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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在黨的十七屆三中全會(huì)之后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，正確分析和判斷當(dāng)前形勢，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，市委肖書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就20*年的經(jīng)濟(jì)形勢和明年的經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析和判斷當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

20*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。一年來，我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”地震破壞，遇到了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了石羊河流域重點(diǎn)治理對我們執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”的工作思路和市委爭名次、上臺階、創(chuàng)一流的工作要求，同心同德，負(fù)重拼搏，奮力開拓，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得新的成效，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

一是經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展的勢頭。我們堅(jiān)持過去好的工作思路，根據(jù)新的形勢和實(shí)踐，進(jìn)一步突出重點(diǎn)治理、項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展食品工業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力開拓科學(xué)發(fā)展的新局面，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。全市除日光溫室建設(shè)和物價(jià)指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)外，其它主要指標(biāo)均完成或超額完成年初的預(yù)期目標(biāo)。初步測算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.75億元，增長12.22%；固定資產(chǎn)投資109.32億元，增長20%；工業(yè)增加值59.05億元，增長16.84%；大口徑財(cái)政收入8.23億元，增長14.32%;一般預(yù)算收入4.05億元，增長15.*%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.14億元，增長18.1%；農(nóng)民人均純收入3591元，增長8.75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9488元，增長11%。

二是石羊河流域重點(diǎn)治理平穩(wěn)推進(jìn)。以啟動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃》為標(biāo)志，石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。在研究解決年初出現(xiàn)的突出矛盾和問題的實(shí)踐中，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，適時(shí)調(diào)整工作思路和方法，提出了“兩個(gè)堅(jiān)定不移、一個(gè)積極探索”的工作思路，著力實(shí)施節(jié)水增收入戶工程，形成了眾志成城推進(jìn)重點(diǎn)治理的良好局面。全市配置水權(quán)19.87億立方米，99.6%的機(jī)井安裝了地下水計(jì)量設(shè)施；關(guān)閉機(jī)井794眼，壓減灌溉面積18萬畝，削減地下水開采量2.1億立方米；涼州區(qū)向民勤分水77*萬立方米，景電二期工程向民勤調(diào)水6117萬立方米；新建溫室、暖棚和拱棚面積4.86萬畝；重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程形象進(jìn)度達(dá)到78.95%，推廣常規(guī)節(jié)水面積190.63萬畝、高效節(jié)水面積22.37萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水比上年下降約10%；完成人工造林15.11萬畝、封育31萬畝；國家級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制正在形成。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。著力打造支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，投資4200萬元支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)以招商引資為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值36.22億元，增長21.81%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)110%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目107項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資32.5億元，增長20.37%。榮華公司12萬噸谷氨酸、赫原生物制品公司5000噸結(jié)晶木糖、達(dá)利20萬噸飲料生產(chǎn)線及方便小食品、朱岔峽3.4萬千瓦水電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅沙崗年產(chǎn)240萬噸原煤一號井、鑫淼公司4萬噸石灰氮、天祥肉類屠宰加工生產(chǎn)線、兆瓦級并網(wǎng)光伏電站等工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。省屬下劃4戶企業(yè)破產(chǎn)重組全面完成。節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大，8戶企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，4戶企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，關(guān)停淘汰了8戶企業(yè)落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降5.18%，主要污染物總量削減任務(wù)全面完成。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。著眼構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”。全市兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金4.17億元，農(nóng)民人均受益259.7元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到90.9萬噸，優(yōu)質(zhì)特色作物面積達(dá)到245.64萬畝。新建養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場263個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶8716戶，豬、牛、羊存欄量分別比上年增長7.3%、7.2%和1.1%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng)，33個(gè)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)定無公害種植業(yè)產(chǎn)地7.25萬畝。在北京和烏魯木齊成功舉辦武威蔬菜展示會(huì)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)通過省級驗(yàn)收，試點(diǎn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)24.1萬人，輸出勞務(wù)37.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18.8億元。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，完成移民搬遷3443戶1.79萬人，解決了2.38萬貧困人口的基本生活溫飽問題。

