前言：本站為你精心整理了防汛防旱會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全省防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年防汛防旱工作情況，認(rèn)真分析今年防汛防旱形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)防汛防旱工作，確保安全度汛。剛才，省水利廳呂振霖同志通報(bào)了全省汛前準(zhǔn)備工作情況，省氣象局于波同志介紹了今年汛期天氣預(yù)測(cè)意見，省政府與各市政府簽訂了防汛工作責(zé)任狀。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、應(yīng)對(duì)有序，成功抗御*5年各類水旱災(zāi)害

去年汛期，我省雖未遭受特大自然災(zāi)害的侵襲，但是各類災(zāi)害頻繁發(fā)生，先后經(jīng)歷了暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的考驗(yàn)?；春痈闪靼l(fā)生了三次中等洪水過程，沂沭泗流域汛后期來水明顯偏多，春、夏、秋三季發(fā)生了不同程度的干旱，遭受了4個(gè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）的影響，其中第9號(hào)臺(tái)風(fēng)（麥莎）和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)（卡努）均穿越我省而過，影響較大。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)防汛防旱指揮部的精心組織下，經(jīng)過全省人民的共同努力，奪取了防汛防旱斗爭(zhēng)的全面勝利。去年的防汛抗旱工作特點(diǎn)是：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。去年黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防旱工作，總理、回良玉副總理多次作出重要批示。省委、省政府認(rèn)真貫徹貫徹溫總理、回副總理批示精神，李源潮書記、梁保華省長(zhǎng)都親臨省防指檢查指導(dǎo)，對(duì)做好防汛抗洪工作提出了明確要求。張連珍副書記多次深入實(shí)地檢查指導(dǎo)防汛工作。各地按照國家防總《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》的要求，調(diào)整充實(shí)指揮部成員，落實(shí)各類重點(diǎn)防汛工程的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。汛情緊張時(shí)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)同志親自帶班，現(xiàn)場(chǎng)指揮，落實(shí)任務(wù)，全力組織，保證了防汛抗臺(tái)工作的順利進(jìn)行。

二是超前部署，周密安排。在暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害侵襲前，省防指根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提前部署落實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)措施。在“麥莎”臺(tái)風(fēng)到來前，省政府辦公廳及時(shí)發(fā)出了《關(guān)于做好抗御9號(hào)臺(tái)風(fēng)工作的緊急通知》，并派出工作組，分赴最易遭受臺(tái)風(fēng)襲擊的沿海和沿江地區(qū)，協(xié)助地方做好防汛抗臺(tái)工作。各地密切關(guān)注水情、天氣變化，及早部署安排，針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，迅速組織力量，明確防守重點(diǎn)，研究落實(shí)應(yīng)急措施，全力做好各項(xiàng)防臺(tái)抗洪工作。

三是科學(xué)調(diào)度，全力排水。去年汛期，我省把安全泄洪和搶排區(qū)域澇水作為防臺(tái)抗洪工作的重點(diǎn)任務(wù)。去年7月上旬，淮河上中游普降暴雨，在洪澤湖水位僅為12.04米，低于汛限水位0.46米時(shí)，果斷決策，調(diào)度三河閘、入江水道、江都樞紐等骨干水利工程，提前預(yù)降洪澤湖水位，騰出庫容，迎接上游洪峰。在9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”來臨前，所有超汛限水位水庫緊急開閘泄洪，全部降至汛限水位以下，保證了水庫的安全運(yùn)行。為盡快降低里下河水位，沿海四港全力搶排，江都站、泰州引江河高港站全力抽排澇水，累計(jì)搶排澇水83.4億立方米，有效避免了里下河地區(qū)大面積滯澇。

四是突擊搶險(xiǎn)，確保安全。去年汛期，我省部分水利工程相繼出現(xiàn)一些險(xiǎn)情。長(zhǎng)江太倉瀏河段、楊村河口等發(fā)生10處險(xiǎn)情；入江水道發(fā)生橫橋圩坍塌、高郵湖堤防沖刷等5處險(xiǎn)情；海堤夸套河口等地發(fā)生7處險(xiǎn)情；中運(yùn)河部分堤段發(fā)生管涌、滲漏等4處險(xiǎn)情。蘇州、淮安、揚(yáng)州、徐州、鹽城、南通、無錫、泰州、鎮(zhèn)江等地切實(shí)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處理，特別是解放軍、武警官兵積極參與抗洪搶險(xiǎn)，避免了險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。由于各地預(yù)案周密、措施得力、搶護(hù)及時(shí)，全省沒有一處水利工程失事。

