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同志們：

市政府決定今天召開市三屆人大四次會(huì)議代表建議和政協(xié)三屆四次會(huì)議委員提案交辦會(huì)，主要是總結(jié)去年辦理工作經(jīng)驗(yàn)，部署今年的辦理工作。這次會(huì)議市人大、市政府、市政協(xié)都非常重視，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話。下面，我就去年政府系統(tǒng)辦理工作情況作一簡要的總結(jié)，就如何做好今年的辦理工作講幾點(diǎn)意見。

一、去年代表建議、委員提案辦理工作的回顧

**6年，市人大代表和政協(xié)委員們圍繞市委、市政府的中心工作和群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極參政議政，就加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作提出了人大代表建議205件，政協(xié)委員提案483件。經(jīng)過市政府及各部門的共同努力，上述建議和提案都按期辦結(jié)，辦復(fù)率100％，滿意和基本滿意率達(dá)100％。從承辦單位辦理答復(fù)情況看，人大代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的67件；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的100件；因客觀條件限制和其他原因暫時(shí)無法解決或留作參考的38件。在去年11月28日市三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，市政府就市三屆人大三次會(huì)議代表建議、批評和意見辦理情況做了專題報(bào)告。政協(xié)委員提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的112件；正在解決或需逐步解決的287件；由于受政策或客觀條件限制暫時(shí)難以解決或留作參考的84件。去年也已以正式文件形式向市政協(xié)報(bào)告了辦理情況。市人大、市政協(xié)對去年市政府系統(tǒng)的辦理工作都表示滿意。回顧去年的辦理情況，我認(rèn)為有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，辦理力度進(jìn)一步加大。市政府及各承辦單位非常重視建議提案辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織部署，及時(shí)研究解決在辦理中出現(xiàn)的各種問題。市“兩會(huì)”結(jié)束后，黃興維市長主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，對辦理工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對建議、提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把辦理工作納入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制；進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，注重辦理質(zhì)量，做到件件有結(jié)果，事事有回音，讓代表、委員滿意。各位市長還根據(jù)工作分工，親自協(xié)調(diào)處理一些重要建議提案，盡力解決代表委員提出的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市政府專門召開了代表建議和政協(xié)提案交辦會(huì)議，對承辦單位做好建議提案辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真安排，提出了具體要求。各承辦單位在辦理工作中也都采用召開辦公會(huì)專題研究辦理工作和領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理的有效做法，有力地促進(jìn)了辦理工作的順利進(jìn)行。

（二）突出熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為人民群眾辦實(shí)事。各承辦單位堅(jiān)持把為群眾辦實(shí)事、辦好事當(dāng)作辦理工作的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，加大辦理力度，務(wù)求取得實(shí)效，切實(shí)解決了一批人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在去年的辦理工作中，市政府把10件重點(diǎn)建議、7件重點(diǎn)提案及人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為重中之重，實(shí)行全程跟蹤督辦，收到了良好效果。如對代表提出的“關(guān)于在工農(nóng)北路安裝路燈”的建議、“關(guān)于盡快開通濱河路公交線路”的建議、“關(guān)于盡快改變梅溪路北段現(xiàn)狀”的建議等，市建委在城市建設(shè)資金十分緊張的情況下，建委主要領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地親自察看，現(xiàn)場辦公，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)。對重點(diǎn)建議實(shí)行重點(diǎn)辦理、優(yōu)先落實(shí)，采取調(diào)整延伸現(xiàn)行23路公交線路的辦法，開通了濱河?xùn)|路公交線路，解決了該區(qū)域市民群眾的出行問題；采取借資的辦法完成了工農(nóng)路路燈安裝工程；采取相關(guān)單位共同兌資的辦法完成了梅溪北路中修工程。又如委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、為未成年人營造文明健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的提案、“要加大對街頭網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營監(jiān)管力度”的提案，市公安局黨委十分重視，會(huì)同市文化局、工商局等部門在全市開展了互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治活動(dòng)。清理整治期間，全市共集中清查51次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所796家，發(fā)現(xiàn)和刪除有害信息1000余條，責(zé)令限期停業(yè)整改527家，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”26家，查扣設(shè)備280臺(tái)，傳喚違法人員34人，行政拘留1人。同時(shí)，加強(qiáng)了對網(wǎng)吧業(yè)主的定期培訓(xùn)教育，由過去每季度一次改為兩個(gè)月一次。通過以上工作，使我市互聯(lián)網(wǎng)安全管理和網(wǎng)吧監(jiān)督管理取得了比較明顯的成效。再如代表提出的“關(guān)于加快修建白河大橋”的建議、“加快北京大道南延工程”的建議、“關(guān)于人民路九小出口處修建天橋落實(shí)不力”的批評、“關(guān)于市區(qū)交通管理應(yīng)人性化”的建議、“關(guān)于增加白河公園濕地建設(shè)”的建議、“關(guān)于中國**伏牛山地質(zhì)公園應(yīng)建在西峽”的建議、“關(guān)于蒲山區(qū)域環(huán)境整治”的議案等等，都已得到落實(shí)或正在落實(shí)中，市人大領(lǐng)導(dǎo)和所提建議代表對辦理工作都表示滿意。

