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同志們：

根據(jù)縣委、縣政府安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。剛才，*同志對(duì)*年全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的總結(jié)，既總結(jié)了成績(jī)，又分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作了全面的安排和部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，我們還對(duì)去年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、物價(jià)局、第三小分隊(duì)代表還作了先進(jìn)典型發(fā)言，但也有4個(gè)無(wú)項(xiàng)目進(jìn)資的單位和個(gè)人作了表態(tài)發(fā)言，不管是典型發(fā)言還是表態(tài)發(fā)言，講的都很好，講收獲、講差距、講打算，思路清晰、干勁很足，起到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。同時(shí)，我也希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功，希望暫時(shí)落后的單位能夠采取有力措施，迎頭趕上。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大程度是依賴(lài)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家知道，我們的發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，但面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何做到“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生”，關(guān)鍵就取決于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作做不好，“三?！币簿蜔o(wú)從談起，我們年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)也就完成不了，我們的城市面貌就無(wú)法改變，甚至于人民思想觀念的轉(zhuǎn)變也將推遲若干年。前幾天，縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)用了大量時(shí)間來(lái)研究開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年的工作方案、獎(jiǎng)罰措施都做了很好的研究。我們對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作考核比以前更直接，要求也更高，剛剛*同志在講話(huà)中也進(jìn)行了闡述，小分隊(duì)中超額完成今年任務(wù)50%的，副科級(jí)提拔為正科級(jí)干部，一般干部提拔為副科級(jí)干部；完成不了任務(wù)的，就要相應(yīng)地扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及干部職工13月獎(jiǎng)金，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，最后一名還將實(shí)行組織處理。這樣做的目的是什么？就是要使大家有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓的更牢、更實(shí)、更好。下面，我就開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

縱觀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，可以說(shuō)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的歷程，正在步入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，其中最核心、最關(guān)鍵、最根本的是靠開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不僅使我縣逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越，更重要的是促進(jìn)了財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)、綜合實(shí)力的快速提升，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、面貌改變等質(zhì)的飛躍。實(shí)踐證明，縣委、縣政府發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路是完全正確的，是符合*實(shí)際、是一條有利于加快*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的科學(xué)發(fā)展路子。

(一)堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)“對(duì)接珠三角，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。實(shí)踐證明，越是開(kāi)放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣策應(yīng)市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略決策，提出“對(duì)接珠三角，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要加快與珠三角地區(qū)在體制機(jī)制、生產(chǎn)力布局、資源開(kāi)發(fā)利用和信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)與珠三角經(jīng)濟(jì)的一體化。近年來(lái)，隨著“對(duì)接珠三角，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我縣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐說(shuō)明，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒(méi)有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力；沒(méi)有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。“對(duì)接珠三角，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個(gè)以擴(kuò)大開(kāi)放為核心的戰(zhàn)略，全面推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，其實(shí)就是實(shí)施這一戰(zhàn)略的過(guò)程。當(dāng)前，我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺(jué)地把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和“生命線”，擺在突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(二)堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，對(duì)其他社會(huì)事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯，就會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺(tái)階，抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，就抓住了工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。去年我縣財(cái)政收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.795億元，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，這主要是工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)所產(chǎn)生的，而工業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。從我縣去年的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)值的比例來(lái)看，外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)占了絕大部分，這充分說(shuō)明，我縣外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和加快我縣工業(yè)化進(jìn)程起著決定性作用，功不可沒(méi)。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須堅(jiān)定不移地抓好招商引資這一增量。所以,當(dāng)前要加快發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導(dǎo)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，通過(guò)大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，建成一批上檔次、上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

(三)堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。我們要快速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，趕上并超越部分先進(jìn)縣（市、區(qū)），必須大力實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，這是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實(shí)現(xiàn)追趕和跨越，必須大批量、有選擇地承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進(jìn)的理念，積極參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，才能真正發(fā)展壯大自己。因此，沒(méi)有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。

(四)堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的必然要求。當(dāng)前，波及全球的金融風(fēng)暴，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素在逐步增多，給我們抓經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。事情有正反兩個(gè)方面，危機(jī)中既有挑戰(zhàn)，又孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴機(jī)遇。只要正確對(duì)待，就能攻堅(jiān)破難，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把握工作的主動(dòng)權(quán)。在看到危機(jī)的同時(shí)，我們更要敏銳地洞察到危機(jī)中蘊(yùn)藏的難得發(fā)展機(jī)遇。這次金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)做大做強(qiáng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為降低生產(chǎn)成本，為引進(jìn)人才智力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為全力抓項(xiàng)目、加快發(fā)展步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁都提供了難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，對(duì)外開(kāi)放將決定我們未來(lái)的命運(yùn)，要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)，就必須始終堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，必須矢志不渝地大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

