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**社區(qū)地處**路－衡山路歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，面積1.73平方公里，常住人口約5.5萬，是一個(gè)花園洋房較多、居民層次較高的社區(qū)。同時(shí)也是一個(gè)老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)存在大量上個(gè)世紀(jì)二三十年代建造、現(xiàn)在仍在使用的廚衛(wèi)合用甚至沒有衛(wèi)生設(shè)施的房屋和部分年久失修的新工房，居民群眾要求改善衛(wèi)生設(shè)施、改善居住條件的呼聲相當(dāng)強(qiáng)烈，舊住房綜合改造的任務(wù)十分繁重。今年以來，**社區(qū)（街道）黨工委、街道辦事處在**社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建總體思考的基礎(chǔ)上，在區(qū)房地局和徐房集團(tuán)的合力支持、專業(yè)幫助下，發(fā)揮社區(qū)（街道）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以解決群眾“三最”問題為出發(fā)點(diǎn)，以項(xiàng)目化推進(jìn)為突破口，形成了《**社區(qū)舊住房改造“三方聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)建實(shí)施意見》。主要做法是：

一、建立三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

一是統(tǒng)一思想，形成工作合力。舊住房改造是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門通力合作，共同推進(jìn)。在改善社區(qū)居民居住環(huán)境的急難愁問題上，**社區(qū)、區(qū)房地局和徐房集團(tuán)充分認(rèn)識(shí)到：只有三方聯(lián)動(dòng)，充分整合社區(qū)的黨建資源、行政資源和社會(huì)資源，才能形成新的合力，獲得1＋1＋1>3的效應(yīng)。為此，三家單位都把這項(xiàng)民生工作列入到今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)、充分協(xié)商，并有計(jì)劃地進(jìn)行階段性研究和推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，**社區(qū)將舊住房改造作為改善民生工作的重中之重、推進(jìn)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的一項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目來抓，并制定了四項(xiàng)工作原則，即以民為本，又好又快原則；以項(xiàng)目為抓手，聯(lián)手推進(jìn)原則；以黨的建設(shè)為保障，黨建聯(lián)建原則；以聯(lián)席會(huì)議為載體，協(xié)商協(xié)調(diào)原則。

二是建章立制，加強(qiáng)組織保障。為確保三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)作，成立了由**社區(qū)（街道）黨工委、區(qū)房地局黨組和徐房集團(tuán)黨委三方主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成的黨建聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了《**社區(qū)舊住房改造“三方聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)建工作聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)對相關(guān)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)（街道）黨工委負(fù)責(zé)牽頭召開，原則上每季度召開一次，共同研究解決**社區(qū)舊住房改造過程中的相關(guān)問題。各成員單位在會(huì)后及時(shí)根據(jù)會(huì)議決定，結(jié)合自身工作職責(zé)，采取具體措施，積極開展工作，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

三是各司其職，穩(wěn)步有序推進(jìn)。街道主要職能部門對舊住房改造進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底和專門的技術(shù)以及施工方案的研究，形成了《**社區(qū)舊住房改造三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出力爭在20**至20**年，完成社區(qū)內(nèi)10**戶的衛(wèi)生設(shè)施改造、6萬平方米的舊小區(qū)平改坡改造、18萬平方米的舊住房綜合整修等項(xiàng)目，切實(shí)讓居民群眾實(shí)實(shí)在在共享社區(qū)發(fā)展的成果。為了穩(wěn)步推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)席會(huì)議決定分別成立衛(wèi)生設(shè)施改造、舊小區(qū)平改坡改造、舊住房綜合整修工作推進(jìn)小組，由三方共同派員參加，并明確各自分工。其中，**社區(qū)主要負(fù)責(zé)提出舊住房改造建設(shè)項(xiàng)目的建議，并為舊住房改造做好居民宣傳發(fā)動(dòng)及提供配套資金等。區(qū)房地局主要負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施論證、報(bào)送、審批和督促，對改造過程中的技術(shù)和施工提供指導(dǎo)等。徐房集團(tuán)主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施舊住房改造建設(shè)項(xiàng)目及建成的改造項(xiàng)目后續(xù)管理等。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建聯(lián)建的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢

舊住房改造與老百姓的生活息息相關(guān)，但是在推進(jìn)的過程中，關(guān)系到居民切身利益的矛盾也層出不窮。**社區(qū)不斷發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，激活黨員和居民群眾的主體參與作用，及時(shí)化解各類矛盾，使這項(xiàng)民生工作得以有效推進(jìn)。

