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同志們：

這次全省企業(yè)改革與發(fā)展工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹總書記“5·31”重要講話精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，研究部署新形勢下我省企業(yè)改革與發(fā)展工作，加快全省工業(yè)化進(jìn)程。

省委、省政府一向重視企業(yè)改革與發(fā)展。在去年開展的四個專題調(diào)研中，就把推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展作為“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁”調(diào)研的重要內(nèi)容。省第七次黨代會提出了加快工業(yè)化進(jìn)程的明確要求，省委工作要點(diǎn)把研究企業(yè)改革與發(fā)展作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。隨后，由賈錫太副省長具體負(fù)責(zé)，省政府力、公廳牽頭組織有關(guān)部門開展了較為深入的調(diào)研，擬定了一系列推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的配套政策措施。省里先后下發(fā)了《福建省“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)福建工業(yè)發(fā)展后勁的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《福建省建立和完善省級國有資產(chǎn)營運(yùn)體系的改革方案》4份文件。同時草擬了《關(guān)于加快國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)施方案》、《關(guān)于建立和完善劣勢企業(yè)退出機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于離退休人員實(shí)行社區(qū)管理的意見》3份文件，提交這次會議討論修改。還有《關(guān)于福建省國有企業(yè)改革中有關(guān)土地資產(chǎn)處置的意見》稿正在征求意見，近期即將下發(fā)。最近，我和瑞霖、錫太同志帶領(lǐng)省直有關(guān)部門到南平、福州進(jìn)行了專題調(diào)研，并召開了企業(yè)家座談會，共同探討加快企業(yè)改革與發(fā)展的思路與辦法。經(jīng)過半年多的工作，這次會議準(zhǔn)備充分，時機(jī)成熟，適應(yīng)企業(yè)加快改革與發(fā)展的要求，符合廣大干部群眾推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的愿望。

在這次會上，將對全省企業(yè)改革與發(fā)展作部署，錫太同志作會議總結(jié)，還有7個市縣和企業(yè)代表作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。這里我先講三點(diǎn)意見。

一、加速工業(yè)化進(jìn)程是福建發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)

江總書記在“5·31”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這是對鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”科學(xué)診斷的新認(rèn)識，進(jìn)一步明確了發(fā)展在全黨全國各項(xiàng)工作中的特殊重要地位。我省要不斷提高綜合實(shí)力和競爭力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，靠加快發(fā)展；要不斷提高人民群眾的生活水平，全面建設(shè)小康社會，靠加快發(fā)展；要增強(qiáng)對臺吸引力，在推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中作出更大貢獻(xiàn)，靠加快發(fā)展。我們要始終把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)省的第一要務(wù)，作為執(zhí)政為民的頭等任務(wù)，作為各級黨委和政府的工作重心。加快福建發(fā)展，必須加快工業(yè)化進(jìn)程。我們決不可低估加快工業(yè)化進(jìn)程對福建發(fā)展全局所具有的重大意義和重要作用。

加快工業(yè)化進(jìn)程是增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要舉措，省第七次黨代會根據(jù)我省實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，提出了構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”和按“三個層面”同時推進(jìn)九市發(fā)展的戰(zhàn)略，這是拓展我省發(fā)展空間，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高整體競爭力的重大決策。這些戰(zhàn)略決策的實(shí)現(xiàn)，決定于生產(chǎn)力的發(fā)展程度，而對生產(chǎn)力發(fā)展起重要作用的是工業(yè)化。構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以加快工業(yè)化為支撐?；A(chǔ)工業(yè)的擴(kuò)大，工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，必然促進(jìn)商品、資金、信息、人才的聚集和流動。按“三個層面”同時推進(jìn)九市發(fā)展，必須以加快工業(yè)化

為基礎(chǔ)，按照比較優(yōu)勢形成各自的工業(yè)發(fā)展特色，為進(jìn)一步加快發(fā)展增添新的增長點(diǎn)和生財點(diǎn)。從現(xiàn)階段看，區(qū)域之間的發(fā)展差距主要體現(xiàn)在工業(yè)化水平上。不加快工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)總量難以做大，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以優(yōu)化，財政收入難以增加，發(fā)展速度難以加快，人民生活也難以改善。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程是增強(qiáng)我省發(fā)展后勁的戰(zhàn)略所為、全局所在。

