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同志們：

告別了極不平凡的20*年，我們迎來了嶄新的2009年。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年主要工作，隆重表彰各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部署安排2009年工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，奮力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的總體精神，講三個(gè)方面的問題。

一、堅(jiān)定信心，把握趕超跨越的大趨勢(shì)

今年是建國(guó)60周年，也是我區(qū)實(shí)施新一輪三年翻番、加速追趕跨越的關(guān)鍵之年。新的一年，我們既面臨國(guó)際金融危機(jī)影響加劇、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨國(guó)家宏觀調(diào)控政策“松綁”、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)、沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，能否贏得主動(dòng)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，信心尤為重要。有信心，才有精氣神，才有矢志追趕的勇氣，才有干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

第一，信心來自于對(duì)成績(jī)的充分肯定。剛剛過去的20*年是極不平凡的一年。這一年，我們共同體味百年奧運(yùn)夢(mèng)圓的喜悅，共同見證“神七”飛天成功的盛況，共同分享改革開放三十周年的成果，也一起抗擊了冰雪災(zāi)害的侵襲，一起承受了特大地震的國(guó)殤，一起直面了金融風(fēng)暴的沖擊。一年來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主調(diào)，同心同德，苦干實(shí)干，順利完成了各項(xiàng)既定工作任務(wù)，新一輪三年翻番邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量加速擴(kuò)張。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.5億元，增長(zhǎng)30%。完成財(cái)政總收入2.85億元，增長(zhǎng)40%，其中一般預(yù)算收入1.48億元，提前一個(gè)月完成全年任務(wù)，增長(zhǎng)36.2%，大龍山鎮(zhèn)、大橋街道稅收突破千萬元。實(shí)際利用境外資金2026萬美元，居全市11個(gè)縣（市）區(qū)首位。二是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)突破年活動(dòng)扎實(shí)有效，全年完成固定資產(chǎn)投資36億元，增長(zhǎng)29.5%，其中工業(yè)投資20.2億元，增長(zhǎng)33.8%。工業(yè)強(qiáng)區(qū)的支撐作用不斷增強(qiáng)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)60家，新增21家，在剛剛召開的全市工業(yè)暨自主創(chuàng)新大會(huì)上，我區(qū)作為發(fā)展工業(yè)先進(jìn)縣（市）區(qū)受到市委、市政府表彰。龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)園被提升為全市城區(qū)旅游發(fā)展重點(diǎn)，小龍山景區(qū)開園運(yùn)營(yíng)，并通過國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。三是城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)?！耙绘?zhèn)六村”示范鎮(zhèn)、村建設(shè)深入推動(dòng)，康居新村和村莊整治工作扎實(shí)推進(jìn)。城需型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到3家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，道路交通、農(nóng)田水利、文體廣電等公共設(shè)施建設(shè)投入不斷加大；全力服務(wù)“雙百”城市建設(shè)，一批骨干道路工程相繼開工、竣工，城市面貌明顯改觀。還建安置工作取得突破性進(jìn)展，全年開工建設(shè)40.4萬平方米，其中竣工安置16.8萬平方米。四是民生問題傾情解決。投入近3200萬元用于低保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善，省、市下達(dá)民生工程任務(wù)和區(qū)政府承諾的惠民實(shí)事全面完成。特別是隨著鄉(xiāng)村敬老院相繼建成并投入使用，我區(qū)五保集中供養(yǎng)率居全省首位。此外，基層黨建、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都屢有突破、屢創(chuàng)佳績(jī)、屢獲好評(píng)。可以說，過去一年取得的成績(jī)，讓我們得以站在新的更高起點(diǎn)上謀求加速發(fā)展的同時(shí)，也給我們?cè)谛碌暮暧^環(huán)境下趕超跨越增添了信心、鼓舞了斗志。