一是支部建在工地上。為在推進(jìn)舊住房改造行動(dòng)計(jì)劃的過程中，切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聯(lián)席會(huì)議在各改造工地成立臨時(shí)黨支部，并制定了《**社區(qū)舊住房改造三方聯(lián)動(dòng)黨建聯(lián)建“支部建在工地上”工作細(xì)則》。臨時(shí)黨支部成員由所屬居民區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、街道房地辦、工地所屬物業(yè)公司和建筑工程隊(duì)的黨員組成。工地臨時(shí)黨支部由**社區(qū)（街道）黨工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)支委3至5人，書記由工地所屬居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)支部日常黨建工作。同時(shí)，明確了臨時(shí)黨支部的主要任務(wù)，即做好居民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和思想政治工作，及時(shí)化解居民中各類矛盾和不穩(wěn)定因素，保證舊住房改造工程順利開展；全面收集掌握工程進(jìn)行過程中的各種動(dòng)態(tài)情況，定期向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。

二是發(fā)揮黨支部和黨員的主體作用。在社區(qū)（街道）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，工地臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中把實(shí)事做實(shí)、好事做好，注意發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)席群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨時(shí)聽取群眾意見，及時(shí)調(diào)處化解矛盾，保證改造工作順利進(jìn)行。工地黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極開展思想政治工作，帶動(dòng)居民群眾主體參與。今年5月，首期進(jìn)行衛(wèi)生設(shè)施改造的南昌路615弄的每一戶居民都收到了一份關(guān)于小區(qū)改造的告居民書，這份告居民書透明、公開、規(guī)范地向居民群眾告知改造的范圍、內(nèi)容，改造資金的組成，包括居民應(yīng)自行承擔(dān)部分的內(nèi)容，改造工程的施工時(shí)間，以及居民對于改造應(yīng)有的配合和支持。告居民書公示后，緊接著有關(guān)部門又專題召開了居民聽證會(huì)，當(dāng)面聽取居民的意見，使改造行動(dòng)計(jì)劃從最初的“三方聯(lián)動(dòng)”到“四方參與（再加上居民）”，廣大居民的積極性被調(diào)動(dòng)起來、組織起來，改造的熱情空前高漲，他們主動(dòng)配合工程實(shí)施，親身體驗(yàn)、實(shí)踐民生工程，從被動(dòng)接受者成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要參與者、重大實(shí)踐者。

三是黨建聯(lián)建初顯成效。在已經(jīng)實(shí)施的舊住房改造過程中，正是由于發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員帶動(dòng)居民發(fā)揮了主體作用，所以未產(chǎn)生大的糾紛，工程進(jìn)展也取得了預(yù)期的效果。目前，隨著工程的推進(jìn)，**社區(qū)已建立“張家弄居民區(qū)衛(wèi)生設(shè)施改造工地臨時(shí)黨支部”和“興武居民區(qū)成套率改造工地臨時(shí)黨支部”，共有黨員39名、入黨積極分子2名。在黨支部的帶領(lǐng)下，黨員以“一個(gè)黨員一面旗”的形象，在各自的崗位上全心全意為居民群眾服務(wù)。區(qū)房地局、徐房集團(tuán)在改造過程中堅(jiān)持便民利民、文明施工、質(zhì)量第一，既鍛煉了隊(duì)伍，也有效地提高了群眾對其政風(fēng)行風(fēng)的滿意度。目前，已完成了一期改造工地南昌路6**弄1**戶居民的衛(wèi)生設(shè)施改造，居民們都興奮地說：“我們終于能和用了70年的馬桶說再見了”；同時(shí)，二期任務(wù)正穩(wěn)步實(shí)施；近日，三期改造任務(wù)的聽證會(huì)、咨詢會(huì)在居民群眾的主體參與下也順利實(shí)施，計(jì)劃在春節(jié)前完成張家弄居民區(qū)其余500余戶居民的舊住房衛(wèi)生設(shè)施改造。

在推進(jìn)舊住房改造等民生工作過程中，三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制產(chǎn)生了巨大的作用。**社區(qū)以舊住房改造黨建聯(lián)建為契機(jī)和起點(diǎn)，全面貫徹市、區(qū)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的要求，積極探索實(shí)踐社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。