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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項目建設(shè)工作推進會，主要目的是：回顧總結(jié)20*年以來項目建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，反思項目建設(shè)工作中存在的問題和不足，研究分析當(dāng)前項目建設(shè)面臨的新形勢、新格局，探討推進項目建設(shè)的新思路和新對策，充分發(fā)揮項目建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。剛才，發(fā)改委志祥主任作了一個很好的發(fā)言，具有很強的針對性，提到的一些舉措，也是縣委、縣政府的意圖，希望大家認(rèn)真落實。下面，我就推進下步項目建設(shè)工作，講四點意見：

一、肯定成績，正視差距，不斷增強抓好項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，全縣上下圍繞“加快發(fā)展、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會”的總體目標(biāo)，不畏艱辛，扎實工作，千方百計推進項目建設(shè)，取得了令人矚目的成績。具體說，有以下四大標(biāo)志：

一是有效擴大了發(fā)展投資。幾年來，全縣上下?lián)屪艺邫C遇，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，因地制宜，揚長避短，科學(xué)對接，適時出擊，爭取到了較大份額的項目投資。近五年，全縣共爭取到的項目共100多個，爭取國債及無償資金超過5億元，約占全縣同期投資額的12%，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到了強大的支撐作用。由于招商引資力度的逐年加大，五年引進縣外資金32億元，有效彌補了我縣項目資金的不足，擴大了項目建設(shè)的成果。

二是有效改善了基礎(chǔ)設(shè)施。近五年來，我們積極爭取項目投資，辦了一些多年想辦而沒有辦成的大事，集中建設(shè)了一批交通、水利、能源、城鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計投入項目資金5億元，十洪、懷黃公路和318國道懷寧段水泥路面全線貫通，縣域交通網(wǎng)絡(luò)體系基本建成；在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計投入項目資金2億元，同馬大堤護岸固基、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)工程順利完工；在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計投入項目資金3.5億元，城鄉(xiāng)電網(wǎng)得以有效改造，供電質(zhì)量明顯提高，220KV輸變電、儀長原油管道項目取得重大進展；在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計投入項目資金20億元，新縣城主干路網(wǎng)及小區(qū)道路建設(shè)，供電、供水、通訊、有線電視、市場建設(shè)等配套工程順利竣工和使用，石牌老城改造、黃墩和月山等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場建設(shè)取得重大進展；在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計投入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金近8000萬元，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三是有效增強了發(fā)展后勁。經(jīng)過全縣上下堅持不懈的努力，一些事關(guān)懷寧長遠(yuǎn)發(fā)展后勁的重大投資項目順利推進。與海螺集團合作建設(shè)的大水泥項目，總投資10億元，一、二期建成投產(chǎn)，三期即將投產(chǎn)，四期余熱發(fā)出項目有望今年開工建設(shè)，目前已累計完成投資8.9萬元；總投資1.2億元的安玻遷建工程進展順利；縣工業(yè)園自2003年開工以來，共引進項目30個，總投資達8.1億元，進園企業(yè)已累計完成投資2.5億元。

四是有效拉動了即期增長。去年全縣44個重點建設(shè)項目，已完成投資10.85億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的72%，海螺大水泥、新縣城及工業(yè)園建設(shè)、儀長原油管道、220KV輸變電工程等一批重點項目順利實施，有力拉動了全社會固定資產(chǎn)投資的增長。

