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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議及市第二次黨代會精神，總結(jié)*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，田書記的重要講話，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)。講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、總攬全局、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，完全符合張掖發(fā)展實(shí)際。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好。下面，我就抓好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)講幾點(diǎn)具體意見。

一、*年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，立足張掖實(shí)際，堅定不移地實(shí)施三大戰(zhàn)略，更加注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動改革創(chuàng)新、發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題，求真務(wù)實(shí)，奮力而為，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了發(fā)展速度較快、效益較好、群眾受益較多的良好態(tài)勢，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“*”發(fā)展的良好開局。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，速度效益同步提升。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成*億元，增長*%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成*.*億元，增長*.*%；第二產(chǎn)業(yè)完成*.*億元，增長*.*%；第三產(chǎn)業(yè)完成*億元，增長*%。社會消費(fèi)品零售總額*.*億元，增長*.*%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值*.*億元，增長*.*%，實(shí)現(xiàn)稅金*.*億元，增長*%。財政預(yù)算超額完成，大口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入分別完成*.*億元和*.*億元，均增長*.*%，財政支出*.*億元，增長*.*%。農(nóng)民人均純收入增加*元，達(dá)到*元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加*元，達(dá)到*元。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。全市新開工各類項(xiàng)目*項(xiàng)，在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)*項(xiàng)，投資千萬元以上的項(xiàng)目*項(xiàng)，其中投資上億元的*項(xiàng)，在建項(xiàng)目及投資總量是近年來最多的一年。小孤山水電站、臨澤*萬噸檸檬酸、中牧公司*萬噸精煉油等*個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資*.*億元的*個城市建設(shè)項(xiàng)目如期開工，*.*公里的市區(qū)道路改拓建工程全面完成；投資*.*億元的*條*公里通鄉(xiāng)油路完成工程量的*%；農(nóng)網(wǎng)二期改造基本完工。項(xiàng)目建設(shè)有力地支撐了投資的持續(xù)增長，完成固定資產(chǎn)投資*.*億元，增長*.*%。

三是投資結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，工業(yè)和非國有投資成為主體。全市開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目*項(xiàng)，完成投資*.*億元，占固定資產(chǎn)投資總量的*.*%。年初確定的*個投資千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)*項(xiàng)，能源開發(fā)特別是水電開發(fā)成為工業(yè)投資的新亮點(diǎn)。非國有投資完成*.*億元，占固定資產(chǎn)投資總量的*.*%，同比增長*.*個百分點(diǎn)。以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資快速增長，預(yù)計可達(dá)*.*億元，增長*.*%。投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，非國有投資大幅上升。

四是新農(nóng)村建設(shè)起步良好，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。新建和改擴(kuò)建的*個農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目基本建成，新增產(chǎn)值*.*億元。訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)基地占耕地面積的比重分別達(dá)到*.*%、*.*%和*.*%。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到*.*億公斤，增長*.*%。輸出勞務(wù)*.*萬人次，增長*.*%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入*.*億元，增長*.*%。灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固工程全面完工，解決了*.*萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村“六小”工程、防沙治沙、生態(tài)移民等項(xiàng)目完成當(dāng)年任務(wù)。新建小康住宅*.*萬戶。*縣*個村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌有了新的改觀。

五是公共投入力度加大，社會事業(yè)和民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。財政用于社會事業(yè)、民生保障的投入達(dá)*.*億元，同比增長*.*%。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，*萬中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策，新建、改建校舍*萬平方米，“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)*多人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)助政策，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)*多名，*戶“零就業(yè)”家庭的*人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理繼續(xù)加強(qiáng)，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到*.*萬人。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和農(nóng)村特困群眾定期救助制度，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到*元以上，優(yōu)撫對象和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。城鎮(zhèn)居民低保金標(biāo)準(zhǔn)再次提高*%，低保人群醫(yī)療保險全面啟動。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會保障水平明顯提高。

