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同志們：

這次全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議，是在我省教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，科學(xué)分析面臨的形勢(shì)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著眼于辦好人民滿意的教育，立足于加快建設(shè)人力資源強(qiáng)省，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。濰坊市素質(zhì)教育工作一直走在全省前列，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議在濰坊召開(kāi)，市委、市政府高度重視，有關(guān)部門作了大量準(zhǔn)備工作，在此我們謹(jǐn)表示感謝。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)十七大精神，盡快把教育工作的重心轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)

黨的十七大從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，作出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展指明了工作方向。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變，是時(shí)代賦予我們的偉大使命。全省教育系統(tǒng)一定要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，努力在武裝頭腦、提高素質(zhì)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。

以十七大精神推動(dòng)教育工作，首先要在實(shí)施素質(zhì)教育上“開(kāi)花結(jié)果”。素質(zhì)教育既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新課題；既面臨著難得的機(jī)遇和條件，又存在著諸多困難和挑戰(zhàn)；既是教育改革發(fā)展的任務(wù)和要求，又是教育的本質(zhì)和主題。當(dāng)前特別需要大家在以下四個(gè)方面統(tǒng)一思想、形成共識(shí)：

(一)實(shí)施素質(zhì)教育是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的根本要求。教育是民族振興的基石。總書記在去年全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上指出：“中國(guó)的未來(lái)發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育?！笔∥?、省政府歷來(lái)高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，始終把它擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固提高，職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好局面，順利實(shí)現(xiàn)了從人口大省到人力資源大省的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，國(guó)家和地區(qū)間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越依賴于人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，高素質(zhì)人力資源已成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素。我省有9310萬(wàn)人，素質(zhì)低，就是沉重的負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的資源。優(yōu)先發(fā)展教育，是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。全面實(shí)施素質(zhì)教育是提高人口素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源的關(guān)鍵。建設(shè)創(chuàng)新型**和人力資源強(qiáng)省，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，作為教育工作的重中之重，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型專門人才，加快由教育大省向教育強(qiáng)省，由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)省九次黨代會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐。

（二）實(shí)施素質(zhì)教育是教育工作的主題。總書記指出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。”教育工作的基本目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有新人”，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生、提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的教育，是教育工作的本質(zhì)和主題?？鬃犹岢觥坝薪虩o(wú)類”“因材施教”“教學(xué)相長(zhǎng)”；蔡元培說(shuō)“普通教育養(yǎng)成國(guó)民健全之人格，專門教育養(yǎng)成學(xué)問(wèn)神圣之風(fēng)習(xí)”“教育者，養(yǎng)成人格之事業(yè)也”；陶行知講“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)?！薄敖虒W(xué)做合一”；康德說(shuō)“教育的目的是使人成為人?！敝型饨逃疫@些精辟深刻的論述都充分體現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念和思想。全體教育工作者要緊緊圍繞這個(gè)主題，緊緊抓住素質(zhì)教育這個(gè)核心，大力宣傳、全面推進(jìn)、深入實(shí)施素質(zhì)教育，真正成為素質(zhì)教育的積極倡導(dǎo)者、大力推動(dòng)者、堅(jiān)定實(shí)踐者。

（三）實(shí)施素質(zhì)教育面臨著良好的機(jī)遇。當(dāng)前，教育事業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位比以往任何時(shí)候都更加突出，素質(zhì)教育更是受到前所未有的重視，可以說(shuō)占盡了“天時(shí)、地利、人和”。之所以說(shuō)“天時(shí)”，是因?yàn)閺狞h和國(guó)家的方針政策看，全面實(shí)施素質(zhì)教育已經(jīng)成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略和法律規(guī)定。黨的十七大立意鮮明地對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育提出了明確要求。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育作出了明確規(guī)定，上升到法律層面。之所以說(shuō)“地利”，是因?yàn)榻逃傮w保障水平不斷提高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)施素質(zhì)教育奠定了良好基礎(chǔ)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的全面建立和不斷完善，為我們一心一意抓教育教學(xué)改革、一心一意抓素質(zhì)教育提供了堅(jiān)實(shí)保障。高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的跨越，職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大，基本打造起廣大學(xué)生多元成才的“立交橋”，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的壓力得到有效緩解。之所以說(shuō)“人和”，是因?yàn)閺漠?dāng)前社會(huì)氛圍看，實(shí)施素質(zhì)教育的理念深入人心，已成為全社會(huì)的共識(shí)。我省經(jīng)過(guò)近二十年的探索和實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在1997年，全國(guó)中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議在我省召開(kāi)，招遠(yuǎn)市被李嵐清同志譽(yù)為素質(zhì)教育的“源頭”。全省學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)，全方位育人體系初步形成；基礎(chǔ)教育課程改革取得突破，新課程體系全面建立；符合素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)體系框架基本形成，考試制度的“指揮棒”導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。目前，素質(zhì)教育進(jìn)入了整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的新階段。

