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同志們：

我結(jié)合分管的工作談些認(rèn)識(shí)，通報(bào)一下有關(guān)情況和當(dāng)前需要抓好的重點(diǎn)工作。因?yàn)楫吘箘倓偨邮秩齻€(gè)多月，肯定有不妥不當(dāng)?shù)牡胤?，?qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、面對(duì)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、關(guān)注民生的新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺到更加重要的日程和位置上來(lái)

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)一起抓，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，不斷完善政策措施，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，全省社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)、構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略舉措的扎實(shí)推進(jìn)和關(guān)注改善民生執(zhí)政理念的全面樹立，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)的期望值和關(guān)注度越來(lái)越高，他們既需要收入水平的提升、物質(zhì)生活的滿足，還需要知識(shí)、需要健康、需要精神寄托、需要生活品味、需要幸福指數(shù)，而這一切都需要從社會(huì)事業(yè)中得來(lái)。作為主導(dǎo)者和組織者，各級(jí)政府必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為一份義不容辭的重要職責(zé)緊緊抓在手上，努力在原有基礎(chǔ)上不斷開創(chuàng)新局面、不斷有新作為。

（一）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容?？倳浿赋觯骸翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一重要論斷告訴我們，要在緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí)，進(jìn)一步加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。如果一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的高速度、高投入、高積累，而忽視與群眾利益息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，那根本不是全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，而是偏離了科學(xué)發(fā)展觀的核心，背離了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，放棄了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。應(yīng)該看到，盡管近年來(lái)我省社會(huì)事業(yè)取得了顯著成績(jī)，但總體水平仍相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)改委前不久發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“十五”期間我省的經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)的第3位上升到第2位，年均增長(zhǎng)速度比全國(guó)平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)，而社會(huì)發(fā)展總指數(shù)僅居全國(guó)第10位，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)水平居第24位，社會(huì)發(fā)展年均增長(zhǎng)速度居第20位。從一些具體指標(biāo)看，我們不僅與發(fā)達(dá)省市有差距，有的還低于全國(guó)平均水平。2006年我省高等教育毛入學(xué)率21.4%，低于全國(guó)22%的平均水平；每萬(wàn)人口在校大學(xué)生人數(shù)141人，居全國(guó)第12位；全省人均財(cái)政補(bǔ)助衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)41.07元，居全國(guó)第23位；全省人均文化事業(yè)費(fèi)8.26元，居全國(guó)第22位。這種社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的矛盾，極有可能成為制約我省在更高層次上發(fā)展的一大瓶頸。正如李建國(guó)書記在九屆省委一次全會(huì)上指出的那樣：“這些年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，‘快’的要求已經(jīng)達(dá)到，但離‘好’的要求還有差距?！边@就要求我們一定要從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，重視和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展、均衡發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出扎實(shí)步伐。

（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，又是社會(huì)和諧的標(biāo)志。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)的供給，人民群眾才能夠及時(shí)地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，各種利益關(guān)系和矛盾才能得到較好的平衡解決。譬如說，我省作為全國(guó)第二人口大省，土地、淡水、森林等資源的人均占有量明顯低于全國(guó)平均水平，資源環(huán)境面臨巨大壓力。如果不是長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，據(jù)推算我省的總?cè)丝谶€要在現(xiàn)有數(shù)量上增加5000多萬(wàn)，人與自然、人與社會(huì)和諧相處的基礎(chǔ)將會(huì)變得更加脆弱。再譬如說，從文化事業(yè)發(fā)展看，一方面文化事業(yè)具有強(qiáng)大的思想導(dǎo)向和精神支撐作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)被稱為綠色GDP，代表著一個(gè)地方的軟實(shí)力和軟財(cái)富，有助于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然的不和諧。上述這些足以說明，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展既是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的客觀要求，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是關(guān)注和改善民生的重要載體?！懊裆笔冀K與“國(guó)計(jì)”相提并論，歷來(lái)都是執(zhí)政者不敢忽視的頭等大事。只有代表民意、傾聽民聲，把解決民生問題放在首位的政權(quán)，才能得到廣大群眾的衷心擁護(hù)。從某種意義上講，民生就是政治，民生就是發(fā)展，民生就是穩(wěn)定。近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列關(guān)注和改善民生的重大政策，如農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，無(wú)一不體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政理念的進(jìn)步，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。讀書上學(xué)，尋醫(yī)問藥，事關(guān)千家萬(wàn)戶，是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。2006年全省全日制普通在校學(xué)生達(dá)到1600多萬(wàn)人，幾乎涉及到每一個(gè)家庭；全省醫(yī)院總診療1.43億人次，住院636萬(wàn)人次。社會(huì)事業(yè)如果發(fā)展不足，就很難給群眾提供應(yīng)有的服務(wù)與關(guān)愛，從而影響到各界對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滿意度。只有加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，才能切實(shí)保障他們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體百姓。

