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，贏得競爭的主動權(quán)。尤其是我們這樣基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營造比外地更好的發(fā)展環(huán)境，才能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴(yán)重后果。

今年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年。我們要始終堅持你投資我鋪路、你有難我?guī)椭?、你賺錢我保護、你發(fā)財我發(fā)展，全力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。要著力加強機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，真正做到調(diào)查研究主動辦、跟蹤服務(wù)及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、輕易不說不能辦。要規(guī)范行政行為，提高行政服務(wù)水平，著力構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠信政府。要強化縣行政服務(wù)中心職能，進一步擴大受理范圍，簡化辦事手續(xù)，大力推行窗口機關(guān)一體聯(lián)動、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、并聯(lián)審批等工作機制。要進一步加大整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度，以“經(jīng)濟110”為平臺，加大案件查處力度，發(fā)放外來投資者保護綠卡，切實做到對企業(yè)不輕易查、不輕易罰、不輕易抓、不輕易說不，對于違反規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅查處、決不姑息。要繼續(xù)開展行風(fēng)、政風(fēng)評議和“發(fā)展環(huán)境大家評”活動，對于評議后進的單位要公開通報，其主要負(fù)責(zé)人要公開說明情況、表明態(tài)度，并限期整改，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

三要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。完成全年工作任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。全縣各級黨組織以及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)起責(zé)任，不負(fù)組織的信任，不負(fù)人民的重托?？h幾個班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶頭堅持行勝于言的作風(fēng)，少說多干，勇于探索，敢于負(fù)責(zé)，按照分工督促有關(guān)部門高質(zhì)量地完成本職工作。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強發(fā)展意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，認(rèn)真按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，積極主動地把自己該做的事做好。全縣廣大黨員干部要帶頭強化法制觀念、紀(jì)律觀念和政策觀念，注意學(xué)習(xí)政策、研究政策、吃透政策、用好政策?？h委、縣政府將進一步樹立“以發(fā)展論英雄，以快慢分優(yōu)劣，以貢獻排座次”的工作導(dǎo)向，叫響“誰為舒城發(fā)展作貢獻，誰就是舒城的功臣”的口號，讓“誰英雄誰好漢，發(fā)展經(jīng)濟比比看”成為全縣上下的廣泛共識，使“想干、會干、干好”成為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓那些堅持科學(xué)發(fā)展的同志有機會，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的同志有舞臺。

做好今年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。只要我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，調(diào)動一切積極因素，充分激發(fā)和釋放蘊藏在人民群眾中的巨大能量，堅持走舒城特色發(fā)展之路，今年的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，舒城的明天一定會更加美好！