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同志們：

這次全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會議，是在舉國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會精神，全面構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下召開的。會議的主題是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實*年全國衛(wèi)生工作會議精神和*年全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會議精神，認真總結(jié)和交流辦公廳（室）的工作，研討進一步推進政務(wù)公開工作的做法和工作機制，為做好各項衛(wèi)生工作提供堅強有力的保障。

一年來，部辦公廳、各省區(qū)市衛(wèi)生廳局、部直屬單位辦公室和部機關(guān)各司局綜合處的同志們，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，堅持報實情、支實招、辦實事、務(wù)實效，積極探索新形勢下做好辦公廳室工作的基本規(guī)律，進一步強化服務(wù)意識，加強自身建設(shè)，規(guī)范工作程序，推動工作落實，做了大量卓有成效的工作，有力地保障了各項衛(wèi)生工作的正常、有序進行。借此機會，我代表衛(wèi)生部黨組向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就新形勢下做好辦公廳室的工作講幾點意見。

一、充分認識衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步增強使命感和責任感

（一）充分認識衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢。

剛剛結(jié)束的黨的*屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會做出了全面部署，明確指出要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”；將提高全民族健康素質(zhì)與提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)擺到同等重要的地位，把加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為加強社會事業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域擺到更加突出的位置，為推進衛(wèi)生改革與發(fā)展進一步指明了方向。

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、提高全民族健康素質(zhì)是構(gòu)建和諧社會的重要目標和任務(wù)，構(gòu)建和諧社會為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了重要契機。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，我們要立足構(gòu)建社會主義和諧社會，充分認識發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，人民群眾往往通過衛(wèi)生服務(wù)看黨和政府對群眾利益的關(guān)心程度，看經(jīng)濟發(fā)展成果，看社會和諧公平。我們要準確把握構(gòu)建和諧社會對衛(wèi)生工作提出的新要求，自覺地把推進衛(wèi)生改革與發(fā)展納入構(gòu)建和諧社會的大局之中，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以促進人民的健康為中心，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和滿足人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、運行機制和服務(wù)體系，著力解決人民群眾反映強烈的看病難、看病貴問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益。

要立足構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則。必須始終堅持為人民服務(wù)的宗旨發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和為人民健康服務(wù)的根本宗旨；必須始終堅持政府承擔公共衛(wèi)生服務(wù)和維護居民健康權(quán)益的基本責任，不斷改進衛(wèi)生服務(wù)的觀念、模式、方法、質(zhì)量和水平，為人民群眾提供比較滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，絕不能把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完全推向市場，變成牟利的工具；必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，深刻反映了黨對發(fā)展問題的新認識，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的新要求，是指導(dǎo)新時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的行動指南。我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的全過程，落實到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的各個環(huán)節(jié)，深入研究、探索和掌握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)和其他社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，進一步提高發(fā)展、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，確保衛(wèi)生事業(yè)既快又好地發(fā)展。當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，經(jīng)濟增長不會自動實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，必須重點解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)和其他社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

要立足構(gòu)建社會主義和諧社會，著力解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題。抓住解決群眾看病難、看病貴這一切入點，加大衛(wèi)生投入，整合衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生公平，逐步解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)、衛(wèi)生服務(wù)不公平的問題，妥善協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系；抓住正確處理醫(yī)患矛盾這一基本點，建立誠信、友愛、和諧的醫(yī)患關(guān)系，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好氛圍；抓住維護人群健康這一出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，以健康為中心，提高全民族的健康素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