在充分肯定成績的同時，對我縣項目建設(shè)中存在的問題和面臨的困難，我們也要有個清醒的認(rèn)識。我認(rèn)為，當(dāng)前項目建設(shè)中主要存在三大問題：一是項目建設(shè)的意識不夠強。不少部門及單位對項目建設(shè)的戰(zhàn)略意義和重要作用認(rèn)識不足，沒有真正把項目建設(shè)擺上重要位置，沒有做到特殊對待。有的安于現(xiàn)狀、貪圖省事，有的強調(diào)客觀原因、消極被動，有的瞻前顧后、畏首畏尾，以致錯失了不少良機。二是項目的牽動作用不夠大。缺乏大的牽動性強的項目。由于一些重點項目建設(shè)都處于掃尾階段，連續(xù)多年投資高速增長勢頭有所下滑，其對經(jīng)濟發(fā)展的促動作用明顯弱化。三是項目儲備的后勁不夠足。儲備的項目檔次比較低，一般性的項目多，高加工度、高附加值項目少，高科技含量的項目更是鳳毛麟角；項目儲備的結(jié)構(gòu)比較單一，難以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整以及日趨激烈市場競爭帶來的挑戰(zhàn)；項目儲備的資源嚴(yán)重不足，項目庫建設(shè)滯后，基層基礎(chǔ)工作亟待加強。

二、統(tǒng)一思想，形成共識，切實提高對項目建設(shè)重要地位與作用的認(rèn)識

對一個地方的發(fā)展，項目建設(shè)堪稱“靈魂”、“生命線”。抓好重點項目、重點工程建設(shè)，不僅可以有效擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，而且還為財政增收開辟了穩(wěn)固的新源泉。尤其是我們懷寧，要實現(xiàn)*規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)“跨越發(fā)展、奮力崛起”目標(biāo)，亟需一些大的項目作牽動、作支撐。各級各部門一定要站在戰(zhàn)略的全局的高度，從三個方面來深刻認(rèn)識項目建設(shè)的重要作用和意義：

第一，加強項目建設(shè)是擴大有效投資的內(nèi)在要求。投資是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。要繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟高速增長態(tài)勢，必須千方百計新上項目，加大投資，擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟快速發(fā)展。在經(jīng)濟全球化和全國上下都在加快發(fā)展的大背景下，實施項目引資，顯得尤為緊迫，這是幫助我們走出項目投資困境的一條必由之路。全縣上下務(wù)必要更新投資觀念，始終不渝地把項目建設(shè)這條主線抓緊、抓牢，充分發(fā)揮其對投資的拉動作用。

第二，加強項目建設(shè)是擴大招商成果的必然選擇。招商引資是迅速擴大投資、引入項目最快捷的途徑。我縣項目建設(shè)不足的一個重要方面就是招商引資力度不夠，引資重點項目不多，特別是缺少發(fā)展前景好、有較強牽動力的重大項目，因此難以拉動經(jīng)濟的快速增長。項目建設(shè)是招商引資的載體，是尋求對外合作的橋梁，項目建設(shè)的成效如何，事關(guān)懷寧開放型經(jīng)濟發(fā)展興衰，事關(guān)*目標(biāo)的實現(xiàn)，切不可掉以輕心。

第三，加強項目建設(shè)是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。近年來，我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得的成效有目共睹，這一切直接得益于項目建設(shè)的拉動。然而，隨著形勢的發(fā)展，我們面臨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造任務(wù)依然十分繁重，如新縣城基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善、小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待改造和提升、農(nóng)村各項基礎(chǔ)工程亟待加強等，無不需要大量的精力和財力投入。為此，我們必須繼續(xù)加大項目建設(shè)力度，堅持以項目引資金，以項目爭投入，全力為對接?xùn)|向發(fā)展、為實現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

三、抓住關(guān)鍵，扎實苦干，努力推動全縣項目建設(shè)上水平上臺階

項目建設(shè)是一項十分復(fù)雜、十分細(xì)致的動態(tài)系統(tǒng)工程，要求嚴(yán)、責(zé)任大，容不得半點馬虎和懈怠，必須高度重視、認(rèn)真對待、一絲不茍、精心操作。具體說，在推進項目建設(shè)過程中，必須高度重視四個方面的工作：

一要狠抓項目的調(diào)研與儲備。項目的調(diào)研與儲備就是項目的前期工作。前期工作是否扎實，直接影響著項目建設(shè)的成敗。一定要把項目的調(diào)研與儲備作為項目建設(shè)的頭道工序，特殊對待，全神貫注，扎實工作，真正把項目做出水平、做出質(zhì)量，努力提高項目建設(shè)的成功率。如何調(diào)研儲備項目，我認(rèn)為，必須把握“五求”原則，著力在“五個圍繞”上下功夫：

