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同志們：

今年3月在全省林業(yè)工作會(huì)議上，李容根副省長明確*：“用三年時(shí)間，完成消滅荒山和采伐跡地、火燒跡地的造林綠化任務(wù)”。為貫徹落實(shí)李容根副省長的講話精神，省局決定在惠州市召開全省消滅宜林荒山現(xiàn)場會(huì),這既是現(xiàn)場會(huì)，又是動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：參觀惠州消滅荒山造林綠化現(xiàn)場，學(xué)習(xí)借鑒惠州、韶關(guān)市的滅荒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,增強(qiáng)信心，明確任務(wù)，研究對策，奮戰(zhàn)三年,再一次掀起全省造林滅荒熱潮，確保完成滅荒造林任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)“*”計(jì)劃奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

上午，大家參觀了惠東、惠陽、惠城區(qū)的滅荒造林現(xiàn)場，啟發(fā)很大，深受鼓舞。這三個(gè)縣（區(qū)）的黨委、政府和林業(yè)行政主管部門高度重視消滅荒山造林綠化工作，抓認(rèn)識、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓投入，早規(guī)劃、早動(dòng)員、早行動(dòng)、早備耕、效果好。剛才，惠州、韶關(guān)市在大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們的共同點(diǎn)就是市委、市政府高度重視，責(zé)任落實(shí)，措施有力，效果明顯?；葜菔形⑹姓寻l(fā)展林業(yè)擺上重要的戰(zhàn)略地位，并實(shí)事求是地把消滅荒山造林綠化作為重點(diǎn)工作來抓，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了一個(gè)由市長任總指揮的綠化工作總指揮部，下設(shè)山地造林、綠色通道、城市園林綠化三個(gè)指揮部，分別由分管的三個(gè)副市長任指揮長；為保證綠化資金的投入，從*起，連續(xù)3年市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1500萬元以上；市委、市政府還明確規(guī)定：將綠化工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核內(nèi)容，對造林綠化工作成績突出的給予表揚(yáng)，對工作不落實(shí)、不能完成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)采取曝光批評、黃牌警告、組織調(diào)整等措施進(jìn)行約束。韶關(guān)是我省的森林資源大市，一直以來重視森林資源的培育和保護(hù)，在全省組織開展新的“消滅荒山”時(shí)，林業(yè)行政主管部門積極行動(dòng)，抓規(guī)劃、早準(zhǔn)備，最近市政府召開會(huì)議，就消滅荒山造林綠化工作進(jìn)行了全面部署。市長與縣長簽訂責(zé)任書，限期完成任務(wù)。同時(shí)，他們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)辦造林綠化示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，掀起了造林綠化、消滅荒山的熱潮。他們的經(jīng)驗(yàn)都很好，值得全省各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)消滅荒山造林綠化的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府歷來重視林業(yè)事業(yè)，這是我們各級林業(yè)部門抓好林業(yè)建設(shè)的根本保證。*年，省委、省政府作出了《關(guān)于加快造林步伐，盡快綠化全省的決定》，號召全省人民積極投身于造林綠化的行動(dòng)中，爭取“五年種上樹，十年綠化廣東”，全省掀起了造林綠化的高潮，經(jīng)過全省黨政軍民的艱苦奮斗，于*年提前兩年實(shí)現(xiàn)了綠化廣東大地的目標(biāo)，被黨中央、國務(wù)院授予“全國荒山造林綠化第一省”的榮譽(yù)稱號；1994年，省委、省政府作出《關(guān)于鞏固綠化成果，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，全省各地再接再厲，創(chuàng)造性地開展工作，率先實(shí)施森林分類經(jīng)營改革，鞏固和擴(kuò)大綠化成果，推進(jìn)了我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；*年，省委、省政府作出《關(guān)于組織林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》，突出了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用，*了增資源，增效益，優(yōu)化環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，有力地促進(jìn)了我省森林資源培育和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；*年，省政府又作出《關(guān)于鞏固造林綠化成果提高林業(yè)三大效益的決定》，既指明了新世紀(jì)我省林業(yè)的發(fā)展方向，又制定出切實(shí)可行的政策措施。在全省各級黨委、政府的高度重視，林業(yè)行政主管部門和全省人民的共同努力下，我省林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了輝煌的成就。到*年，全省有林地面積已從*年的6957萬畝增加到1.387億畝；活立木蓄積量從1.70億立方米增加到3.16億立方米；森林覆蓋率從27.7%上升到56.9％，實(shí)現(xiàn)了森林資源生長量大于消耗量的良性循環(huán)。林業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到我省林業(yè)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。林種樹種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量差，經(jīng)營管理水平較低，成為森林資源增長緩慢的根本原因。我省林分畝平均蓄積量不足全國平均數(shù)的一半（比起發(fā)達(dá)林業(yè)國家來更是相差懸殊），畝年生長量比全國平均數(shù)少1/3，這與廣東優(yōu)越的地理環(huán)境、自然氣候條件極不相稱，也說明我省增加森林資源的潛力較大。由于純針葉林面積大，林分質(zhì)量較差，森林本身抵御自然災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，改善生態(tài)環(huán)境的功能遠(yuǎn)未得到充分地發(fā)揮。目前，全省水土流失面積仍有1.4萬平方公里；臺(tái)風(fēng)旱澇災(zāi)害頻繁，僅今年第3、4號臺(tái)風(fēng)，就對我省沿海六市的林業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.3億元，給全省造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)66.68億元。此外，森林防火形勢依然嚴(yán)峻，盡管從1999年以來山火發(fā)生明顯降低，但森林火災(zāi)的隱患仍然不少，抓好預(yù)防工作的任務(wù)十分艱巨；森林病蟲害發(fā)生危害還很嚴(yán)重，松材線蟲病、松突圓蚧、濕地松粉蚧等危險(xiǎn)性病蟲害尚未得到有效遏制，并不斷擴(kuò)散蔓延，松毛蟲、竹蝗等常規(guī)病蟲害在局部地區(qū)已暴發(fā)成災(zāi)。