加快工業(yè)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)化是一個地區(qū)發(fā)展不可逾越的過程。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，工業(yè)化是現(xiàn)代化的內(nèi)容，現(xiàn)代化是工業(yè)化的成果，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。新中國建立后，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在較短的時間內(nèi)，就初步建立起了比較完整的工業(yè)體系，使原先一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國迅速走上了工業(yè)化的發(fā)展道路。上世紀(jì)八十年代，我省還是一個農(nóng)業(yè)為主的省份。20多年來，我省加工制造業(yè)不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步上升，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力大大提高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類正在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，信息化賦予工業(yè)化以新的內(nèi)容。今天，我們加快工業(yè)化進(jìn)程，不能機(jī)械照搬過去發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工業(yè)化模式，而要順應(yīng)時代要求，以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，善于運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工與合作。這樣，我省工業(yè)化進(jìn)程才能加快，現(xiàn)代化的目標(biāo)才能一步一步地實(shí)現(xiàn)。

加快工業(yè)化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長的推動力。解決新形勢下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不能僅僅局限在“農(nóng)”字上作文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能忽視加工企業(yè)的龍頭帶動作用，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也離不開工業(yè)化的發(fā)展。加快工業(yè)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供更多的資金和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。工業(yè)化與城市化是相伴相隨的，是城市化的原動力。目前，我省城市化水平還比較低，大城市數(shù)量少，而且規(guī)模小。工業(yè)化為城市發(fā)展提供必要的物質(zhì)技術(shù)條件，促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

今后一二十年，是我國可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，我省加快工業(yè)化進(jìn)程具有許多有利的條件。曾經(jīng)嚴(yán)重制約工業(yè)發(fā)展的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)從不適應(yīng)轉(zhuǎn)到基本適應(yīng)；市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場在資源配置中起到了基礎(chǔ)性作用；加入世貿(mào)組織后，我省能更好地適應(yīng)國際慣例需要，來投資的外資企業(yè)也會增加。從工業(yè)發(fā)展自身來看，改革開放20多年來，我省工業(yè)總量迅速擴(kuò)大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用在增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)；高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成；專業(yè)化分工協(xié)作進(jìn)展較大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。初步形成了門類多樣、區(qū)域特色較為明顯，具有一定市場競爭力和較高外向度，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。特別是目前我們正面臨其他一些國家和地區(qū)制造業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)移，這為我省發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。但我省工業(yè)化水平依然不高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重低于全國平均水平；企業(yè)規(guī)模小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；在全國有影響的名牌產(chǎn)品少，市場占有率偏低；技術(shù)裝備水平不高，開發(fā)能力和創(chuàng)新能力比較弱。加入世貿(mào)組織后，國際市場的競爭將更加深入地與國內(nèi)市場競爭結(jié)合在一起，我省企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要積極抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇敢迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，順應(yīng)人民意愿，著眼長遠(yuǎn)，處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)過幾年的艱苦努力，把我省工業(yè)化提高到一個新水平。

二、認(rèn)真做好企業(yè)改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作

加快工業(yè)化進(jìn)程，必須落實(shí)到企業(yè)發(fā)展上。今后一段時間，我省企業(yè)改革與發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照江總書記提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，認(rèn)真落實(shí)省第七次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國有三資民營一起上，大中小企業(yè)齊發(fā)展，技術(shù)密集型和勞動密集相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新同時抓，以信息化帶動工業(yè)化，深化企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，培育形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)和一批具有專業(yè)競爭力的企業(yè)群，使全省工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，增長的質(zhì)量和效益明顯提高，加快工業(yè)化進(jìn)程，為福建率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

l、加快國有企業(yè)改革步伐，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是財政收入的主要來源，科技進(jìn)步的關(guān)鍵因素，社會穩(wěn)定的基本保證。長期以來，國有企業(yè)為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。我們要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，用三年時間基本完成我省國有現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理營運(yùn)體系。

要按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，收縮分布戰(zhàn)線，使國有經(jīng)濟(jì)相對集中在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。從我省實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該更多地把國有資本集中到那些關(guān)系國計(jì)民生、國家安全、自然壟斷以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，并更多地采用控股、參股方式，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。對于沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的企業(yè)，通過關(guān)閉、破產(chǎn)使其退出市場。對于其他一般競爭性行業(yè)的企業(yè)，可以通過股份制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、出售等多種形式，進(jìn)行改革、改組，盤活國有資產(chǎn)。建立國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金，切實(shí)做好資產(chǎn)處置和職工安置工作。有序退出的國有資本主要用于職工安置、補(bǔ)充社保資金和建立工業(yè)發(fā)展基金，切實(shí)做到進(jìn)而有為，退而有序。