（二）充分認識衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新機遇。

黨和國家把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第*五年規(guī)劃綱要明確指出：“高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認真解決群眾看病難看病貴問題”。這是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，也是“*”時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本目標和必須著力解決的突出問題。*年以來，中央和地方財政累計投入269億元巨資，基本建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強；從*年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點以來，已覆蓋3.96億農(nóng)民,新農(nóng)合政策制度不斷完善,保障水平日益提高,受益面穩(wěn)步擴大;總投資達216億元的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃已啟動實施,重點改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件和衛(wèi)生服務(wù)能力;發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的政策措施已經(jīng)出臺,中央財政從*年起安排轉(zhuǎn)移支付資金，對中西部地區(qū)按服務(wù)人口人均3--4元標準補助社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費，同時對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等給予必要的經(jīng)費支持；*年至*年，中央財政共安排補助地方公共衛(wèi)生專項資金85億元，主要用于支持重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生工作等。當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的大好機遇，我們要抓住機遇，乘勢而上，進一步增強推進衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感與使命感，努力推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

（三）充分認識衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

用科學(xué)發(fā)展觀來審視，我國衛(wèi)生事業(yè)在總體和諧中還存在局部不和諧，突出表現(xiàn)在：衛(wèi)生投入嚴重不足，衛(wèi)生資源總量不足、配置不合理，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟建設(shè)和其他社會事業(yè)發(fā)展；衛(wèi)生管理體制、運行機制和服務(wù)體系改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨而繁重，農(nóng)村和基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生服務(wù)的公平性亟待改善；藥品和醫(yī)療器械價格過高、生產(chǎn)流通秩序混亂；醫(yī)療保障制度覆蓋面小、保障水平低；一些醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為不規(guī)范，公益性質(zhì)淡化，個別醫(yī)務(wù)人員收受甚至索要“紅包”、回扣，加重了患者不合理醫(yī)療負擔；政府有關(guān)部門對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管不力，管理分散、條塊分割、政令不暢的狀況仍然突出等，這些都是造成群眾看病難、看病貴的重要原因，對此，我們既不能回避掩蓋，也不能任意夸大，而要用發(fā)展的思路、改革的辦法逐步加以解決。

（四）充分認識衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新任務(wù)。

當前和今后一個時期，我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的主要任務(wù)是：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾看病難、看病貴問題。前不久，國務(wù)院第141次常務(wù)會議決定成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，由國家發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭，國務(wù)院11個部委參加，擬于明年上半年研究提出改革的總體思路、政策措施，擬定改革方案。目前，此項工作正在積極進行中。今年以來，各地深入開展醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，努力降低醫(yī)藥費用，著力緩解群眾看病難、看病貴問題，已收到了很好的成效。新疆、山東、浙江、安徽、河北等省區(qū)積極探索建立惠民醫(yī)院、慈善醫(yī)院、濟貧病房、助困病床，為城鄉(xiāng)貧困人群減免部分醫(yī)藥費用，提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)；河南、江西、青海、福建、湖南等省加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，取消醫(yī)務(wù)人員工資獎金與收入掛鉤的做法，嚴格醫(yī)療收費管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，實行輔助診斷檢查項目互認“一單通”、單病種費用限價制、醫(yī)生處方評價制、抗生素等藥物限用制等，有的省市人均門診和住院費用實現(xiàn)了低增長甚至零增長、負增長，切實減輕了群眾負擔。這些好的做法和經(jīng)驗，衛(wèi)生部將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加以推廣。

辦公廳室作為機關(guān)工作的樞紐，具有非常特殊而重要的地位。我們從事辦公廳室工作的同志們，要緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，面對衛(wèi)生改革與發(fā)展的新形勢，胸懷全局，圍繞大局，更新觀念，開拓進取，真抓實干，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手的作用，切實抓好各項重點工作的落實。

一要做好組織協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)能力是辦公廳室主任的一項必備素質(zhì)，也是做好各項衛(wèi)生工作的基本要求。在千頭萬緒的工作和紛繁復(fù)雜的事務(wù)中，辦公廳室的主任們既要做到忙而不亂、忙而有序，又要學(xué)會靜下心來，把握辦公室工作的規(guī)律性，掌握各項工作的主動權(quán)。衛(wèi)生改革與發(fā)展，需要政府多個部門和社會方方面面的理解、配合和支持。在實際工作中，有許多工作需要辦公廳室出面組織開展，許多矛盾和問題要通過綜合協(xié)調(diào)加以解決，因此，辦公廳室不僅要把機關(guān)內(nèi)部的關(guān)系梳理得井井有條，使之高效、有序運轉(zhuǎn)，還要處理好與外部的工作關(guān)系，加強與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、政府有關(guān)部門和下屬機關(guān)單位的協(xié)調(diào)、溝通，為衛(wèi)生改革與發(fā)展大局營造有利的環(huán)境。

