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各位代表：

我代表*市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

*年工作回顧

去年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆二次、三次全會和中共中央政治局委員、省委書記同志視察*重要講話精神，按照市委十屆四次、五次全會工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，著力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，采取有力措施促發(fā)展、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展態(tài)勢，全面完成或超額完成了市十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，部分居全省前列。完成*市生產(chǎn)總值715.85億元，比上年增長14.2%，比全省平均增幅高4.1個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值增長12.7%，比全省平均增幅高4個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.1%、24.1%和11.4%，三大產(chǎn)業(yè)比重為22.7：36.7：40.6。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，達(dá)1061.96億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值226.43億元，比上年增長30.4%，增幅排名全省第三；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅金增長30%。

——“雙轉(zhuǎn)移”搶占先機(jī)。*（*大旺）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功競得首批省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，獲得省5億元專項(xiàng)扶持資金；全市新增珠三角轉(zhuǎn)移工業(yè)項(xiàng)目185宗，計(jì)劃總投資217.92億元。

——招商引資態(tài)勢良好。新批外商投資項(xiàng)目189宗，合同投資總額17.91億美元；實(shí)際吸收外資8.58億美元，比上年增長10.8%，總量繼續(xù)居全省東西兩翼和山區(qū)市首位。

——重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。有12個(gè)項(xiàng)目列入“廣東新十項(xiàng)工程”；列入市重點(diǎn)辦跟蹤協(xié)調(diào)的51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資76.6億元，完成年度計(jì)劃的114.3%。一批生產(chǎn)性項(xiàng)目和公路、水路、水利建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

——旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)暢旺。主要景區(qū)（點(diǎn)）接待游客1358.12萬人次，旅游收入65.8億元，分別比上年增長17.9%和19%。

——縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)?？h域規(guī)模以上工業(yè)增加值127.33億元，占全市比重56%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入24.85億元，比上年增長39.9%。高要、四會地方財(cái)政一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)兩年翻番，財(cái)政綜合增長率分別居全省67個(gè)縣（市）第一、第二位，封開從末位躍升至第八位，廣寧、懷集排名分別提升7位和3位。

——生態(tài)環(huán)保成效明顯。關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)48家，完成省下達(dá)化學(xué)需氧量和二氧化硫各削減1000噸的污染減排任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10％，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

——財(cái)稅收入較快增長。地方財(cái)政一般預(yù)算收入43.56億元，比上年增長33.03%，增幅排名全省第二；國稅、地稅收入分別增長19.4%和35.7%。

——人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13642元，比上年增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入5872元，增長9.1%；年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比年初增長17.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲5.3%，低于全國、全省平均水平。

——民生工程建設(shè)加快。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村常住人口，實(shí)施職業(yè)技能等各類培訓(xùn)57006人，落實(shí)保障性住房1552套，啟動農(nóng)村泥磚住房改造試點(diǎn)，農(nóng)村公路建設(shè)加快，新創(chuàng)建省衛(wèi)生村618個(gè)、生態(tài)文明村504個(gè)。

在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，我市社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。一年來，市政府和各部門明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)化解困難，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.9%。產(chǎn)業(yè)集群培育有新突破，與省經(jīng)貿(mào)委簽訂了“省市共建汽車發(fā)動機(jī)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地”協(xié)議，將獲得扶持資金9000萬元；高要獲得“中國新型建材產(chǎn)業(yè)基地”稱號，金利五金產(chǎn)業(yè)集群成為我市首個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；鼎湖山泉增資1億元的三期生產(chǎn)基地建成，初步形成飲用水產(chǎn)業(yè)集群。有3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。企業(yè)技改和品牌建設(shè)力度加大，有63個(gè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能、中小企業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目列入國家和省專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，獲得第一批扶持資金3356萬元；完成工業(yè)技術(shù)改造投資23.18億元，比上年增長60.9%；新增工業(yè)類省名牌產(chǎn)品10個(gè)、省著名商標(biāo)6件。