國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快國有大中型企業(yè)的股份制改革，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的組織機(jī)構(gòu)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，加快建立和完善國有資產(chǎn)營運(yùn)體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。授權(quán)經(jīng)營公司有自己的優(yōu)勢，要在改革、發(fā)展中發(fā)揮積權(quán)作用。2、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)“二次創(chuàng)業(yè)”。我省民營經(jīng)濟(jì)已具備了一定的實(shí)力，涌現(xiàn)了一批有較高素質(zhì)的企業(yè)家，一批有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)，一批有較大知名度的品牌產(chǎn)品。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正處在“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新等方面仍然面臨艱巨的任務(wù)。要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積權(quán)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，更多更好地利用外資，更積極、更大膽地拓展發(fā)展空間，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營企業(yè)

特別是民營高科技企業(yè)走管理創(chuàng)新、科技興企之路，加快提高技術(shù)裝備水平，開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競爭力。鼓勵高等院校、科研院所和各類科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營高科技企業(yè)。民營企業(yè)要進(jìn)行制度創(chuàng)新，有條件的要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行現(xiàn)代化經(jīng)營管理，向更高層次和更高水平邁進(jìn)。

著力創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的市場環(huán)境?，F(xiàn)在，我省民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上仍然受到限制，在權(quán)益保障、融資渠道、土地使用、人員出國出境等方面還存在一些問題，必須采取措施加以解決。要進(jìn)一步開放民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，國家法律沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對外商開放的，同時也要對民營企業(yè)開放。要為各類企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對國有、三資、民營一視同仁、一樣支持。

3、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大企業(yè)群。大中小企業(yè)各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢。要按照專業(yè)化分工協(xié)作和比較優(yōu)勢的原則，從我省實(shí)際出發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)上下延伸、前后聯(lián)系、形成鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品和企業(yè)的單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展優(yōu)勢。

要積極培育大公司、大集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)全球化意味著競爭對手全球化。我省的企業(yè)要與國內(nèi)外企業(yè)特別是跨國公司在兩個市場上展開競爭，沒有一定的實(shí)力不行。我們要把抓大抓強(qiáng)作為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組、資源整合，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。力爭經(jīng)過幾年努力，在石化、電子、冶金、建材和汽車、造船、造紙、紡織等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形成一批有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的企業(yè)集團(tuán)。

中小企業(yè)眾多是我省的特色，也是我省的優(yōu)勢。在抓大抓強(qiáng)的同時，要高度重視扶小活小。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省里《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。要為中小企業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，加快建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好貸款擔(dān)保和人才信息等問題，更好地引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。中小企業(yè)要加強(qiáng)與大企業(yè)配套，形成專業(yè)化分工、大中小配合、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。

4、下大力氣抓項(xiàng)目，培育新的增長點(diǎn)。加速工業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)持外延與內(nèi)涵并舉方針，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的具體舉措，沒有一大批的項(xiàng)目，沒有相當(dāng)規(guī)模的投入，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。因此，要不失時機(jī)地多上一些有市場、有效益的項(xiàng)目，力爭多上一些大項(xiàng)目，已經(jīng)談成或批準(zhǔn)的項(xiàng)目要爭取盡快落地。

抓項(xiàng)目要以市場為導(dǎo)向，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要按照認(rèn)真篩選、抓緊儲備、盡快開工的要求，重點(diǎn)圍繞石化、電子、機(jī)械三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批項(xiàng)目；針對我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目建設(shè)填平補(bǔ)齊并加以延伸；結(jié)合我省實(shí)際，在重點(diǎn)抓大項(xiàng)目的同時，鼓勵與大項(xiàng)目配套的中小項(xiàng)目一起上；在上新項(xiàng)目的同時，重視抓好現(xiàn)有三資企業(yè)的增資擴(kuò)股和國有企業(yè)利用外資的嫁接改造。

抓項(xiàng)目要重視布局調(diào)整。促進(jìn)山海之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)合理分工，資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。工業(yè)項(xiàng)目集中連片建設(shè)，有利于提高集聚效益，有利于城鎮(zhèn)建設(shè)，也有利于環(huán)境保護(hù)。要

