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各位委員,同志們:
市十屆政協(xié)任期三年多來,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極履行政協(xié)職能,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是開展了一系列專題調(diào)研和專題議政活動(dòng),提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議。許多政協(xié)委員還充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),積極推介**的投資環(huán)境,并為招商引資牽線搭橋、提供服務(wù)。不少委員特別是港澳委員還積極支持黨委、政府開展禁毒、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、實(shí)施安居工程、扶貧濟(jì)困、興學(xué)育才,為群眾解決行路難、飲水難等問題,極大地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。市委對(duì)政協(xié)的工作是滿意的。
根據(jù)中央、省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的有關(guān)精神及**的實(shí)際,我對(duì)政協(xié)的工作提幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)真搞好政治協(xié)商
政治協(xié)商的主要內(nèi)容是:國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題;各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù),政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
**正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)一些重大問題作出正確決策,就可能“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄?!?;反之就可能“慢舟側(cè)畔千帆過,山河依舊笑春風(fēng)”。
**應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略?如何開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?等等。對(duì)這些事關(guān)**現(xiàn)實(shí)與未來的重大問題進(jìn)行研究與決策意義重大、影響深遠(yuǎn),市委、市政府也迫切需要與人民政協(xié)進(jìn)行充分的政治協(xié)商,力求少走彎路、避免失誤、減少損失。
例如,我們的工業(yè)化道路應(yīng)該怎樣走,關(guān)系到**現(xiàn)代化目標(biāo)能否早日實(shí)現(xiàn)。我在市十一次黨代會(huì)的工作報(bào)告中提出:通過大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展;做到大小兼顧,輕重并舉。這種提法對(duì)不對(duì)?我們可以進(jìn)行協(xié)商。我們認(rèn)為,**的客觀條件與發(fā)展實(shí)踐決定著我們應(yīng)該這樣決策。
珠江三角洲的工業(yè)以外向型為主,以出口導(dǎo)向型為主,對(duì)香港的依賴較大,受港澳的輻射較大,對(duì)交通運(yùn)輸條件和區(qū)位條件要求較高。誰靠近香港,誰就擁有地利,誰就發(fā)展快。這是客觀現(xiàn)實(shí)。這也是深圳、東莞超常規(guī)發(fā)展的主要原因。深圳去年的出口額877億美元,東莞達(dá)到了372億美元,大大超過了我們的省會(huì)城市廣州。開放之初,東莞與順德、南海、中山并稱廣東“四小虎”,當(dāng)年這四個(gè)城市是并駕齊驅(qū)的,不分伯仲。但是二十幾年下來,東莞一個(gè)市的經(jīng)濟(jì)總量就已經(jīng)超過了順德、南海的總量,原因就在于交通運(yùn)輸及區(qū)位條件的影響不同。**因?yàn)橥瑯釉颍l(fā)展速度不如中山、珠海,**也因?yàn)橥瑯釉蚵浜笥谛聲?huì)、鶴山與開平。改革開放近三十年來,第一集團(tuán)軍深圳、東莞以年均超過3O%的速度飛奔,第二集團(tuán)軍廣州、佛山、中山、珠海以年均超過2O%的速度奔跑,第三集團(tuán)軍**、惠州、肇慶,其中**二十多年平均增長(zhǎng)速度是16.1%,而**只有13.9%。繼續(xù)按照原來的工業(yè)化道路走下去,跟南(海)番(禺)順(德)等地比拼小米加步搶,這種落后狀況難以改變,我們應(yīng)該調(diào)整策略,主動(dòng)選用重型“武器”、大型“武器”參與競(jìng)爭(zhēng)。因此,我們認(rèn)為大項(xiàng)目帶動(dòng)策略是打破這種格局的一種正確選擇,近期內(nèi)可能還是唯一正確的選擇。
