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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣信訪工作電視電話會(huì)議，主要內(nèi)容是對(duì)我縣今年1至11月份的信訪工作進(jìn)行小結(jié)，分析我縣目前信訪工作形勢(shì)，部署今后信訪工作，重點(diǎn)是如何進(jìn)一步貫徹實(shí)施《信訪條例》，強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。下面，我談兩點(diǎn)意見：

一、今年1至11月份全縣信訪工作情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鎮(zhèn)、各部門的密切配合和共同努力，我縣信訪工作取得了顯著的成效。突出表現(xiàn)為兩個(gè)“大幅下降”：一是信訪總量大幅下降。1至11月群眾來信來訪2201件人，與去年同期2847件人對(duì)比下降23％。其中來信773件，與去年同期947件對(duì)比下降18％；來訪637批1428人，與去年同期1150批1900人對(duì)比分別下降45％和25％。二是群眾越級(jí)集體上訪量大幅下降。1至11月群眾到省委、省政府和市委、市政府集體上訪共18批266人，與去年同期42批447人對(duì)比分別下降57％和40％。其中群眾到省委、省政府集體上訪2批27人，與去年同期15批206人對(duì)比分別下降86％和87％；到市委、市政府集體上訪16批239人，與去年同期25批474人對(duì)比分別下降36％和50％；沒有出現(xiàn)進(jìn)京訪(去年同期2批2人)。這些成績(jī)的取得關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和廣大信訪工作者的努力。主要在以下四個(gè)方面抓出了成效。

一是齊抓共管，大信訪格局基本形成。今年以來，我縣加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣黨政班子聯(lián)席會(huì)議專題聽取信訪工作匯報(bào)4次，縣聯(lián)席會(huì)議召開專題會(huì)議11次，有力地推進(jìn)了我縣信訪工作，尤其是集中處理信訪突出問題發(fā)揮了重要的作用?？h委李書記經(jīng)常過問信訪工作，對(duì)信訪突出問題及時(shí)具體指導(dǎo)意見。在各鎮(zhèn)黨政和縣直單位一把手的會(huì)議上多次抓好信訪工作，特別是在抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人穩(wěn)控工作方面，多次召開緊急會(huì)議進(jìn)行、部署，并親自帶頭做好重大信訪案件的包案工作。葉縣長(zhǎng)連續(xù)3次約訪參加過中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和汕頭“牛田洋”抗洪搶險(xiǎn)的退役軍人代表，面對(duì)面地回答、解釋和解決他們的問題，并深入信訪第一地點(diǎn)調(diào)查處理信訪案件，較好解決了如土地征用導(dǎo)致群眾信訪的問題?？h委副書記鄭日平同志親自抓信訪工作，經(jīng)常與信訪局同志一起研究處理信訪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，有20多位縣黨政領(lǐng)導(dǎo)參與40宗重大信訪案件的包案處理工作，目前大部分已辦結(jié)，推動(dòng)了一批重大信訪問題的妥善解決。各鎮(zhèn)、各部門把信訪工作提到重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來信，接待群眾來訪，以“事要解決”和建立落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，健全信訪機(jī)構(gòu)，落實(shí)信訪專職人員，加大調(diào)處力度，對(duì)信訪突出問題和重大矛盾糾紛及時(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決。在全縣基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的信訪工作格局。

二是抓《信訪條例》宣傳貫徹，促信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。縣委、縣政府非常重視《信訪條例》的宣傳，把它當(dāng)作信訪工作的重中之重來抓，積極開展多形式、多渠道的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)?？h政府撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)印制大量《信訪條例》宣傳手冊(cè)發(fā)至各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位。宣傳媒體積極配合，廣泛宣傳。各鎮(zhèn)、各單位緊密配合，共同抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共印發(fā)《信訪條例》宣傳資料18萬(wàn)份，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)400多條，舉辦宣傳咨詢活動(dòng)24場(chǎng)次，接受群眾咨詢1萬(wàn)多人，設(shè)置宣傳欄100多個(gè)，各單位以會(huì)代培130次，培訓(xùn)人數(shù)4000多人。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，促使信訪渠道更加暢通，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，收到“二多四少”的效果：群眾自覺遵守信訪秩序的多了，無序信訪少了，滯留上訪人員少了；各級(jí)、各部門主動(dòng)與信訪部門溝通的多了，推諉扯皮的少了，對(duì)信訪案件拖著不辦的少了。