五是以人為本，安全轉(zhuǎn)移。在抗御“麥莎”、“卡努”臺(tái)風(fēng)過程中，各地堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，把確保人民生命安全放在首位，通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，向公眾通報(bào)臺(tái)風(fēng)信息，廣泛普及防臺(tái)風(fēng)知識(shí)。沿江、沿海等危險(xiǎn)地帶先后兩次安全轉(zhuǎn)移人員1.96萬人，組織2.3萬艘出港船只進(jìn)港避風(fēng)，妥善安排轉(zhuǎn)移人員的生活，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六是調(diào)度水源，全力抗旱。針對(duì)去年局部地區(qū)嚴(yán)重干旱情況，受旱地區(qū)科學(xué)調(diào)度水源，加強(qiáng)用水管理，保證了工農(nóng)業(yè)和城市用水安全。連云港市堅(jiān)持高水高用、低水低用的原則，調(diào)度石梁河水庫水源優(yōu)先滿足贛榆縣用水，而贛榆縣地勢(shì)較低地區(qū)則在保證連云港城市供水的前提下，通過沭南、沭北閘調(diào)引淮水。徐州市根據(jù)微山湖湖西用水情況，適時(shí)開啟鄭集站向豐沛銅地區(qū)供水，市直各站全年累計(jì)翻水2.34億立方米，各縣（市）共計(jì)翻水5.1億立方米，有效緩解了水稻用水高峰期的用水矛盾。南京、鎮(zhèn)江等地丘陵山區(qū)加強(qiáng)水源調(diào)度，全力做好抗旱工作，確保了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水需要。

回顧總結(jié)去年的防汛抗旱工作，之所以能取得顯著成績(jī)，主要?dú)w功于多年來建成的防汛抗旱工程體系，歸功于各級(jí)防汛防旱指揮部門周密組織、科學(xué)調(diào)度，歸功于各級(jí)各部門的大力支持、協(xié)調(diào)配合，歸功于廣大干部群眾、駐蘇部隊(duì)和武警官兵艱苦奮戰(zhàn)、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表省政府、省防汛防旱指揮部，向所有參與和支持防汛防旱工作的廣大干部群眾和解放軍、武警官兵表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的形勢(shì)

今年是“十一五”的開局之年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年，也是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛防旱工作的重要性和緊迫性，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握防汛防旱工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）充分認(rèn)識(shí)防汛防旱工作的嚴(yán)峻性。一是從氣象氣候預(yù)測(cè)情況來看，形勢(shì)不容樂觀。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季我省淮北和沿江部分地區(qū)總降水量比正常偏多，在淮北和沿江部分地區(qū)出現(xiàn)雨澇的可能性偏大，梅雨期降水量比較集中，淮河以南地區(qū)在雨季過后可能出現(xiàn)一段伏旱期。預(yù)計(jì)將有1至2個(gè)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)對(duì)我省造成較為明顯的影響。從去冬以來的氣象水文實(shí)況來看，天氣明顯異常。去年12月至今年2月全省平均降雨量147毫米，較常年同期偏多5成，進(jìn)入3月份后全省降雨異常偏少，但4月上旬，又出現(xiàn)三次連續(xù)降雨過程。對(duì)此，我們必須高度戒備、高度警惕，做好一切應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。二是從災(zāi)害可能造成的損失來看，后果不可低估。事實(shí)證明，在各種自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害對(duì)人類造成危害的程度是首位的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界洪澇災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到全部自然災(zāi)害的三分之一左右，人員傷亡占二分之一左右。而我國每年發(fā)生的洪澇災(zāi)害造成的損失大概占到全國gdp的2%，多年平均損失為800至1000億元。就我省來看，*3年的淮河大水、*5年的臺(tái)風(fēng)都給我省局部地區(qū)造成了較大的損失。三是從部分干部群眾的思想認(rèn)識(shí)上來看，不可麻痹大意。近幾年我省沒有遭受特別大的洪澇災(zāi)害，而水利建設(shè)力度不斷加大，興建和加固了一大批水利工程，部分干部群眾存在麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒。有的認(rèn)為*的水利工程標(biāo)準(zhǔn)較高，已經(jīng)足以應(yīng)對(duì)大的洪澇災(zāi)害；有的認(rèn)為大水不是年年有，今年未必來等等。這些認(rèn)識(shí)上的不到位，直接導(dǎo)致措施上不扎實(shí)，是防汛防旱工作的重大隱患，必須切實(shí)加以糾正。各地各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到寧可信其有，不可信其無，確保各項(xiàng)防汛防旱措施落實(shí)到位，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐和保障。