（四）實(shí)施素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)。盡管我們?cè)趯?shí)施素質(zhì)教育方面作了很多工作，取得了一些成績(jī)，邁出了新的步伐，但素質(zhì)教育依然是當(dāng)前教育工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)，仍然存在著很多問(wèn)題和困難。應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重，不按教學(xué)計(jì)劃開(kāi)課，不按教育規(guī)律教學(xué)，不面向全體學(xué)生，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象較為突出，學(xué)生多樣性發(fā)展空間減少，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力薄弱。學(xué)生作業(yè)多、補(bǔ)課多、考試多，拼時(shí)間、拼精力，課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重。學(xué)生體育活動(dòng)偏少，身體狀況較差，健康成長(zhǎng)問(wèn)題非常突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明，學(xué)生的速度、力量、耐力、爆發(fā)力、肺活量等指標(biāo)持續(xù)下降，超重及肥胖檢出率上升，初高中學(xué)生視力不良檢出率分別達(dá)到58%、76%?？荚囌猩贫取①|(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革力度還不夠，學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)在動(dòng)力尚未得到有效激發(fā)。不少地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，把素質(zhì)教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，把升學(xué)率作為“硬指標(biāo)”，一定程度上助長(zhǎng)了應(yīng)試教育傾向?？傮w看，應(yīng)試教育的狀況沒(méi)有發(fā)生根本改變，素質(zhì)教育的實(shí)施依然困難重重。

新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)教育事業(yè)賦予了新內(nèi)涵、新要求。我們一定要正視問(wèn)題，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以更大的決心和信心，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加倍努力，奮發(fā)工作，把教育工作的重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)實(shí)施素質(zhì)教育的新局面。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，全面實(shí)施素質(zhì)教育

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省實(shí)施素質(zhì)教育的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，把實(shí)施素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創(chuàng)新為突破口，積極解決制約實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵問(wèn)題，著力構(gòu)建德育為先的育人體系，深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。工作重點(diǎn)是抓好“五個(gè)一”。

（一）構(gòu)建一個(gè)體系——德育為先的育人體系。古人說(shuō)“先立人后立學(xué)”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾講“若無(wú)德，則雖體魄智力發(fā)達(dá)，適助其為惡，無(wú)益也?！碑?dāng)前我國(guó)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，影響著青少年學(xué)生的價(jià)值取向；國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭(zhēng)更加復(fù)雜，個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想給青少年學(xué)生帶來(lái)了消極影響。大家普遍反映現(xiàn)在的學(xué)生承受挫折能力下降、社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱、艱苦奮斗觀念淡薄、缺乏團(tuán)隊(duì)精神、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、心理健康發(fā)展能力降低，甚至出現(xiàn)青少年違法犯罪上升的趨勢(shì)。造成這種局面的原因是多方面的，但從根本上看這是忽視道德教育的苦果、片面追求考試成績(jī)的惡果。我們講德智體美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所說(shuō)，一個(gè)無(wú)品無(wú)德之人，既使有強(qiáng)健的體魄、超人的智力，也不會(huì)是一個(gè)合格人才。所以，我們要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。

