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市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到六月底，在全市集中開展一次以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想活動，動員全市上下以落實科學發(fā)展觀為指導，明確新目標，理清新思路，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，為建設“創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威?！倍餐^斗。全市各級各部門和廣大干部群眾要積極響應市委、市政府的號召，迅速掀起新一輪解放思想的高潮，以思想的大解放、觀念的大更新，推動經濟社會的大發(fā)展、大跨越。

一、提高認識，堅持不懈地把解放思想活動不斷引向深入

今年是改革開放三十周年。三十年的改革開放，最根本的動力是解放思想。地級威海市成立二十年來，從一個邊陲小城發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，一條重要經驗也是持之以恒地解放思想。當前，我們正處在一個新的發(fā)展起點上，發(fā)展的環(huán)境變了，發(fā)展的標準高了，發(fā)展的難度大了，對解放思想重要性的認識必須再提高，抓解放思想的力度必須再加大。

首先，中央、省委把解放思想提到了前所未有的高度。黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。充分體現(xiàn)了我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續(xù)解放思想的極端重要性。總書記在全國人代會山東團討論時，要求我們“進一步弘揚解放思想、實事求是、與時俱進精神，弘揚改革創(chuàng)新、開拓進取、艱苦奮斗意識”?？偫砜偨Y過去五年的經驗，第一條就是“必須堅持解放思想，一切從實際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實踐和創(chuàng)造，與時俱進”，在記者招待會上又進一步強調，“解放思想和改革開放將永不停止”。省委也多次強調，要堅持以解放思想為先導，在解放思想中統(tǒng)一思想，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們要認真學習領會中央、省委的指示精神，不斷把解放思想活動推向深入。

其次，落實科學發(fā)展觀首先要轉變思想觀念?？茖W發(fā)展觀的確立，對發(fā)展提出了新的更高的要求。過去強調加快發(fā)展、又快又好發(fā)展，把速度、規(guī)模放在第一位，現(xiàn)在強調好字優(yōu)先，又好又快發(fā)展，必須把質量和效益擺上更加突出的位置；過去更多地注重經濟發(fā)展、強調GDP的增長，現(xiàn)在必須更加注重結構優(yōu)化、質量提高，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然統(tǒng)籌和諧發(fā)展，等等。只有堅定不移地解放思想，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展。過去解放思想主要是解決“膽”的問題，強調大膽試、大膽闖、大膽干，“摸著石頭過河”。新一輪解放思想則既強調“膽”，更強調“識”，既要敢闖敢干，敢為人先，更要學會以科學理性的精神和方法謀劃思路，破解難題。

第三，爭當“三個發(fā)展”排頭兵必須以解放思想為先導。近幾年來，全市的改革和發(fā)展取得了顯著成就，但與先進地區(qū)相比，我們的差距仍然不小。發(fā)展上的差距，體現(xiàn)在指標上，原因在工作上，根子在思想觀念和精神狀態(tài)上。在兄弟城市競相發(fā)展的新形勢面前，我們既不能妄自菲薄、不思進取，更不能驕傲自滿、停滯不前。全市上下要以思想解放為突破口，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，牢記發(fā)展第一要務，突出經濟建設這個中心，堅定不移地推進又好又快發(fā)展，努力爭當全省“三個發(fā)展”的排頭兵。

二、突出重點，認真解決制約發(fā)展的思想觀念和體制機制問題

建市以來，經過幾輪的解放思想活動，全市干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，各級領導干部牢記組織和人民的重托，以加快發(fā)展、富民強市為己任，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情；廣大機關工作人員不斷強化服務意識，改進工作作風，真心實意地為企業(yè)、為基層、為群眾辦實事、辦好事；廣大企業(yè)家牢固樹立為國創(chuàng)業(yè)、為民造福的寬廣胸懷，自身發(fā)展屢創(chuàng)佳績，奉獻社會不遺余力；廣大人民群眾自覺弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神，心往一處想，勁往一處使，共同營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。面對落實科學發(fā)展觀的新要求，面對國內外形勢的新變化，面對爭當全省“三個發(fā)展”排頭兵的新任務，我們要認真落實中央和省委關于解放思想的一系列指示精神，通過“學、查、研、議、改”等多種措施，深入解決影響發(fā)展的突出問題，努力使我們的思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措、工作作風和體制機制，適應事業(yè)發(fā)展的新要求，符合人民群眾的新期待。要重點實施好“五創(chuàng)”工程：

