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同志們：

上午縣委全委（擴(kuò)大）會議暨全縣工作會議剛剛閉幕，下午我們緊接著召開全縣財(cái)稅工作會議，說明縣委、縣政府對財(cái)稅工作的高度重視。剛才，縣財(cái)政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)人分別就20*年財(cái)稅工作作了發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過去的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展的一年。對財(cái)稅工作來講，也是不平凡的一年。在財(cái)源不足，特別是在重點(diǎn)納稅企業(yè)享受退稅政策的情況下，圓滿地完成了財(cái)政收入任務(wù)，財(cái)政支出保障能力和財(cái)政管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，財(cái)稅改革不斷推進(jìn)。這些成績來之不易。借此機(jī)會，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向大力支持財(cái)稅工作的各級各部門表示誠摯的敬意！向全縣納稅人表示親切的問候！

下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全面完成今年財(cái)稅任務(wù)的決心和信心

如果說去年的財(cái)政形勢嚴(yán)峻的話，我認(rèn)為今年的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻。這次會議的主要目的是為了同大家一起分析形勢，進(jìn)一步理清今年財(cái)稅工作思路，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，鼓舞士氣，增強(qiáng)努力做好全年財(cái)稅工作的信心和決心。認(rèn)真分析目前全縣財(cái)稅工作的形勢，我們可以清楚地看到，既有不利因素，又有有利因素。

不利因素主要有以下三個(gè)方面：一是減收因素突出。稅收骨干企業(yè)水泥廠今年退稅要400——500萬元，財(cái)政部門一次性收入減少近941萬元，缺口較大；國稅部門下達(dá)任務(wù)3000萬元，分析稅源2100萬元，尚缺口900萬元；地稅部門下達(dá)任務(wù)2800萬元，分析稅源2200萬元，缺口600萬元。兩稅總體缺口1500萬元，完成任務(wù)形勢嚴(yán)峻。二是增支項(xiàng)目集中。一方面今年要進(jìn)行干部工資套改，增加干部職工工資，需要財(cái)力提供保障；另一方面，中央、省、市出臺了一系列關(guān)注民生的政策，這些政策的落實(shí)，需要縣財(cái)政配套資金，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高要配套，農(nóng)村低保政策的落實(shí)也要縣上配套，“四個(gè)覆蓋”、“三個(gè)提高”政策的全面落實(shí)需要縣上提供一定的財(cái)力予以保障，教育“兩免一補(bǔ)”要縣上配套，各級各部門的項(xiàng)目實(shí)施要落實(shí)配套資金，全年各項(xiàng)配套需支出2000多萬元，給縣上財(cái)政支出帶來很大的壓力。三是到期債務(wù)繁多。前幾年因財(cái)力與建設(shè)之間的矛盾，舉債建設(shè)項(xiàng)目較多，貸款數(shù)目較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留下來的問題也比較多。目前各項(xiàng)建設(shè)中形成的債務(wù)都已到期，必須償還，同時(shí)，按省、市要求每年還要消減赤字。因此，今年保工資、保重點(diǎn)、保民生的任務(wù)異常嚴(yán)峻。

在充分認(rèn)識當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的不利因素的同時(shí)，我們要從大局和發(fā)展的角度，正確分析形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，充分認(rèn)識搞好今年全縣財(cái)稅工作的有利因素。一是西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題等方面的投入，繼續(xù)加大對貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，為我們做好財(cái)政工作提供了良好的政策和財(cái)力支持。二是今年縣域內(nèi)大項(xiàng)目相繼開工，進(jìn)入建設(shè)高峰期，新增財(cái)源較多，為完成今年稅收任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天定高速公路、二分庫改造、響河溝流域治理、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路建設(shè)、社會事業(yè)等一批大中型項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，投資規(guī)模約8個(gè)億。國家產(chǎn)業(yè)梯度開發(fā)轉(zhuǎn)移也為我縣改制企業(yè)提供了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)遇。鴻煜公司、萬翔紙業(yè)、金隴公司、天晨酒業(yè)、四門貢醋等一批企業(yè)相繼擴(kuò)建投產(chǎn)，市場前景看好，通過建立健全以法人治理結(jié)構(gòu)為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)也將成為新的財(cái)源大戶。同時(shí)，天定高速公路等一批國家重大項(xiàng)目的實(shí)施，會有效拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)擴(kuò)張，帶動商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。所有這些，都是進(jìn)一步擴(kuò)大稅源、實(shí)現(xiàn)增收的良好機(jī)遇和有力保證。三是在長期的工作實(shí)踐中，全縣鍛煉和培養(yǎng)了一大批思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能吃苦、善攻堅(jiān)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，積累了較為豐富的財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造有一套行之有效的管理機(jī)制和辦法；同時(shí)，今年全縣開展干部作風(fēng)整頓，工作環(huán)境和氛圍將進(jìn)一步優(yōu)化，為全面完成全年財(cái)稅收支任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