總之，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，**發(fā)展社會(huì)事業(yè)具有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；作為全國(guó)的人口大省，**發(fā)展社會(huì)事業(yè)具有廣泛的群眾需求；作為全國(guó)的文化大省，**發(fā)展社會(huì)事業(yè)具有豐厚的底蘊(yùn)和資源。我們要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住機(jī)遇，盡力而為，有所作為，切實(shí)把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、關(guān)注民生的要求，進(jìn)一步解放思想，理清思路，深化改革，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我個(gè)人體會(huì)并把當(dāng)前的工作重點(diǎn)概括為：抓好現(xiàn)代國(guó)民教育體系、基本衛(wèi)生保障體系、公共文化服務(wù)體系、全民健身體系“四個(gè)體系建設(shè)”，完善民族宗教、計(jì)劃生育、食品藥品安全監(jiān)管“三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”。

（一）健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系。在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力、人力資源成為第一資源的今天，教育事業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位比以往任何時(shí)候都要突出。各級(jí)政府要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，首先必須提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照姜大明代省長(zhǎng)在省政府全體會(huì)議上提出的“把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，辦好人民滿意的教育”的要求，立足于健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系，突出抓好三個(gè)方面的工作：一要鞏固提高基礎(chǔ)教育。我省基礎(chǔ)教育一直走在全國(guó)前列，早在2000年就在全國(guó)率先完成了“普九”任務(wù)。下一步的工作重點(diǎn)是，鞏固和提高義務(wù)教育水平，高質(zhì)量、高水平地推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展。要強(qiáng)化政府保障責(zé)任，進(jìn)一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立健全投入保障機(jī)制。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。要深入實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使學(xué)生在德智體美等方面全面發(fā)展。二要大力發(fā)展職業(yè)教育。目前全省共有高等職業(yè)院校62所，在校生39萬(wàn)人，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1035所，在校生達(dá)150萬(wàn)人。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展存在的突出問題是，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，與市場(chǎng)接軌不夠，就業(yè)導(dǎo)向不突出，沒有從根本上脫離普通教育的辦學(xué)模式。發(fā)展職業(yè)教育，一定要科學(xué)把握其地域性、實(shí)用性的特點(diǎn)，樹立面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，以就業(yè)為最大導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的指導(dǎo)思想，使職業(yè)教育成為離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)最近的人才培養(yǎng)源。三是著力提高高等教育質(zhì)量。通過這些年的努力，我省實(shí)現(xiàn)了向高教大省的跨越，全省普通高?？倲?shù)達(dá)到111所，在校生達(dá)到134萬(wàn)人，由1998年的18萬(wàn)、全國(guó)第五，躍居全國(guó)第一。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵發(fā)展之路，千方百計(jì)提高質(zhì)量，由高教大省向高教強(qiáng)省邁進(jìn)。要大力實(shí)施“質(zhì)量立?！毙袆?dòng)計(jì)劃，深化人才培養(yǎng)方式改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要逐步加大高校投入，改善高校財(cái)務(wù)狀況，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。目前部分高校建設(shè)貸款較多，財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了一些困難，建議省里和各市在資金和政策上予以積極支持，特別是在財(cái)政金融和土地置換政策等方面要出臺(tái)一些新的幫扶措施。