切實(shí)辦好各類開發(fā)區(qū)，建設(shè)和壯大一批具有特色和優(yōu)勢的工業(yè)園區(qū)。要防止不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上工業(yè)園區(qū)，支持他們把引來的項(xiàng)目放到縣市的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)值、稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對此，有關(guān)部門要積權(quán)支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助搞好。

抓項(xiàng)目要調(diào)動社會力量，推進(jìn)投資主體多元化。政府要善于運(yùn)用貼息等政策桿杠，引導(dǎo)更多的社會資金投入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。抓住世界制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資，大力吸引外資。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，大力吸引臺灣部分產(chǎn)業(yè)向我省整體轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家和省里進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域的政策，擴(kuò)大民間投資。鼓勵省外各類企業(yè)來閩投資。充分發(fā)揮上市公司的作用，加大資本市場融資力度，積極探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬融資渠道，努力緩解資金瓶頸。有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會投資的引導(dǎo)服務(wù)，及時有關(guān)投資政策和投資市場信息，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和擴(kuò)張。

5、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。另一方面要繼續(xù)促進(jìn)可持續(xù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到改造和提升。

要抓好重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化工程，逐步培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以企業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新能力。建立和完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展技術(shù)市場，積極建立風(fēng)險投資機(jī)制，完善技術(shù)進(jìn)步管理體制，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。培育和規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等做好服務(wù)。

企業(yè)技術(shù)改造要放在突出位置。企業(yè)技改可以用較少的增量激活較大的存量，投資少、見效快、效益大。近年來，我省一些技改項(xiàng)目已經(jīng)見效，要繼續(xù)加大投入，加快步伐。要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)合量和附加值；改造傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營效益。要以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化，積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭力。

6、面向兩個市場，擴(kuò)大發(fā)展空間。市場和客戶是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，市場和客戶是靠產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)一個一個爭取的。我國加入世貿(mào)組織，為我們開拓市場提供了良好機(jī)遇，但市場競爭也更加激烈。我們要進(jìn)一步學(xué)好用好世貿(mào)組織原則，切實(shí)用足權(quán)利，有效規(guī)避風(fēng)險，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

大力開拓國際市場。目前，我省工業(yè)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占很大比重，要積極幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵他們擴(kuò)大出口。要多元化開拓市場，不能“把雞蛋放在一個藍(lán)子里”，這樣才能避免因出口市場過于集中帶來的風(fēng)險。實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大。當(dāng)前，一些世貿(mào)組織成員對我國實(shí)行反傾銷、技術(shù)壁壘有增多的趨勢，我們要很好地研究對策，建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，善于利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)自己。要著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營，努力做到走出一個帶動一批，出口一種產(chǎn)品形成一個市場。

加大國內(nèi)市場開拓力度。根據(jù)調(diào)查，我省工業(yè)品2001年在省內(nèi)、省外和國際市場的銷售比重為46：22：32?？梢姡卣箛鴥?nèi)市場的潛力很大。要通過參與西部大開發(fā)，加強(qiáng)與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作交流，組織成規(guī)模、上水平的閩貨出省展銷活動，建立面向全國市場的長期營銷網(wǎng)點(diǎn)，拓展邊界貿(mào)易，開拓農(nóng)村市場，提高閩貨在國內(nèi)市場的占有率。

面向兩個市場發(fā)展工業(yè)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要把現(xiàn)代流通業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)加以積極培育。大力改造現(xiàn)有的重點(diǎn)商品交易市場，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，完善功能，增強(qiáng)輻射能力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通的組織形式和服務(wù)方式，加強(qiáng)現(xiàn)代化的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效、誠信的現(xiàn)代流通體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，清除分割、封鎖市場的行政性壁壘，依法嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

7、強(qiáng)化企業(yè)管理，推進(jìn)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)管理既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是提高企業(yè)競爭能力的重要途徑。加入世貿(mào)組織后，我國企業(yè)將面對新的市場競爭格局，重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理尤為迫切。隨著市場化的深入，行業(yè)平均利潤逐漸形成，企業(yè)要想獲得高出平均利潤率的利益，最重要的是靠科技和管理。不能用發(fā)展來掩蓋企業(yè)管理的問題，也不能用改革來代替加強(qiáng)管理。