三是抓機(jī)制創(chuàng)新，促信訪工作責(zé)任到位。首先是進(jìn)一步健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了信訪人員的崗位津貼，把信訪工作的重心下移、關(guān)口前移，將網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，提高了基層組織處理問題、化解矛盾的能力和水平。其次是年初出臺(tái)了信訪工作首接訪責(zé)任制。從實(shí)施首接訪責(zé)任制以來，各鎮(zhèn)、各部門接訪工作人員增強(qiáng)了責(zé)任心，提高了處理群眾信訪事項(xiàng)效率。第三是進(jìn)一步健全排查機(jī)制。我縣分別于今年3月份、5月份和8月份開展三次集中排查調(diào)處月活動(dòng)，將排查的問題列入縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提高整改階段的重要內(nèi)容。通過集中排查調(diào)處，一大批信訪突出問題和社會(huì)矛盾糾紛得到妥善解決。第四是進(jìn)一步健全了我縣集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度。由于責(zé)任落實(shí)，措施有力，群眾到縣級(jí)以上黨政部門的信訪總量大幅下降，其中信訪量相對(duì)較少的有附城、九和、上義、水墩、敬梓、好義等鎮(zhèn)。

四是抓信訪突出問題，促社會(huì)和諧穩(wěn)定。從首段信訪工作來看，我縣退役軍人和村委會(huì)換屆選舉出現(xiàn)的上訪問題比較突出，縣委、縣政府高度重視，把它作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓，通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)做好化解工作，確保了“事要解決”落到實(shí)處。一是抓好政策兌現(xiàn)關(guān)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究解決退役軍人的上訪問題，并多次與代表座談。對(duì)軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部信訪反映的問題按照政策答復(fù)，做好具體說服工作。對(duì)參加中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和“牛田洋”抗洪搶險(xiǎn)的退伍軍人上訪反映的問題，分門別類，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取個(gè)案處理，積極化解，兌現(xiàn)政策。二是做好思想穩(wěn)控關(guān)。大部分鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退役軍人問題都能做到親自過問，親自解決他們的實(shí)際困難。在這個(gè)方面做得較好的有古竹、義容、柏埔、中壩等鎮(zhèn)。縣人事、民政、信訪、公安國(guó)保等有關(guān)職能部門能積極做好上訪人員的思想幫教和穩(wěn)控工作，采取上門座談的方式，從情、理、法角度做耐心說服教育工作。三是把好法律法規(guī)關(guān)。在村級(jí)換屆選舉中，因?yàn)閭€(gè)別村干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)問題造成群眾上訪，影響村級(jí)換屆進(jìn)程。對(duì)此，縣委、縣政府采取領(lǐng)導(dǎo)包案、部門參與、依法依規(guī)，認(rèn)真查處，按程序進(jìn)行村級(jí)換屆選舉。

同志們，今年以來，我縣信訪工作總的形勢(shì)是向好的方面發(fā)展的，但我們也要清醒地看到，隨著改革力度的加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，社會(huì)矛盾越來越突出，信訪工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是群眾信訪反映的熱難點(diǎn)問題仍比較突出。因企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷引發(fā)的信訪問題仍占主要位置，個(gè)別退役軍人串聯(lián)越級(jí)上訪活動(dòng)仍然存在。二是一些鎮(zhèn)和部門對(duì)做好集中處理信訪突出問題及群體性事件工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，出現(xiàn)松懈、畏難、厭戰(zhàn)情緒。一些鎮(zhèn)和部門辦理信訪案件質(zhì)量不高，存在應(yīng)付現(xiàn)象。更有個(gè)別鎮(zhèn)和部門對(duì)待群眾信訪事項(xiàng)不是放在解決實(shí)際問題上，而是被動(dòng)地、生硬地阻止群眾上訪，或置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。三是宣傳學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》不夠深入，流于形式。特別是對(duì)上級(jí)關(guān)于每戶家庭派發(fā)一份《信訪條例》宣傳單的要求，還沒有得到落實(shí)。如上個(gè)月省信訪部門來我縣，到一些鎮(zhèn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)一些村沒有做好宣傳工作，宣傳品未進(jìn)入農(nóng)戶，群眾一問三不知。此外，信訪渠道有待進(jìn)一步拓寬，信訪機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各單位一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣信訪工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取更加扎實(shí)有效的措施，抓出更大的成績(jī)。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)抓好近期信訪工作