同時，國土資源管理、人口與計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作全面完成了與省政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，社會治安綜合治理、解決企業(yè)改制遺留問題等方面的工作都有了新的進(jìn)展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益還不夠協(xié)調(diào)。二是項(xiàng)目儲備不足，特別是能夠帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。三是部分生產(chǎn)資料和原材料價格上漲，一些農(nóng)畜產(chǎn)品價格下跌，影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)期效益。四是職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)滯后，勞動者科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能較低，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的渠道較窄。五是部分干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的能力不強(qiáng)，化解社會矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的辦法不多，思想作風(fēng)和精神狀態(tài)還不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這對我們既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大環(huán)境對我們發(fā)展有利。因此，我們必須堅定信心，搶抓國家政策機(jī)遇和投資機(jī)遇，抓住投資向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件傾斜、向基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的有利時機(jī)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)省委、省政府的工作部署和市第二次黨代會的總體要求，*年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*.*%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長*%，第二產(chǎn)業(yè)增長*%，第三產(chǎn)業(yè)增長*%。全社會固定資產(chǎn)投資增長*%。社會消費(fèi)品零售總額增長*%。大口徑財政收入增長*.*%，地方一般預(yù)算收入增長*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加*元；農(nóng)民人均純收入增加*元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi)。人口自然增長率控制在*.*‰以內(nèi)。單位GDP能耗降低*%，主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些目標(biāo)是在認(rèn)真聽取各方面意見建議、綜合考慮方方面面的因素后，經(jīng)過市委常委會、政府常務(wù)會反復(fù)討論確定的，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)符合全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，也完全符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

（一）堅持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，首要任務(wù)是加快工業(yè)化進(jìn)程，按照走新型工業(yè)化道路的要求實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。這幾年我們集中精力抓“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)，實(shí)踐證明抓住了張掖工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。今年力爭在基礎(chǔ)能源、礦產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展。全市計劃新建、續(xù)建投資上千萬元、銷售收入*萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目*個，當(dāng)年投資*.*億元。確保寶瓶河、大孤山等水電站和*噸仲鎢酸銨生產(chǎn)線等新上項(xiàng)目按期開工建設(shè)；加快長山子、三岔煤礦等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；力爭花草灘煤田、二龍山、三道灣水電站和民樂馬鈴薯全粉生產(chǎn)線等*個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快火電二期、鉬礦開發(fā)等項(xiàng)目的前期工作。在抓好在建項(xiàng)目的同時，各級、各部門要清醒認(rèn)識后續(xù)項(xiàng)目不足的嚴(yán)峻形勢，以強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，圍繞我市資源優(yōu)勢，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲備和爭取立項(xiàng)工作，充實(shí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次接續(xù)，為加快發(fā)展儲備后勁。各級政府都要堅持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶、明確責(zé)任主體、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)等有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，對項(xiàng)目工作在人力、財力、物力上給予最大的支持，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效。同時，切實(shí)抓好已建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，注重老企業(yè)的挖潛改造，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。通過新老企業(yè)一起抓，大中小項(xiàng)目一齊上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，力爭工業(yè)增加值增長*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%。

二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源是我市最具優(yōu)勢和開發(fā)潛力的稟賦資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的突破口，也是我市加快發(fā)展的重要支撐，極具現(xiàn)實(shí)性和戰(zhàn)略性。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與管理，最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須抓好五項(xiàng)措施：一要實(shí)行礦產(chǎn)資源的有償開發(fā)。把資源作為股金參與開發(fā)，提高對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。二要對資源開發(fā)終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。根據(jù)國內(nèi)外同類行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，確定資源開發(fā)的終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的高水平、高效益。三要引進(jìn)“兩強(qiáng)”企業(yè)。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)，提高資源開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。四要加大礦產(chǎn)資源勘探力度。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，力爭再探明一批較大型礦點(diǎn)，儲備后續(xù)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。五要大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓等違法案件，防止對資源的破壞和浪費(fèi)。

三是狠抓節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計劃地對冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級政府和主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評、安全“三同時”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局等有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。

