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同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議和縣十四屆人大四次會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年全縣財(cái)政工作，深入分析當(dāng)前財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo)。剛才，煒東同志簡要回顧了*年度全縣財(cái)政工作，安排部署了今年的財(cái)政工作任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡要講三點(diǎn)意見：

一、全面總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)，*年全縣財(cái)政工作取得了新進(jìn)步

*年,全縣上下尤其是財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是“抓征收，保增長”的目標(biāo)任務(wù)得到了圓滿完成。我縣*年全部財(cái)政收入完成14.12億元，比上年增收2.5億元，增長21.5%，在*年突破10億元大關(guān)后的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高位增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成2.67億元，同比增長19.8%，保持了快速增長的良好勢(shì)頭，有力地保障了我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財(cái)力需要。全年財(cái)政收支圓滿完成了人大批準(zhǔn)的預(yù)算，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。二是“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基本要求得到了充分實(shí)現(xiàn)。在保證全縣公教人員工資按時(shí)發(fā)放的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼提標(biāo)和事業(yè)單位人員工資性補(bǔ)貼的預(yù)發(fā)，提高了全縣企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)離退休人員的生活費(fèi)；按照年初預(yù)算及時(shí)核撥了各級(jí)各部門的公用經(jīng)費(fèi)，確保了機(jī)關(guān)的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是“惠民生、促發(fā)展”的職能作用得到了積極發(fā)揮。堅(jiān)持優(yōu)化支出保重點(diǎn)的工作思路，集中財(cái)力支持了項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)改制和科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大了就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障資金的投入。全面落實(shí)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)政策性資金，落實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高效節(jié)水工程、林果結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套資金，實(shí)施了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。四是“抓改革，促規(guī)范”的財(cái)政管理能力得到進(jìn)一步提高。改革完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理、國庫管理改革和政府采購管理等工作,進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益；以省財(cái)政“金財(cái)工程”建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，財(cái)政管理水平和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。

*年，全縣財(cái)政工作取得了令人滿意的成績，這是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展積極拉動(dòng)的結(jié)果,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣上下共同努力的結(jié)果。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門密切配合、辛勤工作,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和財(cái)稅工作任務(wù)的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水，特別是去年9月份以后，各級(jí)財(cái)稅部門的同志們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的精神,積極克服國際金融危機(jī)給財(cái)政增收帶來的不利影響，緊盯財(cái)稅征管目標(biāo)，通力協(xié)作，確保了財(cái)政收入的快速增長和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。在此,我代表縣委、縣政府向在座的同志們,向所有為全縣財(cái)政工作做出辛勤努力的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定做好今年財(cái)政工作的信心和決心

受國際金融危機(jī)影響，自*年9月份以來，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯放緩，財(cái)政收入增速持續(xù)下滑，財(cái)政收支的矛盾更加突出，主要面臨兩個(gè)壓力：一是收入下滑的壓力。當(dāng)前，國際金融危機(jī)不僅本身尚未觸底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要壓力。與此同時(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)，國家和省出臺(tái)了增值稅轉(zhuǎn)型改革、下調(diào)小規(guī)模納稅人增值稅率、暫停征收利息所得稅等一系列稅費(fèi)減免政策。加之我縣財(cái)政收入對(duì)油田稅源依賴性依然較大，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政增收的支撐力度尚不夠強(qiáng)勁，隨著國際原油價(jià)格下滑對(duì)石油增值稅的影響，初步測算，全縣減收額將在5億元以上，而且短期內(nèi)財(cái)政收入下滑的局面很難有大的改觀。二是支出增加的壓力。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排等支出全面增加，去年第四季度，中央財(cái)政增加了1000億元投資，今年年初，又啟動(dòng)了1300億元的新一輪投資計(jì)劃，上述中央投資大都要求地方配套。加上各級(jí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2009年1月1日起義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資改革，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，這些都需要財(cái)政相應(yīng)增加支出，其中僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位提高津貼補(bǔ)貼一項(xiàng)，全縣增支額就近1億元。此外，在今年預(yù)算執(zhí)行中，肯定還會(huì)有許多需要地方財(cái)政拿錢的新的增支政策，因此今年財(cái)政支出的壓力非常大，將是進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年。

盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很多有利條件：一是有黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需增加投入的好政策，為我們爭取項(xiàng)目、爭取資金、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；二是有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、事爭一流的決心和干勁，成為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和可靠保障；三是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，前幾年狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄了發(fā)展后勁，一批新上項(xiàng)目的效益已逐步顯現(xiàn)，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年縣內(nèi)企業(yè)稅收將增收1個(gè)億左右；四是有一批有膽識(shí)、有魄力、有能力的企業(yè)家，春節(jié)過后，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)組織率領(lǐng)縣直十幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研和現(xiàn)場辦公，廣大企業(yè)經(jīng)營者在當(dāng)前困難的形勢(shì)下表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌，對(duì)今年的發(fā)展充滿了信心。五是我們有全縣各級(jí)各部門干部職工一貫團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕困難、埋頭苦干、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，有一支精于研究政策，善于運(yùn)用政策，敢于打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。六是我們與上級(jí)財(cái)政部門有良好的工作關(guān)系，我們到市財(cái)政局、省財(cái)政廳，聽說是滄縣來的，都說“滄縣的財(cái)政工作不錯(cuò)”，對(duì)滄縣充滿了感情，這為我們爭取政策資金支持打下了基礎(chǔ)。這些都是我們做好財(cái)政工作難得的工作基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉?？偫碚f：信心比黃金更重要。因此，我們既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒的頭腦，把困難估計(jì)的更充分一些；更要堅(jiān)定信心，吃透用足上級(jí)政策，把發(fā)展的措施準(zhǔn)備的更周密一些，堅(jiān)決打好保收、穩(wěn)收、增收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、克服困難，增收節(jié)支，確保圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)我縣財(cái)政收支矛盾突出的實(shí)際，做好今年財(cái)政工作的總體要求是以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，以增收節(jié)支、開源節(jié)流為手段，確保全年收支平衡。

（一）圍繞全年奮斗目標(biāo)，全力以赴抓增收。十四屆人大四次會(huì)議通過的2009年全縣財(cái)政總收入預(yù)算為10.36億元，這一收入目標(biāo)是在國際金融危機(jī)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)下確定的，是縣委、縣政府在統(tǒng)籌考慮、全面分析的基礎(chǔ)上形成并提交縣人大審議通過的，是符合滄縣實(shí)際的，通過全縣上下共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。10.36億是必保任務(wù)，縣委、縣政府根據(jù)過日子、保運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際需要，還確定了一個(gè)奮斗目標(biāo)，即到年底力爭全部財(cái)政收入完成12.2億元以上。全縣各級(jí)各部門、尤其是財(cái)稅部門要以這個(gè)奮斗目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)年度工作任務(wù)進(jìn)行再分解，再明確，采取超常措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)收入組織工作，做到抓大不放小，確保應(yīng)收盡收，重點(diǎn)做好三方面工作：一是要加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的源頭監(jiān)控，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)體系，保住稅基、增進(jìn)稅源；要實(shí)行適度從緊的稅收稽查政策，加強(qiáng)對(duì)零散稅收的管理，充分挖掘增收潛力，千方百計(jì)增加政府的可用財(cái)力；要加大稅款清欠力度，嚴(yán)厲打擊偷逃抗稅等違法行為，提高納稅服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法納稅的主動(dòng)性。二是要加強(qiáng)非稅收入和預(yù)算外收入的征管和使用。今年執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收入任務(wù)安排，在部門上報(bào)的基礎(chǔ)上均有所提高，相關(guān)部門要將預(yù)算下達(dá)的收入任務(wù)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)來保證完成。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理，應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的，要全部納入專戶，嚴(yán)格預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。要加強(qiáng)國有資本、國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，按制度嚴(yán)格規(guī)范起來，堅(jiān)決防止坐收坐支和私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，確保財(cái)政收入足額入庫。三是要加大“兩跑四爭”工作力度。今年中央財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)到9500億元，相應(yīng)增加國債轉(zhuǎn)貸規(guī)模，中央和省、市對(duì)縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度也在進(jìn)一步加大，應(yīng)該說2009年我們向上爭取資金的政策、渠道更為廣泛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“保增長、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作主線，緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，吃透用足用好國家投資政策，圍繞重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)保等國家鼓勵(lì)和支持的領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃對(duì)接項(xiàng)目，充分挖掘關(guān)系資源，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，真正跑起來，爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭貸款。各級(jí)各部門要對(duì)本單位“兩跑四爭”項(xiàng)目列出單子，上級(jí)一定給的和自己計(jì)劃爭取的要分別列出來。發(fā)改和財(cái)政部門要對(duì)“兩跑四爭”工作起到牽總作用，及時(shí)掌握具體情況和工作進(jìn)度，確?！皟膳芩臓帯惫ぷ魅〉脤?shí)效?？h政府將加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入情況和“兩跑四爭”工作的分析調(diào)度，定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要賬。

