前言：本站為你精心整理了市長化解普九債務審定會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

根據(jù)省農村綜合改革領導小組、省財政廳總體部署，今天我們召開全市化解農村義務教育“普九”債務審定工作大會，主要任務是總結前段工作、查找問題與不足、安排部署今后工作，進一步提高認識、強化責任、完善措施、加壓緊逼，確?！捌站拧眰鶆栈夤ぷ髟鷮嵱行ч_展。下面，我講三點意見。

一、客觀總結成績

今年8月底，省政府將我市確定為化解農村義務教育“普九”債務試點縣市。1個多月來，我市按照省農村綜合改革領導小組的統(tǒng)一部署，在省財政廳、教育廳督導組的親自指導下，認真研究，廣泛動員，深入開展了相關工作。目前，全市“普九”債務自查上報工作已于9月16日完成。市化解農村義務教育“普九”債務領導小組辦公室根據(jù)各單位自查上報的結果進行了初步統(tǒng)計，全市自查待審的20*年12月31日前的“普九”債務余額為10282萬元，其中：工程欠款8391萬元，設備欠款889萬元，其他欠款1002萬元；按舉債單位劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務3574萬元，村級債務6160萬元，學校債務1248萬元。

在“普九”債務自查上報階段，因原始依據(jù)不充分，個別債務認定困難，鎖定債務的進度不盡人意。但這項工作整體運行平穩(wěn)，成績值得肯定，突出表現(xiàn)在以下五個方面。

一是組織健全。成立了項城市化解農村義務教育“普九”債務試點工作領導小組和其他相關組織，明確了職責分工；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派駐了17個審核組和6個復核組，對自查上報的“普九”債務逐筆核實，對15萬元以上的債務實行重點復核；市化解農村義務教育“普九”債務試點工作領導小組辦公室又分為報表、后勤、督導3個工作組，保證了“普九”債務化解工作有序開展。

二是宣傳到位。市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處相繼召開了化解“普九”債務工作動員會，傳達了上級有關精神，印發(fā)了實施方案和有關文件；全市性重要會議、市政府常務會議都對化解“普九”債務工作提出了要求；對化解“普九”債務工作人員進行了集中培訓；利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳了相關政策。

三是程序嚴格。要求各單位根據(jù)自查情況，按照統(tǒng)一格式分類逐年填寫有關表格，工作中注重把握以下五點：一是不片面追求進度，時間服從質量；二是15萬元以上的債務以學校為單位報審核組審核的同時，由重點債務復核組進行復核；三是審核、復核組在審核、復核債務時，必須到有關學校進行現(xiàn)場確認；四是無論數(shù)額大小，一律進行公示；五是以學校為單位，每筆債務都必須填寫債務結論認定書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村、財政所、學校主要負責人及債權人、審核人共同簽字確認。

四是政策明確。市化解農村義務教育“普九”債務試點工作領導小組印發(fā)了《關于化解農村義務教育“普九”債務分批報審辦法的說明》，明確規(guī)定了第一批報審債務必須同時具備四項條件，即：在市教育、財政部門原上報的“普九”債務統(tǒng)計報表范圍之內；債務單位會計賬務記載明確；經(jīng)債權、債務人雙方簽字認定；必須是發(fā)生在2002年以前的教育工程欠款。9月14日，市化解農村義務教育“普九”債務試點工作領導小組辦公室召開了專題會議，提出了認定債務需著重把握的四項原則：一是重證據(jù)，證據(jù)不足不簡單認定的原則；二是以原始手續(xù)的原件為準的原則；三是項目管理及債務記錄互相印證的原則；四是特殊情況下的證據(jù)毀失不作簡單否定的原則。