二、積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，大力抓好外向型經(jīng)濟(jì)。*高新區(qū)發(fā)揮省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園并獲得省5億元扶持資金的效應(yīng)，與金融機(jī)構(gòu)簽訂了96億元融資意向，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目36宗，投資總額12.6億美元，實(shí)際吸收外資3.1億美元，繼續(xù)在全省69個(gè)省級開發(fā)區(qū)中名列第一；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值39.59億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.5億元，分別比上年增長58%和66.2%。順德龍江（德慶）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快“一園三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，已落戶企業(yè)50家，總投資56.3億元。*大涌（懷集）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目32個(gè)，總投資20.2億元。廣東*工業(yè)園遷址鼎湖正式啟動。把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新招商方式和服務(wù)機(jī)制，先后組織參加赴香港、日韓、東盟、中東、美國、歐洲等國家和地區(qū)開展招商推介活動，到*、東莞等地舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動，收到明顯成效?！?—東莞實(shí)施‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作交流會”簽約項(xiàng)目40宗，合同投資總額68.19億元；*“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會簽約、動工、投產(chǎn)項(xiàng)目共318宗，投資總額472億元；在省第五屆山洽會上，我市簽約項(xiàng)目47宗，合同總額142億元。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口經(jīng)營策略，協(xié)調(diào)做好退稅、通關(guān)等服務(wù)，口岸貨物進(jìn)出口總值37.8億美元，比上年增長14.4%；外貿(mào)出口總額24.33億美元，增長12%。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.05萬人。

三、高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項(xiàng)支農(nóng)資金8.98億元，列入省級以上農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)。整治基本農(nóng)田8.28萬畝。抓好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)害防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值255.02億元，比上年增長5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、基地化水平提高，西江北岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目和懷集梁村平原優(yōu)質(zhì)糧食基地項(xiàng)目獲中央財(cái)政連續(xù)三年、每年4000萬元專項(xiàng)補(bǔ)助及省財(cái)政配套資金支持。糧食、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年不減產(chǎn)，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量111.5萬噸，連續(xù)7年完成省糧食工作考評任務(wù)，柑桔種植面積擴(kuò)大至93萬畝，產(chǎn)量增長25%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到287家，已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)109家，帶動19.61萬農(nóng)戶戶均增收2088元。*近半村委會年集體收入超千萬元。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，四會集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)基本完成并逐步全面鋪開。高要蜆崗鎮(zhèn)南村成為省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。縣域工業(yè)壯大發(fā)展，高要投資2億元以上的北新建材、光豐鋼業(yè)、新明珠陶瓷項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。四會規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，落戶亞洲金屬資源再生工業(yè)基地企業(yè)58家，其中建成投產(chǎn)17家。懷集鐵礦開采加工業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，納稅超千萬企業(yè)達(dá)10家。德慶大亞木業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地正式動工建設(shè)。封開華潤水泥、威利邦木業(yè)等一批大項(xiàng)目順利推進(jìn)?？h域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，旅游接待能力增強(qiáng)，商貿(mào)流通日益興旺。

四、扎實(shí)抓好城市經(jīng)濟(jì)和港口物流經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，完成編制《*市城市總體規(guī)劃(2007—2020)》和《城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鼎湖發(fā)展概念性規(guī)劃》等多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，*城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目二期工程、城區(qū)管道天然氣項(xiàng)目順利推進(jìn)，*七、八路擴(kuò)建和星湖環(huán)境綜合治污等工程全面完工，龜頂新城項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)抓緊推進(jìn)，建成*城區(qū)應(yīng)急供水系統(tǒng)和北嶺二區(qū)市政道路等一批市政工程。加強(qiáng)旅游宣傳推介，拓展省外市場，提升旅游品牌形象，“南國旅游休閑之都—*”被評為“中國旅游休閑十佳品牌”，“*千里旅游畫廊”成為“中國十大生態(tài)休閑基地”。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資54.32億元，比上年增長15.1%；商品房銷售面積和銷售額分別達(dá)149.87萬平方米和43.96億元。金融部門積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉辦“政銀合作交流會”，建成“*金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺”，年末人民幣貸款余額比年初增長22.3%，農(nóng)村信用社在全省率先兌付央行專項(xiàng)票據(jù)8.85億元。港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，*新港一期工程全面完成，高新區(qū)珠江物流園陸路運(yùn)輸設(shè)施基本建成，完成港口貨物吞吐量1343.64萬噸；集裝箱吞吐量36.42萬個(gè)標(biāo)箱，比上年增長39.2%。商貿(mào)業(yè)持續(xù)興旺，*星湖國際廣場、高要鳳凰酒店等一批大型商貿(mào)企業(yè)相繼建成營業(yè)，社會消費(fèi)品零售總額233.81億元，比上年增長18.8%。

