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同志們：

今天，市政府召開地方志編纂委員會年度工作會議，總結(jié)我市前段時期新方志編修的工作成績和工作經(jīng)驗，分析存在的問題，研究部署下一階段工作，以推動我市方志編修工作的進(jìn)度，推動我市地方志工作的發(fā)展。剛才，麥炎祥同志作了很好的工作報告，回顧了我市前段時期修志工作，通報了我市新方志的編纂工作情況，總結(jié)了經(jīng)驗，了存在的問題，對今后一個時期的工作進(jìn)行了安排，很全面，很實際，我都同意南海方志辦和市教育局分別介紹了他們做好修志工作的經(jīng)驗、體會和做法，講得很好。我相信，通過這次會議，為確保按時按質(zhì)完成我市編修志書的任務(wù)，促進(jìn)我市修志工作躍上新的臺階具有重要意義。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識修志工作的重要意義

地方志是一部百科全書，它綜合記述地方的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等百科百業(yè)的地情資料。通過編修地方志，可以真實記錄地方經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展沿革，存真史、存信史；可以客觀整理歸納地情信息，為地方各項事業(yè)發(fā)展提供參考；可以全面收集風(fēng)土、人情和名人事跡，引導(dǎo)熏陶社會風(fēng)尚。地方志比任何一種著述都更具廣泛性和綜合性，通過閱讀地方志，能使黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解地區(qū)內(nèi)各方面全貌，找到制定政策的可靠依據(jù)，找到符合本地實際的發(fā)展道路。

地方志真實、準(zhǔn)確、全面地記述歷史，既為后人留下歷史的詳細(xì)記錄，也可以通過比較歷史的巨大發(fā)展變化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓舞人民的斗志。還可以通過深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，為當(dāng)前的發(fā)展提供借鑒和服務(wù)。同時，地方志全方位地記載了社會生產(chǎn)與生活歷年可比的詳實資料和典型事例，所以又是治學(xué)者研究特定學(xué)科時一座蘊(yùn)藏豐富、可資開掘的礦山。地方志本身所固有的“存史、資政、教化”功能，決定了地方志在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大作用。

做好地方志編修工作，是深入貫徹中央關(guān)于繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)部署的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，就是堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展教育、科技、文化等各項社會事業(yè)。地方志編修工作是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是我國傳統(tǒng)歷史文化的重要載體，集中了不同時代的創(chuàng)造智慧和民族精神，展現(xiàn)了地方的歷史長卷和文化風(fēng)貌，在歷史長河中豐富著地方文化及社會文明史的內(nèi)涵，具有獨(dú)特的文化價值。認(rèn)真做好地方志的編修工作，必將有力地推動地方文化的建設(shè)與發(fā)展，豐富地方文化的內(nèi)涵，加深地方文化的底蘊(yùn)。

地方志編修工作有如此重大的意義，因此，必須加強(qiáng)各級政府對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范。應(yīng)該清醒認(rèn)識到，修志工作是各級領(lǐng)導(dǎo)的“官職”、“官責(zé)”。不重視修志就是不重視歷史，而不重視歷史的領(lǐng)導(dǎo)者就是不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對修志工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好修志工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于修志工作的方針政策，切實把修志工作當(dāng)作一項事業(yè)來辦，按期圓滿完成省委、省政府下達(dá)的修志任務(wù)。

二、全面準(zhǔn)確把握我市修志工作面臨的新形勢

*市的新修方志工作，自*年開始，已經(jīng)有四個年頭了。大體說來，頭兩年是艱難打開局面的初創(chuàng)階段。這個階段主要是宣傳發(fā)動，人員培訓(xùn)，搭建編修班子，完善編目設(shè)計，資料收集整理。第三年在前一階段開創(chuàng)局面的基礎(chǔ)上，各單位進(jìn)入擬寫、編寫階段。今年，進(jìn)入了稿件的一審、二審工作，目前志稿的二審工作已接近尾聲。從進(jìn)度來看，*市志的編修任務(wù)，可以按省里要求的期限完成。更為重要的是，我們在編修志書的實踐中，初步培養(yǎng)了一支數(shù)量可觀、有一定素養(yǎng)的修志隊伍，還摸索出了一些切合本地實際的經(jīng)驗，并且積累了大量的資料。這些成績的取得，是我們在修志工作第一線的各位同志，在十分困難的條件下，付出了辛勤的勞動取得的，這是非常難能可貴的。

