前言：本站為你精心整理了經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作，安排部署2008年經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作。剛才德義同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于兌現(xiàn)*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)雙文明責(zé)任制考核的決定》，永革同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于命名表彰*年度支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位的決定》；曉軍同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于命名表彰*年度納稅先進(jìn)企業(yè)的決定》并對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了頒獎(jiǎng)；各單位遞交了2008年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；稍后，包書(shū)記要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況基本估價(jià)

*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是人民群眾享受實(shí)惠較多的一年。一年來(lái)，我們按照市第十四次黨代會(huì)和十五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)苦干，較好地完成了全年工作任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步核算全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.09億元，比上年增長(zhǎng)13.46%；完成固定資產(chǎn)投資17.07億元，增長(zhǎng)37.8%；財(cái)政總收入達(dá)到2.31億元，增長(zhǎng)60.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.02億元，增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10800元，比上年增加1681元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5306元，比上年增加366元。

2、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年開(kāi)工建設(shè)各類項(xiàng)目111個(gè)，完成投資11.1億元，比上年增長(zhǎng)3%，其中：投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè)，完成投資8.9億元，占項(xiàng)目總投資的80%。敦煌機(jī)場(chǎng)國(guó)際聯(lián)檢大廳建成運(yùn)營(yíng)，首架國(guó)際包機(jī)順利通航?；疖囌矩泩?chǎng)、敦煌風(fēng)情城等一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工。引哈濟(jì)黨完成部分專題論證，敦格鐵路列入鐵道部十一五規(guī)劃，易地搬遷、市計(jì)生服務(wù)站和動(dòng)物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目均已列入國(guó)家投資計(jì)劃。組織參加了津洽會(huì)、蘭洽會(huì)等招商活動(dòng)，共簽約各類招商引資項(xiàng)目24個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金7.74億元，實(shí)際到位資金4.23億元，比上年增長(zhǎng)32.2%。

3、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。先后在日本、韓國(guó)等國(guó)家和北京、杭州等國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市成功開(kāi)展了旅游交流推介活動(dòng)，與日本日光市、韓國(guó)南海郡正式締結(jié)友城關(guān)系，我市被評(píng)為全國(guó)29個(gè)“感動(dòng)世界品牌城市”、“國(guó)家旅游名片”和“中國(guó)縣域旅游品牌十強(qiáng)縣市”之一。配套完善了鳴沙山·月牙泉、雅丹、玉門(mén)關(guān)等景區(qū)服務(wù)設(shè)施，敦煌古城建成3A級(jí)景區(qū)。新建賓館飯店2家，改造9家，新增標(biāo)準(zhǔn)床位2400張。爭(zhēng)取開(kāi)通了敦煌至青島等一些大中城市的航線航班和敦煌至烏魯木齊等城市的鐵路營(yíng)運(yùn)線路。集中整頓了旅游市場(chǎng)秩序，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。旅游接待人數(shù)達(dá)140萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)8.06億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8.12％。

4、城市面貌顯著改觀?！冻鞘锌傮w規(guī)劃》修編基本完成，陽(yáng)關(guān)大道控制性詳規(guī)、黨河風(fēng)情線景觀規(guī)劃初設(shè)和陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成初審。城市建設(shè)十大工程進(jìn)展順利,沙州路人行道改造、陽(yáng)關(guān)路臨街建筑立面改造、夜景燈光設(shè)置和五條大街沿線節(jié)點(diǎn)整治等4項(xiàng)工程全面完工，黨河風(fēng)情線水體工程基本竣工，敦煌風(fēng)情城、飛天迎賓雕塑廣場(chǎng)、火車站站前廣場(chǎng)等5項(xiàng)工程進(jìn)展順利。加大舊城改造力度，完成了西河壩巷、市場(chǎng)巷等片區(qū)370戶、10個(gè)單位拆遷任務(wù)，建成廉租平房100套，216套廉租樓房全面開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，完善了旅游投資開(kāi)發(fā)公司運(yùn)作機(jī)制，積極與開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，先后為城市建設(shè)融資3000萬(wàn)元。公開(kāi)拍賣出讓了西河壩巷、市場(chǎng)巷商住綜合用地開(kāi)發(fā)使用權(quán)，完成了西藏大酒店閑置土地回收工作。組織開(kāi)展了“清臟治亂”、交通主干道沿線環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)活動(dòng)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。

