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黨歷來高度重視反腐敗，黨的十六大再次把堅(jiān)決防止和反對腐敗作為全黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)提出來。為貫徹十六大精神，最近中共中央政治局召開會議，專門研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央紀(jì)委則召開第二次全體會議，總書記發(fā)表重要講話，確定了當(dāng)前及今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和思路。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背；而人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素，這是證之古今中外興亡歷史的一個鐵律。中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個帝國的崩潰，當(dāng)今世界一些長期執(zhí)政的政黨的下臺，無不與人心向背的變化有著根本的關(guān)系。黨的十六大報告再次告誡全黨同志：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！比h同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)艱巨、長期而又緊迫的重大政治任務(wù)。首先要看到，當(dāng)前反腐倡廉的總體形勢是好的。我們黨圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，經(jīng)過全黨和全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，這與絕大多數(shù)黨員干部清正廉潔、無私奉獻(xiàn)是密不可分的。在成績面前也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，同黨中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，有些消極腐敗現(xiàn)象仍然突出，新的消極腐敗現(xiàn)象還在滋生蔓延。如形式主義、官僚主義等問題，以權(quán)謀私、貪圖享樂、驕奢淫逸、貪贓枉法等現(xiàn)象，還遠(yuǎn)未消除，人民群眾對此很不滿意。由于我國處在社會主義初級階段，各方面的制度還不健全，各種腐朽思想文化根深蒂固，脫離群眾的危險依然存在。這就決定了反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。我們既要看到主流，增強(qiáng)信心，又要正視問題，提高警惕，增強(qiáng)憂患意識，按照黨中央的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。多年來，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是需要發(fā)揚(yáng)光大的。但是，面對新情況，針對新問題，必須把繼承經(jīng)驗(yàn)與不斷創(chuàng)新結(jié)合起來。黨的十六大和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，就充滿著創(chuàng)新的精神。在指導(dǎo)思想上，提出要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；在戰(zhàn)略方針上，提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；在政策措施上，提出創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題?？傊钊腴_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制。

加強(qiáng)教育，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)極為重要的工作。在一定意義上，黨員干部思想道德方面出問題，是腐敗的根子，思想道德防線是抵御腐敗的第一道防線。解決腐敗問題，首先要致力于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題，深入開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)活動，教育廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會主義信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。針對存在的突出問題，當(dāng)前要特別加強(qiáng)對廣大黨員干部進(jìn)行艱苦奮斗、居安思危、始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的教育，按照總書記的要求，牢記黨的七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”，清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負(fù)的任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識，磨煉意志，提高境界，保持情操，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。

發(fā)展民主，是解決制度問題的關(guān)鍵。清正廉潔是以完善的民主制度為基礎(chǔ)的。凡是腐敗叢生的地方，必定是民主制度不完善的地方。十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！边M(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須與發(fā)展黨內(nèi)民主緊密結(jié)合起來。以保證黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。同時，堅(jiān)持和完善社會主義民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證基層群眾依法直接行使民主權(quán)利。

健全法制，是反腐倡廉的有力保障。加大治本力度，迫切需要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，進(jìn)一步制定、修改和完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的行為規(guī)范，明確哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。各級黨政部門也要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)防治腐敗的規(guī)章制度。防止腐敗，必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。懲治腐敗，要堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，對任何腐敗分子，不論其職務(wù)多高，權(quán)力多大，都要徹底查處、嚴(yán)懲不貸。

強(qiáng)化監(jiān)督，是權(quán)力制約、防止腐敗最為有效的方式。不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。要按照十六大精神，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。監(jiān)督的形式有多種，都需要不斷強(qiáng)化，而群眾對干部、下級對上級的監(jiān)督尤其需要強(qiáng)化。多種多樣的腐敗問題大多出在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部身上，這就迫切需要下級組織和黨員履行黨內(nèi)平等監(jiān)督的職責(zé)。要切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。群眾監(jiān)督對保證黨員干部清正廉潔、防止以權(quán)謀私具有基礎(chǔ)性作用。只有不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，才能真正做到依靠廣大群眾，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。必須不斷健全群眾監(jiān)督的具體制度和形式，如積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式，健全舉報制度，認(rèn)真辦理舉報事項(xiàng)，保證舉報人的合法權(quán)益，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，等等。

創(chuàng)新體制，是反腐倡廉工作與時俱進(jìn)的迫切需要。我國改革開放以來的各種腐敗現(xiàn)象，大多是在體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的，帶有明顯的體制性特征。正是體制的失范和漏洞，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。因此，對腐敗而言，只有創(chuàng)新體制，才能釜底抽薪。要著重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，特別要搞好人事、財(cái)政、分配等方面的體制改革與創(chuàng)新。積極推進(jìn)行政審批制度改革，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機(jī)會。按照民主、公開、競爭的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，從制度上杜絕用人上的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)，克服壟斷引發(fā)的腐敗現(xiàn)象。

黨的十六大、中央政治局會議和中紀(jì)委二次全會，進(jìn)一步指明了現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)、方向和原則。大政方針已定，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要堅(jiān)定信心，努力工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。