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在全處基層黨支部黨建工作專項(xiàng)述職會(huì)上的講話

同志們：今天我們召開(kāi)由農(nóng)村、社區(qū)支部書(shū)記和全體機(jī)關(guān)干部參加的黨建工作專項(xiàng)述職會(huì)議，目的是認(rèn)真落實(shí)《中共XX市委組織部關(guān)于做好黨建工作專項(xiàng)述職的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委管黨的意識(shí)，強(qiáng)化基層支部書(shū)記抓黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全力打造“實(shí)力XXx、和諧XXx、魅力XXx”提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。在全處上下唱響干事、為民的主旋律，營(yíng)造創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流作風(fēng)，讓干事的人揚(yáng)眉吐氣，不干事的人羞羞答答的良好氛圍。剛才各村和社區(qū)支部書(shū)記分別就上半年黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)述職，下面我對(duì)各村、社區(qū)的述職情況簡(jiǎn)要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并就全處黨建工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、述職情況的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

從剛才大家的發(fā)言中可以看到，今年以來(lái)各基層支部以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，圍繞夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作、堅(jiān)持好黨內(nèi)“”等項(xiàng)制度，發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性，全面加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展教育和管理、文明生態(tài)村的創(chuàng)建、保持轄區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展等項(xiàng)工作做了大量工作，取得了一定成績(jī)。如上念頭、大石橋、北關(guān)、東關(guān)、邱莊、王字街等支部黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，有好的村務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作能夠有計(jì)劃按程序進(jìn)行。尤其是上念頭黨支部，注意加強(qiáng)班子建設(shè)，減少班子成員之間的摩擦和內(nèi)耗形成合力和拳頭，促進(jìn)了全村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)他們翻新了“兩室”，引進(jìn)二十幾家企業(yè)，安置了村內(nèi)部分剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民的收入。目前上念頭黨支部結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城中村建設(shè)正在積極謀劃城中村改造項(xiàng)目。一個(gè)農(nóng)業(yè)自然村正在發(fā)生著翻天覆地的變化。

今年七月份，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰85周年之際，上念頭黨支部被保定市委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，被XX市委評(píng)為“紅旗黨支部”，劉春福同志本人被評(píng)為“黨支部書(shū)記標(biāo)兵”。還有東關(guān)社區(qū)黨支部，工作中注意規(guī)范黨支部工作，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和慶祝建黨85周年紀(jì)念活動(dòng)中組織廣大黨員開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，較好地加強(qiáng)了黨員的教育和管理工作，廣大黨員較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，去年春節(jié)前東關(guān)社區(qū)作為保定市的黨建示范社區(qū)接受了保定市委組織部的檢查驗(yàn)收，為我處的黨建工作爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

二、存在的主要問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與市委對(duì)我們的要求相比，與廣大干部群眾的期望相比，我處的基層黨組織建設(shè)工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)還存在著一些急待解決的問(wèn)題：

一是個(gè)別支部領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，支部書(shū)記“第一責(zé)任人”作用發(fā)揮不到位。個(gè)別支部綜合素質(zhì)偏弱，執(zhí)政能力偏低，不能很好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。班子軟弱渙散，處于維持狀態(tài)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，更有個(gè)別支部“兩委”班子存在“兩張皮”現(xiàn)象。這些問(wèn)題直接影響村內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，一些單位集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題仍很突出，集體欠帳太多，群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，干部在群眾中沒(méi)有威信。這一問(wèn)題如不能很好解決，黨在基層的執(zhí)政地位也將受到影響。一些干部尤其是支部書(shū)記管黨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)肩上的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有把主要精力放在全村的穩(wěn)定和發(fā)展上，對(duì)黨建工作想得少、管得粗，缺乏必要的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)黨建中的難點(diǎn)問(wèn)題，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，甚至放任不管，“第一責(zé)任人”作用發(fā)揮不充分，甚至根本沒(méi)有發(fā)揮。支部職能弱化的現(xiàn)象直接影響黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二是部分支部工作標(biāo)準(zhǔn)低，干部工作狀態(tài)低迷。思想上不能做到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，習(xí)慣用老眼光看問(wèn)題，用老辦法解決問(wèn)題。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于被動(dòng)應(yīng)付，干事抓不住主要矛盾，干不到點(diǎn)上，遇到問(wèn)題繞著走，不敢觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)。工作中怕字當(dāng)頭，不能挺起腰板干事。

三是少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。部分黨員思想僵化、作用弱化，達(dá)不到先進(jìn)性要求，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力不強(qiáng)，缺乏基本知識(shí)、基本技能，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力差，在群眾中缺乏良好的示范帶頭作用。有的黨員干部作風(fēng)不民主、辦事不公道、方法簡(jiǎn)單粗暴，不善做、不會(huì)做新形勢(shì)下的群眾工作；有的甚至無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、違法施政，以權(quán)謀私、貪污腐敗。

