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同志們：

這次加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，是省委、省政府決定召開的一次重要的會議。最近，省委、省政府在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎上出臺了《魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《支持魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展的政策意見》，這標志著我省實施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略進入了實質(zhì)性操作階段。對于規(guī)劃的落實問題，省委、省政府高度重視，李建國書記、姜大明省長多次作出重要批示。今天我們這次會議就是深入貫徹黨的十七大和省九次黨代會、省十一屆人大一次會議精神，研究如何落實好魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃及發(fā)展措施，加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，盡快把魯南建設成為魯蘇豫皖邊界區(qū)域新的經(jīng)濟隆起帶和**經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略全面實施和全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？梢哉f，這次會議就是一次抓落實的會議。

剛才，費云良同志就魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃編制和政策意見的制定情況作了說明，歸納得很好；魯南五市的主要負責同志作了交流發(fā)言，對落實規(guī)劃和政策談了很好的意見?？偟目矗@次會議時間雖短，但開得很好。聽了大家的發(fā)言，我有三點感受比較深：一是魯南五市對魯南經(jīng)濟帶的認識有了明顯提高，思路進一步明確。大家都把自己的發(fā)展放在同一個區(qū)域之中來認識和定位，按照李建國書記去年在臨沂座談會上提出的要求，不爭誰是“中心”，多找共同點，努力實現(xiàn)共同發(fā)展。二是各市做了大量的調(diào)查研究工作，突出了自身發(fā)展的特色。三是求真務實的作風得到進一步發(fā)揚。大家邊制訂規(guī)劃，邊抓好調(diào)研，邊抓好落實，可以說，規(guī)劃制訂的過程，也是行動的過程，是促進發(fā)展、見到成效的過程。只要我們堅定不移把規(guī)劃實施下去，就一定會收到明顯成效。

下面，我就抓好規(guī)劃實施、落實扶持政策、推動魯南經(jīng)濟帶又好又快發(fā)展，講幾點意見。

一、充分認識魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展面臨的良好機遇

魯南經(jīng)濟帶在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，目前已經(jīng)站在新的歷史起點上，正處在一個關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇。

一是宏觀發(fā)展氛圍很好。黨的十七大和省九次黨代會進一步指明了我們今后的前進方向，對當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了全面部署，提出了明確的指導思想和奮斗目標。當前，我省各級各部門正在深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進一步增強，社會更加和諧，這為我們實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快發(fā)展打下了堅實基礎。

二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅猛。當前，國內(nèi)板塊經(jīng)濟日趨活躍，一體化進程迅猛發(fā)展。從我省看，南面，長三角輻射帶動范圍不斷擴大，淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展步入快車道，蘇北地區(qū)正在加速崛起。北面，“東北老工業(yè)基地振興”步伐加快，天津濱海新區(qū)開發(fā)開放日新月異，京津冀的區(qū)域合作日益緊密，環(huán)渤海經(jīng)濟圈逐步成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。西面，隨著“西部大開發(fā)”和“促進中部崛起”戰(zhàn)略的深入實施，西部和中原的發(fā)展熱潮越來越引人注目。特別是近幾年，蘇豫皖三省出臺扶持政策，邊界經(jīng)濟發(fā)展迅猛。江蘇提出“舉全省之力支持蘇北發(fā)展”，對蘇北實行政策傾斜，發(fā)展勢頭逼人。應該看到，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互補性很強，市場一體化的問題，就是看誰能夠把市場資源、優(yōu)勢發(fā)掘出來，為我所用，抓住機遇，發(fā)展自己。周邊區(qū)域的快速發(fā)展，對魯南經(jīng)濟帶來說，是挑戰(zhàn)，更是機遇。魯南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢突出，人民勤勞樸實，干部隊伍也是好的，通過參與區(qū)域經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把市場資源優(yōu)勢利用起來，就能迎接挑戰(zhàn)，壯大自身實力，實現(xiàn)新的發(fā)展。

