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同志們：

在當(dāng)前重大動物疫病高發(fā)季節(jié)即將到來的緊要關(guān)頭，經(jīng)市政府同意，市防控指揮部召開今天這次會議。主要任務(wù)是，貫徹落實全省重大動物疫病防控工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市重大動物疫病防控工作，表彰先進，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的尤其是春季的防控工作。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人；下發(fā)了今年重大動物疫病防控目標(biāo)管理責(zé)任書；市農(nóng)業(yè)局局長帥歌柳同志對全市去年的防控工作做了全面總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，講得很全面、也很到位；市畜牧獸醫(yī)局局長鄢華員同志就春季重大動物疫病集中防疫行動進行了具體安排。請各地、各有關(guān)部門要進一步理清思路、明確任務(wù)、強化舉措，切實把這項事關(guān)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的大事抓早、抓緊、抓好。

過去的一年，是極不平凡、極不尋常的一年。我們經(jīng)受住了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的考驗，有效應(yīng)對了國際金融危機帶來的不利影響，全市重大動物疫病防控工作得到了有力、有序和有效的開展，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)，不僅確保了大災(zāi)之后無大疫，而且呈現(xiàn)出大災(zāi)之年大進步的喜人局面。全市沒有發(fā)生一例高致病性禽流感等重大動物疫情，同時，我市的畜牧獸醫(yī)管理體制改革取得突破性進展并走在全省前列，防疫隊伍和防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強，防疫規(guī)范化和程序化水平不斷提高，應(yīng)急處置能力較以往明顯增強。這些成績的取得來之不易，凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)和防控指揮部每個成員的智慧和心血，充分展示了全市動物疫病防控系統(tǒng)不怕困難、能打硬仗的意志和風(fēng)采。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向會上受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈祝賀！并通過你們向辛勤工作在全市動物疫病防控工作第一線的廣大干部職工，表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我就進一步抓好動物疫病防控工作，講五點意見：

一、站在“三?！睉?zhàn)略高度，進一步增強搞好防控工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，隨著國際金融危機的進一步蔓延，對經(jīng)濟發(fā)展的影響將逐步傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)的支撐作用，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的良好局面。切實做好重大動物疫病的防控工作，直接關(guān)系到全市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持久增收，是增加農(nóng)民養(yǎng)殖收入、確保畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給的現(xiàn)實途徑，是確保公共衛(wèi)生安全、維護社會穩(wěn)定的迫切需要，也是貫徹落實總書記視察我省時的重要講話精神，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作的具體行動，各級、各有關(guān)部門一定要充分認識到做好重大動物疫病防控工作的重要性和緊迫性，本著對人民高度負責(zé)的精神，進一步增強抓好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。

同時，我們還要清醒地看到，今年的重大動物疫病防控形勢比較嚴(yán)峻，必須把可能遇到的問題和困難估計得足一些。從目前國內(nèi)的防控情況看，由于氣候轉(zhuǎn)暖、候鳥回遷，春季補欄大量增加、動物及其產(chǎn)品頻繁大范圍調(diào)運，以及去年秋防的免疫保護期將至、抗體水平下降等多種因素，今年的重大動物疫情來勢猛、種類多、分布廣、傳播途徑更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出早發(fā)、重發(fā)的趨勢，鄰近的湖北、湖南等省都己發(fā)生了重大動物疫情，增加了外地疫情傳入的幾率，對我市防控工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加上我市飼養(yǎng)方式還相對落后，散養(yǎng)、混養(yǎng)、放養(yǎng)比重較大，部分養(yǎng)殖場和不少農(nóng)戶防疫意識差、防疫設(shè)施簡陋，尤其是今年取消畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費后，基層防控經(jīng)費不足的壓力加大，使得重大動物疫病防控工作的難度加大。如果我們的防控工作稍有放松，外地疫情隨時都有可能傳入我市。為此，我們務(wù)必始終保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，充分認識做好防控工作的復(fù)雜性和艱巨性，樹立防大疫、抗大災(zāi)的思想，作最壞的打算，做最精心的準(zhǔn)備，沉著應(yīng)對、迎難而上。要善于運用各地長期以來積累的豐富經(jīng)驗、以及比較完善的應(yīng)急體系，拿出更加有效的措施，牢牢抓住防控工作的主動權(quán)，切實做到有備無患。要加大防控工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)分工，確保防控工作有條不紊、取得實效。

