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同志們：

今天這次會議，是安排部署今年全縣林業(yè)工作的一次十分重要的會議。等下，巧文同志將對今后一段時期的林業(yè)工作進(jìn)行全面部署，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先就如何做好當(dāng)前的林業(yè)工作講三個方面意見：

一、要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分認(rèn)識抓好林業(yè)工作的戰(zhàn)略意義

黨的*將建設(shè)生態(tài)文明作為中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭?！?首次把建設(shè)生態(tài)文明提到了提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這為我縣今后的林業(yè)發(fā)展指明了方向。

首先，要辯證地看待建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國家在“十一五”規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的偉大創(chuàng)新，也是在全國范圍內(nèi)對生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，通過實行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價，改變對地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、財政收入和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)考核。因此，我們要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)增長不是衡量每個地方發(fā)展的唯一指標(biāo)，用青山綠水換回的GDP是得不償失的。建設(shè)生態(tài)文明，不是要限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為了將來更長遠(yuǎn)、更持久的發(fā)展。我們現(xiàn)在把資源和環(huán)境保護(hù)好了，犧牲的只是眼前暫時的短期利益，換來的是將來更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境以及更強(qiáng)勁的發(fā)展動力。今后與其他資源被消耗、生態(tài)被破壞的地區(qū)相比，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就具備了更加明顯的競爭優(yōu)勢。我們要清醒認(rèn)識到，發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展不能走拼資源環(huán)境的老路，只有根據(jù)發(fā)展的自身條件、外部環(huán)境和全球趨勢，主動去探索符合這三者要求的發(fā)展方式，才是科學(xué)的發(fā)展方式，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

其次，要客觀地看待我縣建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實條件。通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣已初步具備了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實條件。一方面林業(yè)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰到戶、落實到人，林木資源已成為農(nóng)民自己的財產(chǎn)，管理和保護(hù)森林資源的積極性、主動性得到充分調(diào)動，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，在舊的林業(yè)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的工資來源靠在業(yè)務(wù)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，要工資，就只有“靠山吃山”，打林木資源的主意。林改后，林業(yè)系統(tǒng)干部職工的工資都納入縣財政統(tǒng)一發(fā)放，解決了利益驅(qū)動的問題，使我們林業(yè)工作人員由砍樹人轉(zhuǎn)變?yōu)榉N樹人、護(hù)林人，成了建設(shè)生態(tài)文明的主力軍。

再次，要清醒地看待我縣生態(tài)保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢。我縣經(jīng)過二十多年來的苦心經(jīng)營，才使昔日“江南沙漠”的森林覆蓋率達(dá)到了73.3%，有林面積增加了172.4萬畝，但就今年的27起森林大火，過火面積就達(dá)2.2萬畝，再加上嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害和頻繁的森林災(zāi)害，活立木蓄積量大幅度減少，如果再不加強(qiáng)保護(hù)，長期艱苦努力換來的林業(yè)建設(shè)成果就有可能在我們手上毀于一旦。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林產(chǎn)品需求的日益增加，我縣林木資源的消耗加大，保護(hù)與利用的矛盾越來越突出；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感，存在著管理不到位、措施不得力、責(zé)任不落實等問題，亂砍濫伐的現(xiàn)象不同程度地存在等等問題，我們都必須予以高度重視，并采取有效措施妥善化解。

二、要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，努力推進(jìn)全縣林業(yè)又好又快發(fā)展

對今年的林業(yè)工作，巧文縣長等下將進(jìn)行具體的安排和部署，這里我主要強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：

1、關(guān)于林業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的問題。為理順林業(yè)管理體制、明確森林資源管理責(zé)任，今年縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理的決定》。今后，森林資源管理也像安全生產(chǎn)工作一樣，實現(xiàn)雙重責(zé)任制，在落實行業(yè)管理責(zé)任的同時，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為林政管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，林業(yè)管理站長為主要責(zé)任人，并將森林資源保護(hù)和培育工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，考核結(jié)果作為干部政績、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。在森林防火及病蟲害防治工作上，同樣實行屬地管理和行政首長負(fù)責(zé)制，凡是因管理不力、組織不力造成了嚴(yán)重后果的，縣里將堅決從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要按新的管理體制的要求，切實負(fù)起責(zé)任，把林業(yè)管護(hù)的任務(wù)層層分解落實到村、到組、到戶，落實到每一個山頭和地塊，真正把轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作抓緊抓好。

