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同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)*年全市衛(wèi)生工作會(huì)議。根據(jù)市政府關(guān)于減少會(huì)議數(shù)量、提高會(huì)議質(zhì)量的要求，這次會(huì)議是三會(huì)合一，全市衛(wèi)生工作會(huì)議、全市中醫(yī)工作會(huì)議和全市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議一起開(kāi)。會(huì)議的主題是：深入貫徹*屆六中全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、市政府四屆五次全會(huì)的精神，以及今年全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議的精神，回顧去年工作情況，表彰先進(jìn)工作者；分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，部署今年工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年衛(wèi)生工作回顧

*年是“*”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是我市衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局，以構(gòu)建和諧深圳、效益深圳為目標(biāo)，以解決市民“看病難、看病貴”問(wèn)題為重點(diǎn)，全面實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，克服了種種困難，順利完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。

（一）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”建設(shè)取得新進(jìn)展

首先，各重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。根據(jù)市政府“一大一小”的發(fā)展戰(zhàn)略和年初的工作部署，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、市疾病預(yù)防控制中心遷址新建項(xiàng)目、新建市第三人民醫(yī)院項(xiàng)目均于去年12月份順利開(kāi)工，新建市濱海醫(yī)院項(xiàng)目正在加緊完成前期工作，市眼科醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目于*年底主體封頂。其他建設(shè)項(xiàng)目如市婦幼保健院婦產(chǎn)科住院大樓項(xiàng)目、市中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目、市心血管醫(yī)院遷址重建項(xiàng)目、市第二人民醫(yī)院門(mén)診內(nèi)科綜合樓項(xiàng)目、兒童醫(yī)院二期擴(kuò)建、北京大學(xué)深圳醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目等進(jìn)展順利，大工業(yè)區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)審批。此外，根據(jù)宗衡市長(zhǎng)的指示精神，在寶安、龍崗、南山等區(qū)各新建一所市屬綜合醫(yī)院，新建市精神病醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院及各區(qū)的衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目也正在落實(shí)建設(shè)用地和前期準(zhǔn)備工作。

其次，出臺(tái)配套政策，大力發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)。*年7月，市政府正式頒布《關(guān)于發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，成為我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。該意見(jiàn)較好地解決了社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中人員編制、舉辦經(jīng)費(fèi)、維持經(jīng)費(fèi)、工作用房等一系列長(zhǎng)期困擾社區(qū)健康服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，為今后我市社區(qū)健康服務(wù)向更高目標(biāo)發(fā)展提供了政策保障。為了加快社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，我局修訂了《深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃》，并把審批權(quán)限下放到各區(qū)衛(wèi)生局。全年共批準(zhǔn)設(shè)立118家社區(qū)健康服務(wù)中心，全市社康服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋人口974.3萬(wàn)，服務(wù)對(duì)象803.4萬(wàn)人。社區(qū)健康服務(wù)中心的服務(wù)功能得到強(qiáng)化，全年完成診療人次1290.4萬(wàn)人次，占全市總診療量27%，次均費(fèi)用52.63元。社區(qū)首診制度取得較大進(jìn)展，目前我市95%以上的社區(qū)健康服務(wù)中心被納入醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，全市有343萬(wàn)勞務(wù)工參加了勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，常見(jiàn)疾病67.5%在社區(qū)健康服務(wù)中心就診、100%在社區(qū)醫(yī)院就診，初步建立了分級(jí)醫(yī)療與第三方付費(fèi)機(jī)制，有效緩解了居民看病難看病貴問(wèn)題。創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)順利開(kāi)展。*年2月，鹽田區(qū)又被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。此外，我局和寶安區(qū)政府還共同承擔(dān)了國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)基地工作。

（二）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新，解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題初見(jiàn)成效