近期信訪工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和總書記關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步開展《信訪條例》的宣傳，切實(shí)做好解決部分復(fù)退軍人和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪問題的工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，為維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

(一)進(jìn)一步抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作

一是繼續(xù)加大《信訪條例》的宣傳力度。最近，省信訪工作檢查組到我縣檢查《信訪條例》貫徹落實(shí)情況時(shí)了關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的要求，縣委、縣政府決定從12月中旬起再次掀起學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的新高潮。為此，各鎮(zhèn)、各單位要高度重視，把進(jìn)一步貫徹落實(shí)《信訪條例》工作擺上重要議事日程，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓。各鎮(zhèn)要采取鎮(zhèn)干包村、村干包戶的方法落實(shí)好《信訪條例》的入戶工作。象抓(計(jì)劃生育法》學(xué)習(xí)那樣，按要求把《信訪條例》的宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到每家每戶，真正做到家喻戶曉，為進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定思想基礎(chǔ)。如缺少宣傳資料的，請(qǐng)迅速將所需數(shù)量報(bào)縣信訪局。廣播電視局要繼續(xù)在縣有線電視臺(tái)上繼續(xù)播放《信訪條例》有關(guān)宣傳提綱?？偟囊痪湓?，各鎮(zhèn)、各單位要堅(jiān)持靈活多樣的形式和渠道，深入向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，讓群眾明白信訪工作的基本程序，明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。

二是繼續(xù)抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織、人事、黨校等部門要以各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政干部為重點(diǎn)，深入開展《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在我縣黨員、干部中形成學(xué)習(xí)和運(yùn)用《信訪條例》解決問題的工作氛圍。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化基層信訪工作，推進(jìn)“三個(gè)職責(zé)”的落實(shí)

第一，強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。各鎮(zhèn)、各單位要成立和健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，研究分析信訪情況，改進(jìn)信訪工作建議。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)、各單位信訪接待場(chǎng)所，設(shè)立接訪室?？h信訪局要負(fù)責(zé)做好各鎮(zhèn)接訪室內(nèi)的《信訪條例》、《上訪須知》上墻的規(guī)劃和實(shí)施工作。第二，強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各單位信訪員的職責(zé)。各鎮(zhèn)、各單位信訪員的責(zé)任應(yīng)從四個(gè)方面落實(shí)好。一要抓好信息反饋。二要健全信訪信息“直通車”制度。各信訪員要及時(shí)將有關(guān)重大突發(fā)性事件、重大集體上訪動(dòng)態(tài)、惡性信訪案件等信息在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。三要抓好源頭排查。各信訪靈要堅(jiān)持定期深入基層，深入群眾，對(duì)本地區(qū)、本單位存在的矛盾糾紛和可能誘發(fā)集體上訪的問題進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)處，有效地減少信訪源。四要抓好信訪案件的落實(shí)回報(bào)工作。各信訪員要當(dāng)好鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對(duì)所受理的信訪案件，要及時(shí)調(diào)查、處理、回報(bào)。因特殊原因逾期不能辦結(jié)的要向縣信訪局報(bào)告。第三，強(qiáng)化村信訪聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。村信訪聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)是定時(shí)做好信訪信息的情況反饋、緊急信息報(bào)送、做好源頭排查工作；要時(shí)刻保持清醒的頭腦和敏銳的“嗅覺”，隨時(shí)掌握可能引發(fā)重大突發(fā)事件、重大集體上訪動(dòng)態(tài)情況；要做好群眾矛盾糾紛的調(diào)解疏導(dǎo)工作，做到要細(xì)膩、深入地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中；要做好政策、法律的學(xué)習(xí)宣傳教育，特別是對(duì)《信訪條例》的宣傳。通過各鎮(zhèn)、各單位進(jìn)一步完善和規(guī)范受理、辦理信訪事項(xiàng)程序，改進(jìn)工作方式，形成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。