五是工作得力。在時間緊、任務重的情況下，全市上下統(tǒng)一思想，協(xié)同作戰(zhàn)，收到了較好的效果。鄭郭、南頓、官會、孫店、秣陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視，組織得力，債務報審前期的基礎性工作比較扎實。官會鎮(zhèn)還專門召開了會議，要求村黨支部書記、會計、學校校長等各自寫出承諾書，對報審的債務承擔相應責任，以確保債務的真實性。市財政、教育、審計等部門領導班子成員經(jīng)常下鄉(xiāng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。審核組的同志和各財政所長敢于堅持原則，不為弄虛作假者“開口子”。市直各單位抽調人員組成的審核組和復核組按照“嚴格執(zhí)行政策，把握工作重點，找足證據(jù)資料，實事求是地鎖定債務，切實做到不漏報、不虛報”的指導思想，主動介入到各債務單位自查自報工作中。市財政局黨組成員、非稅局局長黃云嶺同志工作認真，在審核某學?！捌站拧眰鶆諘r，令人信服地將37個債務人落實為12個，債務審減率超過了50%；市審計局經(jīng)濟責任審計局長李培中同志業(yè)務熟練，工作細致，該組閆至貞等同志審賬精細，明察秋毫，把基金會、農經(jīng)站賬務與“普九”債務單位賬務相互銜接印證，使很多疑難問題迎刃而解；市教育局鄧德俊同志被抽調到三店鄉(xiāng)審核組后，不等不靠，與年輕人一起深入基層摸查情況，在債務報審上據(jù)理力爭，嚴肅認真，樹立了榜樣。這樣的事例很多，由于時間關系，不再一一表揚。借此機會，我代表市政府向上述同志及所有參與人員致以親切的慰問和衷心的感謝！

二、找準問題和差距

9月29日，河南省農村綜合改革領導小組召開了化解農村義務教育“普九”債務工作座談會，聽取了各試點縣市的匯報。沒去開這個會之前，認為我們的工作還可以，但“不比不知道，一比嚇一跳”。從*縣和*市的匯報情況看，我市的工作是有差距的：一是工作進度慢。*縣化解“普九”債務工作比我市早半個月啟動，欠債學校和債務數(shù)額也比我們少很多，目前已經(jīng)基本鎖定了債務基數(shù)；*市此項工作的啟動時間雖然比我們晚了1周，但工作力度大，現(xiàn)在也趕到我們前面了。二是抽調人員少。*縣化解“普九”債務抽調了幾百人，*市更是抽調了近千人參與此項工作，我市分三次從有關單位抽調了一百多名工作人員，雖然大多數(shù)是精兵強將，但因工作量大，有時會顧此失彼。三是措施不完善。*縣在化解“普九”債務之前推行了鄉(xiāng)村財務管理方面的改革，*市的鄉(xiāng)村財務管理一直搞得很好。我市普遍存在的鄉(xiāng)村賬務管理混亂、“普九”債務缺乏原始手續(xù)問題，在*縣、*并不突出。特別是*市，還采取了兩項相當?shù)昧Φ拇胧?，一是他們在派駐審核組的同時，紀檢監(jiān)察組也緊跟著介入了調查，發(fā)現(xiàn)問題立即作出相應處理；二是對證據(jù)不足的疑難債務，由有關當事人負責舉證，以法院作出的判決為準。

當前我市化解“普九”債務工作存在的問題主要有三個方面：

一是虛報債務嚴重。目前，全市自查上報的“普九”債務余額突破了1個億，與市財政、教育部門原統(tǒng)計數(shù)字相比多出了近4000萬元，很不正常，省財政廳也未予以認定。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不多，學生不多，上報的“普九”債務卻達幾百萬元。究其原因，一是想借機“混水摸魚”，想方設法把其他債務改頭換面嫁接到“普九”債務上；二是以前已經(jīng)用鄉(xiāng)、村級財力償還過的債務，想借這個機會虛報上來，讓國家財政重新“買單”，甚至還有貪占思想；三是原向群眾攤派集資建?？?，變相為借款；四是捐資助學款變?yōu)榻杩?。虛報造假手段更是五花八門，為了達到虛報的目的，一些鄉(xiāng)村主要領導連會計工作最基本的常識也不顧及。有將危房改造項目說成是“普九”的；有涂改帳目記錄的；有偷換帳冊重新裝訂的；還有的為偽造原始依據(jù)，竟將不同年份的6張欠條打在一頁紙上再撕開使用。