（二）健全基本衛(wèi)生保健體系。如果說教育是塑造人類靈魂的事業(yè)，那么衛(wèi)生則是創(chuàng)造和延續(xù)人類生命的事業(yè)。我們這個(gè)國(guó)家和民族歷來(lái)有重視醫(yī)療衛(wèi)生的傳統(tǒng)，在新的歷史時(shí)期，這一事業(yè)的終極目標(biāo)發(fā)展已經(jīng)發(fā)展成為維護(hù)人民群眾的健康權(quán)、生命權(quán)，以保障整個(gè)人類社會(huì)生生不息、充滿活力。在當(dāng)前各級(jí)越來(lái)越重視“以人為本、關(guān)注民生、富民優(yōu)先、構(gòu)建和諧”的新形勢(shì)下，衛(wèi)生事業(yè)既面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又承載著前所未有的希望和期盼。我們要立足于健全由政府組織，以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障體系，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。公共衛(wèi)生體系包括疾病防控和醫(yī)療救治兩個(gè)方面，這是預(yù)防和控制傳染性疾病的重要保證。省政府2003年安排部署的全省公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)，總體上是比較順利的，但目前還有個(gè)別市沒有完成，應(yīng)該加大力度，加快進(jìn)度，確保今年底前完成；已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的市，也要進(jìn)一步加大投入，完善內(nèi)部設(shè)施條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。二要抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。就是要完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足農(nóng)民群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求。省政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，近幾年先后出臺(tái)了一系列政策措施，如欠發(fā)達(dá)縣30個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)“360工程”，今年又啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“1127工程”。各市一定要重視這項(xiàng)工作，加大投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)好。同時(shí)，要按照每個(gè)行政村建設(shè)好1所衛(wèi)生室的要求，加快建設(shè)改造步伐，盡快建設(shè)起完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近就便得到安全有效的醫(yī)療服務(wù)。要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。今年新農(nóng)合制度在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，截至6月底，全省參合農(nóng)民5987萬(wàn)，居全國(guó)第一，占全省農(nóng)業(yè)人口的90%。各市要繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政配套資金，確保及時(shí)足額到位。同時(shí)，要加大基金監(jiān)管力度，確保安全。三要抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的基本途徑。最近，國(guó)務(wù)院相繼召開會(huì)議，對(duì)做好城市社區(qū)衛(wèi)生和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，省里擬近期研究出臺(tái)貫徹意見。各市要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與相結(jié)合的原則，多渠道發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能。

（三）健全公共文化服務(wù)體系。文化是凝聚力，因?yàn)樗哂胸S富的精神內(nèi)涵、強(qiáng)大的精神力量，是一個(gè)民族繁衍、生息、發(fā)展的命脈。文化又是生產(chǎn)力，因?yàn)樗饶軇?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又能引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新，是一個(gè)地方提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根基和軟財(cái)富。省九次黨代會(huì)把文化建設(shè)提到了前所未有的高度，對(duì)“繁榮發(fā)展富有**特色的先進(jìn)文化”、實(shí)現(xiàn)“由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”作出了部署。建設(shè)文化強(qiáng)省，當(dāng)前最基礎(chǔ)、最重要的工作就是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、普遍均等、方便有效、持續(xù)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。要重點(diǎn)抓好五大工程：一是廣播電視村村通工程。實(shí)施中央和省廣播電視主要頻道節(jié)目無(wú)線覆蓋農(nóng)村工程，全面啟動(dòng)自然村“盲村”廣播電視村村通工作，修復(fù)全部行政“返盲”村，爭(zhēng)取明年完成20戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。二是社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃“縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化大院’’的要求，城市要以社區(qū)為重點(diǎn)，搞好文化館、圖書館、藝術(shù)館和相關(guān)配套文化設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)村莊，建設(shè)綜合性文化站和文化大院。三是文化信息資源共享工程。目前我省的共享工程已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)點(diǎn)全覆蓋,得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定,成為全國(guó)的先進(jìn)省、試點(diǎn)省。最近，國(guó)家將對(duì)我省進(jìn)行驗(yàn)收，合格后將確定為全國(guó)的示范和樣板。下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)分中心建設(shè)和提高基層站點(diǎn)的管理服務(wù)水平，加大資源開發(fā)力度，完善站點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，提高終端服務(wù)質(zhì)量。四是“農(nóng)家書屋”工程。建設(shè)農(nóng)村圖書出版、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和閱讀場(chǎng)所等“鄉(xiāng)村閱讀”系統(tǒng)工程。五是農(nóng)村電影放映工程。按照中央的要求，讓農(nóng)民群眾每村每月至少看上一場(chǎng)免費(fèi)電影。