五、繼續(xù)謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新水平。抓好重大項(xiàng)目前期及促建工作。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的華潤水泥項(xiàng)目完成投資5.11億元，亞洲鋁業(yè)二期工程建成試產(chǎn)，碧桂園現(xiàn)代家居、科威半導(dǎo)體和福田化工等一批投資規(guī)模大的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。二廣高速公路三水至懷集段完成投資20.6億元，累計(jì)完成投資52.7億元；珠外環(huán)高速公路江門至*段、廣肇高速公路二期和西江航道*至封開界首段整治工程已動工建設(shè)。*核電廠在省內(nèi)率先正式進(jìn)入項(xiàng)目可研階段，*電廠項(xiàng)目正式上報(bào)國家發(fā)改委。途經(jīng)我市的南廣鐵路、貴廣鐵路項(xiàng)目前期工作全面開展。景豐聯(lián)圍加固工程進(jìn)入全面施工階段。全社會固定資產(chǎn)投資完成348.85億元，比上年增長18.3%。

六、努力創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。完成了第三輪（第二批）行政審批制度改革。政府投資項(xiàng)目代建制順利推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制基本建立。完善公共財(cái)政管理體制，開展了市本級財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管和單位公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)改革。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，引入戰(zhàn)略投資者重組風(fēng)華集團(tuán)，基本完成市屬國有經(jīng)濟(jì)階段性整合和中小企業(yè)改革工作。出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，現(xiàn)有12家擔(dān)保公司為160家中小企業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元。取得上級支持，從去年6月1日起，我市平均電價(jià)每千瓦時(shí)降低6.38分，其中大工業(yè)電價(jià)、非普工業(yè)電價(jià)和商業(yè)電價(jià)分別比珠三角核心區(qū)同類電價(jià)低7分、6.6分和3分，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億多元。

七、加大節(jié)能減排力度，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立完善節(jié)能監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、考核三個(gè)體系，全面完成對縣級政府和50家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核。認(rèn)真實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建成運(yùn)行，完成了40家限期治理企業(yè)整治，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。8座污水處理廠動工建設(shè)。四會獨(dú)水河綜合整治加快推進(jìn)。污染源普查完成階段性任務(wù)。累計(jì)有11家企業(yè)獲省“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號。*城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建綠色學(xué)校、生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）深入開展。積極建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，德慶成為省“林業(yè)生態(tài)縣”，懷集創(chuàng)建工作通過省驗(yàn)收。加強(qiáng)土地開發(fā)利用和集約節(jié)約用地，開發(fā)補(bǔ)充耕地6.5萬畝，開發(fā)量全省第一；完成省下達(dá)年度耕地保有量和年度土地利用執(zhí)行任務(wù)，實(shí)際新增建設(shè)用地規(guī)模增加，順利通過省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

八、切實(shí)關(guān)注民生民利，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)“五大民生工程”。實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3879人、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)34107人、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)15163人、退役士兵培訓(xùn)388人，新增就業(yè)人數(shù)42251人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.58％。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，減輕群眾負(fù)擔(dān)3.2億元；投入1.3億元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓緊推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造，新建成規(guī)范化村衛(wèi)生站1015個(gè)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達(dá)284.17萬人，常住人口參合率達(dá)99.57%，市、縣兩級財(cái)政配套資金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年25元。多形式、多渠道落實(shí)廉租房564套，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼解決119戶困難家庭住房問題。完成通500人以上大自然村道路硬底化建設(shè)612公里，新開農(nóng)村公路385公里，實(shí)現(xiàn)通等級公路行政村通客運(yùn)班車。完成2000個(gè)戶用型沼氣池建設(shè)?；窘鉀Q9.13萬人的飲水不安全問題。社會保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種參保人數(shù)超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記人數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)的100.93%，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元。企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金比上年增長11.6%。*區(qū)被確定為全國“農(nóng)村養(yǎng)老保障工作重點(diǎn)聯(lián)系縣(區(qū))”。積極幫助災(zāi)民重建家園，2500戶災(zāi)民喜遷新居。發(fā)放低保資金5832萬元，實(shí)現(xiàn)人均年純收入低于1500元的貧困家庭應(yīng)保盡保。全力支援汶川抗震救災(zāi)，共籌集和發(fā)動社會各界捐款1.533億元，財(cái)政預(yù)算安排援川資金3274萬元，開展了克枯鄉(xiāng)對口重建工作。