三是魯南經(jīng)濟帶發(fā)展方向、任務、目標明確，政策要求具體，發(fā)展條件是成熟的。省委、省政府把魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定出來，目標方向已經(jīng)很清楚。特別是李建國書記在去年臨沂會議上講了9個方面的問題，提出了明確要求?，F(xiàn)在省委、省政府制定了支持發(fā)展的政策，魯南經(jīng)濟帶已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。魯南各市縣把思想真正統(tǒng)一到省委、省政府重大戰(zhàn)略決策上來，正確把握新形勢、新任務的要求，增強機遇意識，搶抓機遇，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，確保各項任務措施落到實處

現(xiàn)在，魯南經(jīng)濟帶發(fā)展的總體思路、目標任務、政策措施都已明確，下一步關(guān)鍵是抓好落實。要重點抓好以下幾個方面：

（一）牢固樹立科學發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。作為我省整體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，魯南經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃不同于以往的規(guī)劃，它是按科學發(fā)展觀的要求制定出來的，是建立在科學基礎之上的。因此，我們落實這個規(guī)劃的時候，也必須有一個創(chuàng)新的理念，這樣才能使這個規(guī)劃得到更好的實施。也就是說，規(guī)劃是科學的，方法也必須是科學的。如果我們落實規(guī)劃的理念還停留在原來的水平上，那就不能真正地落實好這個規(guī)劃，因此，一定要樹立科學發(fā)展的理念，來保證規(guī)劃的實施。樹立科學發(fā)展理念，就是要按照中央的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省九次黨代會的要求，加快實施工作指導的轉(zhuǎn)變，在工作方法和發(fā)展思路上，都要按照這個要求來考慮如何使這一規(guī)劃能夠落到實處。在方法問題上，要把握好三個方面：一是要把長遠問題與當前問題有機結(jié)合好。不能用發(fā)展戰(zhàn)略來替代當前的具體工作，而應該是在當前工作實施過程中，體現(xiàn)戰(zhàn)略思想。我過去曾說過一句話，作為市縣要少談戰(zhàn)略，多談戰(zhàn)術(shù)。因為大的戰(zhàn)略問題是中央在具體制定。作為省這么一個大的行政區(qū)域，也要注意戰(zhàn)略的研究問題，所以省委提出了“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這是非常正確的。到了市一級，戰(zhàn)略問題要研究，但更要重視戰(zhàn)術(shù)問題，立足本地實際把中央和省的戰(zhàn)略部署實現(xiàn)好，在實現(xiàn)好上下功夫，處理好當前和長遠問題。二是創(chuàng)新思路。通過學書記最近一系列的重要講話，我們都有一個很深的體會，總書記在的講話中，一個突出的思想就是要求創(chuàng)新，要求用創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的理念來研究工作。李建國書記在省委常委會上反復強調(diào)，要認真學習領會總書記關(guān)于創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路這一重要思想的深刻內(nèi)涵?，F(xiàn)在我們正處于一個重要的發(fā)展歷史階段，如果我不能用新的思想、新的工作方式方法，來認識和處理問題，就解決不了我們面臨的種種復雜問題。所以我們必須創(chuàng)新思想、創(chuàng)新思路，這一點在落實規(guī)劃中必須充分體現(xiàn)出來。三是突出點面結(jié)合的工作方法。要從點和面的結(jié)合上，來認識規(guī)劃，實施規(guī)劃。魯南經(jīng)濟帶，相對于“一體兩翼”來說是一個點的問題，但對魯南五市來說，又是面的問題。具體到一個市，它在魯南經(jīng)濟帶的規(guī)劃中也是一個點的問題，就是這么個關(guān)系。所以我們在落實、思考和推進的時候，一定要正確地把握好點面有機結(jié)合的問題。

（二）加強基礎設施建設?；A設施是魯南經(jīng)濟帶發(fā)展的硬環(huán)境。魯南經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢能否發(fā)揮好，能否實現(xiàn)我們所提出的目標，基礎設施的建設和配套起著至關(guān)重要的作用。要按照基礎設施先行的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、立足當前，分步實施。

