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同志們:
今天,我們在*召開重大活動衛(wèi)生保障經(jīng)驗交流會議。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)*年重大活動衛(wèi)生保障工作,交流工作經(jīng)驗。研究討論衛(wèi)生保障工作中的關(guān)鍵技術(shù)和問題。我們選擇在*召開此次衛(wèi)生保障經(jīng)驗交流會議,具有特殊的意義。今年,全省各地均承擔(dān)著繁重的重大活動衛(wèi)生保障工作,給各地衛(wèi)生部特別是*等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來較大的挑戰(zhàn)。但各地均能克服經(jīng)費缺乏、人力不足等困難,嚴(yán)防食物中毒事件和傳染病的發(fā)生,確保各項重大活動取得圓滿成功。為此,我代表衛(wèi)生廳,對長期戰(zhàn)斗在全省重大衛(wèi)生保障工作戰(zhàn)線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的慰問。下面,我講兩點意見:
一、*年全省重大活動衛(wèi)生保障工作取得顯著成績
*年省衛(wèi)生廳與各有關(guān)市一起承擔(dān)了在*舉行的廣交會、中博會、*國際旅游文化節(jié)、在*舉辦的省運會、在*舉辦的高交會、在珠海的第六屆航展、在*市舉辦的第四屆“山洽會”等重大活動衛(wèi)生保障工作。這些重大活動衛(wèi)生保障任務(wù)均呈現(xiàn)出活動時間長、涉及地區(qū)廣、來賓數(shù)量多、保障要求高、工作責(zé)任重、社會影響大等特點。例如:
*市吸取*年一次博覽會食物中毒的教訓(xùn),加強重大活動中突發(fā)事件的應(yīng)急處理研究,講要預(yù)防為主、生命優(yōu)先、快速反應(yīng)、爭取支持、信息發(fā)市、同舟共濟、依法善后等八大原則,致力提高應(yīng)急處理能力。所謂有備無患,居安思危,通過努力保障了多次重大活動的順利進行。
珠海市周密部署,健全機構(gòu),明確職責(zé),落實措施,衛(wèi)生保障方案和應(yīng)急方案都很成熟。一個僅有幾十萬人的城市,航展其間一下子來了18萬觀眾,來了33個國家近千家參展商,壓力很大,做得很好!
*市第一次承辦大規(guī)模的省運會。*市衛(wèi)生部門認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備,抓好衛(wèi)生保障方案的制定和培訓(xùn)。在一個地級市如何做好這種時間長、人數(shù)多、要求高的重大活動的衛(wèi)生保障,尤其是在衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護等部門明確職責(zé),既有分工,又有配合地開展工作等方面創(chuàng)造了成功經(jīng)驗。
*市作為山區(qū)市,今年11月成功舉辦了*省第四屆*三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會,這次山洽會規(guī)格高、陣容大,前所未有。*市及早成立工作機構(gòu),明確工作責(zé)任,制訂工作方案,精心組織落實,大膽監(jiān)督干預(yù),確保了山洽會衛(wèi)生保障任務(wù)的圓滿完成。*的經(jīng)驗說明,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,政府支持,部門配合,衛(wèi)生部門全力以赴。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),在條件有限地區(qū),重大活動衛(wèi)生保障也可以做得非常成功。
*市做到了三個到位,領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位;三個落實,責(zé)任落實、措施落實、人員落實。實施四項監(jiān)管,經(jīng)費準(zhǔn)入制度、經(jīng)營退出制度、監(jiān)督巡查制度、重點監(jiān)測制度。落實三級報病制度,完善三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。特別是在今年第100屆中國出口商品交易會期間,到會的境內(nèi)外來賓達(dá)60多萬人次,并有重要的國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。在短時間內(nèi),參會人數(shù)激增,傳染病和食物中毒的風(fēng)險大大增加,考驗著衛(wèi)生部門的綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急能力和日常監(jiān)管水平。