二要充分發(fā)揮參謀助手作用。辦公廳室的同志們要做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。要研究黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策，全面、完整、準確、系統(tǒng)地掌握衛(wèi)生改革與發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，圍繞衛(wèi)生工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，加強政策研究，提出政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策服務(wù)。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)解決實際問題提供決策的依據(jù)。要善于收集、發(fā)現(xiàn)、整理各地衛(wèi)生改革與發(fā)展的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性、示范性以及前瞻性的衛(wèi)生政務(wù)信息，為衛(wèi)生改革服務(wù)。

三要狠抓工作落實。抓落實是辦公廳室第一位的任務(wù)。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。辦公廳室工作不能局限于文來文去、迎來送往和上傳下達，更不能成為“留聲機”、“收發(fā)室”和“傳話筒”。要加強信息溝通，督促檢查，將領(lǐng)導(dǎo)決策和工作思路轉(zhuǎn)變成職能部門的工作任務(wù)，量化分解，明確分工，落實責任，評價績效。要不斷研究和改進辦公廳室工作方式，善于十個手指彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，對復(fù)雜性問題要分清主、次、先、后，分清輕、重、緩、急，抓住要害，突出重點，提高效率，做到項項有落實、件件出實效。

二、發(fā)揮職能作用，大力推行政務(wù)公開

推行政務(wù)公開是實踐“*”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政、建設(shè)法制政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生事業(yè)深受人民群眾和社會各界的關(guān)注，推行政務(wù)公開，有利于推進依法行政，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于拓寬群眾參與衛(wèi)生改革與發(fā)展的渠道，有利于加強對醫(yī)療衛(wèi)生行政行為的監(jiān)督，有利于促進勤政廉政建設(shè)。因此，我們要按照嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分利用現(xiàn)代科技手段，對各類衛(wèi)生行政管理、公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)等事項，采用方便、快捷的方式及時公開，使之成為一項基本制度，不斷提高衛(wèi)生工作的透明度，暢通與人民群眾的溝通渠道，切實保障人民群眾對衛(wèi)生服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推行政務(wù)公開是部辦公廳、各地衛(wèi)生廳局辦公室、各直屬單位辦公室的一項重要職責。*年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[*]12號），高強部長批示要求部辦公廳會同有關(guān)司局，研究提出政務(wù)公開的基本原則、目標任務(wù)、工作方式和重點內(nèi)容，健全有關(guān)制度，并將有關(guān)制度形成文件。*年，部辦公廳下發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的實施意見》（衛(wèi)辦發(fā)[*]157號），明確了部機關(guān)和各直屬單位推進政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、重點內(nèi)容等，其中，對相關(guān)司局加強對全國衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行政務(wù)公開的規(guī)劃指導(dǎo)作出了部署和要求。一年來，各地衛(wèi)生廳局、部機關(guān)各司局、各直屬單位按照中央的要求和部黨組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，狠抓落實，穩(wěn)步推行政務(wù)公開工作，取得了積極的成效。前不久，部辦公廳會同醫(yī)政司，并邀請部分地方衛(wèi)生廳局辦公室主任參加，先后到新疆、陜西、浙江、山東、上海等地就衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開和院務(wù)公開工作進行了專題調(diào)研，總結(jié)了各地的經(jīng)驗，并就下一步大力推行政務(wù)公開和院務(wù)公開工作提出了建設(shè)性意見。醫(yī)政司經(jīng)過反復(fù)征求意見，形成了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步推行院務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，近期要下發(fā)各地實施。我們這次會議就是要研究、討論如何進一步推進政務(wù)公開工作，希望大家在會議討論期間，認真交流本地區(qū)、本系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗，提出好的意見和建議。在這里，我強調(diào)以下幾點：