五是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效明顯。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一抓手，切實(shí)加大項(xiàng)目爭取和引進(jìn)力度。共實(shí)施各類項(xiàng)目580項(xiàng)，總投資159.4億元，當(dāng)年完成投資83.96億元，增長27.66％，其中投資在億元以上的項(xiàng)目34項(xiàng)。接轉(zhuǎn)和新開工招商引資項(xiàng)目113項(xiàng)，落實(shí)到位資金17.77億元，增長11.48％。組織實(shí)施了水利、電力、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在建總裝機(jī)容量10.5萬千瓦的農(nóng)村小水電站8座，建成鄉(xiāng)村公路1297公里，完成75所農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，建成投入運(yùn)營城南集中供熱工程，武威監(jiān)獄、戒毒康復(fù)中心、市中醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，民勤縣污水處理等一批環(huán)保項(xiàng)目開工建設(shè)，武威火車站站舍改建等90個(gè)項(xiàng)目前期工作基本完成。11月份以來，抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，迅速編報(bào)爭取項(xiàng)目，已有90多個(gè)項(xiàng)目列入省上計(jì)劃，初步銜接落實(shí)投資2億元。

六是財(cái)稅和金融工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)開展財(cái)源建設(shè)年活動(dòng)，市縣區(qū)共安排財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金1740萬元，安排招商引資和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)560萬元，上報(bào)爭取重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目224項(xiàng)，爭取各類專項(xiàng)補(bǔ)助18.2億元，增長201%；投入新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障等方面的公共性支出26億元，增長36.8%；預(yù)計(jì)年底完成一般預(yù)算支出42億元，增長39.8%。認(rèn)真落實(shí)綜合治稅措施，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收專項(xiàng)整治，加大依法征管力度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)稅收貢獻(xiàn)突出的企業(yè)和誠信納稅企業(yè)，依法納稅、誠信納稅的機(jī)制逐步形成。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，銀企、銀地關(guān)系進(jìn)一步改善。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)200億元，增長29%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)89億元，新增貸款11億元，增長14.2%。

七是各項(xiàng)惠民政策得到有效落實(shí)。傾力為民辦實(shí)事、辦好事，共計(jì)投入資金5.87億元，較好地落實(shí)了省政府確定的14件實(shí)事和市政府確定的10件實(shí)事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.85％。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)困難群眾住房條件逐步改善。農(nóng)村6萬多人的飲水安全問題得到解決，新增農(nóng)村沼氣用戶7870戶。義務(wù)教育階段學(xué)生受惠水平明顯提高，職業(yè)教育招生規(guī)模提高23%。星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深入推進(jìn)，市級成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高，順利通過省級衛(wèi)生城市驗(yàn)收，問題奶粉事件嬰幼兒免費(fèi)篩查診療進(jìn)展順利。數(shù)字電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村級體育場地等公益文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，人口自然增長率控制在了6.9‰。社區(qū)和村委會(huì)辦公用房逐步改善，村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和物價(jià)監(jiān)管工作，確保了市場正常供應(yīng)和安全穩(wěn)定。深入開展重點(diǎn)生產(chǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，防止了重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真落實(shí)藏區(qū)穩(wěn)定和奧運(yùn)會(huì)安保措施，保持了社會(huì)各層面的和諧穩(wěn)定。

我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢波動(dòng)性較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。尤其是國際金融危機(jī)波及范圍不斷擴(kuò)大、影響逐漸加深，對我市經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成較大沖擊，部分加工企業(yè)被迫停產(chǎn)，棉花等部分農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。目前看，這場金融危機(jī)何時(shí)見底還很難預(yù)料，對全市經(jīng)濟(jì)影響多深也難以預(yù)判。二是在推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理中，部分干部思維方式和工作方法不適應(yīng)，對可能出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，一些地方群眾發(fā)動(dòng)不夠充分，落實(shí)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，存在被動(dòng)應(yīng)付、形式主義等不良現(xiàn)象，對出現(xiàn)的一些矛盾和問題沒有很好的應(yīng)對措施，漠視群眾呼聲、單純依賴上級指令的現(xiàn)象較為突出，日光溫室建設(shè)中無主棚、空棚現(xiàn)象仍然存在，水權(quán)落實(shí)也有一定難度。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，資源、環(huán)境、政策性約束增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場建設(shè)滯后，財(cái)政保障能力較弱，節(jié)能減排壓力增大，對我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求越來越高。四是地震、干旱、冰凍等災(zāi)害對群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響，特別是石羊河流域上游來水量較去年同期減少26.7％，秋冬降水仍然偏少，明年春播形勢不容樂觀。五是個(gè)別干部創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下的現(xiàn)象突出，工作落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，等等。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