近年來(lái)，雖然我們的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得了一定成績(jī)，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度不快；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低；原材料、資金、用工等生產(chǎn)要素制約較為明顯；招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目不多，高產(chǎn)值、高附加值項(xiàng)目不多；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等一系列問(wèn)題。因此，各單位、各部門(mén)一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)放在更加重要的位置，集中精力抓好招商引資，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的崛起帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的崛起。

二、振奮精神，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作新局面

回顧近年來(lái)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，*之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開(kāi)，其關(guān)鍵就是我們?cè)谟行┓矫孢€沒(méi)有真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新的一年，面對(duì)宏觀形勢(shì)新變化、競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)和發(fā)展新要求，我們要在更高的平臺(tái)上定位發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，要突破常規(guī)，敢闖敢試，勇于打破一切束縛開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必振奮精神，并善于在以下四個(gè)方面下功夫：

(一)要善于在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇。一方面，要抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。從前年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)梯度趨勢(shì)就非常明顯。我們*又處在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最前沿，這種趨勢(shì)，這種機(jī)遇，如果不把握好，我們將失去重要發(fā)展機(jī)遇。這一良機(jī)我們錯(cuò)失不起，錯(cuò)失不得。當(dāng)前，沿海地區(qū)有相當(dāng)一部分企業(yè)面臨困境，面臨著何去何從的選擇，是生存發(fā)展，還是被動(dòng)淘汰?企業(yè)求生存、求發(fā)展的本能，決定了他們不可能坐以待斃，必然選擇最有利的生存方式和發(fā)展空間，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和資源優(yōu)化配置。成本低、市場(chǎng)大、信譽(yù)好、效率高的地方必定是他們轉(zhuǎn)移投資的首選地。金融危機(jī)勢(shì)必推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速?lài)?guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。只要我們的準(zhǔn)備工作做得好，就會(huì)在加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇中占得先機(jī)。另一方面，要抓住外貿(mào)出口產(chǎn)品、市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇。在此次金融危機(jī)中，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等多種因素的疊加影響，許多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的企業(yè)出口增速下滑，出現(xiàn)虧損。中小外貿(mào)企業(yè)由于其出口型、粗放型、加工型的主要特點(diǎn)受到?jīng)_擊尤為嚴(yán)重。但從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的角度看，未嘗不是一個(gè)良好的時(shí)機(jī)。只有經(jīng)歷過(guò)多次洗牌的企業(yè)，才能逐步奠定自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。去年10月21日，國(guó)家適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，這是繼去年8月1日后，政府又一次調(diào)高出口退稅率。3個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)高出口退稅率傳遞了一個(gè)重要信號(hào)——政府將大力扶持出口企業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外，國(guó)家還采取了一系列措施扶持外貿(mào)出口企業(yè)，比如放寬加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄，其中，放寬禁止類(lèi)品種涉及1789種、限制類(lèi)品種1730種，包括銅來(lái)料加工、紡織品、塑料制品、木制品等。同時(shí)，增加商業(yè)銀行信貸規(guī)模、實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例等，這些為我們擴(kuò)大出口提供了難得的機(jī)遇。在政府的利好政策下，我們要督促企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。在質(zhì)量取勝保住市場(chǎng)的前提下，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，想方設(shè)法招攬人才，提高研發(fā)和創(chuàng)新能力，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。同時(shí)，要抓住出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，推動(dòng)外向型企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)要善于在擴(kuò)大開(kāi)放中抓準(zhǔn)關(guān)鍵。關(guān)鍵是項(xiàng)目。蘇榮書(shū)記到江西以后，非常直接，非常切合實(shí)際地提出，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。蘇書(shū)記在任何場(chǎng)合，在任何會(huì)議上，只要是談經(jīng)濟(jì)，他都要講抓項(xiàng)目的問(wèn)題。事實(shí)也如此，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有投入，沒(méi)有投入，就沒(méi)有發(fā)展。我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，致力主攻大項(xiàng)目，著力培植大產(chǎn)業(yè)。新的一年，要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫，大力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的重大項(xiàng)目。要堅(jiān)持以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主，充分依托我縣礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目為主，著力引進(jìn)一大批投資額超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。當(dāng)前，我們要精心做好項(xiàng)目策劃和包裝，沒(méi)有大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目，就很難招來(lái)客商。縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等有關(guān)單位要協(xié)同配合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，如電子信息、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要有可行性研究、有市場(chǎng)調(diào)查、有投資收益率，要掌握投資者的投資意圖、條件和要求，并據(jù)此包裝好項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資成功率。同時(shí)，我們還要極力跟蹤服務(wù)好在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批，跟蹤服務(wù)好簽約項(xiàng)目，保證開(kāi)工一批、建成一批，跟蹤服務(wù)好開(kāi)工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。關(guān)鍵是市場(chǎng)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于提高出口退稅率、降低出口關(guān)稅等政策及保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列政策措施，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名的展銷(xiāo)會(huì)和博覽會(huì)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。關(guān)鍵是隊(duì)伍。目前，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才不足、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高已成為影響我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大癥結(jié)。而且隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題將顯得越來(lái)越緊迫。我們務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)置于更加重要的位置，著力形成一整套有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。關(guān)鍵是環(huán)境。硬環(huán)境方面，要抓緊完善園區(qū)配套設(shè)施，加大富田工業(yè)小區(qū)土地平整力度，完善園區(qū)道路、供水、供電、綠化、亮化，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。同時(shí)，要做好園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，早日完成城東產(chǎn)業(yè)新城15平方公里規(guī)劃，加快縣城至老城工業(yè)承接走廊規(guī)劃建設(shè)。軟環(huán)境方面，要以開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率，積極推行陽(yáng)光政務(wù)，健全和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，創(chuàng)造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)環(huán)境。要著力減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，重大項(xiàng)目在符合政策的前提下，各有關(guān)部門(mén)要加快審批，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。要簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)至少縮減30％”要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化為招商引資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，減少各種檢查，避免重復(fù)性檢查，禁止亂收費(fèi)、亂攤派。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招商引資落戶(hù)企業(yè)跟蹤服務(wù)，高度重視解決客商投訴，幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)使引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落得下、立得穩(wěn)、發(fā)展快。要從制度設(shè)計(jì)入手，堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”，切實(shí)為項(xiàng)目、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成有利于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效環(huán)境機(jī)制。關(guān)鍵是誠(chéng)信。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持誠(chéng)信為本，依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出臺(tái)政策要注意統(tǒng)籌兼顧，一旦出臺(tái)就認(rèn)真貫徹執(zhí)行。簽訂的合同除非發(fā)生不可抗力的因素，都必須認(rèn)真兌現(xiàn)政策，切實(shí)做到言必行、行必果。