四是社區(qū)黨建工作還相對(duì)薄弱。黨建基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，還缺乏規(guī)范化管理，與加強(qiáng)城市社區(qū)工作的形勢(shì)不適應(yīng)。

五是發(fā)展黨員工作還存在著瓶頸現(xiàn)象。個(gè)別支部書(shū)記在發(fā)展黨員工作上擺脫不了家族和派別的小圈子，與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)和發(fā)展黨員工作的要求不相適應(yīng)。

六是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，支部工作沒(méi)有特色，缺乏亮點(diǎn)。部分支部滿足于常規(guī)性工作，缺乏創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、創(chuàng)新工作載體的意識(shí)。

三、今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的主要設(shè)想和工作思路

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部建設(shè)工作水平如何，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系著全處穩(wěn)定發(fā)展大局。在當(dāng)前新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高干部執(zhí)政能力，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。今后一個(gè)時(shí)期全處黨建工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)和市委第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬（抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)黨風(fēng)、帶民風(fēng)），強(qiáng)化兩種意識(shí)（黨要管黨，以人為本），突出三項(xiàng)重點(diǎn)（制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、民主化監(jiān)督），提高四種能力（執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定），實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好）。具體要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）、以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)兩委班子建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，關(guān)鍵在支部書(shū)記。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，支部書(shū)記要自覺(jué)維護(hù)黨委的權(quán)威，教育兩委干部要樹(shù)立大局意識(shí)，講政治、懂規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行、服從上級(jí)黨委、政府的決定，重大事項(xiàng)在履行村級(jí)決策程序之前，必須向黨委政府請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決杜絕以對(duì)村民負(fù)責(zé)為借口，不接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，搞先斬后奏現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)有令不行，有禁不止的人和事要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，以確保全處政令暢通。同時(shí)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中民意，匯集民智，使上級(jí)精神具體化，充分發(fā)揮村級(jí)民主決策程序的作用，調(diào)動(dòng)好、維護(hù)好廣大村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。其次支部書(shū)記要胸懷寬廣，要善于團(tuán)結(jié)班子成員使工作形成合力。做到大事講原則，小事講風(fēng)格，勤懇敬業(yè)，簡(jiǎn)單做人。尤其是在今年換屆過(guò)程中由于競(jìng)爭(zhēng)引起的矛盾和摩擦，支部書(shū)記要高度重視，盡快消除，要教育干部在干事中樹(shù)立威信，贏得黨員和群眾的擁護(hù)和信賴。凡是班子不團(tuán)結(jié)、村內(nèi)不穩(wěn)定、干部不干事或干不成事的單位，支部書(shū)記首先要從自身查找原因。處黨委在村級(jí)組織的建設(shè)方面，將強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)解決“有人管事”的問(wèn)題。廣泛開(kāi)展“三培雙帶”（把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，提高黨員干部的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力）活動(dòng)，解決農(nóng)村干部后繼無(wú)人問(wèn)題，提高村干部的致富能力、帶富素質(zhì)、共富境界，使農(nóng)村基層黨組織帶頭致富有“人”，管理服務(wù)也有“人”。在村級(jí)組織的作為方面，要在加快發(fā)展、促民增收上用氣力，重點(diǎn)解決“有錢(qián)辦事”問(wèn)題。針對(duì)目前部分村“集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力、為民辦事無(wú)能力”的問(wèn)題，兩委干部要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民想方設(shè)法拓寬增收渠道，提高農(nóng)民生活水平。在村級(jí)組織的工作運(yùn)行方面，要健全完善各項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)解決好“按章理事”問(wèn)題。要堅(jiān)持用制度的辦法抓工作，抓牢影響工作運(yùn)轉(zhuǎn)和“兩委”關(guān)系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索制定一些務(wù)實(shí)、管用的制度和辦法，如村級(jí)財(cái)務(wù)“三審制”，即在村財(cái)鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，村里每筆支出集體研究后申報(bào)，民主理財(cái)小組審核、村主任審批、支書(shū)查賬后入帳。對(duì)這些好制度，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合各自實(shí)際，不斷創(chuàng)新，通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確村支部、村委會(huì)的職責(zé)分工，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，理順“兩委”關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力，共同推動(dòng)村級(jí)工作規(guī)范化、制度化、法治化。