5、新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.96億元，比上年增長(zhǎng)7.59%。特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，新增葡萄6700畝、地埂棗樹(shù)630畝、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)瓜菜5658畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室67座126畝，新增養(yǎng)殖業(yè)大場(chǎng)大戶567戶，各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到152.4萬(wàn)頭只，其中獺兔31.3萬(wàn)只。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全年共培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.8萬(wàn)人，其中組織輸轉(zhuǎn)1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.22億元?？萍寂d農(nóng)步伐不斷加快，新建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)18個(gè)，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)新品種35個(gè)、新技術(shù)22項(xiàng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，新上莫高面業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目7個(gè)，完成棉制品公司等5家企業(yè)400型棉花打包機(jī)技改項(xiàng)目。農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善，完成7個(gè)村安全飲水工程，新建小康住宅示范戶445戶，散建樣板房856套，建成農(nóng)民健身廣場(chǎng)15個(gè)，新增清潔能源用戶1165戶，其中太陽(yáng)能熱水器用戶785戶。

6、工商業(yè)效益顯著提升。工業(yè)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.07億元，比上年增長(zhǎng)24.67%。全年開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資2.2億元。成立了方山口地區(qū)行政管理委員會(huì)，醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，金地釩業(yè)四期擴(kuò)建、鄂鑫釩業(yè)技改等7個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，陽(yáng)光石材等4個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極組織開(kāi)展銀企項(xiàng)目合作，全市非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到7140戶，從業(yè)人員2.2萬(wàn)人，上繳稅金1.02億元，比上年增長(zhǎng)13%。進(jìn)一步理順了糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，圓滿完成了棉花公司改制任務(wù)。

7、生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)全社會(huì)廣泛宣傳，全市上下基本形成“節(jié)約用水、保護(hù)生態(tài)”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，健全了責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，制定了《敦煌市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策性文件，進(jìn)一步理清了生態(tài)治理和保護(hù)的思路和措施。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)井壓田，關(guān)閉機(jī)井167眼，壓減耕地24846畝。實(shí)施棉花膜下滴灌1萬(wàn)畝，啟動(dòng)了水權(quán)制度改革，開(kāi)征了農(nóng)村井灌水資源費(fèi)，安裝農(nóng)用機(jī)井智能水表200套，改造安裝城市居民水表1561戶。成功實(shí)施了兩次人工影響天氣工程，人工增雨18.1毫米。全面加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林封育55.9萬(wàn)畝，人工造林1.8萬(wàn)畝；制定落實(shí)了木材市場(chǎng)規(guī)范管理、科學(xué)控制采伐限額等森林植被管護(hù)措施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作全面展開(kāi)。

8、社會(huì)各業(yè)和諧發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地和礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，推進(jìn)國(guó)土資源集約利用，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)90%以上。教科文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”和生源地國(guó)家助學(xué)貸款政策，撤并農(nóng)村學(xué)校4所，改造蘇家堡小學(xué)，新建楊家橋中學(xué)，完成了敦煌藝術(shù)旅游中專學(xué)校主體工程。我市被確定為2008年北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f城市；組團(tuán)參加“蒙牛城市之間”全民健身展示賽，成為全省唯一進(jìn)入全國(guó)總決賽的城市；成功組建敦煌雜技藝術(shù)歌舞劇院，實(shí)施了敦煌大劇院改造；完成城鄉(xiāng)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換3.7萬(wàn)戶；全面推行城鄉(xiāng)一體化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，新型合作醫(yī)療運(yùn)行良好，參合率達(dá)到95.3%，建成了全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。社會(huì)保障體系逐步完善。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1902人，開(kāi)發(fā)公益性崗位400個(gè)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率均達(dá)到100%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，將農(nóng)村“兩戶”納入了低保范圍。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，建成全省政府法制工作先進(jìn)縣市。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極建設(shè)平安敦煌，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

二、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

面對(duì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們必須認(rèn)真分析內(nèi)外部環(huán)境的變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這樣才能趨利避害、有的放矢。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整以及我市內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，既為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。但從總體上看，今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，形勢(shì)更加趨好。