（三）改進(jìn)辦理方法，推動(dòng)辦理工作的深入開展。各承辦單位積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，有力促進(jìn)了辦理工作的深入開展。市政府辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科技局、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局等部門把代表建議辦理工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)來抓，制訂措施，對辦理工作進(jìn)行全程監(jiān)督管理；市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市文化局、市工商局等部門把建議辦理工作作為年度公務(wù)員考核、評選先進(jìn)科室的重要依據(jù)，對辦理工作不負(fù)責(zé)，草率應(yīng)付造成代表不滿意的，追究承辦科室負(fù)責(zé)人和承辦人的責(zé)任；市發(fā)改委在及時(shí)分辦的基礎(chǔ)上，為確保按時(shí)辦結(jié)，實(shí)行跟蹤督查，隨時(shí)掌握辦理情況；市公安局召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)交辦會(huì)議精神，對所有建議逐一進(jìn)行分析研究，形成初步辦理意見，并根據(jù)所屬單位的職責(zé)，簽訂辦理責(zé)任書，將所屬單位辦理工作納入年度目標(biāo)管理，作為年終考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。正是有了這些舉措，使今年的建議答復(fù)質(zhì)量和效率得到顯著提高，獲得了代表們的認(rèn)可和理解。

總的來說，在去年的辦理工作中，各承辦單位對建議和提案辦理工作都非常重視，把辦好建議、提案作為一項(xiàng)重要工作來抓，在辦理過程中不斷探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使整體辦理工作水平有了很大提高。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向各承辦單位及有關(guān)工作人員表示衷心的感謝選在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，在辦理過程中，仍然存在一些缺點(diǎn)和不足。比如，盡管市政府三令五申，多次強(qiáng)調(diào)，但極個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作認(rèn)識不足，重視不夠，人員不固定，制度未落實(shí)，還存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；個(gè)別單位對辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作積極性不高，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，有的甚至推也不動(dòng)，影響了辦理工作的整體進(jìn)展；還有個(gè)別承辦部門，不是從積極推動(dòng)本部門工作開展的角度來認(rèn)識人大代表建議和政協(xié)委員提案，而是當(dāng)作一項(xiàng)包袱，在答復(fù)過程中避重就輕，言之無物，強(qiáng)調(diào)困難和說明情況多，研究問題和拿出具體措施少，致使代表和委員每年都針對某些問題反復(fù)提出建議和提案，等等。這些問題必須引起各承辦單位的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，在今后的辦理工作中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真做好**7年建議提案的辦理工作

今年省、市兩級交市政府辦理的人大建議206件，政協(xié)提案531件。這些建議和提案，凝聚著人大代表和政協(xié)委員的心血，反映了群眾的愿望和呼聲，也反映了社會(huì)各界對政府工作的支持和信賴，內(nèi)容涉及到政府工作的方方面面，辦理任務(wù)重，難度大，要求高，是對政府工作能力、工作水平、工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。各承辦單位一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，確保按時(shí)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理任務(wù)。認(rèn)真辦好這些建議和提案，是各級政府和政府各部門義不容辭的責(zé)任。為了使辦理工作適應(yīng)新形勢，辦理質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，下面，我就如何做好今年的建議和提案辦理工作提幾點(diǎn)要求：

（一）從講政治的高度，充分認(rèn)識做好辦理工作的重要意義

辦理工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。開展辦理工作，是我國人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要措施，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和開展“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)的一個(gè)非常重要的實(shí)踐，具有很強(qiáng)的政治性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，聽取和辦理人民代表建議，是堅(jiān)持我國根本政治制度，保證人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。政協(xié)委員提案是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要載體，是人民政協(xié)履行職責(zé)參政議政的重要方式。辦理政協(xié)委員提案對于堅(jiān)持和完善我國基本政治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，具有重要意義。因此，建議和提案不是一般意義上的意見和來信，它來自于代表、委員的深入調(diào)研和深思熟慮，是代表、委員履行政治職責(zé)的重要體現(xiàn)，認(rèn)真辦理好建議提案，是各級政府及各部門責(zé)無旁貸的重要職責(zé)和任務(wù)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。目前，我市正在全面開展“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，落實(shí)到政府工作中，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高行政能力和管理水平。建議提案辦理工作作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須充分體現(xiàn)“講正氣、樹新風(fēng)”的要求。因此，是否重視辦理工作，是衡量各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)；能否做好辦理工作，從一個(gè)側(cè)面反映了開展“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)的成果。