尤其要引起我們高度重視的是，全省目前還有宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、宜林沙荒達(dá)650萬畝。宜林荒山面積5萬畝以上的縣（市、區(qū)）有42個(gè)，其中10萬畝以上的縣有24個(gè)。分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識不足，思想松懈。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)在綠化達(dá)標(biāo)后，對林業(yè)發(fā)展的長期性和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為大功告成，放松了領(lǐng)導(dǎo)和管理，沒有按要求完成年度造林更新任務(wù)，荒山面積積少成多。

（二）綠化達(dá)標(biāo)后期降低了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。綠化達(dá)標(biāo)后期，有些地方勉強(qiáng)通過驗(yàn)收的疏殘林因沒有及時(shí)補(bǔ)植套種、缺乏管理而成為荒山；甚至有些地方為了應(yīng)付達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，只在一些交通方便的第一、二重山搞綠化，裝點(diǎn)門面，而在一些交通不便的地方根本沒有種樹。大家可以看到，只要公路新開到那里，那里就能看到大片荒山。

（三）對采伐跡地和火燒跡地的更新力度不大、欠帳多。目前全省積存的采伐跡地、火燒跡地達(dá)146萬畝，由于未能及時(shí)更新造林而成為荒山；一些地方領(lǐng)導(dǎo)怕追究發(fā)生森林火災(zāi)的責(zé)任，不報(bào)或少報(bào)森林火災(zāi)面積，同時(shí)又沒有及時(shí)更新造林，造成火燒跡地丟荒。

（四）缺乏科學(xué)規(guī)劃。個(gè)別地方盲目開發(fā)山地，沒有做到適地適樹，在不適宜的地方大規(guī)模種果，甚至毀林種果，造成種植的果樹不能保存或成活率很低，出現(xiàn)了新的荒山。

（五）造林資金緊缺。大部分市、縣每年投入林業(yè)的資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%，林業(yè)投入嚴(yán)重不足。另外，林業(yè)生產(chǎn)周期長，林業(yè)不合理稅費(fèi)重，經(jīng)濟(jì)效益較低，也影響了人們投資造林的積極性。

此外，自然災(zāi)害、森林病蟲害和亂砍濫伐等，也是形成荒山的一個(gè)原因。

從各地上報(bào)的情況來看，全省宜林荒山面積還有不斷增加的趨勢，如不及時(shí)控制，建設(shè)廣東優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境將成為一句空話，鞏固十年造林綠化成果也將無法落到實(shí)處，更難以確保林業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，要從實(shí)踐總書記“*”重要思想的政治高度認(rèn)識消滅宜林荒山的重要性，要以學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”講話精神為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，拿出“十年綠化廣東”的干勁，借鑒當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)和措施，學(xué)習(xí)惠州、韶關(guān)市的好做法，把消滅荒山作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)抓出成效來。