二是主要領導重視不夠。從審查、督查情況看，凡是黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視的，基礎性工作做得就好，債務報審準確率就高，工作進度明顯就快，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本鎖定了債務。剛才，我們已經(jīng)表揚了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認識不到位，工作不到位，對債務報審管得不嚴，抓得不細；個別黨委書記直到9月底市政府召開專題會議再次作出強調之后，才過問這項大事；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有抽調有關人員成立相應的組織，而是簡單地指定1名同志支撐場面，應付了事；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調的人員很少，而且業(yè)務不熟，工作無從入手；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長指使他人或親自參與做假賬，毀失有關證據(jù)；有些行政村支部書記政治責任感不強，對不是自己任期內的“普九”債務漠不關心，隨意添加修改，拿舊帳換人情；個別信用社、基金會人員運用技術手段幫助他人偽造證據(jù)、虛報債務，人為的增加了債務報審工作的難度。

三是工作上有畏難情緒。由于“普九”達標涉及年份多，債務成因復雜，加之當年的經(jīng)辦人員工作變動，有的債權人暫時外出，一時無法取得聯(lián)系，規(guī)范取證存在諸多困難。個別同志據(jù)此認為“普九”債務是“一團亂麻”，畏難情緒十分明顯，工作上拈輕怕重，不敢迎難而上，遇到問題繞著走；行動上畏首畏尾、縮手縮腳，怕得罪人，患得患失；實踐中缺乏創(chuàng)新，人云亦云，隨波逐流，沒有深入探索的勇氣?！捌站拧眰鶆臻L期以來懸而未決，本來就千頭萬緒。現(xiàn)在要的是思想上的重視、工作上的主動，不重視、不主動、不創(chuàng)新，自然會造成工作被動、效率低下。

三、全力做好下一步工作

作為化解“普九”債務試點縣市，全省乃至全國都在密切關注著我們。化解“普九”債務不僅是我市當前的一項經(jīng)濟工作，更是一項重大的政治任務，容不得我們討價還價，也更不允許出現(xiàn)紕漏；否則，等待我們的將不僅僅是簡單的“丟人現(xiàn)眼”，還會有嚴厲的黨、政紀處分。因此，我們必須進一步完善措施，不折不扣地執(zhí)行好相關政策，堅決打好這場硬仗。

（一）切實提高認識。

河南是全國化解“普九”債務的試點省份，項城是省政府確定的3個試點縣市之一，這是何等的信任？省財政廳姬林芳副廳長牽頭，省財政廳、教育廳的幾名處長駐我市坐陣指揮，這是何等的重視？而我們有的同志，其所作所為與省市要求大相徑庭。省里三令五申，我市也多次強調，化解“普九”債務是我市當前一項中心工作；但就在這樣的情況下，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導同志竟然直到現(xiàn)在還沒有重視起來?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有緊急工作需要突擊，“普九”化債進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，決不是時間錯不開，更不是人員不夠用。主要領導不重視，確切地說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不重視。大家經(jīng)常講鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何困難，債務如何沉重，現(xiàn)在國家和省里有政策了，要幫大家甩掉“普九”債務“包袱”，這是讓人歡欣鼓舞的大好事，也是千載難逢的好機會。但部分鄉(xiāng)、村領導同志大能力沒有，“小聰明”挺多，明里暗里指使會計或其他有關人員作假帳，挖政策的“墻角”，虛報債務幾十萬元、幾百萬元，真正是可惡之極！我市作為全省6個重點擴權縣市之一，一定要通過一項項工作實績來證實自己，特別是能在全省、全國樹形象的工作，更要全力以赴去做成、做好。大家想一想，如果債務鎖定得不到省財政廳認可，甚至由于虛報作假而取消我市的化債試點工作，以后將難以得到省財政廳、教育廳甚至國家財政部等重要部門的信任和支持，對我市來講，那將是災難性的。會議結束之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長思想上必須提高認識，要在第一時間內把得力人員抽上來，每個欠債學校抽調人員不少于3人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報上來的債務，要按照政策要求，能糾正的要立即糾正，不能存有任何僥幸心理。在此，我代表市政府明確表態(tài)，誰虛報造假，將視情節(jié)輕重給予政紀法律嚴懲，誰敗壞項城形象，就從重處理誰，決不姑息遷就。