(三)要善于在創(chuàng)新方式方法上抓出成效。當(dāng)前，我們工業(yè)園區(qū)推開(kāi)了大量的土地，根本不存在用地方面的難題，在這一前提下，我們要圍繞培育壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，制定落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商方案，明確招商目標(biāo)、招商任務(wù)、招商人員、招商項(xiàng)目、招商對(duì)象、招商方法、招商責(zé)任。要增強(qiáng)招商方案的針對(duì)性，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同對(duì)象、不同地區(qū)制定相應(yīng)的招商方案。要增強(qiáng)招商方案的操作性，細(xì)化招商方案，使之切合實(shí)際，合理可行。要增強(qiáng)招商方案的時(shí)效性，密切跟蹤形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整招商方案，確保招商時(shí)效和工作實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持政府招商和社會(huì)化招商一起上，傳統(tǒng)招商與商業(yè)化招商一起上，常規(guī)招商與現(xiàn)代化招商一起上，重點(diǎn)在探索現(xiàn)代化招商、商業(yè)化招商新路上下功夫。各部門(mén)、各單位都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式，總結(jié)以往招商的實(shí)踐，我認(rèn)為要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)系招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商引商、網(wǎng)上招商五種方式，同時(shí)，盡快制訂落實(shí)招商、委托招商等相關(guān)政策，爭(zhēng)取在中介招商上有實(shí)質(zhì)性突破。

(四)要善于在逆境中扶持企業(yè)發(fā)展壯大。我記得我到*工作不久，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上我就講過(guò)，我們好就好在資源型企業(yè)得到發(fā)展，但有可能壞也壞在這一方面，到現(xiàn)在果然如此，這幾家資源型企業(yè)提供稅收占全縣財(cái)政收入的60%以上，如果這幾家企業(yè)跨下了，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈也將跨掉，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。去年，縣委、縣政府為什么集中財(cái)力用于工業(yè)園土地平整，目的就是把土地騰出來(lái)，為企業(yè)入駐提供良好的硬環(huán)境。當(dāng)前，園區(qū)推開(kāi)了幾千畝土地，我希望園區(qū)水、電、路一到位的同時(shí)，企業(yè)也能夠立刻進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)上半年把推開(kāi)的土地基本上布滿(mǎn)企業(yè)，進(jìn)而為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充分保證。同時(shí)，我們還要盡最大的努力幫助企業(yè)脫困，扶持企業(yè)健康發(fā)展。要集中精力抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的增產(chǎn)增效，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)跟蹤調(diào)度，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)分析、解決發(fā)展運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。要積極幫助企業(yè)查找癥結(jié)，制定應(yīng)對(duì)措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)不容樂(lè)觀的形勢(shì)，緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性和傾向性問(wèn)題，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)掃清障礙。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)在技改項(xiàng)目、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、原材料供應(yīng)、銀行貸款、爭(zhēng)取國(guó)家政策等方面傾斜服務(wù)，加大對(duì)大華新材料、南方稀土等20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，使之做大做強(qiáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