（二)高度重視解決“三農(nóng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)“多予、少取、放活”的政策，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的引導(dǎo)促進(jìn)作用，做大做強(qiáng)一批科技水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭企業(yè)，帶動草畜、制種、果菜、輕工原料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，使之布局更加科學(xué)，生產(chǎn)更具規(guī)模，形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大市場份額。要把草畜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要措施，努力將豐富的秸稈資源充分利用起來，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。制種產(chǎn)業(yè)要在規(guī)范秩序、做強(qiáng)品牌、防范風(fēng)險等方面下功夫，進(jìn)一步推動企業(yè)、農(nóng)戶、政府的緊密協(xié)作和互利共贏。要穩(wěn)步擴(kuò)大精細(xì)蔬菜、番茄、葡萄、棉花等特色農(nóng)作物種植面積，保證龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需求。要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為沿山地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的重要措施來抓，力爭在種植、加工、外銷方面有一個大的突破。要強(qiáng)化農(nóng)戶、生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多收益。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、信息、流通服務(wù)體系建設(shè)，加大種養(yǎng)加新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要采取扎實(shí)有效的措施，充分利用冬閑和農(nóng)閑時節(jié)，整合各類培訓(xùn)資源，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，深入開展實(shí)用科技、政策法規(guī)、發(fā)展思路特別是勞動技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)，有效提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民增收致富和闖市場的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要措施來抓，堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，推動農(nóng)村富余勞動力特別是自然條件差、增收潛力小的鄉(xiāng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，保持勞務(wù)輸出的強(qiáng)勁勢頭。加強(qiáng)外出務(wù)工人員的管理服務(wù)，依托民間勞務(wù)組織，擴(kuò)大勞務(wù)基地規(guī)模；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷提高勞務(wù)輸出的綜合水平和效益。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大各級政府對“三農(nóng)”的投入，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題。按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，超前做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好*縣*個村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和*.*萬戶小康住宅建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，抓好農(nóng)村“六小工程”及農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決*.*萬農(nóng)村人口飲水安全、*個無電村群眾生產(chǎn)生活用電問題。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，改善農(nóng)民生活條件。加大以工代賑、易地搬遷扶貧和社會幫扶力度，使農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題得到切實(shí)解決。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁

堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新增投資向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，爭取上級支持和自力更生相結(jié)合，下功夫改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。市、縣區(qū)要集中財力物力，重點(diǎn)抓一批對提升公共服務(wù)功能有直接影響的道路、供水、供熱、污水及垃圾處理、特色街區(qū)、標(biāo)志性建筑、規(guī)模小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)要素聚集和輻射帶動作用。對列入市區(qū)建設(shè)重點(diǎn)的*條道路和甘泉文化廣場、金張掖國際大廈、供銷大廈、新聞大廈、人民銀行辦公樓等項(xiàng)目，必須及早謀劃，按時開工。加快泰安嘉園經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，新建住宅*.*萬平方米，解決*多戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難。從今年起，嚴(yán)格控制占用耕地搞房地產(chǎn)開發(fā)，把開發(fā)的重點(diǎn)放在城市平房區(qū)和危房區(qū)，為推進(jìn)集中供熱、控制城區(qū)二氧化硫超標(biāo)、優(yōu)化空氣質(zhì)量創(chuàng)造條件。積極探索投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目實(shí)施市場化的城市建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，走好以城建城、以城養(yǎng)城的新路子。要進(jìn)一步健全完善城市管理辦法，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法力度和日常管理，切實(shí)解決市容市貌、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高城市品位。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把縣城建設(shè)規(guī)劃和中心集鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃緊密結(jié)合起來，用規(guī)劃指導(dǎo)和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向中心集鎮(zhèn)集中，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺和通道。

二是加快水利交通電網(wǎng)建設(shè)，提高供給保障能力。水利方面，積極配合有關(guān)部門加快黑河二期規(guī)劃進(jìn)度，力爭黑河近期治理*.*億元的投資今年到位，及早開工建設(shè)。繼續(xù)做好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好水庫除險加固工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)城市水價改革和工業(yè)用水治污試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率。交通方面，積極爭取肅南縣城至祁青、青龍至西流水兩條重點(diǎn)公路列入省上建設(shè)規(guī)劃，盡快打通“資源線”、“旅游線”。全面完成市區(qū)北出口至火電廠等*條*公里續(xù)建公路，開工建設(shè)高臺元山子至肅南明花等*條*公里通鄉(xiāng)油路，進(jìn)一步提高通達(dá)能力。電網(wǎng)方面，加快高臺、黑河*千伏輸變電和市區(qū)城南*千伏送變電工程建設(shè)進(jìn)度，完成甘州、民樂、山丹城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。支持電信、聯(lián)通、移動等企業(yè)加快寬帶通信網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)水平。