（二）確保財(cái)政重點(diǎn)支出，千方百計(jì)抓節(jié)支。2009年是財(cái)政運(yùn)行十分艱難的一年，收支矛盾非常突出，加快發(fā)展需要加大投入，企業(yè)改革需要付出成本，維護(hù)穩(wěn)定需要資金保障。在年初編制今年預(yù)算時(shí)，反復(fù)醞釀、調(diào)整了十幾次，是歷年來沒有過的，主要是因?yàn)榻衲甑目捎秘?cái)力太少，需要安排的支出太多，不得不對(duì)部分公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓縮。今年財(cái)政預(yù)算人均公用經(jīng)費(fèi)一般單位為每人每年400元，車輛油修費(fèi)為每車每年5000元，與實(shí)際需要相比確實(shí)有較大的差距，而且往年安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出，今年絕大部分未安排，包括一些法定支出也未足額安排，目的是強(qiáng)化支出順序，保住“四項(xiàng)重點(diǎn)”：一是保工資，二是保運(yùn)轉(zhuǎn)，三是保民生，四是保穩(wěn)定。在財(cái)力十分有限的情況下，要保證這四項(xiàng)重點(diǎn)支出就必須千方百計(jì)地抓好節(jié)支工作。因此，各級(jí)各部門要充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹立“過緊日子”的思想，按照《滄縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的意見》和縣委、縣政府兩辦《關(guān)于在全縣開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見》兩個(gè)專件的要求進(jìn)一步細(xì)化節(jié)支措施，力求勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。各單位要及早部署開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng),切實(shí)把公用經(jīng)費(fèi)壓下來，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)見到成效。今后各單位要暫停一切大型設(shè)備采購，堅(jiān)決剎住亂開口子、濫發(fā)錢物、互相攀比之風(fēng)。要強(qiáng)化成本意識(shí)、費(fèi)用意識(shí)，充分挖掘節(jié)支潛力。要嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、汽車油修費(fèi)等一般性公用開支。要從點(diǎn)滴做起，注意節(jié)電節(jié)水，提倡無紙化辦公，減少印刷費(fèi)支出。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，2009年預(yù)算已經(jīng)縣人大批準(zhǔn)，一律不再開口子，縣政府將在這方面率先垂范、以身作則，財(cái)政部門也要嚴(yán)格把關(guān)、帶個(gè)好頭。需要指出的是，加強(qiáng)支出管理，不只是財(cái)政部門或者單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而是我們?nèi)h各級(jí)各部門乃至每名干部的共同責(zé)任。各級(jí)各部門對(duì)各項(xiàng)支出都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，真正把行政成本降下來，把資金用在刀刃上，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

（三）提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，完善機(jī)制抓管理。一是要進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)信息化和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)；繼續(xù)深化國庫管理制度改革,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大國庫集中支付范圍；進(jìn)一步完善政府采購管理制度，擴(kuò)大政府采購范圍，提高采購效率；加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。二是要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)力資源分配機(jī)制。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使縣鄉(xiāng)之間的財(cái)力資源配置更加科學(xué)、規(guī)范、合理。三是要進(jìn)一步完善財(cái)政投入引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和稅收杠桿作用，把保增收與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排“三農(nóng)”投入、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等財(cái)政資金，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在相對(duì)困難的時(shí)期能夠健康持續(xù)發(fā)展。四是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，是做好財(cái)政工作的重要環(huán)節(jié)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高依法理財(cái)水平；要開展好行政效能監(jiān)察和績效考核工作，真正做到政令暢通、令行禁止；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

同志們，2009年形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞今年全縣財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！