健全公共文化服務(wù)體系，需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一大新興產(chǎn)業(yè)。作為事業(yè)，它屬于公共服務(wù)的范疇，其產(chǎn)品需要政府購(gòu)買來(lái)提供給人民群眾；作為產(chǎn)業(yè)，它又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇，可以源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。從世界上看，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)作為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，占GDP的比重已達(dá)20%以上，文化娛樂業(yè)年出口占國(guó)際市場(chǎng)份額的43%，已取代航空航天業(yè)成為第一大出口行業(yè)。日本文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已趕上汽車業(yè)，其中與動(dòng)漫有關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模超過2萬(wàn)億日元，占國(guó)際市場(chǎng)份額的62%。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，各省市也都紛紛確立“文化強(qiáng)省”、“文化立市”戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭迅猛。浙江、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP份額都超過了7%。相比之下，我省有很大的差距，近幾年文化產(chǎn)業(yè)GDP份額僅為3%左右，這也從另一個(gè)側(cè)面說明我們具有很大的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)該抓住機(jī)遇，利用好我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)豐厚、文化遺產(chǎn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，下大力氣做好文化產(chǎn)業(yè)這篇文章。要完善相關(guān)政策，深化內(nèi)部改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶、文化園區(qū)建設(shè)，打造孔子文化等一批具有**特色的文化品牌。積極探索資本運(yùn)作的有效途徑，大力支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)文化企業(yè)和企業(yè)管理單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身活力和競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)龍頭企業(yè)，支持參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

（四）健全全民健身體系。體育是關(guān)系人民健康和國(guó)家富強(qiáng)的重要事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，體育的地位越來(lái)越重要、作用越來(lái)越突出。對(duì)國(guó)家而言，體育作為先進(jìn)文化的重要組成部分，可以激發(fā)國(guó)民的愛國(guó)熱情和進(jìn)取意志，增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的精神動(dòng)力。對(duì)個(gè)人而言，體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更是一種教育手段、一種生活方式，一種思想境界，是保持身心健康、促進(jìn)人的全面發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神載體。全民健身、提高人民群眾的健康水平，是我們發(fā)展體育事業(yè)的根本宗旨和最終目的。加強(qiáng)全民健身體系建設(shè)，我省正面臨著重大機(jī)遇，這就是今后兩年要承辦青島奧帆賽和十一運(yùn)會(huì)兩大賽事。舉全省之力辦好這兩大賽事，對(duì)推動(dòng)我省體育和各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

在本月初召開的十一運(yùn)會(huì)組委會(huì)第二次會(huì)議上，李建國(guó)書記、姜大明代省長(zhǎng)提出了把十一運(yùn)會(huì)辦成全運(yùn)史上最好的一次體育盛會(huì)的目標(biāo)和辦賽理念?？偟囊笫?，以“和諧中國(guó)、全民全運(yùn)”為主題，以“創(chuàng)一流水平、促和諧發(fā)展”為目標(biāo)，以“舉省辦全運(yùn)，創(chuàng)新辦全運(yùn)，開放辦全運(yùn)，節(jié)儉辦全運(yùn)”為原則。目前，我省籌備工作取得了階段性成果，比賽訓(xùn)練場(chǎng)館和全民健身工程建設(shè)已經(jīng)分兩條線啟動(dòng)，但時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常艱巨，籌備工作必須“全面啟動(dòng)、全面提速”。各市賽區(qū)組委會(huì)要抓緊健全機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，抓好機(jī)構(gòu)人員、工作責(zé)任、各項(xiàng)投入、組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)落實(shí)，盡快開展工作。目前還有個(gè)別市比賽訓(xùn)練場(chǎng)館和全民健身工程建設(shè)仍然沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，必須抓緊采取措施，研究解決問題，加快工程建設(shè)步伐，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成任務(wù)?！耙稽c(diǎn)三線”和“農(nóng)民體育”健身工程已寫進(jìn)了各市承辦十一運(yùn)會(huì)責(zé)任書。各市要認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)，積極開展“全民健身與奧運(yùn)、全運(yùn)同行”主題系列活動(dòng)。在賽事籌備組織工作中，要特別注意把群眾的參與熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的參與面，最大限度地招募和使用志愿者，使廣大群眾在“奉獻(xiàn)全運(yùn)會(huì)、服務(wù)全運(yùn)會(huì)”中增強(qiáng)自豪感和進(jìn)取心。

（五）完善計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的一切重大問題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響?！笆晃濉逼陂g，我省正處于第四次人口出生高峰期，年均人口出生總量將達(dá)到118萬(wàn)人，年均凈增人口55萬(wàn)左右。當(dāng)前，人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)比較復(fù)雜，必須保持清醒的頭腦，始終把它放在第一國(guó)策的重要位置來(lái)抓，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌解決好人口問題。一是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。這一點(diǎn)要作為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)雙軌制生育政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為。二是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。這是當(dāng)前工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，要進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的體制，加大綜合治理力度，強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，堵塞管理漏洞。三是完善利益導(dǎo)向政策體系。繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等政策的落實(shí)。在省委、省政府新出臺(tái)的《實(shí)施意見》中，對(duì)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策作出了明確規(guī)定，各地一定要認(rèn)真落實(shí)。這些政策不落實(shí)，今后的工作很難開展，也不符合以人為本、富民優(yōu)先的時(shí)代要求。