綜合分析當(dāng)前形勢，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，有利因素和不利因素并存。盡管宏觀環(huán)境變化較大，但總體上看，我們市仍處在一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十七屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，必將極大地激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是中央、國務(wù)院決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這對我們這樣一個(gè)投資主導(dǎo)型的市來說，將是重大的歷史機(jī)遇。三是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，對我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。四是石羊河流域重點(diǎn)治理從總體上來說對我們市是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，只要我們在推進(jìn)過程中政策把握的好，節(jié)奏掌握適度，就可以既能把中央的投資爭取回來，又能從根本上改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，打牢農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為建立與水資源相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展模式創(chuàng)造良好條件。

形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們既要增強(qiáng)憂患意識，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周密一些；又要增強(qiáng)機(jī)遇意識，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、集中力量謀大事、抓重點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年，是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神、全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵一年，也是石羊河流域重點(diǎn)治理全面攻堅(jiān)的重要一年。中央對明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,我們一定要按照中央的精神，正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對我市的影響，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)整和制定應(yīng)對措施，把科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好一些。

根據(jù)市委的總體要求，明年全市經(jīng)濟(jì)工作要把保增長作為首要任務(wù)，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)以下主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值達(dá)到238億元，增長9%；工業(yè)增加值達(dá)到67.8億元，增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成129億元，增長18%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到9.09億元，增長10.5%；一般預(yù)算收入達(dá)到4.49億元，增長10.82%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到63.7億元，增長15.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3878元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10437元，增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作。為了應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢，中央調(diào)整宏觀政策，出臺了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，到2010年底投資4萬億元，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。中央積極的財(cái)政政策很可能要持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)期，能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在項(xiàng)目，關(guān)鍵在行動(dòng)。要樹立項(xiàng)目決定投資、投資決定發(fā)展的理念，目標(biāo)明確，反應(yīng)敏捷，行動(dòng)迅速，措施得力，集中力量抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是組織開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)?；趪覕U(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，市政府決定把明年作為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，市縣區(qū)都要盡快制定項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭取、引進(jìn)和實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任體系，完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、一抓到底、務(wù)求成效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，每季度分析一次項(xiàng)目工作形勢，做到資金、人力和領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中。要建立完善激勵(lì)機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)以項(xiàng)目看績效、以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目促發(fā)展。二是集中力量抓好一批大項(xiàng)目。明年特別要抓好石羊河流域生態(tài)修復(fù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、紅沙崗二號井、煤化工基地、60萬噸電石等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭見到實(shí)效。各級各部門都要謀大事、抓重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國家投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)與國家和省政府有關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取國家投資項(xiàng)目。三是全方位開展招商引資工作。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資工作，政府經(jīng)濟(jì)部門要組建專門隊(duì)伍常年開展招商工作，充分運(yùn)用委托招商、網(wǎng)上招商等行之有效的措施，推動(dòng)開放合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要著力在引進(jìn)知名品牌企業(yè)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴上下功夫，確保引進(jìn)資金18億元，引進(jìn)1－2戶知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴。四是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著重配合搞好永古高速公路、火車站站舍改建等項(xiàng)目建設(shè)，完成武威監(jiān)獄、紅沙崗礦區(qū)鐵路專用線、市中醫(yī)院康復(fù)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村安全飲水、以工代賑、易地搬遷、退牧還草等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好在建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金運(yùn)行的全程監(jiān)管，把每個(gè)項(xiàng)目都要建成安全項(xiàng)目、廉政項(xiàng)目。