二、繼續(xù)密切部門協(xié)作，進一步凝聚防控重大動物疫病工作合力

各地要按照屬地管理、分級負責(zé)的要求，進一步完善重大動物疫病防控工作責(zé)任制，嚴(yán)格實行政府一把手負責(zé)制，將各項任務(wù)和責(zé)任層層細化分解，落實到每個環(huán)節(jié)，落實到具體單位，落實到每一個人，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，做到一級抓一級，條條有人抓，塊塊有人管。要繼續(xù)鞏固和完善聯(lián)防聯(lián)控合作機制，各有關(guān)部門尤其是指揮部成員單位要切實履行職責(zé)，農(nóng)業(yè)部門要抓好疫情監(jiān)測、報告、免疫、防疫物資調(diào)配和檢疫監(jiān)督等工作；衛(wèi)生部門要做好對重點人群的疫情監(jiān)測、人員防護和病人的救治工作；林業(yè)部門要做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測、疫情處置等工作；發(fā)改委、財政等部門要做好資金保障和動物疫病預(yù)防控制中心、應(yīng)急物資儲備庫興建計劃等工作，各級財政還要建立重大動物疫情應(yīng)急儲備金制度；工商、商業(yè)轉(zhuǎn)制辦等部門要加強市場、屠宰場和流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護好市場秩序；*部門協(xié)助做疫情應(yīng)急處置及維護治安秩序；其它有關(guān)部門都要按照應(yīng)急預(yù)案要求，切實做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成上下聯(lián)動、部門齊抓共管的生動局面。

三、始終堅持防撲并舉，進一步強化防控重大動物疫病工作舉措

全省重大疫病防控工作會議提出，今年防控工作的目標(biāo)任務(wù)是：“兩個力爭、一個確保、兩個保障”?！皟蓚€力爭”，就是力爭不發(fā)生高致病性禽流感疫情，力爭少發(fā)生或不發(fā)生高致病性豬藍耳病等其它重大動物疫情；“一個確保”，就是一旦發(fā)生疫情，確保疫情不擴散，人員不感染；“兩個保障”，就是大力提高重大動物疫病防控工作水平，有力保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，有力保障公共衛(wèi)生安全。我的理解，核心是要做到“一個防止、兩個確?！?。一方面，就是要最大限度地防止疫情發(fā)生，力爭不發(fā)生或少發(fā)生；另一方面，即使發(fā)生了疫情，也要最大限度地確保疫情不擴散和人員不感染，確保養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。關(guān)鍵要抓好五個方面的工作：一是免疫計劃要落實，免疫效果要確保。繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、免疫與撲殺相結(jié)合”的防控方針，全面落實好國家強制免疫政策，抓緊組織今年春季集中免疫行動，做到真苗、真打、真有效，不留“死角”和“盲點”，確保免疫密度和質(zhì)量。春防結(jié)束后，市里將對各地春防工作組織檢查，對工作好的地方通報表揚，對工作不力的通報批評，切實抓牢防控工作的第一道防線。二是監(jiān)測報告要及時，應(yīng)急處置要徹底。疫情監(jiān)測報告是否及時準(zhǔn)確，關(guān)系到疫情控制及撲滅大局。要進一步健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，改善監(jiān)測條件，提高監(jiān)測手段，擴大監(jiān)測范圍，做好疫情風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報。當(dāng)前，要重點加強高風(fēng)險地區(qū)A型口蹄疫監(jiān)測，加強種禽場、活禽市場和候鳥活動頻繁地區(qū)的高致病性禽流感監(jiān)測，以及加強養(yǎng)豬集中地區(qū)的高致病性豬藍耳病監(jiān)測。尤其要高度重視患病動物和死亡野生禽鳥的檢測工作，決不放過任何一起可疑疫情。從現(xiàn)在開始，各地要全面啟動24小時值班制和疫情日報告制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即按規(guī)定向上級報告、向同級政府和有關(guān)部門通報，不得瞞報和遲報，確保人員防護、市場監(jiān)管、封鎖撲殺等各項應(yīng)急處置工作及時展開。要充分發(fā)揮各級疫情報告網(wǎng)絡(luò)和村級動物防疫員的作用，提高養(yǎng)殖戶主動報告疫情的意識，保證疫情報告渠道暢通，提高報告效率。對因遲報、瞞報造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)疫情，縣（區(qū)）防控指揮部的負責(zé)同志，要在第一時間趕赴疫情現(xiàn)場，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時果斷采取措施，堅決把疫情控制在疫點上，防止疫情擴散蔓延和人員感染。四是檢疫監(jiān)督要規(guī)范，執(zhí)法水平要提高。要繼續(xù)推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進一步健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加大對違法行為的查處力度，提升監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。要加強省際動物防疫監(jiān)督檢查站的管理，對過往運載動物及其產(chǎn)品的車輛嚴(yán)格檢疫和檢查，切實做到“內(nèi)防外堵”，防止疫情傳入。五是經(jīng)費物資要保障，冷鏈體系要健全。各級政府要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)加大防控經(jīng)費投入，及時落實好疫情監(jiān)測、撲殺補償、無害化處理以及免疫反應(yīng)搶救、免疫反應(yīng)死亡補償?shù)冉?jīng)費，并要依法落實村級防疫員補貼經(jīng)費、疫苗貯藏、防疫物資器械購買和應(yīng)急處置等所需經(jīng)費。同時，各地要加強疫苗等防疫物資采購貯藏和調(diào)撥管理，做到防疫物資管理科學(xué)、儲備合理，供得上、不斷檔，做到及時、足額到位，確保防控工作的順利推進。需要特別強調(diào)的是，疫苗的儲藏和冷鏈體系的建設(shè)，今年要求各縣（區(qū)）必須完善三級冷鏈體系，概括起來為“三個一”，即：“縣（區(qū)）有一個冷庫、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一個冷柜、村防疫員有一個冷藏包”，做到疫苗儲藏科學(xué)，杜絕露天存放，確保疫苗質(zhì)量。