二、狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)消滅荒山造林綠化的工作進(jìn)程

消滅荒山造林綠化工作要遵循我省林業(yè)分類經(jīng)營、分區(qū)突破戰(zhàn)略的原則要求，認(rèn)真制定工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)工作。從*年起，用三年時(shí)間全面消滅宜林荒山，具體安排是：第一年完成公路兩旁、江河兩岸、城鎮(zhèn)周圍、庫區(qū)周邊及臨海第一重山的宜林荒山和沿海防護(hù)林帶的造林任務(wù)；第二年基本完成面上宜林荒山的造林任務(wù)；第三年完成邊遠(yuǎn)、高山宜林荒山的造林任務(wù)，并進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

消滅荒山造林綠化工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。要下死決心，花大力氣，扎實(shí)苦干，采取有力措施，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）摸清現(xiàn)狀，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃。

各地要組織專門技術(shù)力量對現(xiàn)有的宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、宜林沙荒的情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)宜林荒山的現(xiàn)狀，落實(shí)荒山的面積、具體地點(diǎn)，真正做到心中有數(shù)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一定要抓實(shí)、抓細(xì)。

按照因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹的原則，分類施策，突出重點(diǎn)，分區(qū)突破。同時(shí)，要把消滅荒山造林綠化工作與林業(yè)分類經(jīng)營結(jié)合起來，與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)結(jié)合起來，與全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)結(jié)合進(jìn)來，與綠色通道工程建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)辦示范基地結(jié)合起來，與群眾脫貧奔康結(jié)合起來，與培育發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃。會(huì)后，各地要立即行動(dòng)起來，組織開展調(diào)查，并在10月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)管理，提高造林質(zhì)量。

消滅荒山造林綠化工作既要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量，要保證造一片，成一片，防止一哄而起，搞形式主義，弄虛作假。去年國家林業(yè)局委托中南設(shè)計(jì)院對我省造林綠化工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)我省一些地方造林質(zhì)量不高，個(gè)別地方的造林綠化成活率、保存率非常低。造成這些問題的原因是多方面的，除客觀上受自然氣候條件影響外，還有主觀原因：一是在營造林技術(shù)上缺乏科學(xué)性，對良種壯苗重視不夠，優(yōu)良品種率低，特別是適地適樹抗逆性強(qiáng)的品種少；二是管理粗放，造林方式不當(dāng)，難以成活成林；三是機(jī)制不健全，植樹造林同群眾的物質(zhì)利益結(jié)合不緊密，未能調(diào)動(dòng)群眾造林護(hù)綠的積極性；四是后期撫育管護(hù)跟不上，病蟲鼠害防治、護(hù)林防火等保護(hù)措施難以落實(shí)。今后，各地要結(jié)合消滅荒山造林綠化的工作，樹立質(zhì)量第一的意識，采取有力措施，切實(shí)提高造林綠化工作的質(zhì)量和效益。

1、培育良種壯苗。種苗是營造林的基礎(chǔ)，各地要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，及早準(zhǔn)備種苗，要改變過去那種見種就育，見苗就種的做法，充分發(fā)揮中心苗圃的作用，培育優(yōu)質(zhì)苗木。同時(shí)，要堅(jiān)持選用良種，提高造林綠化的良種率。

2、科學(xué)配置樹種。要把調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量貫穿到消滅荒山造林綠化工作中去，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)大力推廣種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，大力營造闊葉混交林、復(fù)層林；在商品林區(qū)內(nèi)，要根據(jù)培育和經(jīng)營目的要求，選用具有較高價(jià)值的優(yōu)良速生樹種，做到因地制宜、適地適樹。

3、采用科學(xué)造林方法。要因地制宜，科學(xué)整地，實(shí)行對造林綠化的全面質(zhì)量管理。各級林業(yè)行政主管部門要從規(guī)劃、育苗、整地、造林、管理等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。

4、抓好重點(diǎn)工程。加強(qiáng)對重點(diǎn)造林工程的監(jiān)管，要實(shí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制和報(bào)賬制，將質(zhì)量好壞與工程投資掛起鉤來，切實(shí)抓好質(zhì)量，防止出現(xiàn)造林綠化的“豆腐渣工程”。

