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今年以來，在國內(nèi)、國際眾多不確定因素的影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的兩大亮點(diǎn)是國內(nèi)消費(fèi)仍然保持強(qiáng)勁，貨物進(jìn)口額增速明顯加快。目前經(jīng)濟(jì)保持快速增長仍然面臨一些不利因素，應(yīng)積極強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，使消費(fèi)替代出口成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)，其中以消費(fèi)為最弱，投資最強(qiáng)，但*7年消費(fèi)需求增速呈加速增長態(tài)勢，初步顯現(xiàn)“三駕馬車”共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。

驅(qū)動(dòng)消費(fèi)需求快速增長的因素是多方面、深層次的。從中長期分析，消費(fèi)需求仍具有一定的可持續(xù)性，消費(fèi)潛力依然可觀。要進(jìn)一步深化收入分配體制和社保體制改革，壯大中低收入群體的消費(fèi)能力，充分釋放城鄉(xiāng)居民的潛在購買力，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

內(nèi)需動(dòng)力依然保持強(qiáng)勢

（一）國內(nèi)消費(fèi)需求依然旺盛。

今年以來，我國消費(fèi)品市場在糧食及副食品價(jià)格高位運(yùn)行，南方遭災(zāi)等不利情況下，仍然保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.6萬億元，同比增長20.6%，同比加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；扣除物價(jià)實(shí)際增長12.3%，其中3月份增長21.5%，成為*6年2月以來的新高；扣除物價(jià)實(shí)際增長12.7%，加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額1.7萬億元，同比增長21.2%；縣及縣以下零售額8178億元，增長19.3%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額2.1萬億元，同比增長20.4%；住宿和餐飲業(yè)零售額3687億元，增長23.6%；其他行業(yè)零售額378億元，增長4.2%。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)大類商品零售中，汽車類、石油及制品類、家具類和金銀珠寶類均增長30%以上。

國內(nèi)消費(fèi)需求快速增長首先是近幾年居民收入保持較快增長，成為零售總額增長的基礎(chǔ)和前提。在城鄉(xiāng)居民收入增長的過程中，低收入群體的收入增加也促進(jìn)了消費(fèi)的增長。加上今年開始在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度、完善社會(huì)保障體系和救助體系等，都有利于促進(jìn)消費(fèi)的增長。另外，人口流動(dòng)持續(xù)活躍，城市化步伐的加快，包括就業(yè)的增加，都有利于居民消費(fèi)的增長。

（二）商品進(jìn)口總額快速增長。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國進(jìn)出口總值5704億美元，比上年同期增長24.6%，其中出口3059億美元，增長21.4%，低于去年同期6.4個(gè)百分點(diǎn)。一季度的出口數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)大幅度回落，與市場預(yù)期基本相符。數(shù)據(jù)顯示在外部經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，我國的外貿(mào)出口并未受較大影響。

值得注意的是，由于受國內(nèi)需求旺盛的影響，進(jìn)口增長速度明顯加快，出口增速減緩的影響得到一定的緩沖。一季度進(jìn)口額達(dá)2645億美元，比上年同期增長28.6%，加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差414億美元，同比減少49億美元。如果考慮人民幣升值的因素，進(jìn)口實(shí)物量的增長速度還要大一些。進(jìn)口增長速度越快，說明國內(nèi)的需求越是強(qiáng)勁。

（三）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長24.6%，比上年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.9%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長18.3%，加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長32.3%，同比加快5.4個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長80.8%、25.9%和25.3%。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力仍將發(fā)揮重要作用

（一）中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力提高，將使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力發(fā)揮更強(qiáng)的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*7年，中國GDP仍居世界第四位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)17.1%，占世界的比重從*6年的5.5%提高到*7年的6.0%，相當(dāng)于美國GDP的比例從*6年的20%提高到23.5%。據(jù)IMF預(yù)計(jì)，*8年中國GDP總量可望超過德國，居世界第三位。表明在國際上的地位進(jìn)一步提高，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

目前，有改革開放30年快速發(fā)展而積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，有一系列有效應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控方法和豐富經(jīng)驗(yàn)，再加上國土、人口和市場的優(yōu)勢而形成的在經(jīng)濟(jì)上相當(dāng)宏大的回旋余地，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)，克服各種不確定因素，發(fā)揮好自身的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)的又好又快增長。