（二）嚴格責任追究。

為真正把責任追究落到實處，市紀檢會會同有關部門已經(jīng)出臺了專門的責任追究辦法，剛才紀檢會朱書記已向大家作了傳達。會議以后，市紀檢監(jiān)察部門、政法機關將組成17個工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關的工作，發(fā)現(xiàn)偽造證據(jù)、做假賬方面的違法違紀行為，將根據(jù)有關規(guī)定進行專案處理。

承包建筑工程的工程隊等虛報、假報債務的，按詐騙處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村虛報債務，屬個人貪污多占的，按貪污處理；不屬于貪污多占而套取國家財政資金的，由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究責任。對偽造證據(jù)、作假賬等行為視而不見或提供幫助的人員，除依照《會計法》的規(guī)定予以通報批評外，還要對單位處以5千元至10萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以3千元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分。審核人員為虛報債務提供協(xié)助，收受財物的，追究法紀責任。在此特別提醒村級領導同志，一定要有大局觀念，廉潔自律，堅持原則。希望同志們要把心放正，把事辦好，千萬不能因一念之差以身試法。

（三）強化部門配合。

搞好化解“普九”債務工作，僅靠一個或幾個部門的力量是遠遠不夠。從目前的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)思想不重視及偽造證據(jù)、虛報債務等問題，很大程度上是因為我們的公、檢、法、司、紀檢監(jiān)察部門沒有提前介入這項工作，缺乏震懾力。為此，市有關部門特別是政法部門要行動起來，積極參與到化解“普九”債務工作中去。市政法機關、紀檢部門要在會議以后的3天內向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢查組，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，派駐的人員要精，工作力度要大；市法院還要建立一個專門的組織，負責審定因證據(jù)不足難以認定的疑難債務；市、鄉(xiāng)兩級信用社和基金會要積極配合這項工作，按要求提供有關的證據(jù)，并幫助有關人員調查取證。

（四）嚴格債務審核。

從豫北*縣“普九”債務的審核認定情況看，自查上報債務的審減率在40%左右，我市債務審核認定工作才剛剛開始，具體數(shù)據(jù)還沒有出來，“真的假不了，假的真不了”。最近市化解“普九”債務工作領導小組辦公室正會同有關部門制定審核細則，對債務審核程序等作出了具體規(guī)定。再高明的造假手段在嚴格的審核面前也會露出馬腳來。各審核、復核組要做好打硬仗的思想準備。在審核認定“普九”債務時，要堅持原則，嚴格把關，實事求是地鎖定債務；要敢于同違法違紀行為理直氣壯地作斗爭；要經(jīng)得起考驗，不貪圖私利，不徇私舞弊。

（五）實行風險評估。

為進一步明確責任，確?；狻捌站拧眰鶆展ぷ鞑怀黾劼?，除了按方案要求做好工作外，還要認真執(zhí)行教育債務風險評估程序?！捌站拧眰鶆諏徍苏J定后，鄉(xiāng)、村兩級要分別召開由班子成員、債權人、3人以上的群眾代表參加的風險評估專題會議，對債務進行分析和評估。所出具的風險評估書必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記分別簽字，鄉(xiāng)、村班子成員的發(fā)言要有準確記錄，這是債務化解和認定的一個重要環(huán)節(jié)。

同志們，今天沒有過多地強調成績，而是重點剖析存在的問題，以便更好地開展今后的工作。希望大家認真貫徹會議精神，對照問題拿出相應的改進措施，全力以赴做好相關工作。