五是建立項(xiàng)目工作綠色通道。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息傳遞，及時(shí)掌握國家和省上投資動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)各部門做好項(xiàng)目申報(bào)銜接工作。要在項(xiàng)目申報(bào)、用地、環(huán)評、安全評價(jià)等方面簡化程序和環(huán)節(jié)，提供便捷服務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、靈活辦的作風(fēng)，保證項(xiàng)目工作無障礙運(yùn)行。對因工作問題影響項(xiàng)目爭取、引進(jìn)和建設(shè)的，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）深入實(shí)施節(jié)水增收入戶工程，全力打好石羊河流域重點(diǎn)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須堅(jiān)定不移地科學(xué)全面實(shí)施。但是，《規(guī)劃》的目標(biāo)要求與我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式矛盾比較尖銳，操作的復(fù)雜性和難度很大，如有不慎，不僅會(huì)影響重點(diǎn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾。為此，必須正確處理實(shí)施《規(guī)劃》與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極探索多形式多途徑節(jié)水增收的路子?；谶@種考慮，明年要把實(shí)施“節(jié)水增收入戶工程”作為主要抓手，在節(jié)水措施入戶的同時(shí)，更加深入地研究探索增收產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目入戶的措施，確保重點(diǎn)治理平穩(wěn)有序推進(jìn)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)工程項(xiàng)目。確保完成干支渠道和田間節(jié)水等工程年度建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)西營專用輸水渠工程，加強(qiáng)35個(gè)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)，完成常規(guī)節(jié)水灌溉190萬畝，新增高效節(jié)水面積10萬畝，不斷提高水資源利用效率。二是深入推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。認(rèn)真落實(shí)市政府水資源配置意見，確保全市減少水資源配置總量1.5億立方米，削減地下水開采量1.389億立方米。涼州區(qū)要堅(jiān)決完成向民勤分水9844萬立方米、蔡旗斷面收水4528萬立方米的任務(wù)。對關(guān)井640眼、壓減灌溉面積16萬畝的任務(wù)，要分配到具體井位和各個(gè)灌區(qū)，切實(shí)做到真關(guān)實(shí)壓。要認(rèn)真總結(jié)水權(quán)水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，完善控水措施，規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的運(yùn)行和水票運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步加大水價(jià)引導(dǎo)節(jié)水的力度，盡快實(shí)現(xiàn)地表水和地下水同水同價(jià)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重。三是全面實(shí)施節(jié)水增收入戶工程?！兑?guī)劃》確定明年日光溫室建設(shè)的任務(wù)是6.71萬畝，各縣區(qū)要按照市政府分解的目標(biāo)任務(wù)全面抓好落實(shí)，要把明年作為“日光溫室效益年”，著力提高效益、增加收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性。在此基礎(chǔ)上，積極探索多種節(jié)水增收模式，加快大田結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展農(nóng)藝節(jié)水、林果節(jié)水、勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)節(jié)水等多種節(jié)水增收模式，全方位培育和樹立示范典型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺變革生產(chǎn)方式，推動(dòng)節(jié)水措施入戶、增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入戶。四是加快節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《試點(diǎn)實(shí)施方案》，在抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水的同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用，廣泛推廣應(yīng)用城市節(jié)水生活器具，促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)約用水，構(gòu)建全社會(huì)節(jié)水的新機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，統(tǒng)籌石羊河流域重點(diǎn)治理和新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全面實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各級政府和相關(guān)部門要按照“一冊明、一折通”的具體要求，不折不扣地落實(shí)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要按照適度減少糧食面積、著力提高生產(chǎn)能力的要求，積極爭取國家和省上的糧食增產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，著力實(shí)施科技增糧工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。二是加快發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。著重抓好20萬畝覆膜壟作玉米、10萬畝全膜壟側(cè)馬鈴薯、5萬畝膜下滴灌棉花、5萬畝高原夏菜示范基地建設(shè)，抓好涼州區(qū)國家級綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)、古浪縣省級無公害生產(chǎn)基地示范縣建設(shè)，積極扶持和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力深化農(nóng)村制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，選擇6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)發(fā)展小額信貸和村鎮(zhèn)銀行；積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是大力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)水的重大項(xiàng)目、增收的重要產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)途徑，加大培訓(xùn)力度，開拓輸出渠道，著力構(gòu)建大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的新格局，創(chuàng)建和打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，確保全年輸出勞動(dòng)力36萬人，其中有組織輸出15萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20億元。五是搞好新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)和扶貧開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)先行的原則，在20個(gè)村精心組織開展新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，加大扶持力度，高標(biāo)準(zhǔn)培育和樹立各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范典型。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，搞好整村推進(jìn)，完成生態(tài)移民2萬人，當(dāng)年減少貧困人口2萬人。