一要建立健全推進政務(wù)公開的各項規(guī)章制度。各省區(qū)市衛(wèi)生廳局和部直屬單位要編制本部門、本單位政務(wù)公開、院務(wù)公開的目錄和辦事指南，及時公開；對確實不能公開的事項，要及時做好解釋說明工作。要建立政務(wù)公開評價制度、監(jiān)督制度、責任追究制度，堅持按制度辦事，保障政務(wù)公開工作規(guī)范運行。

二要進一步完善新聞制度。各省區(qū)市衛(wèi)生廳局要通過召開新聞會、新聞通氣會等形式及時衛(wèi)生政務(wù)信息，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒在政務(wù)公開中的作用。衛(wèi)生新聞的重點是：人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大衛(wèi)生政策、法律法規(guī)、重要衛(wèi)生工作進展、法定傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制方法以及有關(guān)醫(yī)療服務(wù)、食品安全的重要信息。各地要在目前工作的基礎(chǔ)上，不斷完善新聞宣傳工作制度和規(guī)范，密切與媒體的合作，進一步解放思想，開拓進取，加大工作力度，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的社會氛圍。

三要把網(wǎng)站建設(shè)作為推行政務(wù)公開的重要手段。政府部門網(wǎng)站是各級政府部門推行政務(wù)公開的重要載體，是密切與廣大人民群眾聯(lián)系的重要平臺。從部辦公廳了解的情況看，上海、浙江、廣東、江西、北京、安徽、山東、江蘇等衛(wèi)生廳局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部人才交流中心、人民衛(wèi)生出版社、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心等部直屬單位通過加強網(wǎng)站建設(shè)，在推行政務(wù)公開方面做了大量的工作，取得了一定的成績，值得各地、各單位學(xué)習(xí)借鑒。各地、各單位要把推行政務(wù)公開與衛(wèi)生廳局門戶網(wǎng)站、單位網(wǎng)站建設(shè)工作結(jié)合起來，從人民群眾的需要、需求出發(fā)設(shè)立網(wǎng)站的欄目，在網(wǎng)站中為群眾提供通俗易懂的政策信息、網(wǎng)上辦事以及互動式服務(wù)，增強政務(wù)公開的針對性和有效性。

四要及時總結(jié)、交流經(jīng)驗。衛(wèi)生系統(tǒng)推行政務(wù)公開是一項長期的工作任務(wù)，需要一個不斷健全、不斷完善的過程，需要及時了解、經(jīng)常分析各地推行政務(wù)公開的工作情況，認真研究解決工作中遇到的困難和實際問題，不斷認識和把握新形勢下政務(wù)公開工作的特點和規(guī)律，推動政務(wù)公開工作不斷深入。部辦公廳要繼續(xù)堅持深入基層、調(diào)查研究、從群眾中來、到群眾中去的工作方法，逐步探索建立推行政務(wù)公開的長效機制。部辦公廳要加強對各地、各單位推行政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷收集、匯總各地、各單位推行政務(wù)公開的情況，編發(fā)《衛(wèi)生政務(wù)公開工作簡報》，召開經(jīng)驗交流會，及時向全國推廣好的經(jīng)驗和做法。

三、努力提高工作水平，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)

辦公廳室工作既要發(fā)揮好承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的樞紐作用，又要當好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，還要圍繞中心工作，報實情、出實招、辦實事、務(wù)實效，努力促進各項工作的落實。在此，我重點強調(diào)四點。