（一）實施“理念創(chuàng)新”工程。重點解決各種不符合科學發(fā)展觀要求的慣性思維，努力使各級領導干部的發(fā)展理念更科學、發(fā)展信心更堅定、思路措施更富有針對性和有效性。一是進一步深化對科學發(fā)展觀的理解。要通過深入學習和反思，努力做到“四破四立”：破除不重視學習、單憑經驗做事、固步自封的舊觀念，樹立勤奮學習、與時俱進、開拓創(chuàng)新的新觀念；破除只重速度、忽視效益，只要增長、犧牲環(huán)境，只重當前、不顧長遠的舊觀念，樹立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快、統(tǒng)籌兼顧、永續(xù)發(fā)展的新觀念；破除只見物不見人、輕視民生、忽視群眾利益的舊觀念，樹立以人為本、關注民生、全力富民的新觀念；破除粗放式經營、粗放型管理、盲目蠻干的舊觀念，樹立尊重規(guī)律、講究科學、依法辦事的新觀念。二是進一步堅定又好又快發(fā)展的信心。引導全市上下正確看待機遇大于挑戰(zhàn)的宏觀環(huán)境，正確看待全國、全省你追我趕、競相發(fā)展的大好形勢，正確看待我們良好的產業(yè)基礎、設施基礎和干部基礎，始終扭住發(fā)展不放松，把發(fā)展藍圖裝在心里，工作目標抓在手上，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。三是進一步完善目標思路，創(chuàng)新工作舉措。近年來，各級形成的一系列目標思路和工作舉措，在實際工作中發(fā)揮了很好的作用。但當前形勢變了、任務要求變了、基礎條件變了，我們一定要以強烈的責任感、科學務實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，進一步完善既能體現(xiàn)上級指示精神，又能體現(xiàn)區(qū)域特色的目標思路，最大限度地把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛力挖掘出來；各級領導干部都要勇于探索，敢于創(chuàng)新，以新視野分析新形勢，以新思路指導新發(fā)展，以新舉措開創(chuàng)新局面。