但是，我們也應(yīng)該看到，地方志編修工作與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，還有著一定的差距，存在一些亟待解決的問題。一是個別單位對地方志編修重視不夠，編修的隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常換人。部分編纂人員的素質(zhì)有待提高。二是經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足修志工作的需要。三是志書編纂工作整體進(jìn)展不平衡，有的單位至今還沒有送來志稿，有的單位送來的志稿在質(zhì)量上還存在差距。四是在修改志稿的過程中，有的單位缺乏工作主動性，需要補(bǔ)充的材料不能及時補(bǔ)充，需要明確的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確提供。以上問題必須妥善解決，才能促進(jìn)修志工作的順利發(fā)展。

當(dāng)前，我市地方志事業(yè)，面臨實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，面對的是構(gòu)建和諧社會、奮力實現(xiàn)*產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大都市的大好形勢，面對的是第二輪修志大批出成果的攻堅階段。我們要認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量的方志成果為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大都市、富裕和諧*服務(wù)。

三、努力推動新方志編修工作再上新臺階

當(dāng)前，貫徹落實《地方志工作條例》是地方志工作的重要任務(wù)。全市各級政府、各部門以及地方志工作者要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《地方志工作條例》為契機(jī)，以志書編修為基礎(chǔ)，以地情宣傳、研究、開發(fā)為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為目的，抓住機(jī)遇，提高質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)，努力推動我市新方志的編修工作再上新臺階。在當(dāng)前和及今后一段時期，著力抓好三個方面的工作：

（一）著力抓好《地方志工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳普及工作。今年5月18日，國務(wù)院總理簽署中華人民共和國國務(wù)院令（第467號），公布《地方志工作條例》。這是我國歷史上第一部有關(guān)地方志的全國性法規(guī)，也是方志發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事?！稐l例》的頒布，將全國的地方志工作納入了法制化軌道?！稐l例》內(nèi)容和內(nèi)涵非常豐富，既明確規(guī)定了地方志工作的地位、性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、要求、目的，又重申了修志工作是各級政府的官職、官責(zé)，界定了地方志的內(nèi)涵，對地方志工作的任務(wù)和要求、組織和保障、編纂和出版、審查和驗收、管理和使用以及違法處罰和表彰獎勵等，都作出了具體規(guī)定。既是地方志工作開展的根本保障，也是地方志工作必須遵守的基本規(guī)范，對于實現(xiàn)依法修志，建立地方志工作長效機(jī)制，保證地方志事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級地方志部門要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。當(dāng)前和今后一段時期，努力把*市志和各專業(yè)志高質(zhì)量的按期編修好，就是貫徹落實《地方志工作條例》的具體體現(xiàn)。

（二）著力抓好第二輪新方志和地方綜合年鑒的編修工作。在2008年完成《*市志》的編纂出版和各區(qū)（市）志的編纂出版工作，是省要求的任務(wù)。承擔(dān)市志編修任務(wù)的單位和部門要按照*市志承修任務(wù)的要求，認(rèn)真抓好落實。要積極總結(jié)在修志工作中的好經(jīng)驗好做法，吸取教訓(xùn)，克服困難，認(rèn)真抓好修志工作的進(jìn)度和質(zhì)量。特別是修志工作進(jìn)展較慢的單位和部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真分析原因，研究和調(diào)整修志工作計劃，落實各項措施，迎頭趕上。不要影響整體進(jìn)度，拖了全市的后腿。市、區(qū)地方志工作部門要加強(qiáng)對修志工作的指導(dǎo)，加大工作的檢查和督促力度，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)報告修志工作的進(jìn)展情況，依靠政府及時解決工作中的困難和問題，確保按質(zhì)如期完成修志任務(wù)。市方志辦作為市政府主管方志工作的部門，要定時了解和通報全市各區(qū)和各有關(guān)部門修志工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對進(jìn)展緩慢的區(qū)和單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查督促。在這里，我在特別的是，第二輪修志工作已啟動了四年，離全面完成修志任務(wù)只有兩年時間，時間緊迫，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，必須采取有力措施，抓緊時間，努力把工作進(jìn)度提前。各區(qū)都要開展地方志綜合年鑒編纂工作，要按照國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》中關(guān)于地方志綜合年鑒“由本級人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂”的規(guī)定，理順*綜合年鑒的編纂關(guān)系。《*年鑒》的編纂，應(yīng)盡快移交給地方志辦公室組織編纂。年鑒編纂要精益求精，每年一部年鑒，都應(yīng)該是精品。