我們面臨的機(jī)遇主要表現(xiàn)為：一是國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部的投入，有利于我們爭(zhēng)取到上級(jí)更多的支持。隨著中央和省級(jí)財(cái)政的較快增長(zhǎng)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)一些支持領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度將不斷加大，而且國(guó)家政策性投資將更多地向中西部?jī)A斜，將進(jìn)一步加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，繼續(xù)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政超收收入將集中投入到關(guān)系民生和機(jī)制性、制度性建設(shè)方面的大事。因此，只要我們的工作跟上去，及時(shí)做好項(xiàng)目的對(duì)接，就可以爭(zhēng)取到國(guó)家和省上對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程給予更多的支持。二是國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，有利于我們加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一系列政策措施，特別是中央一號(hào)文件明確提出“三個(gè)明顯高于”（2008年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年），這對(duì)于我們大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入都是一個(gè)良好的機(jī)遇。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市生態(tài)環(huán)境的高度重視，有利于我們進(jìn)一步加大生態(tài)治理力度。近兩年來(lái)，隨著敦煌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益突出和我市對(duì)外宣傳呼吁力度的進(jìn)一步加大，國(guó)家、省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)敦煌的生態(tài)環(huán)境和文物保護(hù)工作高度重視，溫總理三次作出重要批示，省委陸書(shū)記親自深入自然保護(hù)區(qū)考察，撰寫(xiě)并發(fā)表了有關(guān)敦煌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研署名文章，省政府組織相關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了《敦煌市生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)近期工作方案》。這對(duì)于我們貫徹落實(shí)中央和省市的要求，加快敦煌生態(tài)環(huán)境治理都具有積極的作用。四是良好的內(nèi)外部環(huán)境為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著對(duì)境外旅游市場(chǎng)宣傳促銷力度的進(jìn)一步加大，尤其是組團(tuán)赴韓國(guó)、日本等國(guó)家開(kāi)展深層次的宣傳展示和促銷招徠活動(dòng)，亞太地區(qū)的客源市場(chǎng)逐步打開(kāi)。*年在我市入境旅游人數(shù)整體下降13%的情況下，韓國(guó)游客由*年的6596人，增加到了21474人，增加了2.3倍，日本游客由17446人增加到了22853人，東南亞市場(chǎng)都呈明顯增加態(tài)勢(shì)。這就是我們擴(kuò)大宣傳促銷的成果。今年，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，必將進(jìn)一步促進(jìn)游客數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，為我市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。同時(shí)，隨著國(guó)民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實(shí)，將形成巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，我市旅游業(yè)將進(jìn)入更加快速發(fā)展的新階段。五是城市基礎(chǔ)條件的不斷改善，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。隨著近兩年以來(lái)的逐步改造，城市道路、服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)條件更加完善，黨河風(fēng)情線4月份可開(kāi)始蓄水，敦煌風(fēng)情城6月份可投入試運(yùn)營(yíng)，城市形象和功能的進(jìn)一步提升，必將對(duì)吸引投資起到積極的作用。同時(shí)，隨著國(guó)際航空口岸的開(kāi)通和火車站貨場(chǎng)的建成使用，為我們發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了硬件支撐。六是資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲為我市以釩資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效益。目前，我市以釩產(chǎn)業(yè)為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步成熟。*年，僅釩資源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，完成稅收5121.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)65.6%，占全市財(cái)政收入的四分之一，成為全市重要的支柱財(cái)源。近期，隨著國(guó)際資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲，礦產(chǎn)品稅收由存量計(jì)征逐步改為存價(jià)計(jì)征，將有利于我們加快釩、石材等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，行業(yè)效益將不斷提升，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步加大。

在看到有利形勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著很大的挑戰(zhàn)。從宏觀方面看，明年國(guó)家將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。加大貨幣政策的調(diào)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，加之我市自有資金的籌措能力弱，這勢(shì)必會(huì)對(duì)全市的投資帶來(lái)一定的影響。同時(shí)，受國(guó)內(nèi)外價(jià)格上漲的傳導(dǎo)性影響，我市的居民消費(fèi)品價(jià)格也持續(xù)上漲，穩(wěn)定物價(jià)、保障人民生活的任務(wù)十分艱巨。另一方面，從我市的經(jīng)濟(jì)狀況分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展定位還有較大差距；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，缺乏影響力較大的旅游品牌產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有做大做強(qiáng)，農(nóng)民增收難度較大；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，園區(qū)建設(shè)滯后，工業(yè)化程度不高。這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∏袑?shí)有效措施，逐步認(rèn)真加以解決。