（二）實施“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”工程。重點解決各級黨政機關服務意識、辦事效率和工作作風等方面存在的問題，努力使威海成為環(huán)境優(yōu)、成本低、回報高、最適合發(fā)展與創(chuàng)業(yè)的城市。一是要有為發(fā)展服務、為群眾服務的強烈責任感。發(fā)展無止境，服務也無止境；提高服務質量、優(yōu)化服務環(huán)境是一個永恒的主題。從前段調查發(fā)現(xiàn)，絕大部分部門和干部都能夠做到以發(fā)展為重、以群眾為本，但也有極個別部門和干部不能正確處理小團體利益、個人利益與全局利益的關系。對此，各級各部門都要引起高度重視，決不能因為個別部門、少數人的問題，影響政府形象，影響威海的發(fā)展環(huán)境。要進一步強化服務意識，加快建設服務型政府，真正把企業(yè)作為創(chuàng)造社會財富的主體，進一步強化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”、“院內的事企業(yè)辦、院外的事政府辦”、“權力就是服務，服務就是效益”的理念，凡是有利于發(fā)展的事，都要積極尋找可行的方案，代替不行的理由；真正把群眾當主人、當親人、當老師，認真解決“門難進、臉難看、辦事慢、辦事拖、辦事板”的問題，進一步強化“人民群眾的小事，就是政府工作的大事”，多做換位思考，多為群眾著想，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是進一步轉變政府職能，提高行政服務水平。要按照“依法、高效、透明”的要求，逐個部門、逐個審批事項、逐個程序環(huán)節(jié)排查精簡，進一步提高行政效能，降低行政成本，把每個部門布兜里的生產力都掏出來。對保留的審批項目以及程序、時限、收費標準等，要向社會全面公開，如有變更，必須及時公開，未經公開的，不得執(zhí)行。要加快推行審批項目“兩集中兩到位”，與群眾和企業(yè)生產生活密切相關的審批項目，包括電、汽、熱等壟斷行業(yè)，都要盡快集中、到位。相關部門要切實做到不折不扣，不留后手，讓群眾、企業(yè)少跑腿、少費時，享受到貼心、周到、高效的服務。在繼續(xù)堅持審批聯(lián)席會議制度的基礎上，加快建立并聯(lián)審批制度，對重點建設項目各個環(huán)節(jié)，都要明確牽頭單位和參與單位，進行全過程、一站式的并聯(lián)審批。三是進一步轉變作風、狠抓落實。一打綱領不如一個實際行動。有些工作老是干不上去，主要原因是缺少狠抓落實的韌勁。各級各部門特別是領導干部要堅持正確的政績觀，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，說了算、定了干，摸實情，說實話，出實招，求實效，不做違背規(guī)律的事，不搞形式主義，不做表面文章，不弄虛作假，不急功近利，不心浮氣躁，多干打基礎、利長遠的事，努力創(chuàng)造出經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的業(yè)績。

（三）實施“機制創(chuàng)活”工程。堅決破除各種影響發(fā)展活力的體制機制障礙，努力形成用機制激發(fā)活力、凝聚合力、推動工作的良好導向。一是進一步完善民主決策、科學決策的機制。威海能有今天這樣好的局面，是歷屆班子通力協(xié)作，善于集中方方面面的智慧、調動方方面面的積極性，團結帶領全市上下共同努力的結果。這是我們的寶貴財富，必須繼承發(fā)揚、不斷光大。要進一步發(fā)揚互相支持、互相補臺、團結共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理新老班子、班子成員之間的關系，正確處理上上下下、方方面面的關系，倍加顧全大局，倍加維護團結，營造和諧共事的良好局面；要進一步落實集體領導與分工負責相結合的工作機制，重大事項、重要人事任免必須集體討論決定，一經決策就要按照職責分工，堅定不移地抓好落實；主要領導要尊重每位成員的意見，支持每位成員的工作；要進一步完善領導、專家、群眾相結合的決策機制，專業(yè)性、技術性比較強的決策，要認真聽取專家意見，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開，廣泛征求群眾意見。二是進一步完善讓事業(yè)選擇人、憑實績用干部的機制。要進一步樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，把領導評價、組織考察與群眾評議結合起來，把“逢進必考、逢提必爭”與重用能干事、干成事、有實績的干部結合起來。對為發(fā)展敢闖敢干、敢擔責任的干部，要給予鼓勵和支持；對為工作、為事業(yè)而出現(xiàn)不足和失誤的干部，要給予寬容、理解和幫助；對那些不敢干事、干不成事、鬧不團結耽誤干事的干部，要堅決調整，把各級干部的精力真正集中到抓發(fā)展、干實事上來。職位有限，任職時間有限，崗位重要，責任重大，時間寶貴。各級領導干部一定要珍惜現(xiàn)在的崗位，牢記責任，決不能因為我們的無所作為，浪費了職位，錯過了威海的發(fā)展機遇。三是進一步完善鼓勵真抓實干的考核督查機制。要進一步突出考核的針對性、導向性，更加注重自主創(chuàng)新、質量效益、節(jié)能環(huán)保，更加注重保障改善民生、促進和諧穩(wěn)定，更加注重重點工作、重點任務和重大項目建設等方面的考核督查。要進一步突出考核督查的科學性、真實性，不但看數字，更要看現(xiàn)場，看變化，看群眾是不是真正得到了實惠，確?？紲省⒖技?、考嚴、考實，考得客觀、公平、公正、科學，讓大家都服氣，成為有效推動工作上臺階、上水平的總抓手。