加強(qiáng)企業(yè)管理，對外來講，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，也就是要根據(jù)市場和競爭對手的情況，結(jié)合自身狀況，制定明確的企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷戰(zhàn)略。每個企業(yè)都要在比較優(yōu)勢中戰(zhàn)準(zhǔn)自己的位置，采取不同的策略，在激烈的競爭中規(guī)避風(fēng)險，贏得先機(jī)。對內(nèi)來講4關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭，苦練內(nèi)功，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要由過去以生產(chǎn)為中心逐漸過渡到以財務(wù)為中心，搞好資產(chǎn)營運(yùn)，堅(jiān)決不做假帳。企業(yè)的生命是效益，企業(yè)的地位靠效益，管理出質(zhì)量，管理出效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)搞好成本管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理。大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，加快建立和完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能退，收入能增能減、有效激勵的“三個機(jī)制”。積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，包括跨國公司的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。大力推動企業(yè)管理信息化，采用先進(jìn)信息管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、財、物和信息資源的優(yōu)化配置。

三、切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)改革與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性，才能確保我省企業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)順利完成。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。各級政府要圍繞加快發(fā)展竭盡全力搞好服務(wù)，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理上來，下力氣解決好在管理企業(yè)中存在的“錯位”、“越位”、“缺位”問題，積極推進(jìn)政企脫鉤、政資分離、政事分開。政府部門面向全社會進(jìn)行管理，依法行政，不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。努力建立符合世貿(mào)組織規(guī)則、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。除法律法規(guī)和政府明確規(guī)定的少數(shù)事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)要逐步取消審批或?qū)嵭泻藴?zhǔn)制、備案制；在企業(yè)前置審批、投資審批、企業(yè)年檢、資質(zhì)資格認(rèn)定等難點(diǎn)問題上，進(jìn)行重點(diǎn)突破，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)審批監(jiān)督，強(qiáng)化后續(xù)管理，提高行政效率。下決心改革行政收費(fèi)制度，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減少稅外收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對投資者承諾的優(yōu)惠政策要予以兌現(xiàn)，取信于民。

大力推進(jìn)中介組織與現(xiàn)代信用體系建設(shè)。在優(yōu)勢行業(yè)、新興行業(yè)和受“入世”影響較大的行業(yè)發(fā)展一批民間性自律性的行業(yè)協(xié)會。加大對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整力度，搞好“政會分離”，明確行業(yè)協(xié)會的職能定位，使行業(yè)協(xié)會成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和真正代表企業(yè)利益的行業(yè)自律組織。經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織要加快脫鉤改制和對外開放步伐，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑開放的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。要建立和完善社會信用制度，以及必要的失信懲罰機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)信用的信息管理。

進(jìn)一步完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的覆蓋面，積極探索多渠道籌集社?；鸬挠行緩?，加強(qiáng)社?；鸸芾?。認(rèn)真落實(shí)“兩個確?！薄Ｔ鰪?qiáng)失業(yè)保險功能，保障失業(yè)人員基本生活。努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加社保支出在財政總支出中的比例，盡快把符合條件的困難職工和城市貧困人口納入“低?！狈秶龅綉?yīng)保盡保。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。企業(yè)在改制、重組、關(guān)閉、破產(chǎn)等改革和調(diào)整中，要安置好職工，減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，努力通過發(fā)展生產(chǎn)來解決企業(yè)富余人員問題。大力開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展就業(yè)容量大、市場有需要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有廣闊就業(yè)空間的第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。做好加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，實(shí)行靈活多樣的就業(yè)方式。認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。

正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。推進(jìn)國有企業(yè)改革要統(tǒng)籌考慮財政、就業(yè)、企業(yè)職工承受能力等多方面因素，對企業(yè)分流富余人員要進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和制度。加強(qiáng)對企業(yè)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，重點(diǎn)排查解除勞動關(guān)系、拖欠工資、三條保障線不銜接、再就業(yè)工作不落實(shí)等影響企業(yè)穩(wěn)定的問題。對職工不合理的要求，要做好說服、解釋、教育等思想工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、造就一批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍，是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在我省實(shí)施人才戰(zhàn)略過程中，企業(yè)經(jīng)營管理者與黨務(wù)政務(wù)管理者、專業(yè)技術(shù)人員“三支隊(duì)伍”，同等重要，但要實(shí)行分類管理。企業(yè)家不是人為”選拔“的結(jié)果，而是在激烈的市場競爭中成長起來的。要把組織考核推薦和引入市場競爭機(jī)制結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，加快培養(yǎng)職業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍。