三是加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快大佛寺、馬蹄寺、丹霞地質(zhì)公園、高臺紅西路軍紀(jì)念館等重點(diǎn)景區(qū)道路和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平，打出張掖旅游特色品牌。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)商流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“雙百市場工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。積極推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓寬保險、信息、物業(yè)管理等新型服務(wù)業(yè)，改善城鄉(xiāng)商流物流環(huán)境，鼓勵居民擴(kuò)大消費(fèi)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）提高政府管理服務(wù)水平，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

把促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題擺在政府工作的突出位置，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一要高度重視科技和人才工作。要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓科技，抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要途徑，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。加大科技投入，加快科技體系建設(shè)，培育和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利工作，繼續(xù)推行科技特派員制度，推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化人事制度改革，健全完善各類人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)已出臺的相關(guān)政策，鼓勵支持大中專畢業(yè)生和科技人員到企業(yè)、到基層、到社區(qū)建功立業(yè)。立足實(shí)際引進(jìn)和培養(yǎng)短缺人才，用好現(xiàn)有人才，著力建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二要促進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化各級政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固和提高“兩基”成果；實(shí)施中小學(xué)校園基礎(chǔ)建設(shè)工程，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，消除中小學(xué)D級危房*.*萬平方米，進(jìn)一步改善教育教學(xué)條件；深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量辦學(xué)，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模，解決上高中難的問題。在抓好基礎(chǔ)教育的同時，更加注重發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多實(shí)用人才。支持河西學(xué)院發(fā)展，加快張掖醫(yī)專建設(shè)，促進(jìn)高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理，構(gòu)建和諧平安校園。

三要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院所和技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，完成*所縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、*所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*個村衛(wèi)生所和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人員工資全部納入財政預(yù)算；在六縣區(qū)全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭參合農(nóng)民達(dá)到*萬人，參合率達(dá)到*%以上；落實(shí)公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼，設(shè)立“濟(jì)困”病房，實(shí)行“兩免一減”政策，有效解決群眾看病難、看病貴和因病致貧的問題。繼續(xù)加強(qiáng)重大疫病預(yù)防控制。整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，著力解決藥價虛高和人民群眾用藥安全、食品安全問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和困難家庭救助制度，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育服務(wù)和管理，治理出生人口性別比不合理的問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

四要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快文化設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、整理工作。加強(qiáng)文化市場管理，深化文化體制改革，積極培育各類文化市場主體，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，發(fā)展地方特色文化，繁榮文藝創(chuàng)作，力爭多出精品。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，全面啟動有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換工作。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動。

五要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、以政策促創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動者的就業(yè)能力。擴(kuò)展小額擔(dān)保貸款范圍，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善市、縣區(qū)勞動力市場體系，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人和軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，切實(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。今年，全市要新增就業(yè)*人以上，安置大中專畢業(yè)生*人以上。

六要積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，不斷健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等制度，繼續(xù)實(shí)施“五保合一”的擴(kuò)面征繳辦法，多渠道籌措社保資金，提高社保基金共濟(jì)能力。加大各類用人單位全員依法參加基本醫(yī)療保險力度，落實(shí)城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療保險制度，解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險問題。進(jìn)一步完善城市低保制度，低保金標(biāo)準(zhǔn)再提高*%，做到動態(tài)管理，應(yīng)保盡保，分類施保。加快建立農(nóng)村低保制度，健全社會救助體系，實(shí)施新的“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使城鄉(xiāng)*萬多困難群眾的基本生活和醫(yī)療得到保障。

七要高度重視安全生產(chǎn)。要堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)各類單位法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)煤礦、交通、危險化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，努力消除安全隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。健全完善各類自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)預(yù)警和突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件的能力。

八要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。從基層基礎(chǔ)工作抓起，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安單位。動員社會各方面力量加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決好社區(qū)有人辦事、有錢辦事、有條件辦事的問題，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定的作用。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，不斷提高對外開放水平

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為加快發(fā)展提供活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。要靠實(shí)責(zé)任，因企施策，搶抓國家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)山丹焦化廠等*戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)；引導(dǎo)已改制企業(yè)繼續(xù)深化內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和教育衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)財政等綜合配套改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能，建立健全保障農(nóng)民穩(wěn)定增收和防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。深化糧食流通體制改革，落實(shí)糧食儲備政策，增強(qiáng)調(diào)控能力，確保糧食安全。推進(jìn)投資體制改革，在爭取國家資金支持的同時，鼓勵、引導(dǎo)、擴(kuò)大民間投資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好社會管理和公共服務(wù)職能。

