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今天召開(kāi)省政府第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次(擴(kuò)大)會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步安排部署我省開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。這次國(guó)務(wù)院組織在全國(guó)范圍開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要措施。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查也是對(duì)我省家底進(jìn)行一次大盤點(diǎn),特別是摸清我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益基本情況,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的最新變化、全省能源資源消耗狀況等信息,能夠?yàn)槲覀兊囊?guī)劃、決策和工作措施提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,對(duì)于各級(jí)政府制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。剛才,建華同志通報(bào)了前一階段我省經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備情況,安排部署了下一階段的工作,特別提出的三個(gè)共性問(wèn)題找的很準(zhǔn),并提出解決問(wèn)題的五個(gè)措施,我完全贊成。下面,我就做好全省第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,再講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的重要性和必要性 按照中央和省委、省政府的部署,目前我省正在全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),目的是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。如何才能做到科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵是要有正確的科學(xué)決策,要有符合客觀實(shí)際的規(guī)劃,最近我們正在開(kāi)展“十一五”中期修編和做好編制“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系要求規(guī)劃能夠真正按著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我們所具有的資源來(lái)編制發(fā)展規(guī)劃的,帶有很強(qiáng)的市場(chǎng)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性,這些都是基于統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查的基礎(chǔ)。大家要站在規(guī)劃的高度來(lái)重視經(jīng)濟(jì)普查工作,把這次經(jīng)濟(jì)普查活動(dòng)作為我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要實(shí)踐活動(dòng),使我們的解放思想有所依據(jù)。為此,就要有對(duì)國(guó)情、省情切實(shí)、全面、正確的了解,對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的具體、詳實(shí)、全面的了解。近幾年來(lái),我省實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,大規(guī)模招商引資,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模建設(shè),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深刻的調(diào)整,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局變化很快,產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀以及生產(chǎn)要素構(gòu)成都有很大變化,企業(yè)和單位能源消耗情況也出現(xiàn)明顯變化。2006年和2007年全省地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)15%、16.1%,增速均居全國(guó)第2位。2005年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年居全國(guó)前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年19.3∶44.3∶36.4調(diào)整到2007年的15.6∶45.7∶38.7。今年上半年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%,比全國(guó)平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn),增速居全國(guó)第2位。今年1—8月份,地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)43.8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.9%。這些變化只有通過(guò)全面的普查才能有比較詳實(shí)的了解,才能把我們改革開(kāi)放三十年來(lái)的成果完整體現(xiàn)出來(lái),才能據(jù)此做出科學(xué)決策,才能正確指導(dǎo)全省工作。為此,我們要求各部門、各單位、各級(jí)政府要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查工作的重要性和必要性。 二、要認(rèn)真細(xì)致做好普查工作 根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,這次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)面廣、量大、要求高,我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和要求。 一是進(jìn)一步建立健全工作制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,確保經(jīng)濟(jì)普查工作整體有序推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案,確保取得完整的普查數(shù)據(jù)。制訂嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收制度,建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制,健全普查質(zhì)量保障機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究,提出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí),未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,在政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)對(duì)政府的要求和問(wèn)責(zé)越來(lái)越高,做好經(jīng)濟(jì)普查也為今后工作的常態(tài)化打下基礎(chǔ)。 二是確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)普查人員隊(duì)伍建設(shè)和管理,分批分專業(yè)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及統(tǒng)計(jì)法規(guī)教育和職業(yè)道德教育,建立一支業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)高的普查工作隊(duì)伍。要按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案的統(tǒng)一要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和工作程序,對(duì)普查取得的數(shù)據(jù)要層層審核把關(guān),層層檢查驗(yàn)收,對(duì)普查工作中存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為的有關(guān)責(zé)任人,紀(jì)檢監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大查處力度。 三是充分利用先進(jìn)科學(xué)有效技術(shù)手段。經(jīng)濟(jì)普查中要盡可能采取先進(jìn)信息技術(shù)和管理手段,減少人為因素的影響。同時(shí),要合理利用和配置現(xiàn)有資源,加強(qiáng)部門間信息溝通與利用,降低普查成本,提高普查準(zhǔn)確性和效率。 三、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 這次普查工作涉及到許多部門、行業(yè)和地區(qū),工作任務(wù)重、難度大、情況變化快,也很復(fù)雜,要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面力量,發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性,為做好普查工作提供各方面的保障和條件。 一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作與配合。宣傳部門和新聞單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和戶外廣告、宣傳畫、宣傳板報(bào)、墻報(bào)等多種形式,增強(qiáng)針對(duì)性,講求實(shí)效性,加大宣傳力度,特別是主流媒體要做出表率。宣傳工作要堅(jiān)持以人為本,使普查對(duì)象認(rèn)識(shí)到通過(guò)普查數(shù)據(jù)體現(xiàn)自己在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。統(tǒng)計(jì)部門要和宣傳部門密切合作,制定整體宣傳戰(zhàn)略,對(duì)宣傳的內(nèi)容、要求、效果以及時(shí)間進(jìn)程提出系統(tǒng)地有針對(duì)性的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)負(fù)起普查的牽頭組織和協(xié)調(diào)責(zé)任,加強(qiáng)普查過(guò)程的調(diào)度和監(jiān)督檢查工作。 二要進(jìn)一步確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。當(dāng)前,普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不理想的情況還比較突出,各地要引起高度重視,經(jīng)費(fèi)保障是普查工作能否順利進(jìn)行的必要保障。各地要按照國(guó)家和省里的要求根據(jù)總體工作進(jìn)度,及時(shí)核撥有關(guān)經(jīng)費(fèi),確保普查經(jīng)費(fèi)足額落實(shí),不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響普查工作的開(kāi)展。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)也要厲行節(jié)約,精打細(xì)算,把有限的普查經(jīng)費(fèi)管理好、使用好。 三要嚴(yán)格要求,確保及時(shí)準(zhǔn)確完成普查任務(wù),同時(shí)要注意保證有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的安全、完整。特別強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)普查不是司法調(diào)查,要區(qū)分開(kāi)來(lái),普查所取得的數(shù)據(jù)不能作為司法的證據(jù)。 現(xiàn)在距離第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式入戶登記時(shí)點(diǎn)(2009年1月1日)只有3個(gè)多月了,時(shí)間非常緊迫,任務(wù)十分繁重。希望大家按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)協(xié)作,扎實(shí)工作,全面抓緊抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí),確保全省經(jīng)濟(jì)普查圓滿成功。