(三)扎實(shí)開展退役軍人的穩(wěn)控工作

當(dāng)前退役軍人中有串聯(lián)上訪活動(dòng)跡象，各鎮(zhèn)、各單位要?jiǎng)?wù)必把做好退役軍人穩(wěn)控工作當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重抓好。一要加強(qiáng)排查，全面掌握好每一個(gè)退役軍人的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況及社會(huì)關(guān)系，逐一造冊(cè)登記，建立檔案。二要落實(shí)好“二個(gè)百分百”，即百分之百的政策、百分之百的對(duì)象全面落實(shí)。三要按“一保五難”扶助政策優(yōu)先解決好退役軍人的實(shí)際困難。凡符合“低?！睏l件的，要優(yōu)先納入“低?！保袑?shí)解決其生活困難問題；凡存在住房難問題并符合安居工程補(bǔ)助資格的，要優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)助，切實(shí)解決其住房困難；凡存在子女讀書困難的，實(shí)行助學(xué)工程時(shí)要給予優(yōu)先考慮，能減則減，能免則免，切實(shí)解決其子女讀書難問題；要盡快落實(shí)其醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療問題，切實(shí)解決其看病難的問題；凡身體好而又有就業(yè)技能的，應(yīng)積極幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決其就業(yè)難問題。四要抓好節(jié)日期間的擁軍慰問活動(dòng)。以進(jìn)一步爭(zhēng)取退役軍人對(duì)黨和政府的信任和支持。五要按“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的要求做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)化和幫教工作。落實(shí)好“五包”責(zé)任，即包思想教育、包政策落實(shí)、包合理合情解決問題、包勸阻越級(jí)上訪和包上訪勸返。對(duì)有違反《信訪條例》等行為又屢勸不改的，只要證據(jù)確鑿，要堅(jiān)決依法處置。對(duì)堅(jiān)持串聯(lián)上訪、搞非法活動(dòng)的，要停止其享受有關(guān)補(bǔ)助，讓他們明確享受利益的同時(shí)也要履行義務(wù)。特別提醒大家關(guān)注，據(jù)說個(gè)別地方有人以籌資組織上訪為名，騙取他人信任，借機(jī)斂財(cái)，這是違法的詐騙行為。會(huì)后希望各鎮(zhèn)、村要迅速傳達(dá)到廣大復(fù)退軍人中去，提高警惕，防范一些人借機(jī)謀利。一旦發(fā)現(xiàn)有人借機(jī)串聯(lián)搞非法活動(dòng)，有詐騙行為要立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和公安派出所。鎮(zhèn)政府和公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告要立即派人查處。六要按“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則落實(shí)責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，切實(shí)把好關(guān)，誰(shuí)出了問題就追究誰(shuí)的責(zé)任。在這方面，市委、市政府已相當(dāng)明確的責(zé)任：發(fā)生5人以上到省集體上訪，所在的鎮(zhèn)黨委、政府必須向市信訪局作出檢查，說明原因。

(四)進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的信訪工作。一要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市和縣的工作要求上來，切實(shí)把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大任務(wù)來抓，做好信訪工作化解矛盾是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有無水平、有無能力的最好標(biāo)準(zhǔn)。按照“穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“穩(wěn)定也是政績(jī)”的要求，把信訪工作擺上重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報(bào)，定期分析信訪形勢(shì)，查找工作中存在的不足，研究部署本地區(qū)的信訪工作，加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)。二要牢固樹立”守土有責(zé)”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到親自過問、親自部署、親自督查。要帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，親力親為做好信訪工作，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。三要全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案制度。對(duì)重大矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈、越級(jí)集體訪的大要案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并一包到底。包案領(lǐng)導(dǎo)要帶案下訪約訪群眾，深入基層解決群眾信訪問題。四要應(yīng)該看到，群眾之所以信訪，大部分是因?yàn)榍猩砝媸艿綋p害，合法權(quán)益沒有得到保護(hù)，群眾通過信訪渠道向黨委、政府求助，這既是憲法和法律賦予的權(quán)利，也是對(duì)黨和政府充分信任的具體表現(xiàn)。五要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信和接待群眾來訪工作制度，對(duì)重要的來信來訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自受理，對(duì)群眾的信訪事項(xiàng)，能夠解決的要及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要制定解決方案，明確責(zé)任人，限期解決；對(duì)目前尚無政策的，要解釋清楚；對(duì)不合理的要求也要作引導(dǎo)教育，維護(hù)和促進(jìn)黨與政府在人民群眾中的良好形象，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時(shí)，做好信訪工作必須要具備三個(gè)條件：一要懂法、懂政策；二要對(duì)群眾有感情；三要有錢(一些問題需要有錢才能解決)。