（三）著力抓好志書質(zhì)量。地方志編纂應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則，就是做到存真求實，確保質(zhì)量，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。各級地方志工作部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，全面落實精品戰(zhàn)略，不斷完善修志的質(zhì)量保證體系。一是全體地方志編修人員一定要樹立質(zhì)量第一的觀念，真正把精品戰(zhàn)略貫穿到修志工作的全過程及各環(huán)節(jié)之中。要更新現(xiàn)念，認(rèn)清國情，以實事求是的態(tài)度來記述歷史和現(xiàn)實，全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。從根本上保證志書的質(zhì)量。要準(zhǔn)確地反映一個地區(qū)當(dāng)代的實情，就要對我們所處的時代有一個科學(xué)的認(rèn)識。我們是處在社會主義初級階段，在這樣一個特殊階段里，進(jìn)步與落后，成績與失誤，優(yōu)越性與弊端，對與錯的同時存在，是很自然的。如果不寫出初級階段的這些特點(diǎn)，志書就不是實事求是的，就不可能達(dá)到對志書質(zhì)量的基本要求。美化歷史，實際上是涂改歷史，粉飾現(xiàn)實就是歪曲現(xiàn)實。如果不寫出現(xiàn)實中存在弊端，就看不出今天進(jìn)行改革的重要性和必要性。真實是地方志的生命，來不得半點(diǎn)虛假，秉筆直書是地方志編纂過程中的一個基本原則。要尊重歷史，尊重事實，一就是一，二就是二，對于好的方面不溢美，不夸大其辭，對于不好的方面不隱惡，不文過飾非，更不能以訛傳訛。不能在志書中只講成績，不講失誤，甚至有意地回避失誤。志書中應(yīng)避免大話、空話、套話；避免以論代記，政治化、宣傳化的傾向；避免見物不見人，報喜不報憂現(xiàn)象；更不能照抄錯誤時期的檔案材料，犯客觀主義的錯誤，或者把問題的性質(zhì)和是非弄顛倒了，歪曲了歷史和現(xiàn)實。現(xiàn)實生活是復(fù)雜的，志書就是要把復(fù)雜的事物記述清楚，反映歷史的本來面目。比如三中全會以后，有的地方的國營工業(yè)產(chǎn)值的指標(biāo)，在總產(chǎn)值中出現(xiàn)了下降的趨勢，從表面看來似乎不好。然而細(xì)究其原因是在三中全會以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有工業(yè)大量興起，所以盡管國營企業(yè)在絕對值上也增加了，但在總值中所占的比重卻在下降。如實地記下這些比例數(shù)字，就反映了三中全會后地方經(jīng)濟(jì)搞活了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工業(yè)大發(fā)展這樣一個發(fā)展規(guī)律。我們的志書在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的編寫中，就是要考慮是否以生產(chǎn)力為主線了；地方自然資源的優(yōu)勢、劣勢與發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)系是否認(rèn)識清楚了；各個時期的生產(chǎn)力狀況是否記述清楚了；改革生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)是否反映得正確；各個階段商品經(jīng)濟(jì)興衰起伏的規(guī)律是否反映了出來；如何在宏觀和微觀上記載生產(chǎn)力的發(fā)展，等等。只有把這些都記述清楚了，才能反映歷史的真實面貌，也才能反映改革、開放是振興地方，振興中華的必由之路。如實地記載事業(yè)，又能準(zhǔn)確地反映規(guī)律，正是志書質(zhì)量提高的表現(xiàn)。二是要明確質(zhì)量責(zé)任制，志書和年鑒等各類出版物從總體設(shè)計、編寫修改到印刷校對，都要將質(zhì)量責(zé)任層層分解、落實到人，總纂或主編要對志書質(zhì)量負(fù)總責(zé)。三是嚴(yán)格三級審稿程序，各級審稿單位要按照審核程序，嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量，不得草率從事、隨意認(rèn)可。市方志辦承擔(dān)著對各區(qū)志的評審任務(wù)，應(yīng)組織力量，認(rèn)真審核。四是對明顯不符合質(zhì)量要求的志稿，實行駁回重修制度。五是端正志稿評審會風(fēng)。評審會上要實事求是、客觀公正的評價志稿。要從提高志書質(zhì)量出發(fā)，以找問題、提意見為主，堅決反對脫離實際、互唱贊歌、爭功諉過的不良風(fēng)氣。六是圍繞編修中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時開展形式多樣的研討活動，對于一些學(xué)術(shù)問題、政策問題、史實考證問題等，廣泛深入地進(jìn)行研討。要正確把握和處理地方志的資料性和學(xué)術(shù)性，在資料性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)術(shù)性，在學(xué)術(shù)性的指導(dǎo)下充實資料性，努力從理論和實踐結(jié)合上妥善解決難點(diǎn)問題，正確引導(dǎo)方志編修工作的健康開展。