當(dāng)前，我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，緊一緊，我們就可能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；松一松，我們就可能錯(cuò)失良機(jī)，停滯不前。所以，我們務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、形成合力、克難奮進(jìn)，確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)都很到位，工作都很扎實(shí)；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和工作沒(méi)有到位。去年，有的單位很好地完成了招商引資任務(wù)，有的單位沒(méi)有完成，在完成任務(wù)的單位中，有實(shí)力比較強(qiáng)的，也有實(shí)力比較薄弱的；在沒(méi)有完成任務(wù)的單位中，有實(shí)力比較強(qiáng)的，也有實(shí)力比較薄弱的。我分析其中主要的原因還在于單位“一把手”的重視程度，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就有辦法、就有出路，所以在今年的考核中，我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要處罰必須先處罰主要領(lǐng)導(dǎo)。剛才的表態(tài)發(fā)言，有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有上來(lái)，以后這樣的表態(tài)發(fā)言，必須是主要領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)，不管你是不是新到這個(gè)崗位，只要你在這個(gè)單位當(dāng)“一把手”，就必須勇敢的站出來(lái)。我希望大家都能像電視劇《亮劍》中的李云龍一樣，在危難關(guān)頭展現(xiàn)出“亮劍”精神，如果大家還在“打嗑睡”，還存在僥幸心理，我們就將永遠(yuǎn)處于落后挨打的局面，一年被動(dòng)就年年被動(dòng)。因此，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來(lái)對(duì)待，作為與本部門(mén)利益密切相關(guān)的首要工作來(lái)落實(shí)，作為為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)事來(lái)干好。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式，緊密結(jié)合新的形勢(shì)，進(jìn)一步提高招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，要明確分工，各負(fù)其責(zé)，調(diào)動(dòng)本單位、本部門(mén)的所有力量，形成強(qiáng)大的招商引資合力，確保招商引資抓出聲勢(shì)，抓出成效。

(二)形成合力。在招商引資工作中，我剛來(lái)的時(shí)候就感覺(jué)到有些部門(mén)對(duì)招商引資工作不冷不熱，但絕大多數(shù)單位還是非常熱心的。比如，今年引進(jìn)的揚(yáng)捷自行車(chē)公司，這是一個(gè)非常好的企業(yè)，我們縣中行的廖行長(zhǎng)一接觸到這個(gè)企業(yè)，就積極主動(dòng)跟進(jìn)，經(jīng)常給我打電話(huà)、發(fā)信息匯報(bào)進(jìn)展情況，作為一個(gè)駐縣單位，能這么熱心地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，很值得我們學(xué)習(xí)。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、主攻工業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招工等工作都是綜合性的系統(tǒng)工程，這個(gè)責(zé)任不只是個(gè)別單位能承擔(dān)的，這個(gè)任務(wù)也不是光靠個(gè)別職能單位能完成的，為此，各單位、各部門(mén)務(wù)必要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，做到既分工又協(xié)作，共同推動(dòng)工作進(jìn)步。對(duì)不協(xié)作、不配合，甚至相互拆臺(tái)的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不手軟。此外，還要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍，真正形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(三)嚴(yán)格考核。加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，是促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?？h委、縣政府將把招商引資、招工、安商等工作任務(wù)的完成情況，作為年度政績(jī)考核的主要內(nèi)容。我們將繼續(xù)通過(guò)督查、考核、通報(bào)的方式，對(duì)工作任務(wù)完成滯后的責(zé)任單位，作為重點(diǎn)督查部門(mén)，定期調(diào)度，定期檢查。對(duì)完不成招商任務(wù)、服務(wù)不到位的，除通報(bào)批評(píng)外，還將嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求予以處罰。今年，我主張把任務(wù)分到四套班子領(lǐng)導(dǎo)手上，分到各個(gè)部門(mén)手上，讓大家來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，在今年工作中，我們也將設(shè)立招商引資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，如果貢獻(xiàn)重大，縣委、縣政府就對(duì)其實(shí)行重獎(jiǎng)，在招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)方面縣委、縣政府不惜花錢(qián)，也花得心甘情愿。此外，今年出臺(tái)《招商引資工作方案》、《安商工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件都是經(jīng)過(guò)縣利用外交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，上報(bào)到縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議審議，這幾個(gè)方案從去年底就開(kāi)始醞釀制訂，幾易其稿，充分借鑒了兄弟縣市的內(nèi)容，整體上來(lái)說(shuō)更加完善，對(duì)工作更具有推動(dòng)作用。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照方案要求，抓好工作落實(shí)，確保年終向縣委、縣政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。

同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們實(shí)踐當(dāng)中的一條成功之路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的希望之路，各單位、各部門(mén)一定要以大局為重，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。