（四）加快園區(qū)建設(shè)步伐，打造支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略是破解武威發(fā)展難題的重中之重，必須用更多的財(cái)力、人力和物力支持工業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，以破解融資難為突破口，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是加強(qiáng)“兩園六區(qū)”基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取政府投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)的辦法，著力破解園區(qū)建設(shè)資金投入難題，力爭當(dāng)年投入資金1億元以上，重點(diǎn)扶持武威、黃羊兩個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和紅沙崗煤電化工、古浪精細(xì)化工、民勤城東、天祝金強(qiáng)、炭山嶺能源、武威豐樂等六個(gè)市級工業(yè)集聚區(qū)，切實(shí)改善園區(qū)的道路、電力、通訊、供排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升工業(yè)園區(qū)吸納企業(yè)入駐的能力。二是加快發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食品工業(yè)既有不竭的資源支撐，又能夠有效帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要依托現(xiàn)有釀造、面粉加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等食品加工企業(yè)，著力推動(dòng)系列開發(fā)、精深加工，切實(shí)抓好威龍10萬噸葡萄酒堡、達(dá)利小食品生產(chǎn)線、天祥肉類屠宰及深加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要結(jié)合第七屆“天馬節(jié)”辦好國際葡萄酒研討會(huì)，著力打響我市葡萄酒品牌。我市能源化工業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，要因勢利導(dǎo)，不斷培育壯大，明年重點(diǎn)抓好紅沙崗煤礦建設(shè)，保證一號井投產(chǎn)，二號井和鐵路專用線加快建設(shè)；全力爭取熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目列項(xiàng)建設(shè)和天祝煤化工基地列入省上計(jì)劃，做好60萬噸電石、30萬噸硅膠項(xiàng)目的引進(jìn)工作；加快水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，努力在風(fēng)能、光能資源利用上有所突破。抓住榮華公司復(fù)蘇的時(shí)機(jī)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理，更好地發(fā)展玉米淀粉生物化工產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)的黃金價(jià)值。要重視引進(jìn)和培育非資源性產(chǎn)業(yè)，特別重視培育醫(yī)藥化工，著力在發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。三是加強(qiáng)對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，靠實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，認(rèn)真研究解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的問題。加強(qiáng)對企業(yè)用地、用水、融資、辦證、安全、環(huán)保以及煤電油運(yùn)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)治理“四亂”現(xiàn)象，營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。四是著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。重視解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才匱缺、企業(yè)管理滯后的問題，引導(dǎo)和幫助企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對皇臺、榮華等上市企業(yè)要指導(dǎo)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資產(chǎn)重組，盤活用好“殼資源”，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平。

（五）突出城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)支撐能力。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。要堅(jiān)持以規(guī)劃為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以市場體系建設(shè)為主要抓手，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營、管理“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，大力提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)輻射能力。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市天然氣利用、文化廣場南片地下人防商業(yè)工程建設(shè)；深化西片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)；暢通城西入市口道路，打通并建設(shè)好雷臺西路；繼續(xù)開展城市綠化、硬化、美化工作，加強(qiáng)城市供水、排污、供熱、供電、停車場等市政設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，抓好城市生活垃圾和農(nóng)林廢棄物焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取每年實(shí)施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。要重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要進(jìn)一步發(fā)揮武威歷史文化名城的優(yōu)勢，認(rèn)真組織實(shí)施《文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，精心籌辦第七屆“天馬節(jié)”，抓好歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是加快市場體系建設(shè)步伐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的要求，布局和建設(shè)農(nóng)機(jī)市場等5個(gè)專業(yè)市場，改造提升5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和5個(gè)城區(qū)消費(fèi)品市場，建設(shè)武威農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點(diǎn)市場的交易大廳、冷藏、倉儲(chǔ)項(xiàng)目，支持發(fā)展物流企業(yè)和物流集散區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。四是積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極扶持多層次的投融資體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企、銀地合作，強(qiáng)化政府支持、商業(yè)擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保和個(gè)人擔(dān)保等擔(dān)保體系建設(shè)，加大擔(dān)保公司資本金注入，加快信用體系建設(shè)，推行企業(yè)信用評級，爭取各類金融機(jī)構(gòu)降低信貸門檻，擴(kuò)大信貸投放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資本手段和市場辦法解決融資難的問題。五是提升城市經(jīng)營管理水平。充分利用城市各類資源，堅(jiān)持走以城建城、以城養(yǎng)城的路子，加大城市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備力度，建立完善“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的土地運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，重視城市存量資產(chǎn)經(jīng)營，探索將城鎮(zhèn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等資源打捆包裝、整體開發(fā)經(jīng)營的模式，不斷提升城市經(jīng)營水平。按照管理重心下移的要求，積極推進(jìn)城市管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌人口資源環(huán)境關(guān)系，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。我市資源稟賦差，人口壓力大，生態(tài)環(huán)境脆弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其要高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，著力提高出生人口素質(zhì)，鞏固提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人口自然增長率控制在6.9‰，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到86％以上。二是大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理。全力做好石羊河流域生態(tài)修復(fù)工程可研、申報(bào)的相關(guān)服務(wù)工作，爭取盡早批準(zhǔn)實(shí)施。繼續(xù)抓好國家重點(diǎn)公益林、“三北”四期、退耕還林、天然林保護(hù)和祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保護(hù)好壓減灌溉面積區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，完成造林11萬畝，擴(kuò)大封育面積20萬畝，通道綠化400公里，義務(wù)植樹1800萬株。三是高度重視節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理和行政問責(zé)制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通等六大領(lǐng)域節(jié)能和工業(yè)及生活鍋爐改造等十項(xiàng)節(jié)能工程，嚴(yán)禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)園區(qū)、縣城污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，逐步建立與資源環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。四是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理。切實(shí)保護(hù)耕地，認(rèn)真開展第二次土地大調(diào)查，修編土地、礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃；繼續(xù)進(jìn)行土地開發(fā)整理，建好涼州區(qū)10萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)；完善礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源的規(guī)?；⒓s化利用水平。