加強(qiáng)財稅金融工作。要把財源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心和項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，依托好的項(xiàng)目，夯實(shí)財源基礎(chǔ)。深化以部門預(yù)算、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管、政府采購、收支兩條線管理為主的財政體制改革，建立健全公共財政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，提高財政保障能力。樹立科學(xué)的理財觀，嚴(yán)格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使有限的財力更多地向基層、“三農(nóng)”、公共服務(wù)和培植財源傾斜。堅持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加快農(nóng)村信用社改革，開展符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求的金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難問題。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，具有很強(qiáng)的生命力。各級各部門要牢固樹立支持非公有制經(jīng)濟(jì)就是支持發(fā)展的觀念，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度的重要措施來抓，放心、放手、放膽支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要真心實(shí)意和非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，設(shè)身處地幫助企業(yè)解難題；各級政府和有關(guān)職能部門，要認(rèn)真落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，真正把民營企業(yè)的“國民待遇”落到實(shí)處，創(chuàng)造一視同仁、公平競爭的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮工商聯(lián)和民間商會的橋梁紐帶作用，搭建資金、人才、技術(shù)服務(wù)平臺，幫助、引導(dǎo)非公有制企業(yè)搞好人才培訓(xùn)和技術(shù)、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)開拓市場和加快發(fā)展的能力。

加大招商引資力度。我市是一個典型的投資拉動型地區(qū)，沒有大的投資，就沒有大的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，僅靠我們自身的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過招商引資來解決投資不足和人才缺乏的問題。要把招商引資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，與開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源結(jié)合起來，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家投資向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜的政策機(jī)遇和投資機(jī)遇，立足我市資源優(yōu)勢，精心謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我市投資；要做好利用外國政府和國際金融組織貸款工作，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。招商引資不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，更要看質(zhì)量和效益。要認(rèn)真抓好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高履約率和資金到位率。落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾，優(yōu)化環(huán)境，全程跟蹤服務(wù)，絕不能一引了之，更不能欺商、騙商，靠誠信、靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商。要不斷加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)聚集項(xiàng)目、招商引資的功能，努力形成規(guī)模效應(yīng)。

三、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

落實(shí)是決策的生命，發(fā)展的保證。全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出了明確具體的要求，我們要深刻領(lǐng)會講話精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等創(chuàng)新性理論，準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的決策部署，把貫徹上級精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，不斷深化市情認(rèn)識，在科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓落實(shí)上下功夫，在研究新情況、解決新問題上下功夫，在增強(qiáng)工作預(yù)見性、創(chuàng)造性上下功夫，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的有效措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)服務(wù)。以建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府為目標(biāo)，把政府工作的著力點(diǎn)放在為市場主體服務(wù)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高政府服務(wù)效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照市委提出的從“四個方面”看作風(fēng)的要求，認(rèn)真檢查本地本單位工作作風(fēng)方面存在的突出問題，帶頭改變相沿成習(xí)的一些壞毛病，堅決糾正“發(fā)文就是貫徹，開會就是落實(shí)”的不良作風(fēng)。強(qiáng)化“無功便是過，不勤政也是腐敗”的觀念，親臨一線，靠前指揮，把主要精力用在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、解決民生問題、維護(hù)社會穩(wěn)定上。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，真正形成腳踏實(shí)地，雷厲風(fēng)行，說了就算，定了就干，干就干好的良好作風(fēng)。

三是要靠實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)。要積極適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)改變傳統(tǒng)思維方式和工作方法，著眼于建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，用科學(xué)先進(jìn)的制度和辦法調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，落實(shí)行政問責(zé)制、決策責(zé)任追究制，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為、亂作為問題實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保政令暢通，責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行“三位一體”考核辦法，完善獎懲激勵機(jī)制，促使各級干部把心思用在謀發(fā)展上，把本領(lǐng)用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上，推動市委、市政府工作部署得到全面貫徹，各項(xiàng)工作取得新的成績。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全市各級干部一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢，堅定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。