（一）加強制度建設(shè)，保證各項衛(wèi)生工作的落實。

制度建設(shè)，歸根結(jié)底就是要把工作程序化和規(guī)范化。加強制度建設(shè)是辦公廳室保證工作質(zhì)量、提高工作效率的重要手段，是更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)各部門服務(wù)的前提和保證。辦公廳室由于“工作忙、頭緒多”，加之人員流動、變動都比較頻繁，往往在規(guī)范化、制度化建設(shè)方面做的不夠，制度執(zhí)行的不嚴格。因此，要強化制度建設(shè)，以制度規(guī)范工作，以制度培養(yǎng)人才，以制度促進各項工作的進一步落實。

一是要加強值班制度建設(shè)。值班工作是辦公廳室的一項重要職責。值班工作直接體現(xiàn)部門工作綜合水平，責任重大。近年來，公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，值班人員單純的接聽電話、上傳下達、聯(lián)系溝通，已經(jīng)不能適應(yīng)當前形勢和政府職責的需要，要求辦公廳室值班人員具有較高的政策水平、較強的責任意識和必要的應(yīng)急反應(yīng)能力，以及協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)進行應(yīng)急處置的能力。要在第一時間將信息傳遞出去，把重要信息及時報告上級。要注意完善各項值班制度，不斷提高和規(guī)范值班工作，提高值班人員的應(yīng)急能力和工作水平。要選擇政策水平高、責任心強、工作能力強的人員參加值班工作，確保及時、合理應(yīng)對和處理各種突發(fā)衛(wèi)生事件和重要工作事項。

二是要明確工作責任。如果沒有責任的制約，各項工作就難以很好落實。辦公廳室工作中重要的一條就是制定制度、明確責任。要根據(jù)部門工作職責，建立和完善落實工作的目標責任制，把每一項重點工作、每一件領(lǐng)導(dǎo)批件落實到司局、處室、單位，責任到人；要通過制度激勵每個工作人員以強烈的責任感和事業(yè)心，嚴格履行自己的職責，保證各項工作任務(wù)的落實。要學(xué)習(xí)和借鑒山東、福建等省政府系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗，健全機關(guān)工作績效評價體系，完善機關(guān)公務(wù)員考核評價辦法，確保每個人的責任在制度基礎(chǔ)上得到體現(xiàn)。

三要加強督查工作。督促檢查是辦公廳室的一項重要職能，也是推動各項工作不斷進展的重要手段。督促檢查的重點是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題、人民群眾關(guān)心的熱點和長期以來存在一直沒有解決好的難點問題以及重要衛(wèi)生決策和重點工作的進展等。辦公廳室要切實完善督查工作制度，從工作布置、制定計劃、組織實施，到工作措施、方式、結(jié)果、效果，都要有督促檢查制度。通過督查制度的制定、完善和實施，切實保障重點工作的落實，切實保障工作落實效果。

（二）加強政務(wù)信息工作，提高信息為決策服務(wù)的水平。

政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)全面了解衛(wèi)生工作情況，進行決策和工作指導(dǎo)的重要依據(jù)。當前，衛(wèi)生工作已成為社會關(guān)注的熱點，各級領(lǐng)導(dǎo)同志對衛(wèi)生信息也特別關(guān)注和重視。做好信息工作是辦公廳室的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，部辦公廳加強了信息工作，向黨中央、國務(wù)院報送信息的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，同時，為部領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、了解問題、作出決策提供了很好的基礎(chǔ)服務(wù)。有許多衛(wèi)生廳局的信息工作也做得比較好。各地、各單位辦公室要特別注意培養(yǎng)信息工作隊伍，定期通報信息，加強重大事項的請示、報告。部辦公廳要定期通報信息報送情況，組織交流信息工作經(jīng)驗，不斷提高信息工作的水平和質(zhì)量。