德育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德意識(shí)和道德行為習(xí)慣，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力，遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，把思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為重點(diǎn)，堅(jiān)持由淺入深、循序漸進(jìn)的原則，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使校園成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、生動(dòng)活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校德育工作負(fù)主要責(zé)任，確保國(guó)家規(guī)定的德育目標(biāo)、內(nèi)容和要求在教育教學(xué)中落實(shí)。要健全完善家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)德育基地建設(shè)，充分發(fā)揮各類未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)實(shí)踐基地的作用，增強(qiáng)學(xué)校德育與學(xué)生生活及社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系。要加大校園周邊環(huán)境治理力度，構(gòu)建有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（二）深化一項(xiàng)改革——基礎(chǔ)教育課程改革。課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在任何一個(gè)國(guó)家，基礎(chǔ)教育課程改革都被置于國(guó)家層面來(lái)推進(jìn)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家工程。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展推動(dòng)以提高未來(lái)國(guó)民整體素質(zhì)為主要任務(wù)的基礎(chǔ)教育課程改革。我國(guó)也于本世紀(jì)初啟動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革，重點(diǎn)解決傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)繁難偏舊、德育與生活與學(xué)科教學(xué)脫節(jié)、忽視創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)、重復(fù)記憶式學(xué)習(xí)等問(wèn)題。下一步，我們要把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加快構(gòu)建科學(xué)完善的基礎(chǔ)教育課程體系，讓素質(zhì)教育的精神和理念充分體現(xiàn)在各學(xué)科課程中。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)全必修課程，積極開(kāi)設(shè)選修課程，盡快形成國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系。特別是音樂(lè)、體育、美術(shù)、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，一定要配齊師資，保證開(kāi)課率。任何學(xué)校都不能以任何理由不開(kāi)課、開(kāi)不全和隨意刪減課時(shí)。要特別加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校課改工作。農(nóng)村學(xué)校是課改的薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)要更加重視農(nóng)村教育，關(guān)心農(nóng)村教育，在師資、設(shè)施配備、課程開(kāi)發(fā)等方面予以重點(diǎn)支持，確保城鄉(xiāng)能夠齊頭并進(jìn)。要全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。教育部抽樣調(diào)查表明，66%的學(xué)生每天鍛煉時(shí)間不足1小時(shí)，74.6%的學(xué)生認(rèn)為體質(zhì)差是由于體育鍛煉不足。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事。各級(jí)一定要積極創(chuàng)造條件，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)體育課程的規(guī)定，開(kāi)足開(kāi)齊體育課，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，推廣“快樂(lè)大課間”，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，把“健康第一”的指導(dǎo)思想落實(shí)到底。

（三）創(chuàng)新一種模式——人才培養(yǎng)模式。在目前教學(xué)工作中，存在著“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法，“重知識(shí)傳授、輕綜合能力培養(yǎng)”的現(xiàn)象還比較普遍，使學(xué)生處于被動(dòng)地位，潛力得不到充分發(fā)揮。素質(zhì)教育主張教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體。“授人以魚，不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持知識(shí)傳授與綜合能力提高并重。一要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)模式。課堂是素質(zhì)教育的主陣地，要改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，深化教學(xué)方法改革，突出學(xué)生的主體地位，倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、研究式、案例式教學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探索、勤于動(dòng)手；注重因材施教，注重發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，讓課堂成為學(xué)生喜歡的地方。二要構(gòu)建實(shí)踐教育模式。歐美國(guó)家的學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力很強(qiáng)，這與他們高度重視社會(huì)實(shí)踐教育有著密切關(guān)系。讀萬(wàn)卷書，還要行萬(wàn)里路；紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。要加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)辟“第二課堂”，把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力、探究能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的重要載體，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展探究性、實(shí)踐性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)體驗(yàn)，活躍思維。要?jiǎng)?chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)城區(qū)、縣（市）都建設(shè)一所綜合性、多功能的校外實(shí)踐活動(dòng)基地，積極打造學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。三要建立新型師生關(guān)系。建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，引導(dǎo)廣大教師對(duì)學(xué)生既嚴(yán)格要求，又平等對(duì)待，保護(hù)學(xué)生的探索精神，營(yíng)造崇尚真知、追求真理、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍，為學(xué)生稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