5、加強(qiáng)植樹造林的后期管理工作。要做好造林后的檔案管理、幼林撫育、病蟲鼠害防治、森林防火和防止亂砍濫伐等工作。

（三）勇于創(chuàng)新，建立新的經(jīng)營管理機(jī)制。

各級林業(yè)主管部門要積極探索與市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，適合本地實(shí)際、行之有效的經(jīng)營管理機(jī)制，促進(jìn)消滅荒山造林綠化工作的開展。

1、完善承包經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持土地、山地承包造林30年或更長時(shí)間不變的政策，按照誰造誰有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過辦小莊園、小林場的形式，承包荒山造林種果。對個(gè)人承包的自留山撂荒2年以上的，由集體收回轉(zhuǎn)包經(jīng)營。

2、發(fā)展股份合作制林業(yè)和非公有制林業(yè)。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過林木、林地有償轉(zhuǎn)讓承包、股份合作、租賃經(jīng)營、定向培育等方式，發(fā)展各種形式的股份合作制林業(yè)，促進(jìn)林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，吸引、鼓勵(lì)不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的投資者從事造林綠化。但林地不得拍賣、抵押、還債。對非公有制林業(yè)，要根據(jù)粵府[*]44號文的規(guī)定，落實(shí)稅收、木材自銷經(jīng)營、采伐指標(biāo)和育林金、維簡費(fèi)返還等方面的優(yōu)惠政策，并做好相關(guān)的社會(huì)性服務(wù)工作，在消滅荒山中充分發(fā)揮非公有制林業(yè)的作用。各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂優(yōu)惠政策，如簡化林地轉(zhuǎn)讓、承包、租賃使用辦證手續(xù)；穩(wěn)定經(jīng)營權(quán)；貸款、資金扶持上給予傾斜；給予非公有制造林者種子、苗木或容器育苗袋適當(dāng)補(bǔ)助；減免產(chǎn)品部分稅費(fèi)等。通過這些措施，吸引非公有制經(jīng)營者投資造林，形成我省林業(yè)多種所有制共同發(fā)展的格局。

3、積極探討組建公益型林場。省政府在《關(guān)于鞏固造林綠成果提高林業(yè)三大效益的決定》中*，對規(guī)劃為生態(tài)公益林的集體山林、集中連片、面積較大的，允許建立集體生態(tài)公益林場；有條件的地方可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、贖買等多種形式，將集體或個(gè)人經(jīng)營的重點(diǎn)生態(tài)公益林轉(zhuǎn)化為國有經(jīng)營，實(shí)行事業(yè)化管理。按照這一規(guī)定，可對已納入生態(tài)公益林區(qū)劃范圍的連片較大面積的荒山，從有利于管理的角度出發(fā)，通過理順各種關(guān)系（如變更林地權(quán)屬），積極探討組建公益型林場，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保用三年時(shí)間完成消滅荒山造林綠化任務(wù)

為如期完成消滅荒山造林綠化的工作任務(wù)，各地要采取有效的保障措施，打一場硬仗，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（一）落實(shí)責(zé)任。各級林業(yè)行政主管部門要如實(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)本次會(huì)議精神和當(dāng)?shù)匾肆只纳降挠嘘P(guān)情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。把消滅荒山造林綠化工作列入各級黨委、政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要層層建立消滅荒山造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等具體組織實(shí)施工作。要象惠州、韶關(guān)市那樣，建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂消滅荒山造林綠化責(zé)任書，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門各單位的造林滅荒責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級林業(yè)行政主管部門作為各級政府的職能部門，造林滅荒，責(zé)無旁貸。要當(dāng)好黨委、政府參謀，做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作。會(huì)后，各地要立即開展工作，為明年春季造林滅荒做好準(zhǔn)備，開好頭、起好步，打好消滅荒山第一仗。