2、關(guān)于林木資源整合的問題。資源只有通過整合，才能形成規(guī)模，才能提升效益。森林是第四大資源，也是唯一的綠色、可再生能源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前，我們?nèi)h的林木加工企業(yè)非常零散，規(guī)模小、效益差，既浪費(fèi)了寶貴的林木資源，稅費(fèi)流失也很嚴(yán)重。今后，我們要像整合礦產(chǎn)資源一樣，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，實行嚴(yán)格規(guī)范的流程管理，逐年減少林木砍伐指標(biāo)，并通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的手段，取締小規(guī)模的林木加工企業(yè)，力爭今年內(nèi)把全縣的林木加工企業(yè)整合成2—3家規(guī)模較大的企業(yè)，不斷提高資源使用效益。要資源整合，控制森林資源的開發(fā)利用規(guī)模，把資源保護(hù)起來，為今后實現(xiàn)更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、關(guān)于林業(yè)項目爭取的問題。項目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺。在目前我縣財力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點還是要依靠項目來支撐，解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。前段時間，縣政府已經(jīng)專門下發(fā)了《*年度爭資爭項工作意見》，今年全縣要完成1.3億元的爭資爭項總?cè)蝿?wù)，其中分配給林業(yè)系統(tǒng)的任務(wù)是1598.62萬元，比去年新增600萬元。要完成好這一任務(wù)，一方面要掌握好項目信息。林業(yè)項目建設(shè)的內(nèi)容很豐富，比如天然林保護(hù)工程、公益林補(bǔ)償、森林防火、病蟲害防治等。林業(yè)主管部門要注意拓寬信息渠道，認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，及時把握林業(yè)項目建設(shè)的重點和方向。要組織人員多方調(diào)研論證一些項目，大、中、小結(jié)合，從各個領(lǐng)域挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導(dǎo)我們的林業(yè)項目建設(shè)。另一方面要組織好項目攻關(guān)。要充分利用我們的政治優(yōu)勢、人脈資源，積極跑部進(jìn)廳，盡最大力氣爭取上級在林業(yè)項目上對我們的傾斜和支持。除了林業(yè)這一條主渠道外，要樹立跳出林業(yè)行業(yè)建林業(yè)的思想，只要有利于我縣林業(yè)建設(shè)，像水土保持、扶貧開發(fā)、世行貸款等方面的項目都可以去爭取。

4、關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)。今后，我們要繼續(xù)把林業(yè)發(fā)展與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，因地制宜地發(fā)展具有地方特色的油茶等產(chǎn)業(yè)。就油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣里已經(jīng)專門出臺了文件，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作措施等進(jìn)行了明確，并拿出專門的資金，制定了專門的扶持政策，對產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中基地建設(shè)、苗木購買等進(jìn)行補(bǔ)助。按照文件要求，今年全縣要完成1萬畝新造示范林和1萬畝低改任務(wù)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的落實，6月底前要落實到山頭地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計過程中，要防止“撒胡椒面”，堅持連片集中開發(fā)，突出抓好“萬畝油茶示范村”、“千畝示范大戶”、“百畝高產(chǎn)示范園”，做到以點帶面、輻射全縣。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保森林資源保護(hù)工作的全面落實

從某種意義講，要保護(hù)和鞏固已經(jīng)取得的林業(yè)建設(shè)成果，比發(fā)展更難、更費(fèi)力氣。各地、各部門要對森林資源保護(hù)工作的艱巨性和復(fù)雜性保持清醒的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保管護(hù)全面到位。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要身體力行。各地、各部門要高度重視森林資源管護(hù)工作，納入議事日程和辦事日程，精心研究，周密部署，抓好落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入群眾宣傳《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《天然林保護(hù)條例》、《退耕還林條例》、《森林防火條例》等，宣傳加強(qiáng)森林管護(hù)的重大意義，特別要向林區(qū)群眾、林產(chǎn)品使用者和經(jīng)營戶曉以利害，認(rèn)清違反森林管護(hù)有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)群眾有所為有所不為，積極爭當(dāng)森林衛(wèi)士。黨政領(lǐng)導(dǎo)還要積極為管護(hù)人員撐腰，支持他們同破壞森林資源的違法犯罪分子作斗爭，遇事靠前指揮，敢于負(fù)責(zé)，敢于拍板，不得過且過，不敷衍了事，用實際行動維護(hù)森林資源的安全。

2、內(nèi)部管理要嚴(yán)格規(guī)范。林業(yè)部門要切實加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的林業(yè)干部隊伍，為全縣林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。今后，對林業(yè)管理站人員實行雙重管理、雙重考核，既要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作調(diào)度，也要接受林業(yè)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)安排，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門共同進(jìn)行考評，通過這樣的辦法，使基層林業(yè)工作人員真正做到“在其位謀其事”。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，今年我們?nèi)∠松ふ?，并?guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向林業(yè)管理站和護(hù)林隊下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)，目的就是要堵住林業(yè)工作管理漏洞，防止我們林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員利用職權(quán)，違法違規(guī)經(jīng)營林木資源。林業(yè)系統(tǒng)提出了“五條禁令”，即：嚴(yán)禁參與木竹收購、銷售、加工活動；嚴(yán)禁充當(dāng)非法木竹產(chǎn)銷活動的保護(hù)傘；嚴(yán)禁利用辦“案、費(fèi)、證、照”之機(jī)吃、拿、卡、要，刁難管理對象和違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁工作時間飲酒；嚴(yán)禁以罰代收、以罰代管。這“五條禁令”提得非常好，是我們林業(yè)管理的高壓線，希望大家要銘記在心，并在工作過程中執(zhí)行好、落實好。

3、督促檢查要經(jīng)常有力。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。在重要時段，比如防火緊要期、旅游高峰期和木材需求量大時，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入林區(qū)，深入護(hù)林點，細(xì)心檢查和指導(dǎo)森林管護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)隱患立即責(zé)成整改。二是縣林業(yè)局要搞好專項督查。要抽派專人分組輪流對各地森林管護(hù)和防火責(zé)任體系建立情況、巡山護(hù)林情況、隱患排查情況、應(yīng)急預(yù)案完善情況等進(jìn)行檢查，并及時提出整改要求，督促森林管護(hù)工作全面落到實處。三是深入自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國有林場要按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一要求，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，定期向縣林業(yè)局匯報自查情況和整改情況，自覺做好各項工作。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大破壞森林資源案件或森林火警的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一次，要通過不間斷的督查，來實現(xiàn)森林管護(hù)工作的全面規(guī)范。

同志們，林業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全縣上下積極行動起來，抓住機(jī)遇，真抓實干，努力完成各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)！