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同志們：

今天的電視電話會議，主要議題是通報1—8月全州安全生產(chǎn)形勢，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話，請大家按他的講話要求，認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標先講幾點意見。

一、要充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢

今年以來，全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實國務院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強領(lǐng)導，落實責任，深化整治，強化監(jiān)管，全州安全生產(chǎn)工作得以加強，安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。1—8月25日，全州共發(fā)生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經(jīng)濟損失2*.1萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數(shù)占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發(fā)，在不到兩個月時間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標的74.4%，這29人分散在167對礦井中，也許大家認為不算多，但生產(chǎn)100萬噸煤在美國死亡率只有0.*，全國每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作稍有放松，就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識，真正以對黨對人民高度負責的態(tài)度，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，政府主要領(lǐng)導要親自抓這項工作，分管領(lǐng)導要集中精力抓，切實負起責任，認真落實安全生產(chǎn)責任制，對安全生產(chǎn)責任事故要認真查處，嚴格責任追究，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查

今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，要做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點抓好以下六個方面的工作。

（一）搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學生開學、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出，將出現(xiàn)幾次大的“學生流”和“民工流”，進入冬季，我州雨霧冰雪天氣時間長，公安交警、交通等部門和各類運輸企業(yè)要加強交通道路安全檢查，特別要加強客運安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速；二是要認真落實運輸企業(yè)安全責任制，加強客運“門檢”制度，對不按期進行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運資格；三是要嚴肅查處農(nóng)用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認真做好道路交通事故多發(fā)、危險路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具；六是要對過境客運車輛，加強檢查和監(jiān)控，要向外來客運司機宣傳*境內(nèi)的道路狀況，嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。

（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的專項治理。州經(jīng)委要針對秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》（*安辦[20*]35號）要求，認真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動，違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔20*〕58號）的規(guī)定，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任。一個縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴肅追究縣市長的責任；三是從9月1日起對煤礦實行井下作業(yè)人員報告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的，必須報告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，每班井下作業(yè)人員超過30人的，必須報告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對下井情況要隨時監(jiān)控；四是對煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全監(jiān)管，州政府下發(fā)了專題會議紀要，明確規(guī)定新建和改擴建煤礦，必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文，任何一家單位單獨行文視為無效，州縣市必須嚴格執(zhí)行這個規(guī)定，不得以上級有規(guī)定而擅自發(fā)文件；五是州政府研究決定，凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業(yè)參股，已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，嚴格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，堅持持證上崗，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。

（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石，嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產(chǎn)的原則，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制。國土、公安、工商等部門要加強協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度，在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實行全過程的安全監(jiān)管。要嚴查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、規(guī)范化開采。

（四）搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期，各縣市、各部門、各單位要加強對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。質(zhì)監(jiān)部門要對化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅持每周例行檢查，還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅決拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。

（五）搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多，要為重點工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境，提供一流的服務，對重點工程的安全生產(chǎn)要加強指導和監(jiān)管。要認真貫徹落實全省重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“分級負責、屬地管理”原則，抓好重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強化大局意識，履行好監(jiān)管職責，強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入。對危險性大的施工項目，要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

（六）搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認真做好秋冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進行施工，切實落實施工現(xiàn)場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。同時要加強對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及民爆、燃氣等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發(fā)生森林火災，要加強森林防火工作，確保不出現(xiàn)重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行，9月1日州安委會將分行業(yè)組織專班進行抽查。

三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，堅決遏制重特大事故的發(fā)生

抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

（一）進一步加強事故隱患整改和危險源的監(jiān)控。危險源不加強監(jiān)管，就會成為重大隱患，隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對事故隱患重點單位，要進一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）進一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作，嚴把安全準入關(guān)。對煤礦企業(yè)今年12月底以前，凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責令停止生產(chǎn)。對非煤礦山要按照“先申報，后生產(chǎn)，不申報，不生產(chǎn)”的原則，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報，對規(guī)定期限內(nèi)未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責令停產(chǎn)。對危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報頒證工作，要加大宣傳和指導力度，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營點銷售許可證的頒證工作，要嚴格按照“三級發(fā)證”的原則進行，對已頒證的企業(yè)，要加強日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作，確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。

（三）進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務的思想。減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責任事故的處罰力度，各級監(jiān)察部門要加大行政責任追究力度，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。

（四）進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續(xù)抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產(chǎn)述職工作。要對有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照分級負責整改的原則，切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關(guān)責任人要到州安委會說清楚，3人以上的事故要到省安委會說清楚，通過“說清楚”制度，促進事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。

（五）進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓。各縣市、各部門、各單位要認真做好安全生產(chǎn)教育培訓工作，州安監(jiān)局要按計劃組織對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安全知識培訓，進一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。

同志們，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點，沒有終點。各級各部門在抓秋冬季安全生產(chǎn)工作時，要進一步強化責任感和使命感，警鐘長鳴，常抓不懈，扎實工作，確保今年我州安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。