為了辦理好市人大常委會(huì)主任會(huì)議重點(diǎn)建議案和市政協(xié)主席會(huì)議重點(diǎn)提案，*年，我局認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生改革，努力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。一是進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源穩(wěn)步增加，全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到2172家，全年新審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)925家，實(shí)際增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)742家；全市病床17553張，比上年增加4.3%；衛(wèi)生人員52380人（包括已簽訂勞動(dòng)合同的聘用人員和返聘人員），比上年增加18.5%。二是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投資力度進(jìn)一步加大，全年政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入22.3億元，比上年增加21.2%，其中衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)16.3億元，固定資產(chǎn)投入約6億元。三是全市第三期藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作順利完成，藥品價(jià)格進(jìn)一步降低。四是在公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行新的內(nèi)部分配管理辦法，切斷個(gè)人收益與科室收入的聯(lián)系，亂收費(fèi)、大處方、濫檢查等現(xiàn)象被有效遏制，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行為初步得到糾正。五是改革醫(yī)院傳統(tǒng)的服務(wù)模式，簡(jiǎn)化了醫(yī)療服務(wù)流程，縮短了病人排隊(duì)等候時(shí)間。六是統(tǒng)一了全市門(mén)診病歷，方便患者就醫(yī)。七是組織編制了《深圳市疾病診療指南》，大力推行適度醫(yī)療政策。八是制訂完善了《深圳市衛(wèi)生局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》等14個(gè)規(guī)章制度，強(qiáng)化醫(yī)院管理。

通過(guò)改革和創(chuàng)新，推動(dòng)了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)是：一、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)量明顯上升，全年各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共完成診療量4826.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)19.0%；出院病人59.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.4%。二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入得到適當(dāng)控制，全市政府辦醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入63.2億元，比上年同期增長(zhǎng)1.63%；市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入比上年同期下降2.51%，其中醫(yī)療收入比上年下降0.22%，藥品收入下降6.38%。三、醫(yī)療費(fèi)用明顯下降，全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院每門(mén)診人次平均費(fèi)用124.9元，同比下降9.6%，每住院人次費(fèi)用4654.3元，同比下降10.9%；其中政府辦醫(yī)院兩費(fèi)分別下降10.9%和10.7%，社會(huì)辦醫(yī)院兩費(fèi)分別下降7.8%和4.7%。

（三）以抗擊人禽流感疫情為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)重大疾病防制工作，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高

*年6月，我市及時(shí)處置了一起人禽流感疫情，成功救治了我市首例人禽流感患者，得到衛(wèi)生部、省委、省政府以及香港特別行政區(qū)政府、同行的高度評(píng)價(jià)。以應(yīng)對(duì)這次人禽流感疫情為契機(jī)，我市加快了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，取得了令人滿意的成績(jī)。首先，衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本建立了各種處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，初步建成了市、區(qū)、街道三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。其次，組織制訂完善了相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，編印了《深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作手冊(cè)》，明確了各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)。第三，衛(wèi)生應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提高，衛(wèi)生應(yīng)急處置效能進(jìn)一步提升?；窘⒘艘惶淄晟频谋O(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立了科學(xué)的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制、多部門(mén)合作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了與香港衛(wèi)生應(yīng)急部門(mén)的合作。第四，加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練。組織了3萬(wàn)余名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加了各種衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提高了各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急人員的危機(jī)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力；參加了國(guó)家長(zhǎng)城3號(hào)反恐演習(xí)、市政府反恐綜合演習(xí)和大面積停電聯(lián)合演習(xí)，組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練并進(jìn)行了考評(píng)，檢驗(yàn)了預(yù)案，鍛煉了隊(duì)伍。第五，加強(qiáng)了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。

（四）工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，勞務(wù)工用餐安全基本得到保證

工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程是落實(shí)市人大《關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管議案的辦理方案》的重要內(nèi)容，是市政府必須抓好的食品安全“五大工程”之一，我局作為該“工程”總牽頭協(xié)調(diào)單位，認(rèn)真履行職責(zé)，制定了《深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方案》及其實(shí)施計(jì)劃，以及《*年度深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)有關(guān)部門(mén)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人及工作進(jìn)度安排進(jìn)行了細(xì)化分解；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程工作情況進(jìn)行了督查和調(diào)研，督促和推動(dòng)市政府各部門(mén)、各區(qū)政府開(kāi)展相關(guān)工作。*年全市共新建工業(yè)區(qū)集體食堂808間，整頓規(guī)范原有工廠食堂和工業(yè)區(qū)周邊餐飲門(mén)店7321家，75%的大中型企業(yè)（工人數(shù)300人以上）已配套有工人就餐場(chǎng)所，勞務(wù)工就餐總數(shù)為308萬(wàn)人，占工業(yè)區(qū)工人總數(shù)79%，順利完成年初制定的工作目標(biāo)，初步建立了我市工業(yè)區(qū)工人安全就餐供應(yīng)和保障體系。