“五求”原則是：一是求大。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，突出抓好一批具有牽動性的重點骨干項目建設(shè)。要以重點項目建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展一批大企業(yè)、大集團。二是求實。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，決不可脫離實際，好高騖遠(yuǎn)，以致一事無成。三是求新。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時調(diào)整、充實、更新項目庫建設(shè)，與時俱進，推陳出新。四是求深。既要抓好一般性項目建設(shè)，更要注重研究開發(fā)一批高加工度、高附加值的項目，不斷提高項目的科技含量，增強項目的生命力。五是求精。著力開發(fā)一批精品項目，杜絕粗制濫造，充分發(fā)揮精品項目的示范推動作用?！拔鍌€圍繞”是：一要圍繞政策做項目。符合國家產(chǎn)業(yè)政策是做好項目的最大前提，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決禁止上馬。我們一定要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，科學(xué)對接，合理決策，切忌閉門造車，蠻干瞎干。二要圍繞*規(guī)劃做項目。*規(guī)劃為我們未來五年發(fā)展繪就了宏偉的藍圖，項目的編制要結(jié)合*規(guī)劃來做。三要圍繞縣情做項目。我縣資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，這是我們加快發(fā)展的獨特優(yōu)勢。只要我們把這些優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好，在項目建設(shè)上就一定能大有作為。要把項目建設(shè)與資源深加工結(jié)合起來，與商貿(mào)物流建設(shè)結(jié)合起來，與生態(tài)、旅游建設(shè)結(jié)合起來，及時合理編報一批既有可行性、又有可批性的項目。四要圍繞產(chǎn)業(yè)做項目。我縣的建材、輕紡、塑編、紙業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成，現(xiàn)在我們的任務(wù)是要利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推出一批項目，促其進一步充實和做大做強。五要圍繞效益做項目。堅持效益優(yōu)先，堅持有所為、有所不為，重點發(fā)展有助于地方經(jīng)濟發(fā)展的項目，著力扶持對財政回報率較高的項目，決不能搞無效投入，決不能作無益之爭。

二要狠抓項目的爭取與啟動。加大爭取力度，啟動項目建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，全縣上下必須認(rèn)真做好四篇文章：一是跑省跑部文章。跑省跑部是爭取項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跑與不跑，結(jié)果千差萬別?；仡櫸铱h的大水泥項目、新縣城建設(shè)等系列項目，無不是千辛萬苦、努力爭取的結(jié)果。最近爭取到的生態(tài)家園項目，更是充分證明了這一點。我們一定要以對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚“釘子精神”，胸懷全局，心系發(fā)展，樂于奉獻，百折不撓，搶抓機遇，主動出擊，牢牢把握項目建設(shè)的主動權(quán)。各級各部門和各項目單位要時刻關(guān)注國家、省對口部門出臺的各項扶持政策，要和上級部門保持密切聯(lián)系，勤跑、勤匯報，要讓上級領(lǐng)導(dǎo)和部門知道我們要干、想干什么項目，讓他們知道我們有能力、有決心落實好這些項目，努力爭取更多的國債及專項資金來支持我縣的項目建設(shè)。要抓緊學(xué)習(xí)、了解國家宏觀政策，鑒于今后國債發(fā)行量有相對減少的趨勢，爭取國家和省投資的難度有所增大，我們更要吃透各項政策的內(nèi)涵，只要工作細(xì)致、對路、主動，是完全能夠爭取到一定份額的上級資金的。二是項目招商文章。堅持以項目建設(shè)為載體，加快東向發(fā)展，擴大招商引資。大力推行駐外招商，發(fā)揮境內(nèi)外資源對項目建設(shè)的重要作用；積極參與會議招商，不斷擴大合作與交流；認(rèn)真探索上門招商，努力尋求合作與支持。要通過堅持不懈地努力，真正形成項目建設(shè)與開放型經(jīng)濟相互依存、相互推動的發(fā)展格局。三是內(nèi)部挖潛文章。堅持一手抓新項目的研制開發(fā)，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，最大限度地發(fā)揮存量資產(chǎn)在項目建設(shè)中的作用。要搞好內(nèi)部挖潛，首先必須深化企業(yè)改革改制，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機制。要深化縣域企業(yè)股份制改造，逐步讓個體、私營業(yè)主在項目建設(shè)中“唱主角”、“挑大梁”。其次必須推進企業(yè)規(guī)模擴張，堅持把市場機制與政府行為結(jié)合起來，推動資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)秀企業(yè)家手中轉(zhuǎn)移，提高規(guī)模效益。四是改善環(huán)境文章。堅持把營造一個良好的項目建設(shè)環(huán)境作為當(dāng)前的一件頭等大事，切實抓緊抓好。進一步優(yōu)化政策，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)明法紀(jì)，為推進項目建設(shè)提供一個良好的“軟環(huán)境”。