調(diào)查研究是我們掌握全面情況，了解基層問題和狀況的重要手段。辦公廳室積極克服人手少、事情多的困難，克服傳統(tǒng)工作方式方法的局限，結(jié)合有關(guān)工作積極開展衛(wèi)生信息調(diào)研工作，拓寬信息渠道，從大量第一手材料和原始信息中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，形成比較系統(tǒng)的、有較高參考價值的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（三）進一步提高對信訪工作的認識，切實加強信訪工作。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是及時化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要方式。信訪工作給群眾提供了一個反映社會問題，訴求政府幫助，向政府提供政策信息及政策建議的一個重要窗口。在構(gòu)建和諧社會的進程中，信訪工作越顯重要。各級衛(wèi)生行政部門都要更加重視衛(wèi)生信訪工作，要安排專人負責接待和處理人民來信、來訪。要充分認識到群眾來信來訪是檢驗我們衛(wèi)生工作好壞的一個重要“晴雨表”，高度重視群眾反映的問題和困難，從中分析衛(wèi)生工作中存在的問題，探尋解決問題的政策、措施和辦法。要積極發(fā)揮信訪工作的信息優(yōu)勢，變被動為主動，切實改善和推進各項工作。

最近一段時間內(nèi)，衛(wèi)生部機關(guān)經(jīng)常出現(xiàn)老上訪戶圍堵機關(guān)大門的現(xiàn)象，這里面原因復(fù)雜，但其中有一條原因就是有些問題沒有能夠發(fā)現(xiàn)、解決在基層。有的省區(qū)市衛(wèi)生廳局沒有明確負責信訪工作的專門機構(gòu)，沒有安排專門負責信訪工作的公務(wù)員，只是安排一些借調(diào)或返聘人員幫助處理來信來訪。這種狀況是不符合《信訪條例》的要求。對此，有關(guān)省市要高度重視，應(yīng)盡快采取措施加以改變。

（四）加強辦公廳室自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公廳室干部隊伍。

辦公廳室的干部隊伍總體上是一支政治思想可靠、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴的隊伍。長期以來，大家高負荷工作，埋頭苦干、無私奉獻，表現(xiàn)出很高的政治覺悟、嚴明的組織紀律和優(yōu)良的工作作風(fēng)。但是，面對政府職能的轉(zhuǎn)變和衛(wèi)生改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界以及人民群眾對辦公廳室工作的要求更高、更嚴了，我們要看到差距和不足，進一步提高服務(wù)意識，提高辦事效率，加強自身建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的辦公廳室干部隊伍。

一要加強思想建設(shè)。要教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實增強責任意識，大局意識，服務(wù)意識。要始終把講政治放在首位，善于從政治上把握全局，觀察、思考、處理問題，增強政治敏銳性。

二要加強作風(fēng)建設(shè)。辦公廳室雖然沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，但領(lǐng)導(dǎo)的決策要靠辦公廳室去落實，因此，辦公廳室的每一個工作人員都要始終保持求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實高效，廉潔勤政，秉公辦事。要堅決克服官僚主義、拜金主義和人情至上的工作作風(fēng)，在工作中增強主動性、減少盲目性、克服片面性。

三要加強能力建設(shè)。辦公廳室要建立鼓勵學(xué)習(xí)的有效機制，營造勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。要注意培養(yǎng)和鍛煉年輕人，給年輕人壓擔子，給他們學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，不斷增強辦公廳室的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時，要采取各種有效措施，切實提高大家的工作能力，尤其要提高調(diào)查研究的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、依法行政的能力、聯(lián)系群眾的能力、文字綜合的能力。

這次會議上，各省區(qū)市衛(wèi)生廳局和部直屬單位辦公室都提交了書面交流材料，充分展示了各地、各單位的工作特色和在實踐中積累的新經(jīng)驗。從匯編的材料中可以看出，各地、各單位辦公室的同志們在做好繁重的工作之余，對推進政務(wù)公開、加強衛(wèi)生新聞宣傳、做好衛(wèi)生政務(wù)信息等工作進行了理論探索，是非常難能可貴的。希望同志們互相借鑒，取長補短，以創(chuàng)新的精神努力做好辦公廳室的各項工作。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。我們要認真貫徹落實黨的*屆六中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好新形勢下的辦公廳室工作，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會，為衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！