（二）充分認(rèn)識(shí)防汛防旱任務(wù)的艱巨性。我省濱江臨海，433公里長(zhǎng)江受江潮頂托，744公里海堤受臺(tái)風(fēng)高潮影響，80%的地面處于洪水位威脅之下，防汛壓力很大。近年來，暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，局部地區(qū)的突發(fā)性強(qiáng)降雨，給中小河流、中小城鎮(zhèn)以及中小水庫帶來很大的防洪壓力。即使本地降雨量不多，一旦上中游發(fā)了大水，防洪任務(wù)仍然很重。從今年汛前檢查的情況來看，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)只有20年一遇。太湖按照現(xiàn)在的水情、工情分析計(jì)算，已不足50年一遇。長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)，存在坍江隱患?；春拥囊恍┲饕泻楹拥佬购槟芰€達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。全省6600多公里的流域性堤防存在不少險(xiǎn)工險(xiǎn)患。一些病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)涵閘、泵站急待除險(xiǎn)加固，特別是不少低洼圩區(qū)的排澇泵站機(jī)電設(shè)備老化，排澇能力下降。滯蓄洪區(qū)安全啟用難度大，非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行洪阻水障礙依然嚴(yán)重，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，局部地區(qū)地面沉降進(jìn)一步加重了防洪排澇壓力。因此，我們必須要把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱準(zhǔn)備工作。

（三）充分認(rèn)識(shí)防汛防旱責(zé)任的重要性。我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，各種要素高度集中，人口稠密，有眾多的工礦企業(yè)、商貿(mào)場(chǎng)所和重要基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，省委、省政府確立了富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，全省上下奮力拼搏，正朝著全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。但是，隨著單位面積經(jīng)濟(jì)總量的日益增長(zhǎng)，無論是城市還是農(nóng)村，在遭遇同等程度的水旱災(zāi)害時(shí)，所帶來的損失將會(huì)越來越大?？梢哉f，哪里都淹不得、淹不起。如果防洪安全出了問題，不僅直接危及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到我省國民經(jīng)??的進(jìn)程。因此，我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，做好防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱工作

今年防汛防旱工作的總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)防洪、依法防洪，做到防汛抗旱并舉、工程措施與非工程措施并重，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)防汛防旱工作，確保水利工程安全度汛，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供防洪安全保障和水資源保證。要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加大投入，抓緊處理各類度汛隱患。前一階段，各地在汛前檢查方面做了大量工作，取得了一定成效。當(dāng)前，要抓住主汛期到來之前的有限時(shí)間，對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，徹底查清度汛隱患。對(duì)查出的河道、堤防、水庫、水閘、泵站等度汛隱患，各地要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，加大投入力度，逐一落實(shí)處理措施，限期完成。一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

（二）加快進(jìn)度，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。今年水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊，總投資45億元。各地要按照年度計(jì)劃要求，抓緊時(shí)間，加大力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快治淮骨干工程、海堤達(dá)標(biāo)、區(qū)域治理、大中型水庫除險(xiǎn)加固和小型水庫消險(xiǎn)以及城市防洪等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡可能使建設(shè)工程在汛期發(fā)揮效益。特別是小水庫除險(xiǎn)加固工程，要搶抓建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。對(duì)跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，要制定好防洪預(yù)案，落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