（四）實施“企業(yè)創(chuàng)效”工程。引導廣大企業(yè)家自覺破除“滿、怨、怕、難”等情緒的影響，進一步激發(fā)做大做強的創(chuàng)業(yè)激情，努力提高企業(yè)創(chuàng)造財富的主體地位和對威海未來發(fā)展的支撐作用。長期以來，廣大企業(yè)家在激烈的市場競爭中不斷壯大企業(yè)；在自身膨脹發(fā)展的同時，依法照章納稅、積極奉獻社會，為威海的發(fā)展做出了重大的、歷史性的貢獻。當前，我們面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)既面臨著做大做強的大好機遇，也面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。企業(yè)家的精神狀態(tài)，直接決定著企業(yè)的生死存亡，也決定著威海的發(fā)展前景。三角、威高、光威等一大批優(yōu)秀企業(yè)成績面前不停步、困難面前不打怯的創(chuàng)業(yè)激情，非常值得我們學習。希望廣大企業(yè)家始終保持永不滿足、迎難而上的良好精神狀態(tài)，充分挖掘自身潛力，充分利用各種機遇，以自主創(chuàng)新為動力，轉變發(fā)展方式，加大投入力度，優(yōu)化產品結構，提高質量效益，不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，以適應激烈的市場競爭。沒有一大批具有世界眼光、參與全球化競爭的優(yōu)秀企業(yè)家，就不可能實現(xiàn)爭當“三個發(fā)展”的排頭兵。企業(yè)家是又好又快發(fā)展的領跑者，是社會的寶貴財富。全社會都要尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家，讓有貢獻的企業(yè)家政治上有地位、社會上受尊重，同時為一大批青年企業(yè)家的脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成致富光榮、創(chuàng)業(yè)有功的濃厚氛圍，努力營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的春天。

（五）實施“人民創(chuàng)業(yè)”工程。重點在弘揚創(chuàng)業(yè)文化、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，努力讓更多群眾通過自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、守法創(chuàng)業(yè)增加財產性收入。市場經濟是群眾經濟。站在新起點，實現(xiàn)新跨越，必須充分調動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創(chuàng)新的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效利用起來。要認真研究、不斷完善政策措施，營造促進人民創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。要認真學習借鑒外地的先進經驗，對現(xiàn)有的政策措施作進一步的充實完善，該放的要徹底放開，該給的要充分給足，努力創(chuàng)造一個支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的寬松政策環(huán)境，加快實現(xiàn)由干部經濟向群眾經濟的轉變，真正使人民群眾成為創(chuàng)造社會財富的主體。要認真總結推廣創(chuàng)業(yè)致富的成功典型，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化。推動全體人民創(chuàng)業(yè)，首要任務是改變那種不想做老板、不敢闖市場、不愿創(chuàng)大業(yè)的沉悶現(xiàn)象，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。實踐證明，典型引路是推動人民創(chuàng)業(yè)的好辦法。近年來我市在發(fā)展民營經濟中涌現(xiàn)出了華夏等一大批各具特色的明星企業(yè)、致富模范。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種媒體，采取能人現(xiàn)身說法、群眾觀摩學習等多種途徑，及時總結推廣“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的先進典型，運用普通群眾看得懂、信得過、學得來的成功案例，引導廣大農民從田地中走出來，當經紀，搞流通，上工廠，闖市場；鼓勵廣大機關干部從大院中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當老板；幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢；推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當大老板，使“人人當老板、家家創(chuàng)實業(yè)”成為人們的精神追求和價值取向，使每一個有能力的人都成為活躍的經濟細胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，在全市上下形成全民大創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的生動局面。