（五）成功舉辦了世界牙科聯(lián)盟年會(huì)，為提升城市形象作出了積極的貢獻(xiàn)

在梁市長(zhǎng)親自指揮和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我局具體牽頭協(xié)辦了世界牙科聯(lián)盟*年年會(huì)，來(lái)自96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9500多人參加了本次年會(huì)，其中境外參會(huì)代表4500多人，國(guó)內(nèi)參會(huì)代表5000多人；吸引了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)363家廠商參加了相關(guān)的展覽；年會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的90多名專(zhuān)家舉辦各種講座及會(huì)議共121場(chǎng)。此次年會(huì)得到了國(guó)內(nèi)外參會(huì)代表、參展商及社會(huì)的高度稱贊，并被世界牙科聯(lián)盟主席譽(yù)為世界牙科聯(lián)盟百年歷史上最成功的年會(huì)之一。此次年會(huì)是我市建市以來(lái)規(guī)模最大的一次國(guó)際性會(huì)議，也是國(guó)際化程度最高的一次國(guó)際性會(huì)議。為了辦好年會(huì)，很多醫(yī)療衛(wèi)生單位服從大局，抽調(diào)工作人員參與籌備工作，組織口腔醫(yī)生積極參與年會(huì)各項(xiàng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，展示了我市衛(wèi)生界的風(fēng)采。更為重要的是，年會(huì)的舉辦向世界展示了我市改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就，提高了我市的國(guó)際知名度，對(duì)我市現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

（六）統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，各項(xiàng)衛(wèi)生工作上了新臺(tái)階

*年，我市不但在完成衛(wèi)生系統(tǒng)中心任務(wù)、重大工作方面取得很大成績(jī)，而且，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，整體工作上了新的臺(tái)階。

在醫(yī)院管理方面，深入開(kāi)展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，不斷創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理理念，全市醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)努力探索和實(shí)踐醫(yī)院管理“五個(gè)創(chuàng)新”和“五個(gè)改革”，一是創(chuàng)新管理機(jī)制，改革醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金分配辦法。二是創(chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量核心制度建設(shè)，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。三是創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)流程，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程。四是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，改革醫(yī)務(wù)人員服務(wù)觀念。五是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效觀念。醫(yī)療管理進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療行為進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量整體評(píng)估，探索對(duì)全市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化管理。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)更加健全，有83家醫(yī)院成為急救網(wǎng)絡(luò)單位，急救反應(yīng)能力和水平進(jìn)一步提高，特別是對(duì)重大人員傷亡事故的急救工作，顯示了醫(yī)療急救統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效的急救能力。組織開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血檢查評(píng)估工作，加強(qiáng)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品使用的監(jiān)管工作，舉辦了全市護(hù)理科研和護(hù)理技術(shù)革新成果展，組織了醫(yī)院感染的專(zhuān)項(xiàng)檢查。在中醫(yī)藥工作方面，重點(diǎn)抓中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，中醫(yī)藥強(qiáng)市工作順利推進(jìn)。中醫(yī)立法納入了市人大立法調(diào)研項(xiàng)目，經(jīng)多次修改，已形成了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》送審稿。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)、名方、名藥”工程，加大中醫(yī)人才培養(yǎng)力度，首次評(píng)選出深圳市67位名優(yōu)中醫(yī)。在全市范圍開(kāi)展了中醫(yī)“四大經(jīng)典”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展了中藥處方、中藥飲片質(zhì)量大檢查，加快中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的研究工作。中醫(yī)管理、中醫(yī)科教工作逐步規(guī)范化，中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科與特色專(zhuān)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市中醫(yī)院肝病專(zhuān)科以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)驗(yàn)收評(píng)估，成為我市衛(wèi)生系統(tǒng)第一家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。中醫(yī)進(jìn)社區(qū)工作發(fā)揮了中醫(yī)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)和特色，受到了群眾的歡迎。中醫(yī)藥強(qiáng)市工作得到了市政府的大力支持，擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省決定的實(shí)施意見(jiàn)》，中醫(yī)藥強(qiáng)市工作在全市鋪開(kāi)。