客觀分析形勢，總體上我縣財(cái)稅工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素大于不利因素，做好全年財(cái)稅工作，圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)是完全可能的。只要全縣上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，堅(jiān)定信心，下死決心，就一定能夠圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)效益武山、和諧武山提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力提高全縣財(cái)政工作水平

全面完成今年的財(cái)政收支任務(wù)，既是縣委、縣政府的根本要求，是全體財(cái)稅干部的神圣職責(zé)，也是全縣各級各部門各單位以及全縣人民的強(qiáng)烈期望，又是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)效益武山、和諧武山的迫切要求。大家要充分認(rèn)識全面完成財(cái)政收入任務(wù)的重要性,完不成任務(wù)，就無法給全縣人民交待，就不能保證全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此，今年財(cái)稅工作總體要求就是任務(wù)不減，目標(biāo)不變，信心不能動搖，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地完成全年財(cái)稅收支任務(wù)。在具體工作中，要做到“六個(gè)三”。

第一、要做到“三查”。一是查稅源，力求情況清、底子明。目前，在個(gè)別行業(yè)還存在著稅源底子不清、情況不明的問題。財(cái)稅部門要深入到各部門、各單位查清稅源，特別是要查清楚黨政機(jī)關(guān)應(yīng)繳稅收。從近幾年的情況來看，有個(gè)別單位開發(fā)房地產(chǎn)，群眾意見很大，有些單位違規(guī)建設(shè)，托欠稅款。今年，要把清繳欠稅作為作風(fēng)整頓的首要任務(wù)，堅(jiān)決查處單位開發(fā)房地產(chǎn)的行為，嚴(yán)格收繳應(yīng)交稅費(fèi)，規(guī)范房地產(chǎn)市場，堅(jiān)決禁止辦公樓和家屬樓混建的行為，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位開發(fā)房地產(chǎn)。二是查漏征，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。在稅費(fèi)征收上，我們還沒有做到應(yīng)收盡收，存在稅賦不均和不公的問題。財(cái)政、稅務(wù)部門要加大稅收稽查力度，堵塞漏洞，嚴(yán)防跑冒滴漏。三是查偷稅，全面推進(jìn)依法治稅。財(cái)稅部門要嚴(yán)格稅收紀(jì)律，做到依法治稅，依法征稅，嚴(yán)查偷稅漏稅行為，要教育納稅人不斷增強(qiáng)納稅意識，規(guī)范納稅行為，依法納稅。通過“三查”，確保全年稅收任務(wù)如期完成。

第二、要做到“三爭”。即爭項(xiàng)目、爭資金、爭稅源。今年國家在解決民生問題上投入多，建設(shè)項(xiàng)目多，財(cái)稅部門要增強(qiáng)政策敏銳性，密切聯(lián)系，掌握信息，抓住投資導(dǎo)向爭取項(xiàng)目，特別在轉(zhuǎn)移支付方面要主動爭取，更要進(jìn)一步理順稅收征管渠道，主動掌握和爭取今年新增稅源。

第三、要做到“三保”。即保工資、保民生、保重點(diǎn)。我們既要要求干部職工幸勤工作，又要維護(hù)好他們的個(gè)人權(quán)益。關(guān)注民生，構(gòu)建和諧是我們在發(fā)展過程中必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們要進(jìn)一步提高理財(cái)能力和水平，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，爭取今年財(cái)政不欠個(gè)人帳，爭取工資按期發(fā)放，凡是涉及到干部群眾落實(shí)政策性待遇的問題，要嚴(yán)格落實(shí)政策，不能欠帳。最近我們落實(shí)了一些方面的增資政策，提高了精簡退職職工、遺屬生活補(bǔ)助和政法干警的津貼標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和諧抓民生，高度關(guān)注民生問題，對低保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的地方配套政策，一定要落實(shí)到位。同時(shí)從保重點(diǎn)的高度出發(fā)，保證全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金。