第二，信心來自于對(duì)機(jī)遇的積極把握。受金融危機(jī)影響，今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含著重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，我們既要看到國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)和沖擊，也要看到全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，我區(qū)厚積薄發(fā)、加速崛起的階段性特征沒有改變；還要看到國(guó)家、省采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，將會(huì)給發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是基本區(qū)情的我區(qū)帶來有利機(jī)遇；更要看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)較快增長(zhǎng)打下了良好基礎(chǔ)，特別是兩大平臺(tái)的加速建設(shè)，一批重大項(xiàng)目相繼開工、竣工，為趕超跨越積蓄了發(fā)展后勁。當(dāng)前，有利和不利因素交織在一起，有的長(zhǎng)期存在、持續(xù)發(fā)揮作用，有的是階段性的、短期內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，二者相互制衡、相互消長(zhǎng)，又在一定條件下相互融合、相互轉(zhuǎn)化，在給我們帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇和空間。只要我們清醒頭腦，抓住并用好機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，贏得主動(dòng)，挑戰(zhàn)和壓力就會(huì)轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的信心和決心；只要我們積極應(yīng)對(duì)，把握并放大有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，困難和矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源和“助推器”，就會(huì)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)工作的新思路和新能力。

第三，信心來自于對(duì)目標(biāo)的高點(diǎn)定位。年初，區(qū)委一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”，研究確定了今年的目標(biāo)任務(wù)，安排地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。應(yīng)該說，總體目標(biāo)是拉高標(biāo)桿、高點(diǎn)定位的，體現(xiàn)了更高、更快、更強(qiáng)的要求。更高，就是要緊扣跨越式發(fā)展的要求，立足于在宜城板塊率先崛起，堅(jiān)持速度率先，實(shí)現(xiàn)總量追趕。更快，就是一切工作“快”字當(dāng)頭，精神上繃緊，時(shí)間上抓緊，落實(shí)上趕緊，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，分秒必爭(zhēng)；更強(qiáng)，就是要加大工作強(qiáng)度，提高工作效率，放大工作能量。確定這樣的目標(biāo)，要求我們始終保持清醒頭腦，始終以橫比爭(zhēng)一流、縱比上臺(tái)階、單項(xiàng)爭(zhēng)第一、整體上水平的決心和勇氣，把爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流作為矢志不渝的追求，自覺在全市、全省乃至更廣范圍定位*，在縱橫比照中把握*。只要我們把壓力變成動(dòng)力，把慢步變成快步，理出新思路，確定新目標(biāo)，推出新舉措，就一定能夠逆流而上，開創(chuàng)*趕超跨越新局面。

同志們，我們的信心不光來自于取得的成績(jī)、面臨的歷史機(jī)遇以及確定的目標(biāo)定位，更是來自于我們擁有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍夜以繼日，披星戴月，默默奉獻(xiàn)，他們的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)行水平、落實(shí)水平、操作水平明顯提高，為促進(jìn)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家，并通過大家向全區(qū)廣大干群表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、突出重點(diǎn)，贏得加快發(fā)展的大作為