在疾病預(yù)防控制方面，堅(jiān)持依法防治和科學(xué)防治相結(jié)合，全市傳染病和慢性病得到有效防控。制訂了各項(xiàng)傳染病和寄生蟲(chóng)病防治方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了防治能力。加強(qiáng)了疫情報(bào)告質(zhì)量管理和疫情監(jiān)測(cè)，提高了傳染病預(yù)警水平。*年全市全人口甲類(lèi)傳染病病例零報(bào)告。在疾病與健康因素監(jiān)測(cè)與預(yù)警方面，加強(qiáng)了SARS、流感、人禽流感和不明原因肺炎監(jiān)測(cè)。艾滋病性病防治全面貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市艾滋病防治工作的通知》及“四免一關(guān)懷”系列政策措施，加強(qiáng)了預(yù)防與控制艾滋病和梅毒母嬰傳播項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作，積極開(kāi)展艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)，全年檢測(cè)樣本530700份，報(bào)告HIV感染者/AIDS病人622例。加強(qiáng)了孕產(chǎn)婦梅毒監(jiān)測(cè)及阻斷先天梅毒工作，檢測(cè)孕產(chǎn)婦174791人，檢出陽(yáng)性805人。全市建立結(jié)核病防治二、三級(jí)督導(dǎo)點(diǎn)811個(gè)，開(kāi)展了學(xué)校等重點(diǎn)單位和人群結(jié)核病篩查和控制工作。加強(qiáng)了以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的麻風(fēng)病防治工作。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)工作，兒童計(jì)劃免疫疫苗接種率及異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)得到鞏固和加強(qiáng)，基礎(chǔ)免疫接種率95%以上。

慢性病、精神病等防治工作也不斷加強(qiáng)。全市開(kāi)展高血壓、糖尿病管治社區(qū)374個(gè)，新增35個(gè)，登記高血壓病人23914人，同比增加23%。登記管理糖尿病人7698人，同比增加33%。學(xué)校學(xué)生口腔保健及惡性腫瘤、腦卒中和傷害監(jiān)測(cè)工作不斷加強(qiáng)，其中惡性腫瘤監(jiān)測(cè)納入國(guó)際癌癥研究中心網(wǎng)絡(luò)。完成了深圳市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查及總結(jié)和分析，為我市精神衛(wèi)生的立法和防治工作提供了科學(xué)依據(jù)，精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)初步建立，開(kāi)展了“心理衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作。市民對(duì)心理衛(wèi)生工作的關(guān)心和重視程度有所提高，心理衛(wèi)生知識(shí)的知曉率明顯提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強(qiáng)了依法行政，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督水平，全年沒(méi)有發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固整治成果，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。大力治理非法醫(yī)療廣告，提倡誠(chéng)信行醫(yī)。加強(qiáng)有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。規(guī)范了食物中毒事故的調(diào)查處理程序，建立和完善了食品污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，覆蓋全市六區(qū)共45個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)13類(lèi)食品20個(gè)品種的150個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。職業(yè)病防治工作有效開(kāi)展，監(jiān)督檢查有毒有害企業(yè)13833家，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)環(huán)境有害因素點(diǎn)27299個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展三氯乙烯、正己烷、寶石行業(yè)粉塵、蓄電池行業(yè)重金屬等職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作。寶安區(qū)作為衛(wèi)生部開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)首批試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在婦幼保健方面，以加強(qiáng)項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)婦幼保健工作。*年我市婦幼保健主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持良好水平，全市活產(chǎn)數(shù)已達(dá)109020人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率76.23%，兒童系統(tǒng)管理率為95.00%。孕產(chǎn)婦死亡率14.19/10萬(wàn)，較去年同期下降了20.35%；嬰兒死亡率3.80‰，5歲以下兒童死亡率5.11‰，較去年同期分別下降了11.67%和6.50%；全人口新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0.46‰，連續(xù)三年控制在1‰以下。滿分通過(guò)了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期督導(dǎo)評(píng)估，獲得了省督導(dǎo)組的充分肯定和好評(píng)。“降消”項(xiàng)目工作成果不斷鞏固，“深圳市預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目”順利實(shí)施。全市有福田、鹽田、寶安和龍崗四區(qū)實(shí)施了免費(fèi)婚檢工作，全市婚檢率比2005年提高了4.16個(gè)百分點(diǎn)?；拘纬闪艘栽衅诒＝榛A(chǔ)的產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)了新生兒疾病篩查流程。兒童心理保健取得新進(jìn)展，繼福田、寶安區(qū)婦幼保健院后，市婦幼保健院、羅湖、南山和龍崗區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建成為“省級(jí)兒童衛(wèi)生心理保健示范單位”。健康教育工作也取得較大進(jìn)展，通過(guò)健康教育示范項(xiàng)目創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)健康教育平臺(tái)等，不斷提高市民健康知識(shí)普及率。