三、2008全市經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

2008年是深入貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)“五增兩降”。

“五增”即：全市生產(chǎn)總值達(dá)到32億元，增長(zhǎng)12.53%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入達(dá)到2.63億元，增長(zhǎng)12.53%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11750元，增長(zhǎng)9.07%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5678元，增長(zhǎng)7%。

“兩降”即：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放量降低2%。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

1、突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體,要發(fā)展就必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖,以項(xiàng)目為支撐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目93個(gè)，完成投資11.4億元。10兆瓦光伏發(fā)電、鎢礦開(kāi)發(fā)、友誼棉紡5萬(wàn)錠紡紗等77個(gè)新建項(xiàng)目要力爭(zhēng)在上半年全部開(kāi)工并完成年度建設(shè)任務(wù)；七玉通鄉(xiāng)公路、敦煌風(fēng)情城、敦煌博物館、火車站站前廣場(chǎng)、月牙泉商業(yè)街建設(shè)等16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成并投入營(yíng)運(yùn)；繼續(xù)做好“引哈濟(jì)黨”、敦格鐵路、國(guó)道215線敦煌段改造、敦七公路改建等重大項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，出臺(tái)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民招商，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)際引進(jìn)市外資金2億元以上。

2、加快旅游開(kāi)發(fā)，提高整體效益。要加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)突破160萬(wàn)人次，旅游收入突破9億元，分別比上年增長(zhǎng)14.3%和12%。一要擴(kuò)大宣傳促銷。組團(tuán)赴法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家和蘇州、張家界等國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市，開(kāi)展以展示敦煌神韻為主題的文化交流和宣傳推介。加大列車班次和航線航班的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取開(kāi)通敦煌至北京的列車，增開(kāi)2條以上國(guó)內(nèi)航線、10架以上國(guó)際旅游包機(jī)，確保夏秋航班全面恢復(fù)時(shí)間早于去年，停飛時(shí)間晚于去年。制定并嚴(yán)格落實(shí)旅行社組團(tuán)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大日韓市場(chǎng)、開(kāi)辟歐美市場(chǎng)。二要大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮敦煌的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造節(jié)會(huì)品牌，把節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。結(jié)合奧運(yùn)主題，發(fā)揮敦煌文化資源優(yōu)勢(shì)，融合文化展示、文化旅游交易、小商品交易、特色飲食展示等內(nèi)容，辦好第四屆敦煌飛天文化旅游節(jié)。三要加快旅游開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)兩村一中心”建設(shè)。“兩區(qū)”即：規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)關(guān)旅游綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，以歷史文化為主題，以區(qū)域水系為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，整合陽(yáng)關(guān)、壽昌古城、渥洼池、野麻灣、雙龍?zhí)兜嚷糜钨Y源，輻射雅丹地貌、玉門(mén)關(guān)、漢長(zhǎng)城、河倉(cāng)城等旅游景點(diǎn)，打造聚歷史文化遺跡與塞外田園風(fēng)光為一地、集特色產(chǎn)業(yè)展示與民俗風(fēng)情體驗(yàn)為一區(qū)、融旅游觀光與娛樂(lè)休閑為一體的陽(yáng)關(guān)文化旅游觀光區(qū)；加快伊塘湖旅游片區(qū)建設(shè)，建成金鑾大酒店和康體中心；“兩村”即新建悅榕渡假村、五朝文化村；“一中心”即規(guī)劃建設(shè)莫高窟游客接待中心。同時(shí)要加大賓館飯店改造建設(shè)力度，年內(nèi)完成敦煌賓館新貴賓樓建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，實(shí)施實(shí)景演出進(jìn)景區(qū)、文化特色進(jìn)賓館、風(fēng)味飲食進(jìn)餐廳工程；完善提升滑沙等參與性游樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)可供游客互動(dòng)參與的體驗(yàn)性活動(dòng)項(xiàng)目。加快開(kāi)發(fā)旅游線路，與絲路沿線城市及周邊縣市協(xié)作，打造絲路文化游、民族風(fēng)情游、大漠風(fēng)情游、宗教藝術(shù)游等精品旅游線路。加快開(kāi)發(fā)特色旅游商品，培育壯大古玩、書(shū)畫(huà)、奇石等市場(chǎng)。四要規(guī)范旅游市場(chǎng)。加大行業(yè)監(jiān)管，整頓旅游市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。制定農(nóng)家園接待準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)家園實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，深入開(kāi)展賓館飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)佳、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)、景點(diǎn)創(chuàng)A等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平。