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，區(qū)委全委擴(kuò)大會(huì)議、區(qū)“兩會(huì)”已經(jīng)作了全面部署和安排。年前，區(qū)政府還對(duì)今年重點(diǎn)工作、指標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行了任務(wù)分解，現(xiàn)在關(guān)鍵是圍繞發(fā)展大局，緊扣目標(biāo)任務(wù)，硬化工作舉措，切實(shí)攻堅(jiān)突破。今年要突出抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，切實(shí)擴(kuò)大有效投入。當(dāng)前，我們要圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)年的總體部署，主攻大投入、強(qiáng)攻大項(xiàng)目、強(qiáng)勢(shì)大推進(jìn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、擬建項(xiàng)目抓開工、后續(xù)項(xiàng)目抓儲(chǔ)備，不斷培育增長(zhǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展后勁。一要合力建。要繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤督查。區(qū)項(xiàng)目辦要及早排出今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度。針對(duì)一些開工建設(shè)項(xiàng)目節(jié)奏緩慢、進(jìn)度不快的問題，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決突出問題，確保按期投產(chǎn)，對(duì)列入計(jì)劃的新開工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，抓緊落實(shí)開工條件，盡快開工建設(shè)。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)一些沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展、開工無望的項(xiàng)目果斷剔除，新增有前景的項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)去。二要全力爭(zhēng)。當(dāng)前要緊扣國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際需求，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作等建設(shè)重點(diǎn)，謀劃并爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，樹立抓立項(xiàng)爭(zhēng)資就是抓發(fā)展的觀念，加大跑省進(jìn)京力度，確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)、資金數(shù)超過全市平均，力爭(zhēng)位居宜城板塊首位。三要強(qiáng)勢(shì)招。當(dāng)前，越是宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、工作難度加大，越要堅(jiān)定不移地牽住招商引資這個(gè)牛鼻子。做好今年招商引資工作，必須拓寬思路，創(chuàng)新方式，狠抓實(shí)效。要明確主攻方向，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)泛長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)一批高投入、高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的大項(xiàng)目和大企業(yè)。要優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真開展安商服務(wù)活動(dòng)，大力營(yíng)造“親商、富商、安商”氛圍，努力形成讓客商青睞的“無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展”環(huán)境，保障投資企業(yè)不僅能引得來，也能留得住，還能長(zhǎng)得大。要注重招商實(shí)效，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，招引更多促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大企業(yè)、大項(xiàng)目。鞏固和擴(kuò)大客商資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，捕捉投資意向，主動(dòng)做好對(duì)接和推介。落實(shí)簽約項(xiàng)目，提高資金到位率和項(xiàng)目開工率。全年實(shí)際利用外資2800萬美元，增長(zhǎng)40%；引進(jìn)內(nèi)資50億元，增長(zhǎng)25%。四要精心謀。抓緊推進(jìn)和謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，特別是加工制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)能接續(xù)、可持續(xù)、不斷檔。

（二）重抓工業(yè)主體，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的核心引擎，保增長(zhǎng)關(guān)鍵取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)力支撐。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需保增長(zhǎng)，必須把保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)置于首要位置，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是做大總量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，著力做大做強(qiáng)機(jī)械制造、輕工紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、塑料制品、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施骨干企業(yè)翻番計(jì)劃，提高工業(yè)增加值和財(cái)政貢獻(xiàn)率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予最大限度的政策扶持。全年完成固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長(zhǎng)30%，完成工業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)21%，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。大力實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，加強(qiáng)中小企業(yè)基地建設(shè)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)生經(jīng)濟(jì)和外源經(jīng)濟(jì)兩手抓，在強(qiáng)力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體招商的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾興工創(chuàng)業(yè)的積極性，把創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)資本重點(diǎn)引導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來。二是做強(qiáng)主體。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，加快建設(shè)企業(yè)抓研發(fā)創(chuàng)品牌、政府建平臺(tái)造環(huán)境相促進(jìn)的科技創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)決避免高污染、高能耗、高排放企業(yè)擠占工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，騰出工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間，倒逼企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立工業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，不斷壯大工業(yè)人才隊(duì)伍。爭(zhēng)取新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品1—2項(xiàng)。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)水平要切實(shí)提高，集中精力主攻工業(yè)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)發(fā)展。服務(wù)工業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)，認(rèn)真開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，通過完善設(shè)施、提高效能、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。著力幫助企業(yè)解決融資難問題，推進(jìn)銀企合作，加快組建1—2家小額貸款公司，支持組建或引進(jìn)1家擔(dān)保公司，搭建更多投融資平臺(tái)。扶持工業(yè)政策要切實(shí)到位，進(jìn)一步完善促進(jìn)、扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，樹立積極導(dǎo)向。