在衛(wèi)生科教工作方面，繼續(xù)實(shí)施“科教興醫(yī)、人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，我市衛(wèi)生科教管理工作走向制度化和規(guī)范化，促進(jìn)了全行業(yè)醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的提高。*年全市共獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)16項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)基金7項(xiàng)；省級(jí)78項(xiàng)，其中廣東省自然科學(xué)基金16項(xiàng)；市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)500項(xiàng)；市衛(wèi)生局立項(xiàng)52項(xiàng)。加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目結(jié)題管理，對(duì)近年來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)的一些市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)合同制，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，與全市第三批15個(gè)重點(diǎn)學(xué)科承建單位領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科帶頭人簽訂了建設(shè)責(zé)任書(shū)。對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付制度進(jìn)行改革，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)撥付與建設(shè)成效和業(yè)績(jī)掛鉤。根據(jù)市財(cái)政部門(mén)的要求，對(duì)全市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了績(jī)效檢查評(píng)估。大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)了全市范圍內(nèi)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目順利開(kāi)展。積極推進(jìn)深港兩地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，與香港中文大學(xué)就深港兩地在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)等合作事宜進(jìn)行了廣泛交流并達(dá)成了合作協(xié)議。

在黨建工作方面，以開(kāi)展“排頭兵實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的建設(shè)。按照市委的部署，積極在全系統(tǒng)開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)了責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)了黨的組織隊(duì)伍建設(shè)，圍繞衛(wèi)生中心工作抓好黨建工作，積極發(fā)展新黨員。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)了黨務(wù)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。圓滿完成局直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民營(yíng)醫(yī)院黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大?！盎鶎踊A(chǔ)年”工作扎實(shí)開(kāi)展，干部下基層駐（掛）社區(qū)工作取得實(shí)效。遵照中央和省市工作部署，不折不扣完成治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處了一批大案要案。

此外，全市干部保健、衛(wèi)生扶貧、綜治維穩(wěn)等工作也取得了突出成績(jī)，為推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

以上成績(jī)的取得，要?dú)w功于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全系統(tǒng)3萬(wàn)多衛(wèi)生工作者的共同努力，歸功于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部高度的責(zé)任感和事業(yè)心，也歸功于廣大市民、社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、支持和理解。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局，對(duì)他們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

二、全面貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。

黨的*屆六中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和市委、市政府四屆五次全會(huì)，都對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位作了充分闡述，明確了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和指導(dǎo)原則，我們要認(rèn)真地、全面地加以貫徹和落實(shí)。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。