（三）強(qiáng)化措施，不斷提高防汛防旱應(yīng)急處置能力。省政府即將下發(fā)《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，各地要根據(jù)本地實(shí)際，制訂針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要結(jié)合工情變化和汛前檢查的情況，進(jìn)一步修訂完善防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案、險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急搶險(xiǎn)方案、滯（行）洪區(qū)、江心洲安全撤退預(yù)案和沿海地區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案等。要重點(diǎn)做好《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《中小城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》和《抗旱預(yù)案》的編制修訂工作。針對(duì)去年汛期防汛物資消耗較多的情況，要抓緊進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)庫存物資和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備物料的查點(diǎn)，按分級(jí)儲(chǔ)備的原則，及時(shí)增儲(chǔ)補(bǔ)足，做到數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。各地要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)必將搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到基層、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到人。每個(gè)有防洪任務(wù)的縣（市）都要有專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。4月初，省防指組織了全省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)演習(xí)，效果很好。各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)要抓緊主汛前的有限時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要加快蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，做好安全啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（四）高度重視，著力抓好水庫安全度汛工作。我省水庫點(diǎn)多面廣，水庫防洪安全一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。各地要切實(shí)做好水庫安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類水庫防汛責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善每一座水庫的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。要加強(qiáng)水庫通訊設(shè)施建設(shè)，保證汛期通訊暢通。各類水庫都要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案運(yùn)行，不得超蓄。要組織對(duì)所轄水庫，尤其是影響重要城鎮(zhèn)、交通干線和重點(diǎn)企業(yè)的水庫再進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施。對(duì)一時(shí)難以處理的病險(xiǎn)水庫，要降低水位或空庫度汛，確保水庫安全。

（五）加強(qiáng)防范，切實(shí)做好城市防洪工作。城市防洪歷來是防洪工作的重點(diǎn)之一。從總體而言，我省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，城市防洪的任務(wù)比較艱巨。各地要切實(shí)加強(qiáng)城市防洪的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓緊修訂完善城市防洪應(yīng)急預(yù)案，做好城市防洪調(diào)度工作。要對(duì)穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道以及城市排澇河道、城市排澇泵站等水利工程設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，抓緊處理防洪排澇能力不足的問題，確保城市防洪安全。要高度重視中小城鎮(zhèn)防洪工作，抓緊制訂中小城鎮(zhèn)防洪除澇規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，完善各項(xiàng)非工程措施，保證中小城鎮(zhèn)的度汛安全。

（六）依法行政，嚴(yán)厲打擊違法設(shè)障和非法采砂。清障工作是恢復(fù)和提高防洪能力的重要措施。近幾年來，一些地區(qū)違法設(shè)障和非法采砂勢(shì)頭有所回升，嚴(yán)重影響了行洪安全。要切實(shí)加大水行政執(zhí)法力度，確保完成省防指下達(dá)的清障任務(wù)。在繼續(xù)鞏固洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、白馬湖、邵伯湖、里下河湖蕩、滆湖等河湖1995年以來清障成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處湖泊、河道等水利工程管理范圍內(nèi)的非法圈圩、亂墾亂種、違章搭建、隨意侵占等違法違章行為，保障河湖的行、蓄洪能力。沿江八市和沂沭泗地區(qū)徐、宿、連三市要繼續(xù)開展打擊非法采砂活動(dòng)，加大打擊力度，保證江河岸線的安全和穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水利工程效益。近年來，雖然全省加大水利工程除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)工作力度，但是部分地區(qū)工程管理薄弱、效益衰減的問題仍然存在。要切實(shí)改變“重建輕管”思想，加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊、蓄滯洪區(qū)的管理，做到“三無”、“三有”，即無違章設(shè)施、無亂墾亂種、無破損殘缺，有管理責(zé)任人、有管護(hù)巡查制度，有管理保障措施，切實(shí)維護(hù)工程的完好與安全。要加大工程管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)水管單位體制改革，確保今年年底基本完成改革任務(wù)。通過深化改革，做到分類定性準(zhǔn)確、機(jī)構(gòu)編制合理、管理經(jīng)費(fèi)足額到位，逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，建立良性運(yùn)行的新機(jī)制，充分發(fā)揮水利工程效益。新建的工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就要明確工程管理體制和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)渠道，真正做到“建管并重、一建即管”，保證工程效益得以及時(shí)發(fā)揮。要在覆蓋管理范圍上求突破，在提高管理水平上求突破，在推進(jìn)水管單位改革上求突破，將水利工程管理經(jīng)費(fèi)安排與推進(jìn)改革、強(qiáng)化管理掛鉤，促進(jìn)水利工程管理水平的全面提高。

