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同志在黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，認(rèn)為黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。那么，究竟如何深化對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題的研究與思考呢？這實(shí)際上牽涉到一個(gè)思維的方法論的問(wèn)題。我認(rèn)為，有這么幾種方法可供大家在研究、學(xué)習(xí)的時(shí)候參考:要素研究、可操作性研究、貫通性研究。

這里講講貫通性研究。貫通性研究可以這么來(lái)理解:你頭腦當(dāng)中已經(jīng)有了一個(gè)一個(gè)點(diǎn)，同時(shí)又有了一條一條線索，現(xiàn)在再?gòu)臋M的方面把它貫通起來(lái)，這樣既有橫又有縱，縱橫交錯(cuò)，在你頭腦當(dāng)中就形成一套網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就是以后我們思考類似問(wèn)題的一個(gè)非常重要的方法。

不管在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)什么問(wèn)題，你拿過(guò)來(lái)往這個(gè)里面一放大體上就知道，比如說(shuō)執(zhí)政規(guī)律問(wèn)題就是一個(gè)可以抽出來(lái)的問(wèn)題，為什么呢？因?yàn)橐痪唧w化，各種能力都是不一樣的，但是我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)把所有具體的東西從上面掃過(guò)去，再看剩下的那個(gè)東西時(shí)，你就發(fā)現(xiàn)它和規(guī)律有著密切聯(lián)系。

什么叫執(zhí)政能力？說(shuō)穿了不就是遵循執(zhí)政規(guī)律按執(zhí)政規(guī)律辦事的能力嘛，你懂執(zhí)政規(guī)律，執(zhí)政能力自然強(qiáng)；你不懂執(zhí)政規(guī)律，執(zhí)政能力自然不行了；你老是違反執(zhí)政規(guī)律，那說(shuō)老實(shí)話，你的能力越強(qiáng)，后果越嚴(yán)重，對(duì)不對(duì)？所以有的人說(shuō)，能力問(wèn)題并不是最重要的。為什么？斯大林能力夠強(qiáng)了吧，最后他不也沒(méi)找到社會(huì)主義建設(shè)的道路嘛，整個(gè)黨的執(zhí)政能力，不也就在下降嘛。

斯大林個(gè)人有能力，這是沒(méi)得說(shuō)的，但是他這個(gè)能力并沒(méi)有用在遵循執(zhí)政規(guī)律上，而且他老是用能力去破壞執(zhí)政規(guī)律，去干預(yù)執(zhí)政規(guī)律，最后違背執(zhí)政規(guī)律，受到規(guī)律的懲罰。能力必須是遵循規(guī)律的能力。只有遵循規(guī)律，你的能力才能夠放大。我為什么要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)呢？就是因?yàn)槲覀冞^(guò)去這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)太不夠了。一說(shuō)規(guī)律，規(guī)律是什么？規(guī)律是共性的東西啊，但是一說(shuō)共性，政黨里面執(zhí)政規(guī)律共性，就得把這個(gè)黨和那個(gè)黨互相之間進(jìn)行比較嘛，包括把馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨比較嘛。

這時(shí)候有人就說(shuō)了，我們黨和他們黨根本不是一回事，我們哪能跟他比啊，他哪是我們的對(duì)手啊。你看，全把自己孤立出來(lái)，孤立出來(lái)就沒(méi)有比較，沒(méi)有比較，說(shuō)半天那就只是經(jīng)驗(yàn)積累，說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是自己的東西，沒(méi)有上升到一般。沒(méi)有上升到一般，就有一個(gè)很大的壞處，別人犯過(guò)的錯(cuò)誤我們不接受教訓(xùn)，我們還是犯，這樣的虧吃得太多了。我們不要說(shuō)資產(chǎn)階級(jí)政黨，就是馬克思主義政黨，我們到底接受了多少教訓(xùn)？說(shuō)老實(shí)話，沒(méi)接受多少教訓(xùn)。我們過(guò)去很少?gòu)囊?guī)律的角度去看問(wèn)題，忽視規(guī)律，違背規(guī)律。你掌握了規(guī)律，那才有執(zhí)政能力的基礎(chǔ)啊，否則你連基礎(chǔ)都談不上。這就是一個(gè)可以從橫向抽出來(lái)的問(wèn)題。

我再舉一個(gè)例子，比如說(shuō)體制、機(jī)制建設(shè)，它又是一個(gè)可以橫貫其他各種能力的一個(gè)很重要的方面。那么也正是在這個(gè)方面，我們現(xiàn)在還存在很多缺陷。鄧小平早就說(shuō)了，制度問(wèn)題更重要，他的思想特點(diǎn)就是注重制度建設(shè)。但有的同志說(shuō)，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的四個(gè)“性”，我們也理解，但是有的時(shí)候，它不是沒(méi)有制度，而是有了制度沒(méi)人去執(zhí)行，而執(zhí)行不好是怎么回事？這些同志總認(rèn)為執(zhí)行不好還是人的素質(zhì)問(wèn)題。那么我就問(wèn)，鄧小平說(shuō)的什么??？鄧小平說(shuō)是制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！案本褪潜容^，比什么“更”？鄧小平說(shuō)得很清楚，比“人”更。制度好了，好人能做好事；制度不好，好人無(wú)法做好事，壞人橫行。犯錯(cuò)誤固然有個(gè)人的因素，但是制度更帶根本性。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是我們通常所說(shuō)的這種具體制度，實(shí)際上不是制度，最多只是構(gòu)成制度的要素。那么什么叫制度，制度不是要素，制度是要素之間有機(jī)連接，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不連接的那個(gè)東西，不能叫制度。我們現(xiàn)在缺乏的就是這個(gè)東西，點(diǎn)已經(jīng)不少了，就是缺乏這種相互的有機(jī)連接。

所以，執(zhí)政能力和制度建設(shè)是聯(lián)系在一起的，只有制度慢慢健全起來(lái)，能力才能得到發(fā)揮。如果沒(méi)有制度，能力最多只是發(fā)揮到一半。因此制度問(wèn)題太重要了。我們研究執(zhí)政能力建設(shè)，就得把所有這些問(wèn)題全都從各個(gè)不同的角度去思考。