（三）聚力打造平臺(tái)，提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。必須集全區(qū)之力，聚全區(qū)之智，主攻園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步凸現(xiàn)兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。一是基礎(chǔ)設(shè)施抓提速。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快路網(wǎng)建設(shè)，同步跟進(jìn)供電、給排水、煤氣等配套設(shè)施，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸納和承載能力。大橋開發(fā)區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4億元，力爭(zhēng)拓展合作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保到2010年完成拓展5—7平方公里。北部新城區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新建、續(xù)建道路11條。二是項(xiàng)目建設(shè)抓推進(jìn)。大橋開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)旺旺三期、四期、精博工業(yè)園二期、七匹狼商業(yè)步行街等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，充實(shí)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大商貿(mào)物流市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。北部新城區(qū)加快推進(jìn)技師學(xué)院、黃梅戲校等工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)單獨(dú)選址單位盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，抓好工業(yè)項(xiàng)目落地，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。三是征遷還建抓實(shí)效。強(qiáng)化征遷主體作用，嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，創(chuàng)新征遷舉措。大橋開發(fā)區(qū)要完成征地2000畝，拆遷房屋20萬平方米；北部新城區(qū)要完成征地2000畝，拆遷房屋5萬平方米。堅(jiān)持還建先行，還建安置是市委、市政府高度重視、取信于民的一項(xiàng)硬任務(wù)、死指標(biāo)，必須不折不扣地完成。大橋開發(fā)區(qū)建設(shè)還建房33萬平方米，竣工安置20萬平方米；北部新城區(qū)建成還建房20萬平方米。四是難題破解抓創(chuàng)新。當(dāng)前，資金、土地要素短缺是制約兩大平臺(tái)發(fā)展的突出問題，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，吃透政策精神，在破解瓶頸制約上出實(shí)招、求實(shí)效。資金上，要以保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的信貸供應(yīng)為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)內(nèi)3家投資公司的平臺(tái)作用，加大與開行、農(nóng)發(fā)行的銜接，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金扶持，積極協(xié)調(diào)市里金融機(jī)構(gòu)增加資金投放。土地上，要積極做好“造、轉(zhuǎn)、節(jié)、爭(zhēng)”四字文章，加強(qiáng)土地復(fù)墾、盤活存量建設(shè)用地、爭(zhēng)取指標(biāo)報(bào)批，尤其要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，通過提高投資強(qiáng)度、建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、加強(qiáng)清理一批建而未建土地等措施，提高土地利用集約化水平。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一要加快城市化建設(shè)。加快西環(huán)線二期、機(jī)場(chǎng)大道、羅新線二、三期、*大道等市、區(qū)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和康居新村建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體。突出城市管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)，提升市政環(huán)衛(wèi)功能，著力改善市容市貌。二要加快新農(nóng)村建設(shè)。新年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，對(duì)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作作了全面部署。文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，出臺(tái)了一系列目標(biāo)明確、含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。我們要充分用好中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施，結(jié)合區(qū)情，多辦實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作上臺(tái)階。以發(fā)展城需型農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，著力培育一批特色農(nóng)業(yè)示范村，建設(shè)一批特色生態(tài)基地，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以“一鎮(zhèn)六村”試點(diǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，改善村莊環(huán)境，提升公共服務(wù)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)村建設(shè)；以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，規(guī)范促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，鞏固農(nóng)機(jī)富民成果，深入推進(jìn)獸醫(yī)、種子、農(nóng)技推廣體制改革。三要加快繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提水平，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高品位、上檔次的商業(yè)街、商業(yè)城，擴(kuò)大商貿(mào)物流市場(chǎng)；培育壯大生態(tài)文化旅游休閑業(yè)，加快組建文投公司，努力引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；加快建安房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）高度關(guān)注民生，合力促進(jìn)社會(huì)和諧。改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)和社會(huì)保障，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。一要促進(jìn)民富，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境中促和諧。積極探索建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，實(shí)施最低工資保障制度。完善農(nóng)民工工資支付保障和監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員再就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3750人，下崗人員再就業(yè)450人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。二要化解民憂，在提升社會(huì)保障水平中促和諧。完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善社會(huì)救助體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院建設(shè)，提升管理水平，穩(wěn)步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善住房保障體系，落實(shí)廉租房保障資金，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。堅(jiān)持還建先行，年底基本完成還建房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。三要注重民享，在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展中促和諧。增加教育投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作。繁榮文化事業(yè)，加快區(qū)文體活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，完成區(qū)鄉(xiāng)廣播電視有線聯(lián)網(wǎng)，組織開展好“家電下鄉(xiāng)”工作。推進(jìn)八院易址重建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改造建設(shè)。完成新增1萬人安全飲用水工程和3座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。重視人口與計(jì)生工作，深入開展法制宣傳教育和民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。四是保障民安，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