總之,各地衛(wèi)生部門均能按照當(dāng)?shù)卣褪⌒l(wèi)生廳的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,狠抓工作方案的制定和落實,全省上下聯(lián)動,多部門密切配合。共同出色完成了黨和人民交給我們艱巨的任務(wù),得到了各地政府和上級衛(wèi)生行政部門的肯定。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)監(jiān)處和省衛(wèi)生監(jiān)督所也承擔(dān)了大量衛(wèi)生保障任務(wù),全年直接參與保障的重大活動就有14宗。他們在認(rèn)真負(fù)責(zé)落實措施確保安全同時,體現(xiàn)了較高的專業(yè)水平和職業(yè)權(quán)威。在指導(dǎo)全省各地做好衛(wèi)生保障、抓好培訓(xùn)、加強宣傳、提高全省衛(wèi)生保障水平等方面,做了大量工作得到省政府和衛(wèi)生部的多次表揚肯定。
今年,我廳一手抓規(guī)范,一手抓提高,推進全省重大活動衛(wèi)生保障工作。一是加大經(jīng)費支持力度。我廳撥出重大活動衛(wèi)生保障工作專項經(jīng)費100萬元,為我省提高衛(wèi)生保障能力,做好衛(wèi)生保障工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強培訓(xùn)工作。我廳根據(jù)衛(wèi)生保障工作的特點,精心選派培訓(xùn)師資,分別在東西南北中5個地區(qū)舉辦了5個培訓(xùn)班,切實做到把培訓(xùn)班辦到基層。全省共有500多名從事衛(wèi)生保障的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗人員參加了培訓(xùn),全省衛(wèi)生保障能力得到普遍提高。三是加快立法進程。我廳研究制定并以省政府名義下發(fā)了《*省重大活動衛(wèi)生保障暫行辦法》,明確了各有關(guān)部門的分工和責(zé)任,規(guī)范了重大活動衛(wèi)生保障的程序和操作。
盡管近幾年來,我省重大活動衛(wèi)生保障工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,衛(wèi)生保障工作不斷規(guī)范,能力不斷增強,保障水平得到普遍提高,工作上了一個臺階。但仍然還存在一些問題。一是認(rèn)識問題。我省仍有部分地區(qū)對重大活動衛(wèi)生保障認(rèn)識不足,認(rèn)為重大活動衛(wèi)生保障超出衛(wèi)生工作職能范疇,也超出衛(wèi)生行政部門的職責(zé),干擾了日常的衛(wèi)生工作,對重大活動衛(wèi)生保障工作產(chǎn)生抵觸情緒,沒有積極應(yīng)對,而是被動應(yīng)付。二是體制問題。重大活動衛(wèi)生保障工作涵蓋了衛(wèi)生管理工作的多個層面,涉及到政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)。因此,在重大活動期間,常常出現(xiàn)與組委會溝通不及時,預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督滯后;職責(zé)分工不明確,工作不落實;缺少集中的統(tǒng)籌管理,導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督監(jiān)測等弊端;三是規(guī)范問題。盡管,今年衛(wèi)生部、我省先后制定下發(fā)了《重大活動食品衛(wèi)生保障辦法》、《*省重大活動衛(wèi)生保障暫行辦法》,對規(guī)范和指導(dǎo)重大活動衛(wèi)生保障工作起到一定的作用,但現(xiàn)在急需制定相應(yīng)的工作規(guī)范,使廣大監(jiān)督員在具體操作過程中做到有章可循。四是能力建設(shè)問題。目前,部分地區(qū)重大活動衛(wèi)生保障經(jīng)費沒有得到落實;監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)測手段裝備不能滿足需要;尚未建立起一支適應(yīng)重大活動衛(wèi)生保障要求,適應(yīng)社會綜合管理需要的綜合執(zhí)法隊伍;高效通暢的應(yīng)急處理機制尚未建成,我省重大活動衛(wèi)生保障能力需要進一步加強。
二、下一步工作要求
(一)正確認(rèn)識重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作的重大意義。重大活動成功舉辦,對于促進經(jīng)濟發(fā)展、提高一個地區(qū)的聲譽、提升國際競爭力有十分重要的意義。衛(wèi)生保障工作是辦好各項重大活動的重要前提。不僅關(guān)系參會人員的身體健康和生命安全,還影響到社會和諧穩(wěn)定和國家的聲譽。重大活動衛(wèi)生保障工作已越來越成為我省衛(wèi)生工作的重要組成部分,成為公共衛(wèi)生乃至政府管理的重大課題。據(jù)不完全統(tǒng)計,衛(wèi)生保障已成為體現(xiàn)我省衛(wèi)生工作水平一個重要標(biāo)準(zhǔn);成為體現(xiàn)衛(wèi)生工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志。因此,各地要統(tǒng)一思想,從大局出發(fā),加大對重大活動衛(wèi)生保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,確保各項措施落實到位。