二是齊抓共管，明確部門責(zé)任。各部門務(wù)必牢固樹立“信訪大格局”意識(shí)，積極主動(dòng)做好信訪工作，防止推諉扯皮現(xiàn)象。要注重從源頭上解決問題，力爭(zhēng)把問題解決在初信初訪階段。要定期排查本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，把職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題按規(guī)定和政策及時(shí)妥善解決，決不能把矛盾和問題層層上交。更不能將上訪往上推，如確需上級(jí)政府協(xié)調(diào)才能解決的問題，也要由受理單位或當(dāng)?shù)劓?zhèn)負(fù)責(zé)向上反映，爭(zhēng)取支持化解矛盾。要進(jìn)一步明確、細(xì)化縣聯(lián)席會(huì)議八個(gè)專門工作小組的職責(zé)，屬于哪個(gè)小組的問題，就由那個(gè)小組負(fù)責(zé)到底。

三是落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。國(guó)務(wù)院《信訪條例》已明確，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。省、市也相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行信訪工作責(zé)任制的暫行辦法》?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和集中處理聯(lián)席會(huì)議辦公室要抽調(diào)人員對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的信訪工作，特別是對(duì)《信訪條例》的宣傳資料入戶工作，按照年初量化考核要求對(duì)照檢查落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門引起高度重視，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作責(zé)任追究制落到實(shí)處。對(duì)在信訪工作中失職、瀆職的行為，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法追究責(zé)任。為信訪工作做出優(yōu)異成績(jī)的，要大張旗鼓地給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，在信訪工作中形成重責(zé)任、抓落實(shí)的良好氛圍。

(五)切實(shí)做好預(yù)防和處置群體性事件工作

當(dāng)前形勢(shì)表明，群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。古語(yǔ)有云“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一站。各鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真落實(shí)“保一方平安”的政治責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好預(yù)防和處置群體性事件工作，把開展集中處理信訪突出問題及群體性事件工作不斷引向深入。一要健全排查機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)可能引起群體性事件隱患和苗頭的就要及早采取措施，防患于未然。如果把群體性事件的苗頭比作是炸藥包，當(dāng)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)觀后不是采取積極措施進(jìn)行排炸，而是將已點(diǎn)燃的導(dǎo)火索拉長(zhǎng)一點(diǎn)，下任領(lǐng)導(dǎo)接任后也是再拉長(zhǎng)點(diǎn)，等到屆滿時(shí)人走了事，再下任領(lǐng)導(dǎo)也如此，導(dǎo)火索總會(huì)被拉盡的時(shí)候，到那時(shí)候群體性事件就爆發(fā)了。因此，各鎮(zhèn)、各單位對(duì)排出來的信訪突出問題苗頭，千萬(wàn)不要拖，“小事拖大，大事拖炸”；二要健全信訪信息報(bào)送制度。對(duì)緊急、重大的信息按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行報(bào)送，決不能遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。三要健全應(yīng)急工作預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)大規(guī)模集體訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場(chǎng)做工作，依法果斷地采取妥善處置措施，有效地防止事態(tài)惡化。對(duì)違反《信訪條例》的，信訪、公安機(jī)關(guān)等部門一定要認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任；四要抓好督查督辦。督查督辦工作是落實(shí)信訪問題的重要措施和重要保證，是做好信訪工作的重要環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)及信訪機(jī)構(gòu)要對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查跟蹤落實(shí)，對(duì)縣信訪督查員和縣信訪局督查的事項(xiàng)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。縣信訪局要將督查情況定期綜合向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)不作為、不負(fù)責(zé)、不辦理或不按要求協(xié)調(diào)處理，辦理不及時(shí)的，要通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，要追究有關(guān)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)即將開展，這是抓好信訪工作大好時(shí)機(jī)，各鎮(zhèn)、村要把抓好信訪工作與先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把解決矛盾、解決群眾熱點(diǎn)問題、防止越級(jí)上訪貫穿教育活動(dòng)的全過程，這也是檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)效果的重要內(nèi)容。

同志們，我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但做好信訪工作的任務(wù)仍然艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，切實(shí)做好當(dāng)前信訪工作，為維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。