三、狠抓落實(shí)，營(yíng)造真抓實(shí)干的大氣候

加快發(fā)展，加速趕超，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。全區(qū)上下必須進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把精力用在謀發(fā)展上，把心思用在抓落實(shí)上，把勁頭用在抓工作上。

（一）狠抓落實(shí)，必須更新觀念。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)瞬息萬變，我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也在千變?nèi)f化之中。特殊時(shí)期需要特殊眼光、特殊思維、特殊辦法，墨守成規(guī)、死扣教條，只能固步自封，甚至倒退落后。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，千方百計(jì)抓機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)促發(fā)展。要善學(xué)會(huì)學(xué)，善于領(lǐng)會(huì)政策精神，讀懂要義，靈活運(yùn)用各項(xiàng)政策法規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作；善于借鑒別人，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法要大膽引進(jìn)吸收，積極推廣應(yīng)用；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力在總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)踐的結(jié)合中，找到新辦法、新舉措。要敢闖敢試，敢于向體制機(jī)制障礙挑戰(zhàn)，敢于向傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為定勢(shì)挑戰(zhàn)。面對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，要有闖的膽量、冒的魄力、試的勇氣，在實(shí)踐中探索，在探索中突破，在突破中前進(jìn)。

（二）狠抓落實(shí)，必須改進(jìn)作風(fēng)。我們倡導(dǎo)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。要到一線，領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。我們提倡一有時(shí)間就下去，輕車簡(jiǎn)從，與基層、與群眾近距離接觸，隨時(shí)隨地了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。要嚴(yán)要求，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重要決策部署，要堅(jiān)決執(zhí)行，落實(shí)有力；對(duì)已確定的目標(biāo)任務(wù)，要全面超額完成，力爭(zhēng)多超。要高標(biāo)準(zhǔn)，努力做到常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，難點(diǎn)工作有破解。強(qiáng)化趕超意識(shí)，敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)先進(jìn)位。要高效率，搶抓新機(jī)遇，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)超前意識(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)，著力培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、說到做到、說好做好的務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。

（三）狠抓落實(shí)，必須健全機(jī)制。完善的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作任務(wù)，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好目標(biāo)任務(wù)分解，親自抓好措施制定，親自協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。要強(qiáng)化數(shù)量概念、時(shí)間概念、責(zé)任概念，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任，及時(shí)督查調(diào)度，努力形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作局面。要健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，大力推行主動(dòng)督辦、明察暗訪、公開通報(bào)、責(zé)任追究等方式，及時(shí)跟蹤通報(bào)工作落實(shí)和進(jìn)展情況，做到每項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié)。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，該激勵(lì)的激勵(lì)，該處罰的處罰，真正做到讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有榮譽(yù)，努力在干部隊(duì)伍中營(yíng)造重實(shí)干、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。

同志們，新年新起點(diǎn)，新年新希望。新的起點(diǎn)賦予新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)激發(fā)新的斗志。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，以嶄新的業(yè)績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！