我要強調(diào)的是，首先，重大基礎設施建設一定要建立在充分科學論證的基礎上?？茖W論證，一定要考慮到它的整體性。也就是說，基礎設施建設論證，除了它自身的特點以外，一定要用整體的思想來認識、衡量它是否科學、正確。比如，高速公路、水路、港口、鐵路、航空，從每一種交通運輸形式自身來論證，它的規(guī)劃建設是正確的，但是，如果把這幾種基礎設施建設放在一起，使它們能夠有機地結(jié)合，作為一個整體來論證建設，這個問題就比較復雜。正像有的同志說的，靠我們一個市還做不到這一點。因此，就需要省里來統(tǒng)一總體考慮。重大基礎設施建設是百年大計，不是小事情，如果論證不科學，影響太大，對不起父老鄉(xiāng)親。而且現(xiàn)在我們都在強調(diào)關(guān)注民生，凡是重大基礎設施，都是公共設施，主要是政府投資的事。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前的總投資中，政府投資占了47%，主要是基礎設施建設，這么大的投資量，如果我們搞不好，今天我們干了認為是政績，明天很可能就是問題工程，那樣我們就無法交待。因此，在基礎設施論證上，一定要堅持整體論證，把資源有機整合起來，統(tǒng)盤考慮。

其次，對已論證好的項目，當務之急是要組織好實施。特別是對以港口、沿河為載體的公路、鐵路及航空一些確定的配套項目，要一一研究好實施。目前有幾個方面需要重點把握好。一是要論證好水資源的問題。一定要把水系的利用納入總體規(guī)劃和布局?，F(xiàn)在我們單一講客水不行，單一講是地下水不行，單一講地表水也不行，應該把水的這幾種形態(tài)作一為一個體系來研究，組織好相關(guān)項目的實施，這樣會使基礎設施建設得更好。對魯南經(jīng)濟帶來說，水利是個優(yōu)勢，但如果處理不好，一旦出了問題，也是災害，歷史上這方面的教訓是有的。因此一定要把水系規(guī)劃論證好，在科學論證的基礎上，把相關(guān)項目實施好，趨利避害。二是突出日照港的規(guī)劃建設。要充分認識日照港在魯南經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。日照港作為魯南地區(qū)的直接出?？诤托聛啔W大陸橋東方橋頭堡，處在國家重點開發(fā)的沿海主軸線和新亞歐大陸橋的交匯處，地理位置優(yōu)越，港闊水深、交通方便，具有優(yōu)良的建港條件和廣闊的陸域腹地。要按照“多功能建設，綜合性發(fā)展，全方位服務，集團化經(jīng)營”的思路，以深水泊位、集裝箱泊位為重點，進一步加快日照港口建設和發(fā)展的步伐，促進現(xiàn)代化、新型大港的形成，使其成為帶動魯南乃至整個新亞歐大陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”和窗口，成為陸橋經(jīng)濟帶名副其實的東方橋頭堡。在日照港的規(guī)劃建設中，首先要抓好日照港和青島港的整合。對此省委九屆三次全會、省十一屆人大一次會議已提出了明確要求，我們必須抓好落實，要研究如何來整合，如何加快整合的步伐。這項工作以省交通廳為主，用市場的辦法、市場機制來推進。同時，要抓好日照港經(jīng)濟區(qū)的建設問題。日照市、臨沂市要加強這方面的規(guī)劃論證，要注重運用市場經(jīng)濟的辦法來研究如何促進臨港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，要與五市的聯(lián)動發(fā)展一起進行考慮。三是要完善運河經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。從現(xiàn)場考察看，運河經(jīng)濟帶目前發(fā)揮的效果非常明顯。運河的文章做好了，對我們實現(xiàn)交通的科學合理布局，降低物流成本，節(jié)約土地，具有重要意義。下一步，棗莊和濟寧兩市應該加強對運河經(jīng)濟帶的研究，合力推進，形成以運河為載體和特色的整體優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點要落實。加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，必須有一大批產(chǎn)業(yè)項目為支撐。魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃確定了六大支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施中，要因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。

