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堅持干部工作中的民主原則,確保廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處,不僅有利于排除不正之風(fēng)對干部工作的干擾,促進(jìn)黨的干部路線方針政策的有效貫徹,而且有利于全面了解干部,正確評價干部,合理使用干部,使那些大膽改革創(chuàng)新、工作實績突出,贏得群眾擁護(hù)的干部得到及時提拔重用。
堅持干部選拔的民主,廣泛發(fā)現(xiàn)人才。舉薦人才是干部選拔工作中的第一個環(huán)節(jié),要堅決貫徹公開、公平、公正的原則。所謂公開,就是在選人用人問題上堅持群眾路線,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見。所謂公平,首先是機(jī)會均等,即選人用人給符合條件的人員以平等的機(jī)會,把干部的優(yōu)選建立在充足的后備人選基礎(chǔ)之上。其次是標(biāo)準(zhǔn)一致,即在選人用人時,先明確標(biāo)準(zhǔn),后物色對象,對各類人才一視同仁。再次是重才能、重實績、重公論,減少選人用人上的個人意志和主觀色彩,使靠素質(zhì)立身、憑實績進(jìn)步成為廣大干部的廣泛共識。所謂公正,就是選人用人堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和注重實績、群眾公論的原則,在才能、政績、公論面前人人平等。為了在干部選拔任用中充分發(fā)揚民主,要相信和依靠群眾,在公開用人崗位、公開用人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向群眾敞開大門,讓群眾根據(jù)自己的意愿推薦人選。同時,對民主推薦的程序要加以規(guī)范,對民主推薦的結(jié)果要綜合分析,考察認(rèn)定,以便在決策中合理采納。
堅持干部考核中的民主,準(zhǔn)確識別人才。準(zhǔn)確識人,沒有捷徑,只能通過堅持民主來實現(xiàn)。干部考核工作一定要深入群眾,不僅深入考核對象工作圈的群眾,而且深入考核對象社交圈、生活圈的群眾。為了做到準(zhǔn)確地識別干部、公正地評價干部、合理地使用干部,要建立健全科學(xué)的干部考核制度。一是根據(jù)干部的職責(zé)和任務(wù)來確定考核指標(biāo)體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。確立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系,細(xì)化不同層次和不同類別干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn),使考核指標(biāo)符合實際,能夠準(zhǔn)確地反映干部的品行、才能和工作績效,既科學(xué)合理,又便于操作。二是擴(kuò)大考核范圍。要拓寬考核渠道,充實考核內(nèi)容,全面考察干部的德能勤績。對在考核中群眾反映強(qiáng)烈、意見分歧較大的問題,要深入進(jìn)行調(diào)查研究,切實弄清事實真相。三是切實貫徹干部考核責(zé)任制。要明確考核責(zé)任,規(guī)范考核程序,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,把考核工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。
堅持干部任用中的民主,合理使用人才。用人決策,權(quán)在黨委。這是在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實施正確集中的過程。黨委研究干部任免問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,堅決杜絕各種違規(guī)操作。要形成廣泛發(fā)揚民主、充分發(fā)表意見的氛圍,對不同意見要高度重視,認(rèn)真分析核實。按照中央的決定,今后下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任用,由上級黨委全委會表決。這是在用人決策中堅持民主的一項重要舉措,有利于黨委成員真實地表達(dá)自己的意愿,準(zhǔn)確合理地使用干部。對經(jīng)黨委討論決定擬任的干部,要在一定范圍內(nèi)公開,廣泛聽取群眾意見,并根據(jù)群眾的意見決定是否正式任用。這樣做,實際上是通過堅持民主,讓群眾協(xié)助黨委把好干部任用的決策關(guān),以便提高識人用人的準(zhǔn)確性,真正把那些德才兼?zhèn)?、政績突出的干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。與此同時,要建立健全干部選拔任用責(zé)任制,實行用人失察失誤責(zé)任追究制,明確選拔任用過程中推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和內(nèi)容,對干部選拔任用工作中的失職瀆職行為,依照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任,以確保干部選拔任用的客觀公正。
堅持干部監(jiān)督中的民主,誠心愛護(hù)人才。對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,是對干部的最大愛護(hù)。嚴(yán)格要求,就是在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面嚴(yán)格規(guī)范干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,以便把組織監(jiān)督與自我約束結(jié)合起來,促使其堂堂正正做人,清清白白做官,實實在在做事。嚴(yán)格管理,就是把對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來,從根本上扭轉(zhuǎn)重選拔任用、輕教育管理的傾向。嚴(yán)格監(jiān)督,就是對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實施全方位、全過程的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、民主決策、選人用人、廉潔自律等方面的表現(xiàn),做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使到哪里,干部活動延伸到哪里,監(jiān)督工作就跟蹤到哪里,使干部無論職務(wù)多高、權(quán)力多大,都能置于黨和人民的約束之中。堅持干部監(jiān)督中的民主,一是要保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要破除干部工作的暗箱操作,能公開的要盡量向群眾公開。要擴(kuò)大群眾參與范圍,在推薦和考察干部方面讓群眾有更多的參與機(jī)會。二是要保障群眾的監(jiān)督權(quán)。通過開辟正常的渠道,讓群眾能夠及時地反映干部的問題,并加大對問題的查處力度;對問題查處的結(jié)果,要及時向群眾反饋,以保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是通過個人述職、群眾評議和組織考察,適時對干部思想、工作、作風(fēng)和紀(jì)律方面的表現(xiàn)做出客觀公正的評價,并作為干部獎懲、升降的重要依據(jù)。對得不到群眾擁護(hù)的干部不得繼續(xù)留任;對違法亂紀(jì)、嚴(yán)重失職的干部要及時予以罷免。
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