三要狠抓項目的實施與建設(shè)。加強項目建設(shè)不是終極目標(biāo)，關(guān)鍵是要發(fā)揮項目的價值與效益，關(guān)鍵是要在項目的建設(shè)與落實上狠下功夫。當(dāng)務(wù)之急，必須切實抓好在手項目建設(shè)。列入省“861”計劃和市、縣的重點項目都要確保如期開工、如期建成。就縣委、縣政府而言，當(dāng)前必須著力抓好四大項目建設(shè)：一是大水泥項目，要按時按質(zhì)按量完成三期投資任務(wù)，力爭項目四期工程年內(nèi)動工建設(shè)；二是安慶玻璃公司遷建項目，確保今年如期投產(chǎn)；三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，在加快推進園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)的同時，突出抓好二期拓展工作，并完善各項配套工程，今年確保新引進投資千萬元以上的項目二十個；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)項目建設(shè)，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加大招商力度，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

四要狠抓項目的管理與督查。要充分發(fā)揮項目主管部門在項目建設(shè)中的引導(dǎo)、推動、協(xié)調(diào)作用，堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場主體的主觀能動性，讓企業(yè)成為項目投資主體。繼續(xù)實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點督查制度，協(xié)調(diào)重點問題，順利推進重點項目建設(shè)。要切實加強對項目建設(shè)的管理，認(rèn)真落實重點項目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強化對項目業(yè)主、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)理的管理和監(jiān)督，提高重點項目建設(shè)水平。切實加強對項目資金、國債資金使用的管理監(jiān)督，真正做到專戶專儲、?？顚Ｓ?。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，切實為項目建設(shè)提供有力保障

項目建設(shè)的力度如何，成效如何，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好保障。具體說，必須著力強化“五大保障”：

一要強化目標(biāo)保障。工作有目標(biāo)，才會有動力，否則，就會失去前進的方向。全縣上下必須牢固樹立“跨越發(fā)展、率先崛起”意識，按照縣委、縣政府已經(jīng)分解的目標(biāo)任務(wù)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，確保每年都有一批新的大項目上馬。各級項目辦要結(jié)合縣情和*發(fā)展思路，從實際出發(fā)，找準(zhǔn)自己在本地區(qū)和同行業(yè)中的位置，積極確立自身項目建設(shè)奮斗目標(biāo)，科學(xué)合理地編報一批項目，努力在一些事關(guān)懷寧發(fā)展全局和長遠(yuǎn)后勁的重點項目、重點工程建設(shè)上謀求突破，繼續(xù)保持我縣項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。