一是要處理、把握好三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？赡苡械耐菊J為，我們那里還欠發(fā)達，不搞工業(yè)不行。我認為，工業(yè)是要搞的，問題是怎么搞工業(yè)，是不是我們都去抓汽車項目，都去抓鋼鐵項目，都去抓煤化工項目？那是叫抓工業(yè)?，F(xiàn)在，我們發(fā)揮地方優(yōu)勢，把魯南的農(nóng)產(chǎn)品加工上升到食品工業(yè)，這也是抓工業(yè)?，F(xiàn)代食品工業(yè)中的高新技術(shù)含量是很高的，可以走向與生物技術(shù)的有機結(jié)合，這不是抓工業(yè)嗎？規(guī)劃確定的6大產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，因此我們在布局中一定要統(tǒng)籌安排，不能單一地只盯著一個項目。還有的同志認為，一個地方如果沒有大的工業(yè)，就沒有稅收。對此我也很理解，我認為這個觀念不錯，但不全面，理念不先進。因為現(xiàn)在抓地方稅收，已不僅僅靠工業(yè)項目，服務業(yè)項目會產(chǎn)生更大的地方稅收。比如，金融業(yè)，**年全省金融業(yè)實現(xiàn)地方稅收92.1億元，占全省地方稅收的17%，濟南、青島、煙臺、臨沂、淄博市分別實現(xiàn)20.25億元、17.47億元、6.51億元、6.08億元、5.82億元。這說明，增加地方稅收，不能單純強調(diào)發(fā)展工業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)都要抓，更要重視服務業(yè)形成的稅收。還有的同志說，服務業(yè)必須是工業(yè)發(fā)展到一定程度以后才能搞，我在全省服務業(yè)發(fā)展會議上已經(jīng)回答了這個問題，三次產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系的，所以我們一定要處理好三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。魯南的山青水秀是有特色的。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)好了，規(guī)劃目標實現(xiàn)了，經(jīng)濟實力提高了，人民富裕了，環(huán)境優(yōu)美了，才能真正體現(xiàn)魯南的特色。

二是圍繞六大產(chǎn)業(yè)，做大做強骨干企業(yè)。骨干企業(yè)不在于多，而在于它的帶動力。它要能形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，拉動一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。魯南的農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)基礎好，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的潛力巨大。要進一步突出區(qū)域特色，以深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要集中力量培植一批大型龍頭企業(yè)，大力推進標準化、規(guī)模化、科技化、國際化，完善農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會“四位一體”的組織模式，圍繞糧油、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工、銷售，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。魯南再一個明顯的優(yōu)勢是能源和煤化工業(yè)。魯南地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全省的70%以上，是國家規(guī)劃的七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，擁有國家水煤漿氣化及煤化工工程研究中心，煤炭間接液化、新型水煤漿氣化、潔凈煤氣發(fā)電與甲醇聯(lián)產(chǎn)等一批關(guān)鍵技術(shù)及新型水煤漿氣化爐等核心技術(shù)已達到國際領先水平。我們要充分利用這一優(yōu)勢，加強資源勘探開發(fā)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，著力延伸煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益和資源利用率。要圍繞煤炭資源精深加工和綜合利用，規(guī)劃建設一批能源和煤化工項目，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進骨干企業(yè)做大做強，形成區(qū)域集成優(yōu)勢，努力將魯南打造成全國重要的能源和煤化工基地。在服務業(yè)發(fā)展方面，無論是傳統(tǒng)服務業(yè)還是現(xiàn)代服務業(yè)，魯南經(jīng)濟帶有其獨特優(yōu)勢。魯南各市縣要按照全省服務業(yè)工作會議要求，在強化資金投入、人才隊伍、體制機制“三大支撐”，打造服務業(yè)重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”建設上出實招、用實勁，力爭走在全省前列。要重點做好現(xiàn)代物流和“魯南旅游”這兩篇大文章，繼續(xù)完善物流設施，提高服務水平，集中打造四大物流中心。要進一步加強區(qū)域內(nèi)旅游資源的整合開發(fā)，做好旅游景點線路的對接延伸，強化景區(qū)基礎設施建設，推進旅游開發(fā)一體化。

三是充分發(fā)揮園區(qū)平臺作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)集中、設施共享、產(chǎn)業(yè)配套、信息靈通的特殊優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要以規(guī)劃建設現(xiàn)代化園區(qū)為目標，依托魯南地區(qū)國家和省兩級開發(fā)區(qū)，集中抓好大項目的引進和建設，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。通過項目建設，帶動發(fā)展配套企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升園區(qū)競爭力。要注重培植專業(yè)特色園區(qū)。推廣“一區(qū)多園”、主導產(chǎn)業(yè)帶動開發(fā)建設模式，按照產(chǎn)業(yè)方向、投資國別設立區(qū)內(nèi)專業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)。要努力促進東西部園區(qū)互動發(fā)展，通過利益共享、財稅支持、用地傾斜等措施，深化延伸東西“聯(lián)動園區(qū)”合作領域和內(nèi)容，促進經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化園區(qū)資源配置。