（四）完善一項(xiàng)制度——考試評(píng)價(jià)制度。考試評(píng)價(jià)制度是教育的“指揮棒”，具有重要的導(dǎo)向作用。總理指出：“素質(zhì)教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經(jīng)常性。所謂綜合性，就是要教學(xué)生既會(huì)動(dòng)腦、又會(huì)動(dòng)手；所謂全面性，就是要使學(xué)生德智體美全面發(fā)展；所謂經(jīng)常性，就是要根據(jù)學(xué)生長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)表現(xiàn)決定成績(jī)?！彼刭|(zhì)教育先進(jìn)地區(qū)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是考試評(píng)價(jià)制度改革比較成功、比較科學(xué)。我們必須加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)常性評(píng)價(jià)和考試選拔對(duì)素質(zhì)教育的正面導(dǎo)向作用。一要進(jìn)一步改革學(xué)生日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度。義務(wù)教育階段學(xué)校要全面推行日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，所有中小學(xué)都要為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。要嚴(yán)格禁止各種不必要的統(tǒng)考，成績(jī)?cè)u(píng)定提倡實(shí)行等級(jí)制，減輕“分分必爭(zhēng)”帶來(lái)的壓力。二要進(jìn)一步改革高中招生考試制度。我省高中招生考試制度改革走在全國(guó)前面，今后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，全面實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果取代中考成績(jī)錄取新生，逐步將大部分普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校。三要進(jìn)一步強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中學(xué)業(yè)水平考試制度是保障高中教育質(zhì)量的基本制度，要進(jìn)一步嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，確保高中學(xué)業(yè)水平考試制度的全面落實(shí)。要進(jìn)一步完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，保障學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全面、客觀、公正。四要進(jìn)一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校選拔新生、有利于高中實(shí)施素質(zhì)教育、有利于推進(jìn)高中課程改革的原則，穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。去年，我省開(kāi)始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引入高校招生錄取，在高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化方面邁出了重要一步。要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步加以完善，比如可以考慮調(diào)整投檔內(nèi)容，延長(zhǎng)閱檔、錄取時(shí)間，給學(xué)校以充足的時(shí)間閱讀素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告，確保這項(xiàng)改革落到實(shí)處、收到實(shí)效。各省屬高校要重視這一環(huán)節(jié)，成立由專家教授參與的學(xué)校錄取工作隊(duì)伍，突出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在學(xué)校錄取中的作用，力戒錄取工作的簡(jiǎn)單化。要繼續(xù)落實(shí)高考招生報(bào)名社會(huì)化，禁止有關(guān)錄取數(shù)量的考核、獎(jiǎng)勵(lì)與公布，將高中正常教學(xué)行為和學(xué)生參加高校招生考試區(qū)分開(kāi)來(lái)，減輕學(xué)校的升學(xué)壓力。高考考生的成績(jī)等信息屬考生個(gè)人隱私，除招生錄取機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)掌握全部考生信息。

（五）打造一支隊(duì)伍——高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明圣火的傳遞者、社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)者。古往今來(lái)，人們公認(rèn)教師的職責(zé)就是“傳道、授業(yè)、解惑”，這個(gè)看似平淡的職業(yè)，從來(lái)都意味著神圣、光榮、責(zé)任、奉獻(xiàn)。實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。沒(méi)有一流的教師，就不可能培養(yǎng)出一流的學(xué)生。要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，努力培養(yǎng)造就一支具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。當(dāng)前要構(gòu)建好四個(gè)新機(jī)制：一是構(gòu)建教師管理新機(jī)制。要深入推進(jìn)教職工全員聘任制，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造能者上、庸者下、人員能進(jìn)能出的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要積極推行結(jié)構(gòu)工資制，建立優(yōu)秀教師津貼制度，優(yōu)教優(yōu)酬，能者多得。二是構(gòu)建校長(zhǎng)管理新機(jī)制。一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。要依法落實(shí)校長(zhǎng)的辦學(xué)自主權(quán)，大力推行校長(zhǎng)聘任制、負(fù)責(zé)制，逐步實(shí)行職級(jí)制，建立校長(zhǎng)任職資格制度。三是構(gòu)建農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。要高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍老化和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，建立優(yōu)秀教師支教制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。嚴(yán)禁使用代課教師。四是構(gòu)建教師及校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制。各級(jí)政府要逐步加大對(duì)教師教育的投入，將教師教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要建立中小學(xué)教師、校長(zhǎng)全員培訓(xùn)機(jī)制，完善教師崗位成長(zhǎng)機(jī)制、專業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，啟動(dòng)“齊魯名校長(zhǎng)”建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施“齊魯名師”建設(shè)工程，促進(jìn)全省師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供有力保障