二要強化組織保障。組織有力是確保項目建設(shè)順利推進的關(guān)鍵所在。強化組織保障，重在抓好“三個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量到位。縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣項目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門相應(yīng)機構(gòu)要正常運轉(zhuǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具本負(fù)責(zé)，真正把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件頭等大事，切實抓緊抓好，抓出成效，決不大而化之、敷衍了事。二是工作班子到位?？h項目建設(shè)辦公室要安排專人集中辦公，充分發(fā)揮上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外溝通功能，積極為各級項目建設(shè)工作服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設(shè)辦公室要具體負(fù)責(zé)項目的調(diào)研儲備、跟蹤爭取、督查落實工作。各級都要高度重視項目辦公室的工作班子建設(shè)，強化人員力量配備，抽調(diào)責(zé)任心強、懂業(yè)務(wù)、辦事得力的干部集中辦公，真正解決有人辦實事、有人抓落實的問題。三是工作責(zé)任到位。就項目建設(shè)而言，縣委、縣政府重點抓三個層次的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：一抓縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三抓縣項目辦的工作責(zé)任。

三要強化政策保障。研究新時期的工作，重在研究政策，研究機制，研究方法，以調(diào)動一切積極因素，為我所用。推進項目建設(shè)，必須用好三大政策：一是用好激勵政策。要靠制度激勵人，靠制度約束人。縣委、縣政府將實行目標(biāo)考核責(zé)任制，把項目建設(shè)及爭取投資情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度考核的重要內(nèi)容。對工作業(yè)績出色的，縣委、縣政府予以表彰獎勵，并在相關(guān)配套政策的支持上予以傾斜；對工作不力、打不開局面的，要進行嚴(yán)肅批評，并予以相應(yīng)的處罰。二是用好優(yōu)惠政策。要根據(jù)發(fā)展的需要和形勢的變化，適時研究出臺一些刺激項目建設(shè)、加快項目投入的優(yōu)惠政策，真正把最優(yōu)的政策、最好的項目、最佳的服務(wù)提供給投資商，最大限度地發(fā)揮政策的推進器作用。三是用好保護政策。要本著有利于發(fā)展的原則，研究出臺推進項目建設(shè)的主要舉措，千方百計保護各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目建設(shè)的積極性，鼓勵各級解放思想，放手運作。

四要強化服務(wù)保障?？h直各部門要履行職責(zé)，同頻共振，形成合力，義不容辭地為項目建設(shè)開綠燈、給保障。具體說，要在強化四個服務(wù)上用力：一是強化業(yè)務(wù)服務(wù)。縣發(fā)改委是負(fù)責(zé)項目建設(shè)和投資管理的業(yè)務(wù)主管部門，必須切實負(fù)起責(zé)任。要根據(jù)自己的工作定位，認(rèn)真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，提高服務(wù)決策的本領(lǐng)和水平，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀。與此同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時提供信息，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。二是強化法紀(jì)服務(wù)。政法、紀(jì)檢部門必須切實為項目建設(shè)提供一個良好的法紀(jì)環(huán)境，對那些擾亂項目建設(shè)正常秩序的各類黑惡勢力，要依法從重從快予以打擊，決不姑息、決不手軟。要堅決杜絕針對項目建設(shè)的各種亂檢查、亂收費活動，杜絕人為設(shè)障，隨意設(shè)卡，真正做到令行禁止。三是強化輿論服務(wù)。宣傳、新聞部門要把項目建設(shè)作為近期宣傳工作的重點內(nèi)容，突出報道，形成良好的輿論氛圍。四是強化后勤服務(wù)。相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時協(xié)調(diào)項目實施中的拆遷、用水、用電、用地、交通等實際問題，為項目建設(shè)提供一切可能的方便。

五要強化經(jīng)費保障。為強力推進項目建設(shè)工作，縣政府決定，自今年起，由縣財政安排預(yù)算內(nèi)資金30-60萬元，專門用于推進項目建設(shè)工作。具體經(jīng)費額度根據(jù)年度項目推進情況，定期由縣財政局安排撥付。作為項目具體承辦機構(gòu)的縣項目建設(shè)辦公室是要本著節(jié)約的原則，合理開支，把有限的資金用在刀刃上，切實發(fā)揮效益。

同志們，加強項目建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。各級各部門要按照今天會議的統(tǒng)一部署和要求，堅定信心，知難而進，精心組織，扎實工作，努力把我縣項目建設(shè)提高到一個新水平，為*目標(biāo)的順利實現(xiàn)作出更大的貢獻。