(二)加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度。重大活動衛(wèi)生保障涉及到衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防控、醫(yī)療救治等衛(wèi)生各專業(yè)工作,還涉及政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)。一是要主要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,明確分工,做到各司其職,各盡其責(zé)。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,確保任務(wù)落實到單位,責(zé)任落實到個人。二是要進一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體系;建立起條塊結(jié)合,以塊為主的各級衛(wèi)生機構(gòu)屬地管理和分級管理機制,創(chuàng)新層級監(jiān)督管理模式。三是處理好重大活動衛(wèi)生保障和日常工作關(guān)系。我們要以重大活動衛(wèi)生保障工作為契機,將保障工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來,進一步加強綜合協(xié)調(diào)能力和組織管理水平;進一步加強轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生、公共場所以及傳染病防治的管理,從源頭上防制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(三)進一步加強衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是完善人才培訓(xùn)體系。重大活動衛(wèi)生保障對于衛(wèi)生監(jiān)督員來說是一個新的課題,能否及時有效地制定方案,正確地監(jiān)督,落實執(zhí)法監(jiān)督工作,啟動應(yīng)急救援,有效保障重大活動有序進行,人才的培訓(xùn)是關(guān)鍵,各地要制定人才培養(yǎng)計劃,完善人才培訓(xùn)體系。有計劃引進、培養(yǎng)一批衛(wèi)生保障各專業(yè)的專家、骨干和學(xué)科帶頭人。抓好衛(wèi)生保障規(guī)范建設(shè)。二是統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一設(shè)備。要積極支持貧困地區(qū)衛(wèi)生保障工作。我廳將積極爭取經(jīng)費、政策等方面的支持,加大人才培養(yǎng)力度。各地也要爭取當(dāng)?shù)卣畬m椊?jīng)費的支持,加大對衛(wèi)生保障工作的投入,切實解決衛(wèi)生保障力量薄弱的問題。三是適時開展全省綜合性演練,促進整體能力提升。重大活動衛(wèi)生保障工作的投入,切實解決衛(wèi)生保障力量薄弱的問題。適時開展全省綜合性演練,促進整體能力提升。重大活動衛(wèi)生保障工作是一項十分細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎屑?xì)微的疏忽,可能會導(dǎo)致整個工作的失敗。我們要適時做好演練工作,通過的演練,驗證各項制度和預(yù)案的有效性;通過演練,做好各項技術(shù)和人才的儲備工作;通過演練,做好人才培養(yǎng)和經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。
(四)及時總結(jié),加大宣傳。近年來,我省衛(wèi)生部門上下一致,同心協(xié)力,出色完成了黨和政府交給的重大活動衛(wèi)生保障艱巨任務(wù),確保了參會人員的身體健康和生命安全,維護了社會穩(wěn)定,在給國家和地區(qū)帶來經(jīng)濟效益的同時也帶來了良好的聲譽。在衛(wèi)生保障工作中,我省衛(wèi)生部門也涌現(xiàn)了一批以國家利益為重,不計較個人得失,任勞任怨,默默奉獻(xiàn),無私無畏的工作者,為我省的重大活動衛(wèi)生保障工作作出了積極的貢獻(xiàn)。我們要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)這些先進典型,擴大宣傳,樹立我省衛(wèi)生部門良好的形象。同時,請衛(wèi)生監(jiān)督處和省衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭,將今年和近年來我省各地重大活動衛(wèi)生保障的成功案例及時總結(jié),匯編成冊。指導(dǎo)各地進一步提高水平。
最后,祝大家工作順利。身體健康,新年進步,越干越開心!
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