3、加快建設(shè)步伐，提升城市品味。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方向和要求，加快城市建設(shè)的步伐。一要扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃的編制。啟動(dòng)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批、陽(yáng)關(guān)大道控制性詳細(xì)規(guī)劃、黨河風(fēng)情線景觀規(guī)劃編制以及陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審工作。完成東干渠風(fēng)情線景觀規(guī)劃。二要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞提升景觀水平，增強(qiáng)承載能力，加快城市建設(shè)步伐，全面開(kāi)工建設(shè)黨河風(fēng)情線景觀工程；開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)巷、西河壩巷商住綜合區(qū)；改造建設(shè)西域路、黨河?xùn)|路、黨河西路、文昌南路；新建一座黨河大橋；實(shí)施夜景燈光工程；完成市區(qū)至機(jī)場(chǎng)段亮化工程；建成飛天迎賓廣場(chǎng)；完成沙州路、鳴山路臨街建筑物立面改造工程；建成敦煌風(fēng)情城，6月份投入試運(yùn)營(yíng)；完成火場(chǎng)站站前廣場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，要加大舊城平房區(qū)拆遷改造及住宅建設(shè)力度，建成廉租房200套、經(jīng)濟(jì)適用房300套，加快飛天嘉園、天河御景園等住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)。建設(shè)安裝路燈節(jié)能自動(dòng)化集中管理系統(tǒng)。實(shí)施黨河大橋、東干渠城區(qū)段美化亮化，建成道路識(shí)別系統(tǒng)，裝飾美化所有沿路建筑物。加快省級(jí)園林城市創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施黨河風(fēng)情線綠化等工程，確保新增城市綠化面積18萬(wàn)平方米。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)管管理。按照滾動(dòng)發(fā)展，拆建并舉的原則，加快舊城平房拆遷改造，積極采取土地置換、公開(kāi)拍賣等多種措施有效整合土地資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)土地滾動(dòng)增值，全面完成博物館、文化館、圖書(shū)館、新華書(shū)店的土地置換和出讓工作。加快建立和完善社區(qū)管理體系，健全管理機(jī)制。集中開(kāi)展整治城區(qū)線纜、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境及規(guī)范戶外廣告牌匾等專項(xiàng)活動(dòng)。加快市區(qū)移動(dòng)公廁建設(shè)，改造五條大街臨街房屋上下水。推行住宅樓業(yè)主自治、專業(yè)化管理模式，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。以新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)2—3個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)施“八個(gè)一”工程，即：新增優(yōu)質(zhì)林果1萬(wàn)畝、瓜菜1萬(wàn)畝，新建節(jié)水滴灌1萬(wàn)畝、日光溫室1千畝、小康住宅1千套，農(nóng)村人均增養(yǎng)1只羊、戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力，新建1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。集中抓好5個(gè)300畝葡萄連片示范點(diǎn)和2個(gè)棗樹(shù)百畝示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)設(shè)施林果和3個(gè)葡萄有機(jī)栽培技術(shù)示范點(diǎn)。年內(nèi)新增葡萄5000畝，棗樹(shù)4000畝。加快培育季節(jié)性蔬菜基地，重點(diǎn)抓好6個(gè)百畝日光溫室、33個(gè)200畝優(yōu)質(zhì)大田瓜菜示范點(diǎn)建設(shè)。推廣現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶1000戶，建成5個(gè)連片設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)和6個(gè)連片養(yǎng)殖示范片。養(yǎng)殖總量達(dá)60.2萬(wàn)只。加快培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)完成郭家堡葡萄恒溫保鮮庫(kù)等10個(gè)龍頭項(xiàng)目，培育規(guī)范陽(yáng)關(guān)葡萄、七里鎮(zhèn)特菜等6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二要加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照政府鼓勵(lì)推動(dòng)、政策扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的工作思路，加快勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)步伐。圍繞企業(yè)用工需求，大力開(kāi)展定單式培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，扎實(shí)展開(kāi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程和送崗位“春風(fēng)行動(dòng)”，不斷擴(kuò)大組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模。力爭(zhēng)全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3200人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶均輸轉(zhuǎn)一名勞動(dòng)力，全市輸轉(zhuǎn)2.7萬(wàn)人，其中組織輸轉(zhuǎn)1萬(wàn)人。三要不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。編制完成陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)、黃渠鄉(xiāng)、郭家堡鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和37個(gè)行政村的村莊規(guī)劃；繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程和“以資代金”項(xiàng)目的落實(shí)；實(shí)施人畜飲水安全工程，解決8個(gè)村6688人的安全飲水問(wèn)題；完成中低產(chǎn)田改造7000畝；完成修建渠道6.2公里、改建干支斗農(nóng)渠13條21公里；硬化村組道路12公里、居民點(diǎn)街道19個(gè)11.4公里；新建和改造住宅2000套，引導(dǎo)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器700套。