四、推進獸醫(yī)體制改革，進一步建立健全重大動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[*]15號）和省政府《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（*府發(fā)[20*]15號）的精神，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（撫發(fā)[20*]15號），20*年我市畜牧獸醫(yī)體制改革得到全面推進，市級畜牧獸醫(yī)管理體制改革已基本完成，初步建立了行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系。到目前為止，除個別縣外，全市已有9個縣以縣委、縣政府的名義出臺了獸醫(yī)體制改革文件，臨川區(qū)、金巢開發(fā)區(qū)下發(fā)了會議紀(jì)要，但多數(shù)縣還未全面完成體制改革任務(wù)。要求還未出臺畜牧獸醫(yī)體制改革文件的縣，必須在今年3月底之前出臺，對已出臺文件的縣，關(guān)鍵要抓好落實，重點要抓好“三個到位”：一是機構(gòu)要到位?？h級要成立畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要單獨成立畜牧獸醫(yī)站。二是管理體制要到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的人、財、物，由縣農(nóng)業(yè)局或畜牧水產(chǎn)局垂直管理。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要到位。不僅要充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)人員、村級動物防疫員，而且要充實縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員少、年齡大、知識老化等問題，從而健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重大動物疫病防控長效機制。

五、切實加強宣傳引導(dǎo)，進一步創(chuàng)優(yōu)重大動物疫病防控工作環(huán)境

開展重大動物疫病防控，涉及面廣、時間性強、工作量大，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。要采取各種行之有效的措施，大力宣傳動物疫病防控知識和各項政策，不斷增強全社會的防疫意識，大力提高公眾的自我防護能力。要在充分發(fā)揮專業(yè)防疫隊伍作用的同時，積極組織、發(fā)動廣大群眾和養(yǎng)殖戶參與防控工作，真正做到群防群控，不斷增強防控工作的實效。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序疫情，切實加強宣傳媒體及有關(guān)信息報道人員的管理，特別是在手機和互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應(yīng)強，局部的、個別的疫情或安全事件，往往瞬間就會傳遍全國，就連一些不實的傳言也可能會沖擊整個產(chǎn)業(yè)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，十分注重防止對疫情的不實報道和惡意炒作，避免人為制造社會恐慌，切實維護正常的生產(chǎn)和生活秩序，為推動全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展和促進農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，今年的重大動物疫病防控工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要認清形勢，提高認識，強化措施，真抓實干，扎實有效地做好重大動物疫病防控尤其是春控工作，努力實現(xiàn)今年全市防控目標(biāo)，確保我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展！