第四、要做到“三減”。即減債務(wù)、減赤字、減浪費(fèi)。從今年開始財(cái)政到了還債的高峰期，我們要信守承諾，盡力而為償還債務(wù)；同時(shí)要按照量力而行、適度超前的原則搞建設(shè)，嚴(yán)防產(chǎn)生新的債務(wù)。特別要嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)擔(dān)保貸款舉債搞建設(shè)。按省、市要求，財(cái)政不能搞赤字預(yù)算，并且每年都要消化赤字，對這一規(guī)定我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不新增赤字并逐步消化赤字。要大力提倡勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格成本核算，嚴(yán)格控制支出，根治奢侈之風(fēng)。我縣是一個(gè)國扶貧困縣，需要辦的事情很多，需要集中有限的資金解決的問題也很多，目前，我們不同程度地存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象，在一些單位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣比較嚴(yán)重，在群眾和社會中造成不良影響。今后，要精減合并會議和文件，不解決問題的會不開，搞應(yīng)付的文件不發(fā)。要盡量控制接待范圍，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)接待方式，突出地方特色，做到以誠心、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)贏得四方賓客的贊譽(yù)。尤其四大組織要帶頭執(zhí)行，嚴(yán)禁各種宴請活動，嚴(yán)禁不必要的公務(wù)接待，嚴(yán)禁各種的鋪張浪費(fèi)行為，要堅(jiān)決剎住忙于應(yīng)酬，不辦實(shí)事，不盡職責(zé)，消磨意志，敗壞風(fēng)氣的不良歪風(fēng)。要改進(jìn)辦公經(jīng)費(fèi)的安排方式，在前半年，原則上不再安排辦公經(jīng)費(fèi)，單位所需辦公費(fèi)，堅(jiān)持自己爭取，量力安排，財(cái)政監(jiān)督的導(dǎo)向和原則?？傊?，要從各個(gè)方面減少浪費(fèi)，科學(xué)謀劃，精打細(xì)算，集中財(cái)力辦好服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的事情。

第五、要做到“三改”。一是要改革財(cái)政運(yùn)行體制和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)管，涉農(nóng)資金一折通的政策。縣財(cái)政局要盡快制定鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施辦法，報(bào)縣政府審批后全力推行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，確保這一重大改革措施真正落到實(shí)處。二是改革項(xiàng)目資金支付使用辦法，最大限度地提高資金使用的效益與效率。要按照財(cái)政部的要求，積極探索涉農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，力爭在項(xiàng)目資金有效整合上創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，探出路子。三是深化財(cái)政管理改革，大力推行部門預(yù)算，深化國庫集中支付，非稅收入改革，提高財(cái)政管理水平。

第六、要做到“三嚴(yán)”。一是要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支兩條線制度，保證資金使用安全有效。二是嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高國有資產(chǎn)效益，由財(cái)政部門牽頭，全面進(jìn)行國有資產(chǎn)集中清理登記，凡國有資產(chǎn)處置，必須嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理辦法，按照公開拍賣等法定程序進(jìn)行處置。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，提高財(cái)政辦公資金的使用效益，對大宗辦公用品要實(shí)行集中采購，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購車等都要建立報(bào)告審批制度，不準(zhǔn)自行其事。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局，努力鍛造一支優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍

財(cái)政是國家履行職能，滿足社會公共需要的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)活動的一個(gè)重要方面。財(cái)稅干部是國家和地方的管家，是人民的理財(cái)人。大家有幸成為一名共和國的理財(cái)人，承擔(dān)著神圣的職責(zé)，肩負(fù)有光榮而艱巨的使命。能不能完成這一使命，關(guān)鍵是要鍛造一支思想好、作風(fēng)正、精業(yè)務(wù)、善管理、能創(chuàng)新的財(cái)稅干部隊(duì)伍。新的時(shí)代、新的任務(wù)迫切要求全縣財(cái)稅干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精研業(yè)務(wù)，拼搏創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，以優(yōu)良的作風(fēng)，頑強(qiáng)的斗志，精湛的技能，忠實(shí)地履行為國為民聚財(cái)理財(cái)?shù)纳袷ヂ氊?zé)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，全體財(cái)稅干部要按照縣委、縣政府的要求，深入開展作風(fēng)整頓活動，著力解決干部隊(duì)伍和工作中存在的突出問題，以優(yōu)良的作風(fēng)確保全縣財(cái)稅任務(wù)的全面完成。為此，要求全體財(cái)稅干部在思想上要牢固樹立“六種意識”，在工作作風(fēng)上要努力做到“六個(gè)要求”。