三、明確思路，堅定不移地把自主創(chuàng)新作為又好又快發(fā)展的第一動力

解放思想的根本目的是為了推動發(fā)展。當前，適應落實科學發(fā)展觀的新要求和國際國內形勢的新變化，全國各地都在審視自身的優(yōu)勢和潛力，對未來的目標定位、思路舉措進行科學謀劃。綜合考慮我市的基礎和條件，市委、市政府確定，今后一個時期的發(fā)展總體目標思路是：堅持以自主創(chuàng)新為第一動力，以打造高層次人才聚集區(qū)、產學研結合密集區(qū)、科技成果轉化匯集區(qū)為主攻方向，更好地發(fā)揮開放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威海。各級各部門都要圍繞這一總體思路，進一步明確目標定位，完善發(fā)展思路，落實關鍵舉措，把思想解放的最終成果體現(xiàn)在促進又好又快發(fā)展上。

（一）堅定不移地把自主創(chuàng)新作為又好又快發(fā)展的第一動力。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，是落實科學發(fā)展觀、調整優(yōu)化產業(yè)結構、提高國際國內市場競爭能力的必由之路。黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家列為經濟建設戰(zhàn)略任務的第一位，將其確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關鍵?？倳浽谌珖舜鷷綎|團討論時要求“山東要實現(xiàn)由經濟大省向經濟強省的跨越，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)”。從我市情況看，盡管建市時間較短，缺少大院大校、大企大所，科技基礎比較薄弱，但這幾年三角、威高、光威等一批企業(yè)，堅持“不求所有、不求所在、但求所用”，通過產學研結合、科技成果轉化等多種形式，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，為我們提供了很好的經驗。從長遠看，我市得天獨厚的開放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢，尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，特色鮮明、潛力巨大的產業(yè)體系，對高層次人才和科研院所具有很強的吸引力。各級各部門一定要充分認識自主創(chuàng)新的極端重要性，把我們自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀摸清楚，把優(yōu)勢和潛力分析透，把提高自主創(chuàng)新能力的目標思路、政策措施和工作突破口研究實，真正把自主創(chuàng)新作為推進發(fā)展的第一動力。

（二）堅持把加快“三區(qū)”建設作為自主創(chuàng)新的重點。一是要加快建設高層次人才的聚集區(qū)。人才是科技進步中最關鍵的因素。企業(yè)要進一步強化人才是第一資源的觀念，不求所有、不求所在、但求所用，在思想上重視人才，感情上尊重人才，投入上不惜重金，采取靈活多樣的方式，大力引進自主創(chuàng)新領軍式人才，廣泛吸引海內外高層次人才來威兼職或短期工作。要加強人才培養(yǎng)，既要大力培養(yǎng)科技人才，又要積極培養(yǎng)管理人才、營銷人才、技能人才，形成結構合理的創(chuàng)新人才梯隊。要進一步完善人才的評價、分配和知識產權激勵機制，營造人才輩出、人盡其才、才為我用、才盡其用的體制機制環(huán)境。二是加快建設產學研結合的密集區(qū)。產學研，首先是“產”。企業(yè)作為產學研結合的主體，要徹底破除不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不舍得投入、不舍得讓利等問題，主動加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作。已經建立合作關系的企業(yè)，要認真落實合作協(xié)議，加快合作步伐，盡快取得明顯性進展，并積極尋找新的合作伙伴。沒有開展產學研結合的企業(yè)，要抓住生產經營中的關鍵環(huán)節(jié)，選擇合作伙伴集中攻關，盡快建立長期、穩(wěn)定的合作關系。要加快企業(yè)研發(fā)機構建設，規(guī)模以上企業(yè)都要建立自己的研發(fā)機構，重點骨干企業(yè)要爭取建成省級和國家級研發(fā)中心。要積極創(chuàng)造條件，加快引進國家級技術研究開發(fā)機構、國家工程中心、國家重點實驗室等，或與國內外高等院校、科研機構在異地共建研發(fā)機構。要支持駐威高校建設，圍繞我市產業(yè)發(fā)展重點共建科研機構，使校地的緊密合作邁出更具實質性的步伐。三是加快建設科技成果轉化的匯集區(qū)。在不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力的同時，盡快提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，吸引和推動國內外的創(chuàng)新成果在威海加速轉化、加速實現(xiàn)產業(yè)化。要把引進人才與引進科研成果結合起來，爭取引進一個高層次人才，帶來一項國內乃至世界領先的技術，形成一個高新技術項目；要把引進產業(yè)項目與引進科研機構結合起來，力爭把研發(fā)中心與產業(yè)項目同時引進來，就地研發(fā)，就地轉化；要把自主開發(fā)與購買專利技術、知識產權結合起來，對關鍵技術要舍得花大本錢，盡快轉化為自己的核心競爭力。