加快建設(shè)魚塘港,積極籌備深水港,加速推進(jìn)腰古核電和臺(tái)電二期,全力推進(jìn)直購電政策的實(shí)施等等一系列措施,都是圍繞大項(xiàng)目帶動(dòng)策略而展開的。將來我們僅僅是兩個(gè)大電廠全部投產(chǎn)發(fā)電之后,可產(chǎn)生稅收至少能達(dá)到50億元,相當(dāng)于今天新會(huì)的稅收總量的2倍,接近南海去年稅收總量的一半。所以,大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)都是相當(dāng)驚人的。因此,大項(xiàng)目策略是實(shí)現(xiàn)僑鄉(xiāng)跨越式發(fā)展的必然選擇,我們也有條件這樣選擇。因?yàn)槲覀儞碛邪l(fā)展和引進(jìn)大項(xiàng)目的自然條件,比如說我們擁有深水港,就可以引進(jìn)**火電;我們優(yōu)越的自然環(huán)境,使得腰古核電能夠落戶到**。這是地利,是自然稟賦帶來的。珠三角兄弟市區(qū)希望擁有這樣的優(yōu)勢(shì)而不能。所以,發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)不了**,我們**也不必模仿珠三角發(fā)達(dá)地區(qū),盲目模仿別人,結(jié)果可能是東施效顰,事倍功半。需要注意的是,我們抓大項(xiàng)目,并不意味著放棄中小項(xiàng)目。相反,我們還應(yīng)加大力度引進(jìn)中、小企業(yè),做到江河不擇細(xì)流,有容乃大;山丘不拒沙土,有積乃高。
對(duì)于這類影響深遠(yuǎn)的重大問題,我們懇切希望與政協(xié)委員認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商,力求作出符合規(guī)律、符合實(shí)際的正確決策。
二、切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督
民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是:國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行決議的情況。
政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。**目前迫切需要加強(qiáng)監(jiān)督的領(lǐng)域包括:城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和機(jī)關(guān)作風(fēng)。
11月2日一把手面對(duì)面節(jié)目中,觀眾與聽眾熱情踴躍,提出了大量有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)的具體問題,問題之多使節(jié)目大大超出預(yù)定時(shí)間,說明廣大干部群眾對(duì)事關(guān)全體**人民切身利益的問題是高度關(guān)注的。規(guī)劃水平的高低與規(guī)劃的執(zhí)行程度,決定著城市的面貌。政協(xié)可以在上述兩方面,特別是在規(guī)劃的執(zhí)行上以及在法律、法規(guī)的實(shí)施上充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
10年前,武漢鴻亞投資有限公司準(zhǔn)備在長(zhǎng)江邊上建設(shè)“外灘花園”,并提出一個(gè)十分響亮的口號(hào)“我把長(zhǎng)江送給你”。由于這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)在長(zhǎng)江大堤上,將對(duì)長(zhǎng)江防洪構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,而且也違反有關(guān)水利建設(shè)、防洪防汛的法律規(guī)定和政策規(guī)定。因此,引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反對(duì)。在這個(gè)時(shí)候,武漢市政協(xié)和人大,特別是政協(xié),積極奔走呼吁,積極向市委、市政府提出反對(duì)意見,強(qiáng)烈要求中止這個(gè)項(xiàng)目。最后武漢市委、市政府采納了以政協(xié)委員、人大代表為主提出的建議,停止了這一項(xiàng)可能危害長(zhǎng)江的房地產(chǎn)項(xiàng)目,成功打贏了長(zhǎng)江“保衛(wèi)戰(zhàn)”,政協(xié)立了大功。