樹立“六種意識”：一是樹立大局意識。維護(hù)全縣大局穩(wěn)定和安全，保障全縣改革和發(fā)展順利進(jìn)行，有效解決民生問題是我們各級組織和全體干部的政治責(zé)任，也是我們履行職責(zé)，開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和總體目標(biāo)。全縣財(cái)稅干部要圍繞這一大局開展工作，服從和服務(wù)于大局需要，始終與縣委、縣政府保持高度一致，始終與全縣的發(fā)展和人民群眾的根本利益相適應(yīng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。二是增強(qiáng)責(zé)任意識。能夠成為一名光榮的聚財(cái)人、理財(cái)人，責(zé)任重大，使命光榮。廣大的財(cái)稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格要求自己，從新時(shí)期、新任務(wù)更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，查找不足，改進(jìn)工作，忠實(shí)履行自己的職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好本職工作。三是增強(qiáng)服務(wù)意識。財(cái)政的職能就是要解決公共問題，滿足社會公共需求，財(cái)政工作只所以滿足社會公共需要為己任，以追求公益為目標(biāo)，財(cái)稅干部沒有任何特權(quán)，只有全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力，要牢固樹立服務(wù)意識、公仆意識，熱情主動地為各級各部門、各單位及廣大人民群眾服務(wù)。四是確立法治意識。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府的財(cái)政活動和運(yùn)作必須在法律法規(guī)的約束規(guī)范下進(jìn)行。這就要求全體財(cái)稅干部都要深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律，嚴(yán)格實(shí)行依法理財(cái)，依法行政，最大限度地約束財(cái)稅部門及財(cái)稅干部的自利行為，不能想怎么收就怎么收，想怎么花就怎么花，要忠實(shí)于法律，做到依法辦事，提高依法理財(cái)?shù)乃?。五是樹立團(tuán)隊(duì)意識。全面完成財(cái)稅工作任務(wù)，適應(yīng)新時(shí)期財(cái)稅工作的新要求，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的集體來承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，財(cái)稅戰(zhàn)線要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識，心往一處想，勁往一處使，有計(jì)劃有組織地落實(shí)好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作措施。六是確立創(chuàng)新意識。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政資金是“取之于民，用之于民”。“取之于民”要公平、合理、合法，“用之于民”要科學(xué)、規(guī)范、高效。要實(shí)現(xiàn)這一總要求，全縣財(cái)稅干部要有敢為人先的精神，大膽實(shí)踐，積極破除體制機(jī)制障礙，要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路子、創(chuàng)新的辦法不斷深化財(cái)稅改革，為建立健全公共財(cái)政體制做出不懈的努力。

做到“六個(gè)要求”：一是鉆業(yè)務(wù)，要精益求精。財(cái)稅工作政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，做好財(cái)稅工作的基本要求就是要業(yè)務(wù)精良，廣大財(cái)稅干部在工作實(shí)踐中要堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，努力提高自己聚財(cái)理財(cái)?shù)哪芰?。二是抓收?要應(yīng)收盡收。財(cái)稅工作是以法制為基礎(chǔ)的，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)行規(guī)范管理，必須堅(jiān)持依法理財(cái)、依法收稅，不能想收多少就收多少，想收什么就收什么，必須公平稅賦，嚴(yán)格執(zhí)法征稅，維護(hù)法律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的尊嚴(yán)，不能優(yōu)親厚友，厚此薄彼，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到抓大不放小，應(yīng)收盡收；三是管資金，要分文不差。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)季公布制度，不挪用，不坐支，不亂用自己管理的資金，模范遵守會計(jì)法，使自己經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)都收支分明，管理有序。四是保廉潔，要一塵不染。財(cái)稅干部每天和金錢打交道，要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清苦，時(shí)刻保持清醒的頭腦，保持財(cái)稅干部隊(duì)伍勤儉敬業(yè)，一塵不染為國理財(cái)?shù)牧己眯蜗?，自覺構(gòu)筑反腐防線，從深化教育、完善制度入手，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，做到廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)。五是做安排，要精打細(xì)算。當(dāng)前，我縣財(cái)力非常緊張，要辦的事很多，必須牢固樹立節(jié)儉意識，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的原則。在各種資金安排上要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，精打細(xì)算，使有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。六是重操守，要公正無私。公共財(cái)政的公共性、公平性、公益性決定了公正和無私是財(cái)稅干部必須堅(jiān)守的準(zhǔn)則，財(cái)稅部門和財(cái)稅干部不能搞特殊化，不能謀取私利，不能厚此薄彼，不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，要堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政政策的平等、不歧視和一視同仁。

完成今年財(cái)稅工作的任務(wù)，建立和完善全縣公共財(cái)政體制的任務(wù)光榮而艱巨，全縣各級黨政組織、各行各業(yè)都要關(guān)心支持和配合好財(cái)稅部門的工作，對廣大財(cái)稅干部要政治上關(guān)心，生活上愛護(hù)，工作上支持，為全面完成財(cái)稅工作的各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全體財(cái)稅干部要恪盡職守，勤奮工作，銳意創(chuàng)新，無私貢獻(xiàn)，忠實(shí)履行自己的神圣職責(zé)，圓滿完成財(cái)稅工作的各項(xiàng)任務(wù)。