第一，要正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)百姓的切身利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，也是構(gòu)建和諧深圳、效益深圳、建設(shè)國(guó)際化城市的重要一環(huán)。黨的*屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題決定》，突出強(qiáng)調(diào)了要保障社會(huì)公平正義和堅(jiān)持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，明確了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標(biāo)任務(wù)，成為今后我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生改革的綱領(lǐng)性文件。在去年10月23日中央政治局的第35次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，總書(shū)記就我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作了重要講話，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。要求各級(jí)黨委和政府都要切實(shí)把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民群眾健康水平放在更加重要的位置，走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。市委市政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，鴻忠書(shū)記多次過(guò)問(wèn)我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的情況，在市委四屆五次全會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把民生問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障、教育、住房、醫(yī)療等利益問(wèn)題上下功夫；宗衡市長(zhǎng)在一年時(shí)間內(nèi)兩次到衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中存在的實(shí)際困難，提出了衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”的發(fā)展戰(zhàn)略，在“*”發(fā)展規(guī)劃中，衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目達(dá)83個(gè)，其中21個(gè)納入市政府的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，所有項(xiàng)目總投資達(dá)150多億。市委四屆五次全會(huì)頒布的《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》，首次把全體市民的健康、教育、環(huán)境等作為民生凈福利指標(biāo)具體化，成為各級(jí)政府部門(mén)今后決策的“指揮棒”。由此可見(jiàn)，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府都把衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提到了前所未有的高度，這對(duì)我們衛(wèi)生工作者來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)巨大的壓力，同時(shí)更是一次發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的難得機(jī)遇。我們每一位衛(wèi)生工作者都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話的精神，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)等方面的重要作用，樹(shù)立起高度的歷史責(zé)任感、使命感，牢牢把握住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，全力推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

第二，要正確認(rèn)識(shí)我市衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題和困難。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成就是有目共睹的，但衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難也是客觀存在的。正如高強(qiáng)部長(zhǎng)所說(shuō)，深圳的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與深圳的特區(qū)地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相稱的。因此，我們千萬(wàn)不能滿足于已有的成績(jī)，要清醒地認(rèn)識(shí)到目前我市衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題和困難。一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展明顯滯后，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量仍然不足，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與市民的健康需求存在矛盾，各區(qū)之間、特區(qū)內(nèi)外的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革沒(méi)有取得根本上的突破，醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障體制、藥品流通體制、醫(yī)院內(nèi)部管理體制等改革需要下大決心、花大力氣。三是公立醫(yī)院管理存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別醫(yī)院管理制度不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行為沒(méi)有完全杜絕，亂收費(fèi)、亂檢查等一些損害群眾利益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。四是對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理力度不夠，非法醫(yī)療廣告、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信譽(yù)度需要大力提高。五是防控人禽流感、非典、艾滋病等重大傳染病疫情的形勢(shì)不容樂(lè)觀，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。某些傳染病、職業(yè)病、慢性病的防治任務(wù)也相當(dāng)繁重。六是“醫(yī)鬧”“醫(yī)托”等現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)院正常秩序。醫(yī)患之間缺乏互相尊重和信任，部分醫(yī)務(wù)人員之間缺乏精誠(chéng)團(tuán)結(jié)與真誠(chéng)合作，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)醫(yī)關(guān)系任務(wù)艱巨。造成以上問(wèn)題和困難的原因是多方面的，有體制上的，也有機(jī)制上的。一些問(wèn)題和困難也不是單由衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，但我們首先要查找和認(rèn)清自己的不足。不能清醒客觀地認(rèn)清存在的問(wèn)題和困難，衛(wèi)生工作就難于找到切入點(diǎn)和突破口；不能正確面對(duì)存在的問(wèn)題和困難，就缺乏推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展前進(jìn)的勇氣和動(dòng)力。