全面實(shí)施素質(zhì)教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要作出持之以恒的努力。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，傾注更多的關(guān)心和愛(ài)心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財(cái)力，全力以赴推動(dòng)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。

（一）切實(shí)更新觀念，樹立正確的教育政績(jī)觀。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，更新教育觀念、轉(zhuǎn)變教育思想是深化改革、促進(jìn)教育健康發(fā)展的重要先導(dǎo)。目前有一種傾向十分有害，一些地方政府和教育行政部門，抓教育工作簡(jiǎn)單化、片面化，只關(guān)心升學(xué)率高低，并以此作為考核的主要指標(biāo)，這極大地助長(zhǎng)了應(yīng)試教育的傾向。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，必須首先消除這種錯(cuò)誤觀念，樹立正確的政績(jī)觀。“不求人人升學(xué)、但求人人成才”。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門、學(xué)校的教育政績(jī)，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國(guó)家的教育法律法規(guī)，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂(lè)健康成長(zhǎng)。各級(jí)政府、教育行政部門要嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率，不以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的工作成績(jī)，不以升學(xué)率論英雄，引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件?；緱l件保障是實(shí)施素質(zhì)教育的重要前提?？倳浺蟆耙愿蟮臎Q心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)”。各級(jí)要盡心盡力，盡職盡責(zé)，繼續(xù)努力改善辦學(xué)條件，真正做到優(yōu)先發(fā)展、支持到位。一是鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，確保校園安全。要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資、各種津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，努力提高農(nóng)村教師待遇。要積極開(kāi)展貧困家庭學(xué)生救助工作，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。二是全面啟動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。盡快出臺(tái)《**省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各地學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、師資配備、設(shè)置與規(guī)劃、用地、校舍建設(shè)、裝備條件等達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體提升。三要深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程硬件建設(shè)已經(jīng)基本完成，今年國(guó)家將進(jìn)行驗(yàn)收。各市要加大力度，在強(qiáng)化使用上下功夫，保證信息技術(shù)教育開(kāi)課率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（三）加強(qiáng)管理監(jiān)督，依法規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要保證。要嚴(yán)格按照《**省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》要求，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。一是建立基礎(chǔ)教育課程實(shí)施評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。教育部專門成立了國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。我省的基礎(chǔ)教育課程實(shí)施評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作剛剛啟動(dòng)，要加大力度，積極推進(jìn)，不斷完善，保證評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和專業(yè)性。二要加大辦學(xué)行為違規(guī)處罰力度。對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，決不姑息，確?；A(chǔ)教育沿著健康軌道運(yùn)行。三要強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。今年省政府將進(jìn)行首次素質(zhì)教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，把督導(dǎo)結(jié)果作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并在《大眾日?qǐng)?bào)》、《**政報(bào)》公布。各市要建立素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。全面實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門樹立全局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作；需要學(xué)校、家庭與社會(huì)的密切聯(lián)系，相互支持，共同推進(jìn)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供必要的支持。要建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育體系，引導(dǎo)家庭、社區(qū)積極支持配合學(xué)校工作，做到理解素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、共同推進(jìn)素質(zhì)教育。教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，引導(dǎo)每個(gè)家庭樹立正確的教育觀、人才觀、就業(yè)觀。各級(jí)宣傳部門要加大素質(zhì)教育宣傳力度，面向社會(huì)宣傳正確的質(zhì)量觀和人才觀，引導(dǎo)社會(huì)各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素質(zhì)和實(shí)際能力為準(zhǔn)則的人才選拔機(jī)制和用人機(jī)制。要加強(qiáng)素質(zhì)教育先進(jìn)典型的宣傳推廣，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，營(yíng)造促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的濃厚氛圍。

同志們，全面實(shí)施素質(zhì)教育，使命神圣，責(zé)任重大。作為一項(xiàng)事業(yè)，教育的意義在于獻(xiàn)身；作為一門科學(xué)，教育的價(jià)值在于求真；作為一種藝術(shù)，教育的生命在于創(chuàng)新。我們每一位從事教育工作的同志，都應(yīng)該真正帶著一份愛(ài)心、誠(chéng)心、責(zé)任心投入到工作中，把握時(shí)代性，增強(qiáng)堅(jiān)定性，提高主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，努力辦好人民滿意的教育，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利貢獻(xiàn)力量！