（二）、以提高素質(zhì)、保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作，關(guān)鍵要不斷提高基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力，使廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)中體現(xiàn)先進(jìn)性。一要加大教育培訓(xùn)力度。各支部要采取黨員電教、上黨課等多種形勢(shì)教育黨員，多開(kāi)展必要的組織活動(dòng)，使支部生活正常化、正規(guī)化。二要做好黨員發(fā)展工作。各支部要始終把黨員發(fā)展工作納入黨建工作的重中之重，牢牢抓在手上，繼續(xù)試行“六項(xiàng)制度”，即發(fā)展黨員臺(tái)帳、預(yù)警、市處兩級(jí)預(yù)審、公示、責(zé)任追究和月通報(bào)制度，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。新發(fā)展的黨員中，35歲以下、高中文化程度的要逐步達(dá)到75％以上，要力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，基本解決黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和部分支部黨員隊(duì)伍“青黃不接”的問(wèn)題。同時(shí)各支部在發(fā)展黨員工作中要認(rèn)真落實(shí)《XX市農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)程》，把好發(fā)展程序關(guān)。三要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在健全完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、激勵(lì)約束、管理監(jiān)督、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等方面取得新突破，努力使廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”。

（三）、以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極探索社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)的地位越來(lái)越重要，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，目前越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)。我處社區(qū)的黨建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，有的支部常年不發(fā)展黨員，不做積極分子培養(yǎng)工作，部分支部習(xí)慣思維、維持現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)變化了的形勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，我們將按照中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，以優(yōu)化工作環(huán)境為起點(diǎn)，以規(guī)范干部管理為亮點(diǎn)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化管理，各社區(qū)黨支部要圍繞社區(qū)黨建“五個(gè)好”目標(biāo)要求，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，堅(jiān)持好黨建各項(xiàng)制度，完善社區(qū)的工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部的管理和工作方式，確保擴(kuò)大黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，下半年我們將根據(jù)我處企業(yè)的不同情況，因企制宜，采取多種方式，組建企業(yè)黨組織，加快促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作步伐，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

（四）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會(huì)明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。為此，我們要著眼于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。當(dāng)前我處要下大力做好以下三項(xiàng)工作：第一，要把大力推進(jìn)文明生態(tài)創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)。今年我處重點(diǎn)創(chuàng)建的村有永樂(lè)、范蓮鄧和下念頭，希望這三個(gè)村要精心謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年底通過(guò)檢查驗(yàn)收。已通過(guò)驗(yàn)收的村要搞好長(zhǎng)效管理機(jī)制，未列入重點(diǎn)創(chuàng)建的村和社區(qū)也要把創(chuàng)建工作納入全年工作重點(diǎn)，不能有松懈思想，要突出重點(diǎn)、突出特色、點(diǎn)面結(jié)合。在突出硬件建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新基層文化生活的載體和手段，滿足群眾多層次、多方面的精神文化要求，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧鄰里、和諧村街創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)我處文明生態(tài)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。年底，文明生態(tài)創(chuàng)建工作全處要進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)。第二，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”改造工程?！俺侵写濉备脑旃こ淌歉纳妻r(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的一項(xiàng)重要工程，有關(guān)單位要結(jié)合本村實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行謀劃，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。第三，要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，消除公益事業(yè)欠帳問(wèn)題。隨著稅費(fèi)改革的逐步深入，集體欠帳問(wèn)題更加突出。為此，各支部要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要集中精力，俯下身子，千方百計(jì)地解放思想，尋求發(fā)展機(jī)遇，壯大集體經(jīng)濟(jì)，徹底解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

（五）切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

1、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和水平，是對(duì)我們基層干部的又一嚴(yán)峻考驗(yàn)。在發(fā)展的過(guò)程中，我們要切記靠簡(jiǎn)單的拍腦門(mén)和想當(dāng)然，是不可能把事情辦好的，甚至還可能給以后的發(fā)展留下后遺癥。為此，在決策前，我們要通過(guò)專業(yè)的論證和考察，并履行相關(guān)的民主程序和法律程序，比如我們的“城中村”改造項(xiàng)目，要規(guī)劃先行，認(rèn)真核算，并經(jīng)過(guò)必要的民主程序取得群眾的支持，確保把好事辦好，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，造福子孫。

2、搞好村（居）務(wù)公開(kāi)，化解各種矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

目前，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。為了更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)渡，我們要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)同推進(jìn)基層民主政治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，各基層支部要切實(shí)保證按程序抓好村（居）務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大民主監(jiān)督，推進(jìn)工作、權(quán)力的公開(kāi)透明。防治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上解決因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素和群體性事件的發(fā)生。

同志們，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)和市委第五次黨代會(huì)精神，努力發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，持之以恒地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力為推動(dòng)全處各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。我相信，有全處廣大干部群眾的共同努力和拼搏，我們一定能克服困難和矛盾，抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)XXx辦事處的跨越式發(fā)展！