相信大家還記得十多年前的一件往事。在我們臺(tái)城汽車站對(duì)面的一塊三角地,當(dāng)時(shí)某房地產(chǎn)商打算在這塊小小三角地上建設(shè)一座商品樓,而這一塊三角地原規(guī)劃是公共綠地,如果在這塊地上建設(shè)商品樓,不僅有礙觀瞻、影響交通,而且還侵犯了全體市民的公眾利益。在這個(gè)時(shí)候,我們政協(xié)與人大積極向市委、市政府提出反對(duì)意見,結(jié)果大家都清楚了,我們現(xiàn)在看到這塊三角地保留的還是綠地,政協(xié)發(fā)揮了重要作用。
又如1995年,四九鎮(zhèn)準(zhǔn)備在塘田水庫庫區(qū)內(nèi)投資60O萬元修建一座酒店。據(jù)了解,該酒店沒有污水處理設(shè)施,酒店的廢水將直排進(jìn)入水庫。塘田水庫是臺(tái)城市民的水源所在地,直接排污意味著什么?意味著將危害臺(tái)城市民的身體健康。在這個(gè)時(shí)候又是人大、政協(xié)站出來,可以說是挺身而出,積極反映了民意,積極提出了意見,積極建議市委、市政府立刻中止這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,我們現(xiàn)在看到的塘田水庫,保持山清水秀的狀況。我們?nèi)舜?、政協(xié)功不可沒。
在上述事件中,人大發(fā)揮了積極作用,政協(xié)也發(fā)揮了重要作用。
三、積極主動(dòng)參政議政
參政議政的主要方式是:對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論,通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議或其他形式,向黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。
歷史上政協(xié)在參政議政方面十分活躍而且頗有建樹。1941年11月,在陜甘寧邊區(qū)二屆參議會(huì)上,李鼎銘等11人向大會(huì)提交了“精兵簡(jiǎn)政”的著名提案。他們?cè)谔岚钢兄赋觯骸罢畱?yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)行精兵簡(jiǎn)政主義,避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象。”其理由是:軍事政治之建立,必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)。為此,還提出避免老弱殘廢濫竽充數(shù),規(guī)定供給標(biāo)準(zhǔn),提倡節(jié)約,提高生產(chǎn)力,量入為出等五項(xiàng)具體實(shí)施辦法。對(duì)此,同志非常重視,把該提案全部抄在自己筆記本上并批注道:“這個(gè)辦法很好,恰恰是改造我們機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥藥?!睘槭裁赐靖叨戎匾曉撎岚??因?yàn)楫?dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)已經(jīng)擁有150萬人,而財(cái)政供養(yǎng)人員、脫產(chǎn)人員競(jìng)高達(dá)7.3萬人,我們**現(xiàn)在是98.7萬人,財(cái)政供養(yǎng)人員2萬多人,在五邑地區(qū)名列前茅,大家已感到2萬多人對(duì)于98.7萬人來講,供養(yǎng)人員過多。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力極為落后的陜北地帶,150萬人供養(yǎng)7.3萬人,壓力之大,可想而知,因此出現(xiàn)“魚大水小”的矛盾,群眾負(fù)擔(dān)十分沉重,對(duì)立情緒出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)發(fā)生了一件至今仍然為人所津津樂道的事情,就是在開這個(gè)陜甘寧邊區(qū)各縣區(qū)長(zhǎng)會(huì)議上,當(dāng)時(shí)李鼎銘主席在主持會(huì)議,突然打了幾個(gè)響雷,這個(gè)響雷把其中某個(gè)縣的縣長(zhǎng)給劈死了,同時(shí),這個(gè)響雷還擊倒了會(huì)堂以外的一位農(nóng)民的毛驢,當(dāng)時(shí)這個(gè)農(nóng)民就在那里嚷嚷:“老天怎么不長(zhǎng)眼,為什么不把劈死?”而且這位老農(nóng)逢人便說,影響十分之大。當(dāng)時(shí)陜北民主風(fēng)氣非常好,同志聽到這個(gè)消息之后,非常大度,也非常寬容,指示邊區(qū)政府廣泛聽取意見,積極采納民意,就有了最后陜甘寧邊區(qū)的三次精簡(jiǎn)。根據(jù)李鼎銘等人提出的提案,邊區(qū)共裁減了機(jī)關(guān)人員40%以上,極大地提高了工作效率,改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),減輕了群眾負(fù)擔(dān),對(duì)戰(zhàn)勝嚴(yán)重的物質(zhì)困難,堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn),均起到巨大作用。