（八）兩手準(zhǔn)備，切實(shí)做好抗旱工作。要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，認(rèn)真做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作?；幢备鞯匾訌?qiáng)湖庫蓄水保水工作，嚴(yán)格控制湖庫出流。沿運(yùn)省屬抽水站要做好長(zhǎng)期抽水的準(zhǔn)備，有關(guān)市縣要抓緊維修抽水機(jī)組，疏浚淤積引河，隨時(shí)準(zhǔn)備投入翻水運(yùn)行。要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮垂┬枨闆r，分階段制定供水計(jì)劃和抗旱預(yù)案，優(yōu)化調(diào)度水源，強(qiáng)化用水管理，大力推廣節(jié)水灌溉，減少水量消耗，優(yōu)化配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，確保人民群眾生活、航運(yùn)、電廠等用水需要。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保奪取今年防汛防旱斗爭(zhēng)全面勝利

防汛防旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。實(shí)行防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是我們做好防汛防旱工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保思想到位、組織到位、責(zé)任到位，把各項(xiàng)防汛責(zé)任真正落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段。各地新上任的領(lǐng)導(dǎo)要抓緊時(shí)間，盡快熟悉情況。各地防指要將防汛責(zé)任制的內(nèi)容直接通報(bào)到每一個(gè)防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，使他們盡快做到工程現(xiàn)狀明晰，薄弱環(huán)節(jié)明了，應(yīng)對(duì)措施明確，切實(shí)履行好職責(zé)。省防指已在新華日?qǐng)?bào)等有關(guān)媒體上公布全省大江、大河、大型水庫、滯蓄洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市、重點(diǎn)流域性工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要實(shí)行防汛追究制度，對(duì)因失職、工作不力而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。防汛防旱工作涉及到上下游、左右岸，是一個(gè)有機(jī)整體。各地各部門要牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，下一級(jí)防汛指揮部服從上一級(jí)防汛指揮部的指揮和調(diào)度，地區(qū)防汛指揮部服從聯(lián)防指揮部的指揮和調(diào)度，地方各部門服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的指揮和調(diào)度。現(xiàn)在全省各個(gè)流域的防汛調(diào)度都有預(yù)案，這些預(yù)案經(jīng)過多年運(yùn)用，實(shí)踐證明是比較成熟的，在今年的防汛抗災(zāi)中要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。其中淮河、沂沭泗、太湖、滁河等大流域的防汛調(diào)度，我省要堅(jiān)決服從國家防總的調(diào)度命令；省內(nèi)各流域的防汛調(diào)度，由省防汛防旱指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是進(jìn)一步發(fā)揮防指成員單位的職能作用。各級(jí)防汛防旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高指揮決策水平，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。防指各成員單位要按照職責(zé)分工，在防汛指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。水利部門，要重點(diǎn)抓好防汛防旱的日常工作，及時(shí)分析研究、超前部署安排。氣象部門要做好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、交通、民政、國土、電力、物資等部門都要按照防汛責(zé)任制的分工，共同做好防汛防旱工作。省四個(gè)流域的聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地開展工作。要注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、防汛指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)。要堅(jiān)持依法防洪，確保各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作有序順利進(jìn)行??學(xué)指揮決策水平。

駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)在歷次重大抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了極為重要的作用，受到了全省人民的敬仰和愛戴。希望在今后的抗災(zāi)中，繼續(xù)支持和幫助地方做好防汛搶險(xiǎn)工作。各級(jí)防汛指揮部要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系，主動(dòng)向部隊(duì)首長(zhǎng)匯報(bào)情況，同時(shí)要注意愛護(hù)部隊(duì)，不要隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

同志們，防汛防旱工作責(zé)任重于泰山。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)查防汛準(zhǔn)備，嚴(yán)防麻痹大意，嚴(yán)格防汛責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱工作，奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻(xiàn)。