（七）堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，努力提高財(cái)政保障能力。繼續(xù)深入開展財(cái)源建設(shè)活動(dòng)，足額落實(shí)財(cái)源建設(shè)扶持資金，通過財(cái)政貼息、擔(dān)保貸款等方式，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大骨干財(cái)源。抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)綜合治稅措施，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的稅收專項(xiàng)整治，提高稅源監(jiān)控能力和征管水平，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算審批和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保吃飯、保民生、保重點(diǎn)、促發(fā)展，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛費(fèi)等公務(wù)開支，完善部門預(yù)算，擴(kuò)大政府采購，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范債務(wù)管理，切實(shí)提高理財(cái)水平。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全完善管理制度，加強(qiáng)對惠農(nóng)資金、日光溫室補(bǔ)貼、關(guān)井壓田補(bǔ)貼、社保資金、專戶管理資金、政府采購、政府債務(wù)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，預(yù)防和查處擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。

（八）認(rèn)真解決民生問題，積極推進(jìn)和諧武威建設(shè)。改善民生是我們長期努力的目標(biāo)。要眼睛向下盯、身子往下沉，盡心竭力為群眾解難題、辦實(shí)事，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是扎實(shí)辦好十個(gè)方面的實(shí)事。市委、市政府決定明年繼續(xù)為群眾辦成就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、出行、養(yǎng)老、農(nóng)村能源、公共文化、解決生活困難等十個(gè)方面的實(shí)事，市政府將在即將召開的市二屆四次人代會(huì)上鄭重承諾，我們要不折不扣地抓好落實(shí)，保證全部兌現(xiàn)。各縣區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，層層細(xì)化分解，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保全面完成。二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，強(qiáng)化激勵(lì)和扶持就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員都有新的增加，并通過公開招考解決大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征繳、管理，完善各類社會(huì)保障的政策銜接，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)國家試點(diǎn)市工作，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，做好城鄉(xiāng)低保工作，不斷提高保障水平。三是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；組建職業(yè)教育集團(tuán)，加快職業(yè)教育發(fā)展。堅(jiān)持以星火科技產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，完成2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和60個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。積極爭取博物館、圖書館、劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、市書畫院、全民健身中心、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富群眾文化體育生活。四是不斷加強(qiáng)社會(huì)管理。高度重視穩(wěn)定市場物價(jià)工作，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展“五五”普法，不斷增強(qiáng)全民的法制意識。加強(qiáng)民族宗教工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，最大限度地消除不和諧因素。大力推進(jìn)平安武威建設(shè)，完善治安防控體系，深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、著力提高創(chuàng)新力、貫徹力和執(zhí)行力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓落實(shí)

明年，重點(diǎn)治理、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們必須創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，全面提高創(chuàng)新力、貫徹力和執(zhí)行力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法。實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)，加快武威發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步解放思想，使我們的思維方式和工作方法體現(xiàn)時(shí)代精神，適應(yīng)石羊河流域重點(diǎn)治理的要求。要著力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一，注重當(dāng)前發(fā)展和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，注重局部發(fā)展和全局利益的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決摒棄重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重眼前不重長遠(yuǎn)、重局部不重全局的發(fā)展方式。要著力實(shí)現(xiàn)封閉思維向開放思維的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快制度創(chuàng)新，不斷調(diào)整對外開放的格局和策略，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。徹底摒棄依賴上級扶持的思想，打破畫地為牢的資源觀念，防止強(qiáng)迫命令的工作方法。著力實(shí)現(xiàn)由慣性思維向創(chuàng)新思維的轉(zhuǎn)變，努力突破多重積淀的傳統(tǒng)觀念，突破唯書唯上的思維習(xí)慣，敢于創(chuàng)新，善于結(jié)合，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。實(shí)現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新，必須科學(xué)把握發(fā)展的大勢，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。各級干部要認(rèn)真投入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，真學(xué)、真懂、真信、真用，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性、針對性、科學(xué)性和實(shí)效性，不斷擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，實(shí)現(xiàn)思維方式和工作方法的根本性的轉(zhuǎn)變。