5、加快工商業(yè)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。要加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。一要擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過(guò)進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和配套服務(wù)功能，落實(shí)引資優(yōu)惠政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞釩、鎢、石材等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，投資2.08億元，新續(xù)擴(kuò)改工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，集中力量抓好三友鎢礦、金地釩氮等12個(gè)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。確保年底前完成酒泉電力公司電力輸入方山口工業(yè)園區(qū)，年內(nèi)完成方山口道路建設(shè)及移動(dòng)通訊光纜鋪設(shè)工程。二要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)品牌培育，引導(dǎo)扶持釩資源開(kāi)發(fā)、酒類生產(chǎn)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“甘肅名優(yōu)企業(yè)”，鼓勵(lì)特色產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)“甘肅名牌”、“隴貨精品”。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，依托技術(shù)改造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效。重點(diǎn)實(shí)施釩礦企業(yè)技改項(xiàng)目，提高釩資源的開(kāi)采加工水平，確保全市五氧化二釩年生產(chǎn)能力達(dá)到2600噸以上，上繳稅金突破5500萬(wàn)元。三要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。調(diào)整市場(chǎng)、商場(chǎng)布局，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)及二手交易市場(chǎng)。四要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)增加714戶，上繳稅金1.12億元，分別增長(zhǎng)10%。五要深化企業(yè)改革。進(jìn)一步深化企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成市藝術(shù)團(tuán)等單位改制任務(wù)。

6、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高財(cái)政保障能力。充分發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，做到穩(wěn)中求進(jìn)。要健全財(cái)稅管理體制，嚴(yán)格依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，強(qiáng)化非稅收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。要拓寬國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加強(qiáng)專項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)管理。要集中財(cái)力保穩(wěn)定，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在確?；局С龅幕A(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)的投入力度，讓城鄉(xiāng)群眾更多享受發(fā)展成果。要充分發(fā)揮旅游投資開(kāi)發(fā)公司的作用，構(gòu)筑多元化融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企、銀政合作，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作進(jìn)度，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

7、建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在與加快發(fā)展同等重要的位置，作為和諧發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)全面落實(shí)各項(xiàng)措施。一要完善規(guī)劃體系。正確處理好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃三者的關(guān)系，積極做好行業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，編制完成《敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。二要狠抓節(jié)能減排。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，抓好工業(yè)及生活鍋爐改造等10項(xiàng)節(jié)能工程，關(guān)閉粘土磚廠，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。三要加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。全面啟動(dòng)引黨人飲、地下水資源調(diào)查和黨河流域水資源綜合利用評(píng)價(jià)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的前期工作。啟動(dòng)城市污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城市污水中水回用。完成月牙泉水位下降綜合治理工程。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)井壓田，力爭(zhēng)全年關(guān)閉機(jī)井300眼，壓減耕地41320畝。加快水利工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣，改建各類干、支、斗渠11公里，渠系建筑物36座，安裝農(nóng)用機(jī)井智能水表1400臺(tái)，新推廣節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝，改造城市居民、賓館、飯店用水器具1萬(wàn)臺(tái)，加快水權(quán)制度改革，健全農(nóng)村灌溉用水計(jì)量設(shè)施，組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大敦煌國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作力度，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、封灘育林、草地“三化”治理、“三北”人工造林、退牧還草等綠洲生態(tài)治理工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成封灘育林5萬(wàn)畝，治沙造林6000畝，綠洲內(nèi)部農(nóng)田林網(wǎng)改造新建300公里，建成綠色通道50公里，綠色長(zhǎng)廊綠化美化工程20公里，義務(wù)植樹(shù)45萬(wàn)株。加強(qiáng)林木采伐市場(chǎng)管理和耕地、草原植被、濕地、飲用水源及野生動(dòng)物資源的保護(hù)，努力維持敦煌生態(tài)平衡。