（六）完善民族宗教工作長(zhǎng)效機(jī)制?！懊褡遄诮虩o(wú)小事”。它涉及意識(shí)形態(tài)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，非常敏感復(fù)雜，必須高度重視、認(rèn)真抓好。其中完善長(zhǎng)效機(jī)制，是我們做好工作的關(guān)鍵。一是完善扶持少數(shù)民族加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前全省還有4.5萬(wàn)少數(shù)民族群眾尚未脫貧。加大脫貧幫扶力度，加快其經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是解決好民族問題的首要任務(wù)。要建立健全全省各級(jí)民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成工作合力。加大幫扶工作力度，扶持少數(shù)民族群眾大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道，改善生產(chǎn)生活條件。二是完善民族宗教穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。目前全省民族和宗教領(lǐng)域比較穩(wěn)定，整體工作處于歷史上較好的時(shí)期之一。但我們決不能麻痹松懈。一方面要靠宣傳教育預(yù)防矛盾糾紛，一方面要靠長(zhǎng)效機(jī)制化解矛盾糾紛，特別要堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層工作，建立健全各級(jí)民族工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行和落實(shí)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。要突出抓好抵御境外宗教滲透工作，建設(shè)好宗教工作“三支隊(duì)伍”，選準(zhǔn)配強(qiáng)五大宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)宗教工作健康有序發(fā)展。

（七）完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?！懊褚允碁樘欤幰园矠橄取?，食品藥品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，目前已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的重大社會(huì)問題。我省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量和能力均排在全國(guó)首位，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。這些年我省沒有發(fā)生重大的食品藥品安全事故，這是非常令人欣慰的。但還存在許多隱患，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染特別是種植養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留問題仍然存在，制售假劣食品藥品、濫用違禁食品添加劑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食品安全法律法規(guī)體系不健全、監(jiān)管體制不順、基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備條件較落后，群眾的食品藥品安全知識(shí)水平普遍較低等等。下一步，要在建立完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上加強(qiáng)研究，深入探索，加大改革創(chuàng)新力度，形成更加行之有效的監(jiān)管機(jī)制，努力爭(zhēng)取使我省成為全國(guó)的食品藥品最安全、市場(chǎng)秩序最規(guī)范、群眾最滿意的省份之一。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)各級(jí)政府的凝聚力和向心力，是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，傾注更多的關(guān)心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財(cái)力，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)事業(yè)的公益性，決定了它是政府的主要行為之一。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起規(guī)劃、一同部署。要加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為考核政府工作的重要約束性指標(biāo)，引導(dǎo)各地在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取有力措施，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系和相關(guān)制度的建設(shè)，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要給予社會(huì)事業(yè)更多的關(guān)心，親自過問，親自部署，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，措施到位。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力。

要推動(dòng)改革創(chuàng)新。改革是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，當(dāng)前改革的主要任務(wù)和難點(diǎn)逐漸集中到社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，深化改革的時(shí)機(jī)已比較成熟。我們要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。要加快管理體制改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的新型管理體制。改革不是甩包袱，而是建立公平高效的社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽推進(jìn)改革，努力解決深層次的矛盾和問題，又要審慎實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，充分考慮社會(huì)環(huán)境和當(dāng)事人的承受能力，切實(shí)把握好改革的力度和節(jié)奏，確保順利渡過改革攻堅(jiān)階段。

要加大財(cái)政投入。公共財(cái)政是公共服務(wù)體系的血液，財(cái)政資金是支撐各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主體。各級(jí)政府要把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算和基建投資計(jì)劃，并按照中央有關(guān)要求把新增財(cái)力主要用于教育、衛(wèi)生等項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展。要建立健全與公共服務(wù)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使各級(jí)政府特別是基層政府具備履行好社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)相應(yīng)的財(cái)力條件。同時(shí)，要完善相關(guān)政策，拓寬投資融資渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金辦社會(huì)事業(yè)，形成以政府投入為主、以市場(chǎng)運(yùn)作為輔的多元化投資體系，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展提供可靠資金保障。

我堅(jiān)信，只要全省上下統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，我們不僅會(huì)迎來(lái)一個(gè)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的春天，而且必將開創(chuàng)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的輝煌明天！