第三，要正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才隊(duì)伍起著關(guān)鍵作用，是決定性因素。沒(méi)有一大批思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、富于戰(zhàn)斗力的人才隊(duì)伍，就難于挑起發(fā)展我市衛(wèi)生事業(yè)的重任。因此，要順利實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展“*”規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)、全面推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，就必須加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，包括加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我們衛(wèi)生系統(tǒng)這支隊(duì)伍總體情況是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護(hù)人員能夠腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)，為發(fā)展我市衛(wèi)生事業(yè)、維護(hù)市民健康嘔心瀝血、默默奉獻(xiàn)。但去年以來(lái)，看病難和看病貴問(wèn)題得到全社會(huì)高度關(guān)注，指責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的輿論較多，醫(yī)務(wù)人員社會(huì)地位下降；治理商業(yè)賄賂工作以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點(diǎn)，醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)受到影響；“醫(yī)鬧”現(xiàn)象無(wú)法有效解決，醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益受到損害；群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望值太高，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)熱情低落；單位工作量增加，但醫(yī)務(wù)人員個(gè)人實(shí)際所得確有不同程度的下降，醫(yī)護(hù)人員工作積極性受到一定的影響。也有少數(shù)人不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，甚至做著一些損害國(guó)家和群眾利益的事情，這和我們衛(wèi)生工作者的天職、和我們醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宗旨是格格不入的。

衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)黨員干部“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，要樹(shù)立崇尚以人為本、以人為上、競(jìng)爭(zhēng)向上、友愛(ài)仁義的風(fēng)氣。要大興敢抓敢管之風(fēng)，從全局出發(fā)，敢于面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題。要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，在改革和發(fā)展中求和諧的發(fā)展，以改革創(chuàng)新的作風(fēng)和方法去解決在發(fā)展前進(jìn)中的問(wèn)題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，廣泛調(diào)查，聆聽(tīng)一線醫(yī)務(wù)人員的聲音，要善于在基層中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并幫助基層解決復(fù)雜的問(wèn)題，尤其要善于發(fā)現(xiàn)并解決信訪中的焦點(diǎn)問(wèn)題。要大興勤儉廉潔之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，減少會(huì)議、出國(guó)考察和醫(yī)院運(yùn)行的支出。要大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，不搞個(gè)人英雄主義，同事之間要真誠(chéng)相待，認(rèn)真聽(tīng)取、采納不同的意見(jiàn)，提高決策水平。

醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)也至關(guān)重要，要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，盡可能提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。要關(guān)心他們的工作和生活，解決他們的實(shí)際困難。要重視人才的引進(jìn)工作，把好人才質(zhì)量關(guān)，以對(duì)深圳衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)深圳市民健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，引進(jìn)我們最需要、最適用的人才。

第四，要正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新的緊迫性。深圳是改革之都，改革是深圳之根、深圳之魂。深圳的醫(yī)療衛(wèi)生改革也曾取得一些成績(jī)，但總的來(lái)說(shuō)改革的步伐落后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)領(lǐng)域，一些瓶頸問(wèn)題未能突破。高強(qiáng)部長(zhǎng)在深圳衛(wèi)生系統(tǒng)干部座談會(huì)上有感而發(fā)，他要求深圳衛(wèi)生改革要有突破、要走出一條新路。并對(duì)深圳提出了六點(diǎn)希望：一是率先樹(shù)立科學(xué)的健康理念，二是率先建立最先進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)體系，三是率先倡導(dǎo)最優(yōu)良的思想道德作風(fēng)，四是要為廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，五是構(gòu)建最和諧的醫(yī)患關(guān)系，六是要?jiǎng)?chuàng)造出最輝煌的、一流的業(yè)績(jī)。高強(qiáng)部長(zhǎng)對(duì)深圳的期望并非過(guò)高，深圳作為改革開(kāi)放排頭兵，衛(wèi)生改革與發(fā)展理當(dāng)走在全國(guó)的前面。我們只要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就會(huì)對(duì)衛(wèi)生改革有一種沉甸甸的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

改革創(chuàng)新是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。深圳醫(yī)療衛(wèi)生的改革需要我們以更大的勇氣、更大的魄力“走出一條新路”，“在上游當(dāng)中爭(zhēng)上游”。衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工應(yīng)該共同扛起醫(yī)療衛(wèi)生改革的大旗。要通過(guò)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在全國(guó)率先取得各項(xiàng)改革的新突破，探索出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新體制、新機(jī)制、新模式，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入全新的動(dòng)力。