（八）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，撤并農(nóng)村小學(xué)5所，改造農(nóng)村中學(xué)2所。完成敦煌藝術(shù)旅游中專學(xué)校整體搬遷，力爭(zhēng)面向全省統(tǒng)一招生。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到95%以上，報(bào)銷率達(dá)到30%。加大政府投入，提高市級(jí)醫(yī)院床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)濟(jì)困病床及醫(yī)藥費(fèi)用減免優(yōu)惠政策，建成敦煌市醫(yī)院莫高分院。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查工作。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。建成敦煌大劇院，啟動(dòng)大型雜技樂(lè)舞劇《敦煌神女》商業(yè)化演出。做好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，做好五保供養(yǎng)和殘疾人等弱勢(shì)群體的救助工作。完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，努力改善困難群眾住房條件。深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政府法制建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)，加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決防止較重大事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善政府應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)事件。要繼續(xù)重視抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善防控體系，深入推進(jìn)平安敦煌建設(shè)。

四、對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

2008年全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)非常艱巨，要求我們?nèi)猩舷卤仨殘F(tuán)結(jié)一條心、擰成一股繩，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，解放思想，攻堅(jiān)克難，全力以赴地抓好工作落實(shí)。

一要明確職責(zé)抓落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在一定程度上取決于對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和基本功，是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的集中體現(xiàn)。前面，各部門(mén)都遞交了2008年的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年的責(zé)任書(shū)，我們進(jìn)一步突出了重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞這次會(huì)議精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步分解量化工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，快節(jié)奏上手工作，全力以赴抓好落實(shí)。要切實(shí)把工作落實(shí)力度及工作成效與工作責(zé)任、考核、獎(jiǎng)罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績(jī)效決定獎(jiǎng)罰，在全市營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、新農(nóng)村建設(shè)、民生問(wèn)題等是全市工作的重點(diǎn)。這些重點(diǎn)工作都通過(guò)責(zé)任書(shū)的形式分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，而且是全局性的硬任務(wù)，絕不能摻水分、打折扣、玩花樣、假冒虛夸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步理清工作思路，分清主次先后，統(tǒng)籌輕重緩急，著力抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。

三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)工作，僅僅靠開(kāi)會(huì)、靠布置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是抓好督促檢查。幾年的實(shí)踐說(shuō)明，督查影響落實(shí)，落實(shí)影響效果，效果影響希望，進(jìn)而影響政府在群眾心目中的形象。因此，必須強(qiáng)化督查力度，促進(jìn)工作落實(shí)。今年，對(duì)事關(guān)全局的重大工作部署和重要決策，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，真正做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。監(jiān)察局、政務(wù)督查室等督促檢查部門(mén)要本著依法督辦、實(shí)事求是、及時(shí)反饋的工作原則，立足全市發(fā)展實(shí)際，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，規(guī)范督查程序，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，做好督促檢查和跟蹤落實(shí)。在督查工作中，要堅(jiān)決做到不講關(guān)系，不講情面，不講彈性，不講客觀原因，不講特殊情況，不講下不為例，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該批評(píng)的批評(píng)，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，確保市委、市政府的每一項(xiàng)決策部署都落實(shí)到位。

四要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。前面我們命名表彰了18個(gè)*年度支持敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)就包括了在“千人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中的結(jié)果。大部分單位的滿意率都在60%以上，但也有個(gè)別單位（氣象局59.3%、工商局59.26%、移動(dòng)公司56.61%）滿意率較低。希望受表彰的單位正確認(rèn)識(shí)，戒驕戒躁，繼續(xù)搞好服務(wù)。沒(méi)有受到表彰的單位要深刻分析，認(rèn)真查找自身不足，對(duì)癥下藥，改進(jìn)提高。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)把群眾滿意率做為一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件提供良好的服務(wù)保障。

五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，它不僅關(guān)系政府的形象，更關(guān)系我們發(fā)展的興衰成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，聚精會(huì)神，心無(wú)旁騖地抓好工作落實(shí)，做到每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，要有一股狠勁、一股韌勁，緊抓不放；定下來(lái)的事就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作就要一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指揮。要大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手不僅要管好自己，還要善于營(yíng)造勤政、廉政的班子和干部隊(duì)伍，切實(shí)克服心浮氣躁和鋪張浪費(fèi)的不良傾向，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到正在做的事情和重點(diǎn)工作中，體現(xiàn)到全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上。

同志們，敦煌正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)十七大精神，凝聚全市人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)敦煌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！