（二）圍繞中心任務(wù)，集中力量謀大事、抓重點(diǎn)、破難題。謀大事、抓重點(diǎn)、破難題，不僅是推動(dòng)工作有機(jī)統(tǒng)一的整體，也是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的客觀要求，而且是領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的具體體現(xiàn)?；谌薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的考慮，明年要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)治理、園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)和民生改善五個(gè)方面的工作重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇的根本舉措，是關(guān)系武威今后能否快速、持續(xù)發(fā)展的重大問題，必須牢牢盯住不放，切實(shí)抓出成效。石羊河流域重點(diǎn)治理明年投資強(qiáng)度很大，推進(jìn)過程中可能遇到的矛盾和問題更加復(fù)雜，無論困難多大，都要確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，《規(guī)劃》實(shí)施平穩(wěn)有序推進(jìn)。明年是工業(yè)園區(qū)打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵之年，各個(gè)園區(qū)都要切實(shí)加大建設(shè)力度，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作聯(lián)動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。市場體系是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體，必須以更加開放的姿態(tài)抓緊抓好，市政府決定財(cái)政連續(xù)五年每年投入200萬元資金予以扶持，各級政府要高度重視，搞好規(guī)劃，加大招商引資和融資力度，加快建設(shè)步伐。民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，我們必須倍加關(guān)注和重視，每年都要為群眾辦成一些實(shí)事好事，使廣大人民共享改革發(fā)展的成果。各級各部門都要把主要精力投向這些大事要事，下大力在重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。要緊盯困難和問題做工作，深入研究和思考影響全局的突出矛盾和問題，著力在破解資源、資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上想辦法、找出路，保證重點(diǎn)工作有效推進(jìn)。各行各業(yè)、各個(gè)部門、各級干部都要謀大事、抓重點(diǎn)、破難題，干出一些叫得響、立住腳、有聲勢、有示范帶動(dòng)作用的大事要事，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。要崇尚實(shí)踐、崇尚實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決克服弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)，減少會(huì)議文件，減少不必要的評比檢查和應(yīng)酬，心無旁騖，立說立行，埋頭苦干，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格工作目標(biāo)責(zé)任制，改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，加大效能監(jiān)察力度，落實(shí)行政問責(zé)制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為的干部，促進(jìn)各級干部改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，一門心思、撲下身子做工作。大力強(qiáng)化誠信建設(shè)，提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，凡承諾的事情堅(jiān)決辦到，凡制定的政策堅(jiān)決落實(shí)，取信于公眾，取信于社會(huì)。大力培育和樹立典型，在各個(gè)方面都要樹一批示范、扶一批典型、抓一批重點(diǎn)、出一批成果，用典型說話，靠典型引路，引導(dǎo)群眾真心實(shí)意擁護(hù)黨委、政府的決策部署，自覺投身改革發(fā)展的實(shí)踐。建立完善調(diào)查研究機(jī)制，促進(jìn)各級干部深入基層、深入群眾，問計(jì)于民，改進(jìn)工作方式，加大創(chuàng)新力度，切實(shí)研究新情況、提出新思路、解決新問題、開拓新局面。

（四）深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、親民政府。加強(qiáng)廉政建設(shè)，使各級干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)，保持清正廉潔，不僅關(guān)系武威的事業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到干部的政治生命。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)政專項(xiàng)資金、土地資源出讓、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行，加大對石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金和各類專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的案件，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把嚴(yán)管作為對自己、對下屬、對家庭的最大愛護(hù)，既要嚴(yán)以律己，加強(qiáng)修養(yǎng)，堅(jiān)守思想道德防線，又要嚴(yán)于律人，嚴(yán)明紀(jì)律，敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，塑造清正廉潔、勤政為民的良好形象。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面