四是加大投資力度，突出抓好重大項目建設。在現(xiàn)階段，投資仍然是我們要重點研究的問題。在當前從緊的貨幣政策條件下，要研究如何保證資金來源、投資方向、投資速度、投資效率，把這四個問題協(xié)調(diào)好。要轉(zhuǎn)變招商理念，在總結(jié)過去工作的基礎上，把過去那些不科學、不完善的做法摒棄掉，按科學發(fā)展觀的要求來認識和做好招商引資工作。比如，大家現(xiàn)在開始注意通過金融融資、資本市場融資和發(fā)放債券融資，來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是招商引資。要依據(jù)規(guī)劃確定的建設三大經(jīng)濟區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)基地的目標任務，搞好重大項目的規(guī)劃論證。在重大項目布點上，要發(fā)揮政府的導向、協(xié)調(diào)和推動作用，綜合考慮各地基礎設施、資源、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套情況，做到科學布局、合理布局。

（四）突出抓好政策落實。省委、省政府出臺的扶持政策包括10個方面44條，大家一定要很好地學習領會。李建國書記、姜大明省長工作務實精神很強，對政策研究得非常細。這些政策分三大類，資金類是19項，每個方面都考慮到了。比如，人才的問題，從2008年起3年內(nèi)，省財政每年安排500萬元，專項用于資助魯南地區(qū)引進發(fā)展急需人才。但在資金的使用上，不搞平均主義，主要根據(jù)人才的項目來安排，你有人才培養(yǎng)項目，就給你資金支持。這一點說明，即使人才培養(yǎng)的資金省里都給各市考慮到了。再如，財政政策，將**年已到期的30個欠發(fā)達縣上繳省級營業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長部分全額返還政策，允許魯南地區(qū)從2008年起繼續(xù)執(zhí)行3年，并將范圍擴大到區(qū)內(nèi)所有的財政困難縣，而且明確返還資金由各地建立經(jīng)濟發(fā)展專項資金。還有礦產(chǎn)資源補償費返還比例，增長了10個百分點。交通、水利等基礎設施建設方面的投入都有明顯增加。這些政策體現(xiàn)了李建國書記提出的“我省對魯南支持力度總體不低于江蘇對蘇北支持水平”的總體要求，體現(xiàn)了“管用”的原則，體現(xiàn)了中央的各項政策要求，也體現(xiàn)了定量與定性相結(jié)合的原則?？梢哉f，在我省現(xiàn)有財政體制和財力狀況條件下，這個政策省里是盡最大努力了，省直各有關(guān)部門也作了很大努力。魯南各市縣一定要加強對這些政策的研究分析，潛心研究好用好這44條政策，把政策真正落到實處，促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。在政策落實方面，要重點做好以下幾點：

一是充分發(fā)揮市場機制作用。加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，必須強化市場經(jīng)濟觀念，強化競爭意識，依靠市場機制、市場運作、市場的方法，建立依靠市場發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要充分發(fā)揮好市場機制作用，使財政資金起到四兩撥千斤的作用。比如新農(nóng)合，從中央政府到省政府都很明確，就是要逐步達到80元，最終達到100元，這是我們今后兩年的目標。但是，許多省把商業(yè)保險和新農(nóng)合結(jié)合起來，也就是在補償上，就不僅是政府那一塊錢，還有商業(yè)保險這一塊錢，這樣農(nóng)民會得到更大實惠。我舉這個例子是說，我們辦新農(nóng)合，為農(nóng)民辦實事，辦好事，這是政府行為，應該做。但政府行為如果能跟市場結(jié)合起來，加強行業(yè)管理，那會辦得更好，這里面關(guān)鍵是個機制的問題，要發(fā)揮好市場機制的作用。我們也要加強這方面的探索，在政策的落實中一定要用這個理念來指導工作。