九、大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

積極推動科技進(jìn)步。組織專業(yè)技術(shù)人員參加教育培訓(xùn)4.45萬人次，引進(jìn)本科學(xué)歷和中級職稱以上各類人才4677人。新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)16家、省級民營科技企業(yè)9家，建成工程技術(shù)研發(fā)中心4家、技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值136億元，比上年增長20.7%。市科技中心建成啟用。接受科普教育群眾超過100萬人次。成立了*汽車零部件省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。成為省級光電產(chǎn)業(yè)基地和科技金融試點(diǎn)市。榮獲“中國城市信息化創(chuàng)新獎”，“農(nóng)村信息直通車工程”走在全國前列。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。義務(wù)教育“普九”鞏固率居全省前列，有效緩解*城區(qū)小學(xué)學(xué)位緊缺問題。高中階段教育再上新水平，新增高中階段教育學(xué)位1.58萬個(gè)，毛入學(xué)率72.6%，超過全省平均水平。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展速度和規(guī)模居全省前列。師資隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，組織教師培訓(xùn)4.5萬人次，招聘、引進(jìn)中小學(xué)骨干教師1500多名。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，國家示范性高中1所，省普通高中教學(xué)水平評估優(yōu)秀學(xué)校3所。有6個(gè)縣(市、區(qū))被省政府授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣”稱號。高等教育取得新成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開辦率居全省第一。三殘兒童入學(xué)率達(dá)94.8%。

加快發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完成廣播電視村村通工程和中央節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)、村四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，啟動了“數(shù)字圖書館”建設(shè)。開展文化創(chuàng)作年活動，推出一批藝術(shù)精品，組織了系列大型文化活動。文物古跡和古村落保護(hù)工作得到加強(qiáng)，端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園、古宋城保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目列入“廣東新十項(xiàng)工程”，端硯成為北京奧運(yùn)會貴賓禮品，端硯文化村被文化部命名為“第三批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

全面發(fā)展其他社會事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療管理不斷規(guī)范，疾病防控水平得到提高，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展加快，累計(jì)創(chuàng)建省衛(wèi)生村996個(gè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全專項(xiàng)整治工作取得成效。深入開展全民健身活動，組織和舉辦了系列重要體育賽事，競技體育成績突出，冼東妹蟬聯(lián)奧運(yùn)金牌，覃小俊獲殘奧金牌?！皟晌睋Q屆選舉順利完成。完成了省下達(dá)的年度人口控制計(jì)劃，人口出生率和自然增長率分別為11.47‰和6.22‰，分別比省下達(dá)計(jì)劃低0.73和0.78個(gè)千分點(diǎn)。第二次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利。國防動員工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)第五次被命名為全省雙擁模范城。民族、宗教、人防、外事、僑務(wù)、港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、市志等工作取得新成績。

確保社會大局和諧穩(wěn)定?！?”普法深入推進(jìn)。開展重信重訪問題專項(xiàng)治理和“干部大下訪”活動，建立市、縣、鎮(zhèn)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，有效化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了綜治工作中心（群眾工作站），創(chuàng)建平安和諧社區(qū)、平安和諧村扎實(shí)有效。評選表彰了十佳外來工和十佳外來工用工企業(yè)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系取得成效。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，通過了中央綜治委檢查組創(chuàng)建2005—*年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市檢查驗(yàn)收。

十、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，向市人大及其常委會提交各類專項(xiàng)工作報(bào)告20件，組織辦理人大代表建議73件。向市政協(xié)通報(bào)工作情況，組織辦理政協(xié)提案142件。改進(jìn)政府公共服務(wù)，完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核和機(jī)關(guān)建設(shè)作風(fēng)測評，啟動了科學(xué)發(fā)展績效考核。依法按時(shí)處理行政復(fù)議申請35件。組織公務(wù)員參加各類培訓(xùn)2.92萬人次。健全市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)，受理（辦理）審批事項(xiàng)48008宗，辦結(jié)率100%。市政府門戶網(wǎng)站被授予“中國城市政府門戶網(wǎng)站十大影響力品牌”?？h級“行風(fēng)熱線”全面鋪開。審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)。政府應(yīng)急處置能力提高。落實(shí)政府廉政工作責(zé)任制，加強(qiáng)了行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各級駐肇單位為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，去年市政府工作的順利完成，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下取得的，凝聚著全市上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部職工、知識分子、外來務(wù)工人員、駐肇單位、駐肇部隊(duì)、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持*建設(shè)發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏少，人均水平不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然突出；國際金融危機(jī)影響日益明顯，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政增收難度加大；缺乏具有帶動和支撐能力的骨干企業(yè)，自主創(chuàng)新、市場開拓不足，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱；城市建設(shè)水平有待提高，部分重大項(xiàng)目和城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由于征地拆遷難度大、資金不足等原因受到制約，未能按計(jì)劃進(jìn)度完成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)資價(jià)格高企，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民增收難度較大；社會保障水平還不高，不少民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有待解決；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管能力仍待加強(qiáng)，這些都需要采取切實(shí)有效的措施加以解決。