（二）加大投入。落實(shí)資金是確保消滅荒山造林綠化任務(wù)完成的關(guān)鍵。各地要開動(dòng)腦筋，多想辦法，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多元化投資，廣泛籌集資金。一是加大政府投入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，保證林業(yè)投入不低于同級財(cái)政總支出的1%。省局將積極向省政府報(bào)告情況和爭取省財(cái)政的支持，給予造林滅荒專項(xiàng)資金扶持，用于種苗補(bǔ)助。各市、縣也要多做工作，爭取地方政府的重視和財(cái)政的支持?；葜菔幸呀?jīng)帶了個(gè)好頭，市財(cái)政從今年起連續(xù)三年每年安排造林滅荒專項(xiàng)資金1500萬元，對于一個(gè)山區(qū)市來說，的確難能可貴，很值得各地學(xué)習(xí)借鑒。二是認(rèn)真收繳義務(wù)植樹以資代勞綠化費(fèi)，提高公民盡責(zé)率，把綠化費(fèi)投入到造林滅荒中去。三是認(rèn)真落實(shí)省制定的一系列優(yōu)惠政策，加大引資力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人投資造林滅荒。四是動(dòng)員全社會(huì)捐助造林滅荒。對社會(huì)各界有識之士、團(tuán)體、企業(yè)和單位的無償捐助，要在新聞媒體上大力宣傳，在林地上樹牌銘示，弘揚(yáng)無私的奉獻(xiàn)精神。

（三）廣泛宣傳。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的造林積極性，是做好消滅荒山造林綠化工作的關(guān)鍵因素之一，也是“十年綠化廣東”的成功經(jīng)驗(yàn)之一。因此，各地要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳，大力宣傳黨和國家有關(guān)林業(yè)的路線、方針、政策；大力宣傳消滅荒山造林綠化工作的重要性和必要性；大力宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中不可替代的主體作用；大力宣傳發(fā)展商品林為富山富民做出的重要貢獻(xiàn)；大力宣傳在林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物等。從而充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的造林積極性，營造積極支持和共同參與消滅荒山造林綠化的良好的社會(huì)氛圍。

（四）實(shí)行檢查考核制度。為確保按時(shí)按質(zhì)按量完成消滅荒山造林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)，今后三年，省將每年組織一次造林滅荒檢查驗(yàn)收，并將檢查情況通報(bào)全省。對在造林滅荒中，工作扎實(shí)、成績突出的給予表揚(yáng)；對工作不落實(shí)、拖全省后腿的，給予通報(bào)批評，甚至黃牌警告。各地也要建立有關(guān)檢查考核制度，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好近期的幾項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)今年秋冬季森林防火工作。今年下半年地方機(jī)構(gòu)改革將全面展開，機(jī)構(gòu)不定，人心思動(dòng)，各級林業(yè)行政主管部門要千萬注意，不要因機(jī)構(gòu)改革而影響森林防火工作。要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識今年秋冬防火的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)把今年秋冬森林防火工作抓緊抓好，為全國九運(yùn)會(huì)、第五屆花博會(huì)在我省順利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是全面落實(shí)森林防火行政責(zé)任制和部門單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；二是廣泛深入開展森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；三是立足預(yù)防，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決消除一切火險(xiǎn)隱患。在防火緊要期，要落實(shí)戒嚴(yán)措施，嚴(yán)格野外火源管理，對違規(guī)用火者，堅(jiān)決依法依規(guī)處理；四是加強(qiáng)值班調(diào)度指揮，積極做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要及時(shí)處理各種火情，做好上傳下達(dá)和調(diào)度指揮工作，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故，把山火損失減少到最低限度。

（二）積極配合中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院做好國家級生態(tài)公益林的核查認(rèn)定工作。省政府在8月份已向國家林業(yè)局申報(bào)國家級生態(tài)公益林3975萬畝，李容根副省長帶領(lǐng)省林業(yè)部門的同志專程與國家林業(yè)局周生賢局長等座談，并*要求將廣東列入國家級生態(tài)公益林的示范省。國家林業(yè)局決定委托中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院在9或10月份到我省進(jìn)行核查。爭取把3975萬畝的生態(tài)公益林納入國家級的公益林，這對加強(qiáng)我省生態(tài)建設(shè)具有十分重要的意義。有關(guān)工作在4月份召開的全省林業(yè)分類經(jīng)營改革暨生態(tài)公益林管理工作會(huì)議上已作了具體部署。各市、縣一定要全力以赴，按照國家級生態(tài)公益林規(guī)劃、認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，該補(bǔ)充的材料要盡快補(bǔ)充完善，迎接國家核查認(rèn)定。