二是努力擴大融資渠道。要用好融資渠道，魯南經(jīng)濟帶的發(fā)展問題，說到家，還是需要資金的問題。魯南經(jīng)濟帶各市要加強與金融機構(gòu)的合作，加快培育和建立金融、保險、證券機構(gòu)，大力發(fā)展資本市場，合力打造魯南金融板塊。要打破地域限制，鼓勵經(jīng)營狀況好、管理能力強的省內(nèi)農(nóng)村銀行類機構(gòu)、城市商業(yè)銀行和國內(nèi)外商業(yè)銀行參股或控股魯南地區(qū)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)，支持有條件的商業(yè)銀行到魯南地區(qū)設置分支機構(gòu)，支持合格的社會資本和金融資本對魯南地方金融機構(gòu)進行股權(quán)投資。要抓住當前國內(nèi)資本市場大發(fā)展的有利時機，大力推進企業(yè)股份制改革，鼓勵支持魯南地區(qū)有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市，爭取更多的企業(yè)被批準發(fā)行企業(yè)債券，提高直接融資的比重。要積極利用債券融資，發(fā)行企業(yè)債券和公益事業(yè)債券，還有保險業(yè)。這是經(jīng)濟發(fā)展的要素，我們把這些問題研究透了，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的要害。

三是強化人才培養(yǎng)和引進。加快發(fā)展關(guān)鍵靠人才。要加快建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。采取多種方式和渠道，優(yōu)化用人政策，優(yōu)化用人環(huán)境，吸引各類人才到魯南工作。要大力實施人才戰(zhàn)略，省里確定今后三年每年安排500萬元專項資金，支持魯南引進高層次人才。要大力推進用人制度改革，建立能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制，營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，靠事業(yè)吸引人才，靠誠意留住人才，做到人盡其才、才盡其用、用有所成。特別要高度重視企業(yè)家隊伍建設，加快形成市場意識強、品牌意識濃、應變能力強、誠信度高的企業(yè)家群體。

四是重視解決民生問題。要高度關(guān)注物價過快上漲對人民生活帶來的影響，特別是重視解決好城鄉(xiāng)低收入家庭的生活。各級財政要進一步加大支農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投入，優(yōu)先保障民生事業(yè)的發(fā)展，要在魯南經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，使城鄉(xiāng)居民享受到發(fā)展的成果。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

三、加強組織領導，狠抓工作落實

加快魯南經(jīng)濟發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。各級各有關(guān)部門要進一步提高對加快魯南發(fā)展重要性的認識，從組織領導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。

一是要形成主動配合意識。魯南經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)各市縣，要樹立區(qū)域發(fā)展意識、共同發(fā)展意識，打破行政區(qū)劃界限和市場壁壘，大力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，建立既分工明確又相互依存的區(qū)域性市場體系，運用市場機制，促進各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源合理流動。

二是要建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制。為了推進“一體兩翼”戰(zhàn)略，加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導，全面落實各區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展政策，省委、省政府研究確定，成立省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，與省發(fā)展改革委合署辦公，并落實專門人員。主要職責是，落實和推進省委、省政府“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭編制并協(xié)調(diào)落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；研究提出搞好區(qū)域生產(chǎn)力布局的建議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展中的重大問題，加快全省區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐。魯南經(jīng)濟帶各市縣也要落實專門機構(gòu)和專門人員，負責區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。要抓緊建立魯南經(jīng)濟帶市長聯(lián)席會議制度，并明確專門的機構(gòu)和人員進行調(diào)研，溝通信息，探討合作。首先要形成統(tǒng)一的信息溝通網(wǎng)絡，在交通、旅游方面要逐步形成“一卡通”。要形成會議制度，比如半年一次市長聯(lián)席會議，輪流召開，在一些重大問題形成磋商制度。

三是要抓好落實。魯南各市縣對魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃和政策，一件一件研究，一項一項落實，一個一個解決，細化分解，明確責任，落實到人。省政府各部門要進一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來，把支持魯南經(jīng)濟帶的發(fā)展作為一項重大政治任務和義不容辭的責任，切實抓緊抓好。

同志們，魯南經(jīng)濟帶的發(fā)展面臨著難得的機遇。各級各部門要認真落實省委、省政府關(guān)于加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展的決策部署，積極探索，扎實工作，狠抓落實，推動魯南經(jīng)濟帶又好又快發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的貢獻。