要加強(qiáng)對企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。我們正處在一個快速變化的信息時代，只有不斷學(xué)習(xí)和更新知識，才能適應(yīng)日益激烈的競爭要求。無論對企業(yè)經(jīng)營管理者還是對企業(yè)員工，培訓(xùn)機(jī)會都是一種十分重要的待遇，從一定意義上講，是比物質(zhì)報酬更重要的福利。各級政府和企業(yè)都要有戰(zhàn)略眼光，舍得投入，通過多種途徑，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大培訓(xùn)力度。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要采取“請進(jìn)來”和“送出去”培訓(xùn)方式，開闊企業(yè)家的眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)適用的管理方式。

建立和完善企業(yè)家的激勵與約束機(jī)制。企業(yè)家的經(jīng)營管理是一種復(fù)雜勞動，理應(yīng)獲得與其責(zé)任、貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬，其合法權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)。國有企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配，要與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，逐步由市場競爭機(jī)制來決定。繼續(xù)探索試行年薪制、持有股權(quán)等新的分配方式。在實(shí)行股份制的競爭性企業(yè)，可實(shí)行多種形式的經(jīng)營者持股辦法，使經(jīng)營者利益與企業(yè)命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。在建立完善激勵機(jī)制的同時，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督，防止因個別企業(yè)經(jīng)營管理者出問題而對企業(yè)造成重大損失。對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予表彰，增強(qiáng)他們的成就感和榮譽(yù)感。同時，企業(yè)家也要有社會責(zé)任感，提倡奉獻(xiàn)精神，把個人的理想和奮斗融入實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)之中。

全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)。在深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。具體落實(shí)到一個企業(yè)，就是要誠心誠意地依靠職工群眾，通過多種途徑和形式，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大職工群眾要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，服從大局，積極支持和參與企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)要堅(jiān)持和完善職代會制度，保證職代會行使應(yīng)有的權(quán)利，發(fā)揮其在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會組織的建設(shè)，所有的企業(yè)都要依法建立工會。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動法》和《工會法》，依法實(shí)行平等協(xié)商和集體合同制度，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。

實(shí)行廠務(wù)公開，是近年來國有企業(yè)實(shí)行民主監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一種有效形式。對涉及職工切身利益的企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流等重要改革方案，都要充分聽取職工群眾意見，爭取大多數(shù)職工群眾的支持。廠務(wù)公開要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是和注重實(shí)效的原則，認(rèn)真處理好支持董事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)與加強(qiáng)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系。把廠務(wù)公開與深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與堅(jiān)持和完善職代會制度結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)統(tǒng)一起來，務(wù)求實(shí)效。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。企業(yè)黨的建設(shè)是新的偉大工程的重要組成部分。要按照“三個代表”要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題開展工作，積極參與企業(yè)重大問題的決策，保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持和幫助股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織及職代會依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作。根據(jù)企業(yè)的不同情況，合理設(shè)置黨組織。下大力氣抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的組織就發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。努力改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作方式和活動方式，加強(qiáng)新形勢下的群眾工作和思想政治工作，把企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨組織的工作重點(diǎn)，積極宣傳群眾、組織群眾，化解矛盾、理順情緒，增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力。特別是在那些經(jīng)營比較困難的企業(yè)，在那些困難職工較多的地方，黨組織更要把身心貼近群眾，千方百計(jì)幫助他們克服困難，解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，發(fā)展積極健康向上的企業(yè)文化，努力培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

同志們，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營機(jī)制和人們的思想觀念都在發(fā)生著深刻的變化，我們對企業(yè)的改革與發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識也在逐步加深，廣大職工群眾對企業(yè)改革的認(rèn)同程度和承受能力也在不斷加強(qiáng)，搞好企業(yè)改革與發(fā)展工作具有非常有利的條件。我們要以“三個代表”為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾首創(chuàng)精神，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。只要有一種迎難而上、奮發(fā)有為的精神，有一種堅(jiān)韌不拔、敢拼會贏的斗志，有一種求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干的作風(fēng)，我們就一定能夠加快企業(yè)的改革與發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。