（二）消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力將持續(xù)保持。

近三年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比上年增長12.9%、13.7%和16.8%，增長速度逐年加快，今年一季度更高，達(dá)到20.6%。消費(fèi)加速增長，對經(jīng)濟(jì)增長具有乘數(shù)效應(yīng)，因此，今年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將會(huì)十分明顯。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，居民消費(fèi)能力得到了進(jìn)一步提升，消費(fèi)需求保持了旺盛的增長勢頭，*7年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長速度創(chuàng)下近10年來的新高。消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高，逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，這是多年來宏觀調(diào)控所期盼的結(jié)果。

驅(qū)動(dòng)消費(fèi)需求快速增長的因素是多方面、深層次的。從中長期分析，消費(fèi)需求仍具有一定的可持續(xù)性，消費(fèi)潛力依然可觀。要進(jìn)一步深化收入分配體制和社保體制改革，壯大中低收入群體的消費(fèi)能力，充分釋放城鄉(xiāng)居民的潛在購買力，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

1.消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將會(huì)大幅度提高。*7年以來，投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有所減弱，但消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率卻有所加大。據(jù)初步核算，*7年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，最終消費(fèi)功不可沒，對GDP的貢獻(xiàn)7年來首次超過投資。在11.4%的GDP增長中，消費(fèi)、投資、凈出口對增長的貢獻(xiàn)率分別為38.6%、37.7%和23.7%，分別拉動(dòng)4.4、4.3、2.7個(gè)百分點(diǎn)。*7年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長12.5%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在穩(wěn)步提高。這表明我國經(jīng)濟(jì)高增長成功地由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域，從外貿(mào)拉動(dòng)型向內(nèi)需推動(dòng)型轉(zhuǎn)換。穩(wěn)步攀升的新一輪消費(fèi)增長，逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最重要的因素，顯示出消費(fèi)拉動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.消費(fèi)與投資增長率差距將逐漸縮小，“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)的局面將會(huì)實(shí)現(xiàn)。近幾年來，消費(fèi)占GDP的比重逐年下降，最根本的原因是相對于投資、出口增速過快，消費(fèi)增速偏低，造成三者比例關(guān)系的失衡。加上居民消費(fèi)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，消費(fèi)比較理性，按需消費(fèi)、適度消費(fèi)比較普遍，不容易出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，而投資、出口則受眾多因素影響，出現(xiàn)過熱現(xiàn)象的幾率偏高。

*7年，消費(fèi)與投資增長關(guān)系趨于協(xié)調(diào)，差距縮小。在國家“有保有壓”投資調(diào)控政策的作用下，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，速度有所減慢。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長24.8%，增速僅比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。而消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，消費(fèi)品零售總額增速呈現(xiàn)了逐月加快的態(tài)勢。

*4～*6年連續(xù)三年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長高于GDP增幅，*7年消費(fèi)品零售總額名義增速比上年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增速加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，并繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)左右。

可見，消費(fèi)、投資的增長速度差距正在縮小，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長已從過去主要依賴投資和出口拉動(dòng)，逐漸轉(zhuǎn)向“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)的局面。

3．服務(wù)性消費(fèi)比重迅速提高，將進(jìn)一步拓展消費(fèi)需求空間。居民消費(fèi)包括實(shí)物性消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)。*7年城鄉(xiāng)居民除商品性消費(fèi)支出快速增長外，消費(fèi)開始從滿足于基本的生存需求向重視提高生活質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化越來越體現(xiàn)生活質(zhì)量的提升，各種高檔消費(fèi)品如住房、汽車等需求增長的同時(shí)，也隨之提高了對服務(wù)消費(fèi)的需求，消費(fèi)熱點(diǎn)集中在教育、信息、旅游、醫(yī)療保健、文化等方面。