四、發(fā)動全社會力量支持修志工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。編修新方志是一項社會主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，編修志書是各級政府的官職官責(zé)。要落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持，各級地方史志機(jī)構(gòu)組織實施”的體制。各級政府、各部門要正確地認(rèn)識地方志工作的地位和作用，切實履行職責(zé)，積極為地方志事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把地方志工作納入政府的議事日程，政府制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、部署和總結(jié)年度工作時，地方志工作要列入其中的內(nèi)容之一。要堅持“一納入、五到位”，將地方志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和各級政府的任務(wù)之中，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、隊伍、條件到位，及時解決個別地方重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。各級方志辦要堅持各種行之有效的制度，落實和完善工作承編責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、主編責(zé)任制和政府督查通報等制度。根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展，及時出臺新的工作制度和行為規(guī)范，不斷推進(jìn)地方志工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。要及時向黨委、政府匯報工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，圓滿完成各項工作任務(wù)。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。歷代方志，雖然官修居多，但也離不開社會的支持。我們新修地方志，更是一次全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)模空前的地情調(diào)查，涉及到方方面面，更加離不開社會的支持和幫助。編修地方志，是一項規(guī)模巨大的系統(tǒng)工程，決不是少數(shù)幾個筆桿子關(guān)起門來所能完成的，更需要各個部門、各個單位的大力支持。只有全社會的共同努力，才能使新修出來的志書，具有科學(xué)的價值。我在這里特別要的是，承擔(dān)志書編修任務(wù)的各有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照《地方志工作條例》的規(guī)定，切實做好工作，按進(jìn)度高質(zhì)量地完成好志書的編纂和出版工作，絕不能因為本部門、本單位的工作而影響全市的工作進(jìn)度，拖了全市甚至全省的后腿。各部門要積極為地方志部門開展工作創(chuàng)造條件，提供方便，積極主動地支持地方志部門的工作，尤其是尚未送志稿的單位，必須盡快將志稿送至地方志辦公室。在修志過程中，需要單位補(bǔ)充的材料要及時補(bǔ)充，需要單位提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確提供，不能延誤拖沓。志書還包括種類繁多的專業(yè)，修志專業(yè)人員不可能樣樣都懂，因此，各單位在評稿工作中，要積極協(xié)助編委會把好專業(yè)關(guān)。大家共同努力，把志書高質(zhì)量地編寫好。

（三）加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)。志書的編纂是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，是一項學(xué)術(shù)性質(zhì)的活動，難度較大。方志工作者不僅需要有較深厚的文字功底和語法知識，還需要有較全面的社會知識。志書編纂有特定的體例要求，是通過述、記、志、傳、圖、表、錄七種體裁來表達(dá)的，只有精通才能運(yùn)用自如。這就要求修志工作者要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能擔(dān)當(dāng)起工作任務(wù)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視方志隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)淡泊名利、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新的精神。積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍，通過自學(xué)、研討、培訓(xùn)等多種形式，不斷提高方志人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛地方志工作的同志充實到地方志編修隊伍中來。要注意保持修志骨干隊伍的穩(wěn)定，妥善解決修志人員的生活待遇問題。要加強(qiáng)干部考核力度，落實考核責(zé)任制，杜絕干好干壞一個樣的現(xiàn)象，真正把我市方志隊伍建設(shè)成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊伍。

同志們，我市地方志工作正處在一個重要發(fā)展階段，進(jìn)入了開拓進(jìn)取、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以貫徹實施國務(wù)院《地方志工作條例》為契機(jī)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，為繁榮我市地方志事業(yè)，為奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城，現(xiàn)代化大城市、建設(shè)富裕和諧*而艱苦奮斗、做出新的更大的貢獻(xiàn)。