我市政協(xié)2003年7月曾組團(tuán)前往三水、高明學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),回來以后向市委、市政府提交了一份調(diào)研報(bào)告,建議全市整合工業(yè)園,避免遍地開花,集中力量打殲滅戰(zhàn)。該建議符合我市實(shí)際,得到市委、市政府的積極采納。我們現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)能夠整合到這一步,應(yīng)該說跟當(dāng)時(shí)政協(xié)這個(gè)調(diào)研報(bào)告提出的積極建議是分不開的。
有關(guān)**的發(fā)展、改革和穩(wěn)定尚有許多方面需要政協(xié)多提寶貴意見,希望政協(xié)再接再厲,積極建言獻(xiàn)策。對(duì)某些重要事項(xiàng),如怎樣從管理入手切實(shí)提高我市的教育質(zhì)量,怎樣規(guī)劃和發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn),如何擦亮排球之鄉(xiāng)的品牌,等等。希望我們政協(xié)繼續(xù)多提寶貴意見。
四、正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用民主
民主是個(gè)好東西,如果運(yùn)用得當(dāng),可以集思廣益,博采眾長(zhǎng);可以防微杜漸,減少過失;可以追求公平,維護(hù)穩(wěn)定。人非圣賢,孰能無過。一個(gè)好漢還需三個(gè)幫。民主發(fā)揚(yáng)得好,事業(yè)可以興旺發(fā)達(dá)。歷史上最著名的案例就是唐朝的“貞觀之治”。唐朝可以說達(dá)到我國封建社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最高水平,唐朝的興盛有許許多多的證據(jù)可以證明。比如說連通中西方貿(mào)易的絲綢之路,在那個(gè)時(shí)候,達(dá)到了一個(gè)頂峰。比如說唐詩,能夠在那個(gè)年代盛極一時(shí),跟經(jīng)濟(jì)繁榮息息相關(guān)。當(dāng)時(shí)國外有許許多多的留學(xué)生到長(zhǎng)安留學(xué),學(xué)習(xí)我們的先進(jìn)文化,學(xué)習(xí)我們的先進(jìn)管理制度,這是因?yàn)樘瞥挠绊懸炎叱隽酥袊?,走向世界,日本派遣了大量的留學(xué)生來到中國,就證明當(dāng)時(shí)的唐朝已高度繁榮發(fā)達(dá)?,F(xiàn)在還有很多現(xiàn)象,可以證明當(dāng)時(shí)唐朝的影響力,比如說中國的名字,為什么叫China?China的意思就是陶瓷,在古代擁有陶瓷是貴族的象征,是富貴人家身份的象征,由于唐朝大量出口名貴陶瓷,西方人認(rèn)為中國就是陶瓷之國,從而用China命名中國,我們國家的英文名字很大程度上緣于唐朝的繁榮?,F(xiàn)在我們的華僑居住在國外,集中地就叫唐人街,西方人把我們中國人習(xí)慣叫做唐人,可見唐朝的影響力。唐朝的繁榮不是偶然的,很大程度上受益于唐朝開明的政治氛圍。因?yàn)槌跆茖?shí)施了我國歷史上少有的民主政治。魏征是一個(gè)流芳百世的人物,他為什么能夠流芳百世?是因?yàn)樗?jīng)常對(duì)皇帝、對(duì)皇朝、對(duì)國家的大政方針政策提出了不少的批評(píng)意見,因此而流芳百世。為什么魏征這樣的人能夠在唐朝出現(xiàn),在其它朝代則不能,是因?yàn)樘瞥幸粋€(gè)開明的唐太宗,歷朝歷代其實(shí)不缺乏魏征,缺乏的是唐太宗這樣開明的君主。屈原有相似的才能和性格,但是楚懷王不能接受,最后只能是投汩羅江而死,因此產(chǎn)生了端午節(jié)。許多朝代都有這樣的有識(shí)之士,但是由于缺乏民主的氛圍,所以,不能出現(xiàn)魏征。為此我們可以這樣判斷,魏征的大量出現(xiàn),意味著一個(gè)朝代、一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)繁榮的到來,我們沒有理由不歡迎民主,我們同時(shí)還應(yīng)該歡迎批評(píng),應(yīng)該慶幸還有批評(píng),應(yīng)該慶幸還有人愿意指出我們的過失,民眾愿意提出意見,民眾愿意監(jiān)督我們的工作,說明對(duì)市委、對(duì)市政府還有信任、還有期望。有一句話叫做“哀莫大于心死”,當(dāng)老百姓不愿意說話,沉默意味著什么,沉默意味著心死,沉默意味著絕望,沉默意味著爆發(fā)。農(nóng)民起義之前往往是出奇的沉默,出奇的安靜,因?yàn)橐疵?,要拼命的時(shí)候還提什么意見,還提什么批評(píng)?所以說在這個(gè)世上有人提出積極的批評(píng),善意的批評(píng),是我們的幸運(yùn),是我們的福氣,我們應(yīng)該真誠歡迎批評(píng),而不應(yīng)該葉公好龍。