（三）加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的管理。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度已實(shí)施三年，對促進(jìn)和加快全省生態(tài)公益林的管理和建設(shè)起到了重要作用。但是，從前兩次的審計(jì)情況來看，一些地方生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的管理仍存在一些問題，如挪用或滯留資金，資金到位不及時(shí)，市、縣配套資金不落實(shí)等。為了加強(qiáng)對資金使用的管理，省局已布置進(jìn)行生態(tài)公益林補(bǔ)償資金使用情況的調(diào)查，各市要高度重視這一工作，如實(shí)反映情況，省局在第四季度進(jìn)行一次抽查，發(fā)現(xiàn)問題，必嚴(yán)肅處理。省局將派出4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，向省委、省政府匯報(bào)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償辦法實(shí)施三年來的情況。

（四）抓好林業(yè)嚴(yán)打整治工作。從7月份開始，我省根據(jù)國家林業(yè)局的部署，在全省范圍內(nèi)組織開展了林業(yè)嚴(yán)打整治工作。我省嚴(yán)打整治的重點(diǎn)是清理整頓木材市場和野生動(dòng)物市場。當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是對有組織的盜伐、濫伐林木案件要堅(jiān)決查辦，省局督辦的10個(gè)案件，請有關(guān)市組織力量，迅速查處，并及時(shí)反饋情況；二是要以實(shí)施《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，加強(qiáng)對野生動(dòng)物的保護(hù)管理，在第四季度，省局將組織開展一次野生動(dòng)物保護(hù)的執(zhí)法大檢查；三是加大查處亂占用林地、毀林開墾、毀林挖蝦塘的力度，對問題較多的市，將由省組織專門的力量進(jìn)行查處。根據(jù)嚴(yán)打整治的方案，9月份將在全省組織統(tǒng)一行動(dòng)，請各市根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，精心組織，確保這次行動(dòng)取得成效。

（五）加強(qiáng)林地管理，做好換發(fā)林權(quán)證工作。林地是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須高度重視林地的管理工作。全省對林地轉(zhuǎn)為非林地實(shí)行總量控制，列入林業(yè)“*”計(jì)劃，將指標(biāo)分到各市、縣，并列入各級領(lǐng)導(dǎo)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。對使用林地項(xiàng)目，各地要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，做好審核工作。當(dāng)前，要注意一些單位和個(gè)人利用易地造地的手段，把林地作為荒地進(jìn)行開發(fā)。同時(shí)，要認(rèn)真做好換發(fā)林權(quán)證的試點(diǎn)工作。去年，省局在化州、始興、博羅等三個(gè)縣（市）開展了試點(diǎn)工作，目前三個(gè)縣（市）的試點(diǎn)工作均已進(jìn)入尾聲。今年10月上旬，省局將在始興縣召開總結(jié)會(huì)議。下一步各市都要選一個(gè)縣作為試點(diǎn)，然后逐步在全省鋪開。

（六）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在這次機(jī)構(gòu)改革中，市級林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)明確，縣級機(jī)構(gòu)改革即將開始。各地一定要從發(fā)展林業(yè)事業(yè)的高度出發(fā)，想方設(shè)法保證縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)改革工作中，要通過競爭上崗，選拔優(yōu)秀人才，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“*”重要思想和“七一”重要講話，進(jìn)一步提高干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。我們應(yīng)當(dāng)看到，林業(yè)系統(tǒng)目前職工的素質(zhì)參差不齊，一些基層單位的工作人員素質(zhì)還比較低，如日前省治理公路三亂督察隊(duì)查處的案件，就說明我們在加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作中還要下大功夫。

（七）做好全省造林綠化表彰大會(huì)的籌備工作。為開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)20周年紀(jì)念活動(dòng)，省綠委、省人事廳、省林業(yè)局決定在全省開展造林綠化先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）評選表彰活動(dòng)，省政府計(jì)劃在12月上、中旬召開表彰動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議既是表彰大會(huì)，也是動(dòng)員大會(huì)，而且規(guī)模大、檔次高，屆時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)還將再作一次全民動(dòng)員，為掀起全省造林綠化高潮鼓實(shí)勁、作宣傳。請各市綠委辦、林業(yè)局與人事部門協(xié)調(diào)好，做好各項(xiàng)評選工作，并按要求及時(shí)上報(bào)材料。

同志們，消滅宜林荒山，綠化美化廣東，是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話，努力實(shí)踐“*”重要思想，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮戰(zhàn)三年，確保如期完成消滅荒山造林綠化的任務(wù)，為建設(shè)南粵秀美山川而努力奮斗。