加快“三區(qū)”建設、提高自主創(chuàng)新能力，是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務，市和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強對自主創(chuàng)新長遠發(fā)展規(guī)劃的研究，聘請專家盡快制定自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，對重點發(fā)展哪些產業(yè)和產品、實現(xiàn)什么目標、有哪些激勵措施等，要盡快明確。要圍繞加快“三區(qū)”建設、鼓勵自主創(chuàng)新、加快人才引進、推動成果轉化、引導企業(yè)研發(fā)投入等方面，盡快制定含金量高、配套完善的優(yōu)惠政策。當前要突出抓好“自主創(chuàng)新年活動”，抓緊對各項目標任務進行科學分解，完善措施，明確責任，確保各項任務落到實處。

（三）要充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的引領作用。自主創(chuàng)新是今后各項工作的總抓手。要以自主創(chuàng)新促結構調整，做大做強現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋經濟和能源石化四大支柱產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、復合材料、新能源等高新技術產業(yè)，加快用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要以自主創(chuàng)新促對外開放，推動招商引資向招商選資轉變，由注重利用國內外資金向利用資金、技術和智力并重轉變；加快加工貿易轉型升級步伐，促進由資源型出口向技術、品牌出口轉變，不斷提高國際市場競爭力。要以自主創(chuàng)新促海洋經濟發(fā)展，加快海洋高新技術的研發(fā)和成果轉化，推動海洋科技與海洋經濟的有機結合，努力在海洋農牧化、海洋生物技術、海水資源開發(fā)利用、造船、臨港經濟等重點產業(yè)、關鍵領域實現(xiàn)突破，帶動海洋經濟快速健康發(fā)展。要以自主創(chuàng)新促生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展方式轉變，圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大污染治理、生態(tài)修復、環(huán)境建設等技術的攻關、引進和推廣，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，在更高層次上打好環(huán)境牌，建設精品城市。要以自主創(chuàng)新促社會全面進步，加快建立和完善公共科技服務支撐體系，以科技推進教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共安全、社會保障、社會管理等領域協(xié)調發(fā)展，讓廣大人民群眾充分享受到創(chuàng)新型城市建設的成果。

同志們，事業(yè)大發(fā)展的基礎是思想大解放。開展新一輪解放思想活動，是當前和今后一個時期全市的一項重要任務。各級各部門一定要精心組織，周密部署，切實加強領導，確保整個活動扎實有效推進。要把解放思想與貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀結合起來，與落實今年以來市里的一系列重要部署結合起來，與進一步重視民生、改善民生、為民辦實事結合起來，真正使解放思想的過程成為轉變觀念、謀劃思路、推進又好又快發(fā)展的過程，成為轉變作風、完善措施、狠抓各項工作落實的過程。全市上下要積極投身到解放思想活動中去，在新一輪又好又快發(fā)展中，勇于開拓，勇挑重擔，勇創(chuàng)大業(yè)，努力開創(chuàng)威?，F(xiàn)代化建設的新局面，為爭當全省“三個發(fā)展”排頭兵做出新的更大貢獻！