4．人民幣升值和進(jìn)口商品增加對國內(nèi)消費(fèi)市場的影響將會(huì)加大。自*5年人民幣實(shí)行匯改以來，人民幣一直呈現(xiàn)升值態(tài)勢，到*7年底，人民幣對美元匯率升值幅度達(dá)到13.3%，人民幣升值以后，表明同等數(shù)量的貨幣單位的購買力相應(yīng)提高，有助于提高國民的整體購買能力。一方面提高國內(nèi)金融資產(chǎn)的相對市場價(jià)格，使國內(nèi)居民獲得更大的財(cái)富效應(yīng)，提升購買力，進(jìn)而刺激國內(nèi)的消費(fèi)需求；另一方面使進(jìn)口商品的價(jià)格相對下降，出境旅游、購買進(jìn)口商品等變得相對便宜，這些都會(huì)刺激居民的消費(fèi)。

5.宏觀面將有效地提高居民購買力，支撐消費(fèi)需求的持續(xù)增長。今后幾年，國家將合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。各種跡象表明，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的勢頭不會(huì)改變，企業(yè)盈利仍將保持較高水平，速度快、效益好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有助于生產(chǎn)和消費(fèi)形成良性循環(huán)，支持消費(fèi)擴(kuò)大。

一方面，城鄉(xiāng)居民收入前景依然樂觀。提高離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)低保對象臨時(shí)補(bǔ)貼以及上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，都將提高居民實(shí)際可支配收入。另一方面，消費(fèi)心理將大為改善，從而將促使居民提高消費(fèi)率。今年中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付將比上年增加，隨著全國范圍內(nèi)免收學(xué)費(fèi)、醫(yī)療保障、保障性住房等社會(huì)保障性措施的逐步到位，后顧之憂將得到緩解。

此外，農(nóng)民在政策傾斜和農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)的雙重作用下，收入增長有望超過前兩年。城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提升，將有力推動(dòng)消費(fèi)的快速增長。

（三）進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力將不斷顯現(xiàn)。

考察對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用，不能只看凈出口，既要看到出口對GDP增長的貢獻(xiàn)，也要從供給層面分析進(jìn)口作為初始投入的一部分（如進(jìn)口石油、鐵礦石、鋼材、機(jī)電設(shè)備等）對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。初步測算。1978～*7年，我國進(jìn)口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加4.5億美元；出口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加3.8億美元，可見進(jìn)口比出口更能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。再從進(jìn)、出口之間的相關(guān)關(guān)系看，在過去近30年間，我國進(jìn)口每增加1億美元，就能使出口平均增加1.3億美元，而出口每增加1億美元，進(jìn)口平均只增加0.9億美元，表明對外貿(mào)易中，我國進(jìn)口的增加可帶動(dòng)較多的出口。

歸納起來，擴(kuò)大進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響和作用主要有：（1）帶來有效供給，滿足有效需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；（2）增加進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收；（3）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)能力；（4）減少人民幣升值預(yù)期，緩解通脹壓力，緩解貿(mào)易磨擦。

因此，從我國30年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，可看出對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不單純是出口，而是出口與進(jìn)口共同推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的增長：一方面，出口帶來了需求；另一方面，進(jìn)口推動(dòng)了技術(shù)引進(jìn)與生產(chǎn)率的大幅度提高。

多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律證明，進(jìn)口商品與國內(nèi)產(chǎn)品呈現(xiàn)較強(qiáng)的互補(bǔ)性，只有進(jìn)口了這些商品，才能帶動(dòng)與之配套的國內(nèi)產(chǎn)品的需求。即便是一些加工貿(mào)易的進(jìn)口，也可以帶動(dòng)對相關(guān)配套產(chǎn)品的需求來生產(chǎn)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品。在我國加工貿(mào)易出口中，配套產(chǎn)品比例已經(jīng)達(dá)到較高的水平。進(jìn)口不是減少了對國內(nèi)產(chǎn)品的需求，而是擴(kuò)張了對國內(nèi)產(chǎn)品的相關(guān)需求。

保持內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力仍需做出巨大努力

今年一季度整體形勢好于預(yù)期，來之不易，它表明我國經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對各種困難的強(qiáng)大動(dòng)力和活力。但應(yīng)該看到目前經(jīng)濟(jì)中的一些不確定因素增多，影響經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的因素依然沒有消除。