辦理工作事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)穩(wěn)定大局。人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系著社會(huì)的方方面面，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。他們的建議和提案來源于基層，來源于實(shí)踐，代表了群眾的愿望，反映了群眾的呼聲。目前，人民群眾對我們政府工作還有很多不滿意的地方，比如城市治污的問題、背街小巷改造的問題、農(nóng)村吃水難、就醫(yī)難的問題等等。這些問題既是人民群眾迫切需要解決的問題，也是影響社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)上訪的一個(gè)重要原因。群眾呼聲就是我們工作的信號，群眾的要求就是我們工作的動(dòng)力。我們要通過辦理建議提案，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決我市當(dāng)前在改革發(fā)展中存在的困難和問題，更多地贏得人民群眾對政府工作的理解和支持，贏得安定團(tuán)結(jié)的政治局面。各承辦單位一定要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，深化對辦理工作重要性的認(rèn)識，從維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，增強(qiáng)做好辦理工作的責(zé)任感、使命感和自覺性，真正把辦理工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量不斷提高辦理工作質(zhì)量，是政府開展辦理工作的一貫要求。圍繞提高辦理工作質(zhì)量，有許多重要環(huán)節(jié)需要認(rèn)真把握。我今天特別強(qiáng)調(diào)“細(xì)實(shí)”兩個(gè)字，即辦理工作要細(xì)致，要落到實(shí)處。各單位在接到每件建議、提案后，首先要認(rèn)真研究代表、委員的想法，了解他們的真實(shí)意圖，抓住問題的實(shí)質(zhì)；答復(fù)之前，一定要沉下去，深入開展調(diào)查研究，做到有的放矢，有理有據(jù)，代表、委員提出一份高質(zhì)量的建議、提案，往往要在作過調(diào)查研究之后，才會(huì)慎重地提出，因此，對于能夠解決或采納的建議、提案，要提出具體解決辦法和措施，并加以落實(shí)；對于解釋或留作工作參考的建議提案，也要拿出有說服力的意見，以理服人，力戒空談。使每一條高質(zhì)量、高水平的建議提案能夠取得實(shí)效，落到實(shí)處，讓代表委員付出的心血?jiǎng)谟兴@。答復(fù)行文還要注意工作規(guī)范，我再次重申，在人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作中，各單位必須嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的格式、時(shí)限和程序辦理。切實(shí)維護(hù)辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

不論是做辦理工作，還是作其他工作，關(guān)鍵就在于抓好落實(shí)。認(rèn)真做好建議提案的書面答復(fù)，僅僅是辦理工作的第一步，最關(guān)鍵的還在于要把代表委員提出的好的建議、意見落在實(shí)處，落實(shí)到政府工作中。這樣才能體現(xiàn)出各承辦部門對辦理工作實(shí)實(shí)在在的重視，才能真正體現(xiàn)出建議提案的價(jià)值。各承辦單位要在全面做好建議和提案辦理工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把握和篩選那些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱難、難點(diǎn)問題作為辦理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，集中力量認(rèn)真辦理。要跳出為辦理而辦理的框架，把辦理工作作為促進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)的有效手段，使辦理工作與本職工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。

創(chuàng)新是永恒的主題。改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方法，是做好新形勢下建議、提案辦理工作的現(xiàn)實(shí)需要，隨著形勢任務(wù)的變化、發(fā)展，辦理工作不可避免地會(huì)遇到一些新情況、新問題。這就要求各承辦部門積極探索做好辦理工作的新方法、新途徑，開拓新思路。我市不少單位已在這方面做了有益的嘗試，并取得了良好的效果，受到了代表委員的好評。比如現(xiàn)場辦理制、跟蹤督查制、目標(biāo)管理制、回訪辦理制等等，這些都是對承辦工作進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新的結(jié)果，對全市各承辦單位都有很好的借鑒作用。全市各級各部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)辦理工作。

（三）落實(shí)制度，保質(zhì)保量完成辦理任務(wù)

在多年的辦理過程中，我們已形成了一套完整的行之有效的規(guī)章制度，對圓滿完成每年辦理工作任務(wù)起到了很好的保障作用。今年應(yīng)進(jìn)一步加大力度，切實(shí)把這些制度落到實(shí)處。一是要堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。實(shí)踐證明做好辦理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視辦理工作，哪個(gè)單位的辦理工作就開展得比較好。各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，班子成員深入實(shí)際，每人親自辦一兩件難度較大的建議提案，相關(guān)科室各司其職，真正做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。二是要落實(shí)聯(lián)系制度。在辦理過程中，各承辦單位要及時(shí)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們對辦理工作的意見和建議，實(shí)行開門辦理，請代表委員共同參與并監(jiān)督我們的辦理工作。同時(shí)要加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)系，特別是對涉及到多個(gè)部門共同辦理的建議提案，主辦單位要主動(dòng)牽頭，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極商請協(xié)辦單位。各協(xié)辦單位要從大局出發(fā)，不推諉、不扯皮，相互配合，形成工作合力。三要抓好督查。市政府督查室要加大督辦、查辦力度，采取會(huì)議督辦、上門督辦、電話督辦、通報(bào)督辦等形式，做到月月有檢查、每季有通報(bào)，確保辦理工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面、每個(gè)措施都能真正落到實(shí)處。對那些工作落實(shí)不到位的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。定期或不定期地，有目的組織檢查、現(xiàn)場督辦，也可邀請新聞單位跟蹤報(bào)道，加大督查力度。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)，也要加大對本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部辦理工作的督辦，為辦理工作創(chuàng)造有利條件，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

同志們，交辦會(huì)的要求非常明確，辦理任務(wù)也非常艱巨，我們要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)地把今年的人大建議和政協(xié)提案辦理好，使我市的辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。