當(dāng)然,我剛才提到不但要正確認(rèn)識(shí)民主,而且還要正確運(yùn)用于民主。任何事物都有利與弊的兩面,民主也不例外。民主自由對(duì)現(xiàn)代文明的推動(dòng)作用是不容置疑的,美國、歐洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到人類文明的最高峰,應(yīng)該說相當(dāng)程度上得益于自由、民主,得益于資本主義制度,但是自由和民主不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥,自由和民主也可能水土不服,全世界實(shí)行自由民主、實(shí)行資本主義制度的國家占有絕對(duì)多數(shù),除了中國、北朝鮮、古巴、越南、柬埔寨等少數(shù)幾個(gè)國家不搞資本主義外,其他絕大多數(shù)國家都推行民主和自由的資本主義制度,但是為什么惟獨(dú)只有歐美才能發(fā)達(dá),非洲廣大地區(qū)、亞洲廣大地區(qū),甚至南美,這些國家還處在發(fā)展中狀態(tài),特別是最有可比性的印度,人口、面積、歷史之悠久都跟我們有許多相似之處,為什么印度也不能走向富強(qiáng)之路,說明僅靠一個(gè)單方或一個(gè)偏方,是不可能醫(yī)治百病的。我們對(duì)待民主、對(duì)待自由也應(yīng)該客觀、理智、清醒加以認(rèn)識(shí)。西方人曾經(jīng)十分困惑,為什么德國能夠兩次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn),特別是為什么會(huì)出現(xiàn)希特勒這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)狂人?經(jīng)過認(rèn)真思索,西方人發(fā)現(xiàn)僅有民主、僅有自由是不夠的。德國不乏民主、不乏自由,出現(xiàn)希特勒這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)狂人,是因?yàn)闆]有法制的約束,使他可以獨(dú)斷專行,為所欲為,把一個(gè)民族、把整個(gè)世界拖向?yàn)?zāi)難的深淵。因此,民主還是需要受到約束的,它應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是我們要正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用民主的原因。
在西方國家大家可能會(huì)發(fā)現(xiàn),為什么公園的花草爛漫,青翠可愛,但是沒人敢采摘,因?yàn)殡S便采摘這些花草,可能觸犯法律,許多土地、莊園、花園是私有的,即使不是私有的,也是國立的、州立的,也是受法律保護(hù)的。隨便采摘這些花草,就可能被罰款甚至陷入十分繁復(fù)的法律程序。警察為什么不敢濫用職權(quán)?英國口碑最好的是警察,各行各業(yè),英國警察口碑之好,可以說獨(dú)步全球。我以前說過一個(gè)故事:一位國外游客到了英國被交警罰款之后,他就屢次三番違章,目的是讓那位女警察繼續(xù)對(duì)自己進(jìn)行罰款。原因是這位女警察在執(zhí)法的時(shí)候十分彬彬有禮,十分溫文爾雅,被她處罰比被他人表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)還要受用。一次次的處罰致使兩人產(chǎn)生戀情,最后結(jié)為夫婦。她為什么如此具有職業(yè)操守,如此具有涵養(yǎng)?是因?yàn)榉蓪?duì)警察這個(gè)職業(yè),具有許多嚴(yán)格繁瑣的規(guī)定,誰觸犯了法律,誰就會(huì)面對(duì)許多惱人的法律糾紛。因此,在法律面前大家都是謹(jǐn)小慎微的。在享受民主與自由的同時(shí),希望各位牢牢記住我們還有法律,還有約束,所以對(duì)待無理的、不合法的訴求,我們應(yīng)該運(yùn)用法律和政策予以回答,運(yùn)用法律和政策予以解決,這就是我對(duì)民主的認(rèn)識(shí),對(duì)民主運(yùn)用的理解,供大家參考。
天下興亡,匹夫有責(zé);**興衰,政協(xié)有責(zé)。我衷心希望政協(xié)及各位委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),充分履行政協(xié)職能,為建設(shè)富裕和諧新**而努力!
以上觀點(diǎn)不當(dāng)之處,敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家!
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