面對經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，要做好兩手準(zhǔn)備，既要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過猛，也要防止增速反彈、價(jià)格持續(xù)上漲。從目前情況看，防止價(jià)格持續(xù)上漲是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，而要做到這些，首要的問題是要積極強(qiáng)化中國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的作用，使消費(fèi)減輕外需減弱的壓力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）努力穩(wěn)定“一率兩市”。

要把穩(wěn)定匯率、股市和房市，遏制熱錢炒作和防止成本推動(dòng)型物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，妥善運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，整固經(jīng)濟(jì)基本面。目前更重要的是政府及有關(guān)部門要重振居民的投資信心，保持投資者的利益，使股市真正成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。

（二）讓消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在第一動(dòng)力。

今后一個(gè)時(shí)期，消費(fèi)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)鞏固來之不易的消費(fèi)上漲勢頭，注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入基層的利益，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價(jià)格機(jī)制，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境。擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，雖然要保持消費(fèi)持續(xù)快速增長非一日之功，但必須采取措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

具體說，在政策調(diào)控上應(yīng)關(guān)注以下幾方面：

1.要提升消費(fèi)能力，就要把“富民優(yōu)先”的理念直接體現(xiàn)到提高居民的貨幣收入上，繼續(xù)想方設(shè)法大力增加居民收入，增強(qiáng)低收入居民的購買力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。在財(cái)政收入大幅度增長的情況下，一方面要考慮降低相關(guān)稅收的稅負(fù)以“藏富于民”，重視建立保護(hù)弱勢群體的收入再分配政策。另一方面通過增加社會(huì)福利支出的方式，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等民生問題，從而提高社會(huì)弱勢群體的消費(fèi)能力。

2.完善社會(huì)保障制度要優(yōu)先考慮低收入群體。由于低收入群體的數(shù)量龐大，消除他們消費(fèi)的后顧之憂，將有利于刺激和擴(kuò)大我國的消費(fèi)增長。應(yīng)考慮建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時(shí)得到政府的補(bǔ)貼資助。這是在擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)建和諧社會(huì)時(shí)需要考慮的一個(gè)問題。

3.增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力度。不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費(fèi)力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品送到農(nóng)村，以此來有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費(fèi)欲望，并提升農(nóng)民的即時(shí)消費(fèi)水平。

（三）讓進(jìn)口發(fā)揮更大的作用。

1.靈活運(yùn)用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺(tái)新的鼓勵(lì)措施，特別是對先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進(jìn)口，尤其是集成電路、半導(dǎo)體、納米材料、航空航天設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、多類儀器、能源設(shè)備、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品等等，由于這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達(dá)國家差距明顯，大力引進(jìn)應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長。

要加強(qiáng)引導(dǎo)重要的、技術(shù)含量高的設(shè)備進(jìn)口,加快促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,提高經(jīng)濟(jì)效益,加速經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；在消費(fèi)品的進(jìn)口方面，要擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國內(nèi)的供求矛盾，降低通脹壓力；適當(dāng)擴(kuò)大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費(fèi)品進(jìn)口，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機(jī)制，盡快制定和實(shí)施石油、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系，努力開辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道。適時(shí)擴(kuò)大原油進(jìn)口，充實(shí)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對能源和資源類產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略，并加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。

2.積極開拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)更要大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。一是要注意進(jìn)口商品與出口商品在品種和特色上的互補(bǔ)性，更好地滿足消費(fèi)者的需求。二是要增加科技含量高的進(jìn)口商品比重，以充分提高我國可利用的技術(shù)存量，學(xué)習(xí)并掌握國外的先進(jìn)技術(shù)。

3.嚴(yán)密監(jiān)控國際能源市場和原材料市場動(dòng)向。對能源進(jìn)口和原材料進(jìn)口，要實(shí)行多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)。必須穩(wěn)定海外資源的供給，建立戰(zhàn)略性物資的儲(chǔ)備制度。改善進(jìn)口管理的決策機(jī)制，克服世界市場高價(jià)時(shí)進(jìn)口、世界市場低價(jià)時(shí)出口的“怪圈”。同時(shí)，要提高中國在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價(jià)權(quán)，加強(qiáng)和能源出口國、原材料出口國的合作，設(shè)法簽訂長期的供應(yīng)合同，提高在國際市場上的討價(jià)還價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。