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持續(xù)向上發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)后起國(guó)家或地區(qū)，在一定歷史發(fā)展階段和環(huán)境條件下，通過(guò)采用新的科學(xué)技術(shù)和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長(zhǎng)率在較高平臺(tái)上的延續(xù)，并朝著好的方向發(fā)展，從而縮短與先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)之間的差距。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持持續(xù)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，可以說(shuō)已進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽小康向以住、行為主的全面小康迅速升級(jí)和演變，工業(yè)化進(jìn)程加速向中后期過(guò)渡，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入快速提高階段，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在必然趨勢(shì)更加明顯，海西崛起之勢(shì)初顯，已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的基礎(chǔ)條件。

持續(xù)向上發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)后起國(guó)家或地區(qū)，在一定歷史發(fā)展階段和環(huán)境條件下，通過(guò)采用新的科學(xué)技術(shù)和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長(zhǎng)率在較高平臺(tái)上的延續(xù)，并朝著好的方向發(fā)展，從而縮短與先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)之間的差距。認(rèn)真分析當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，研究如何實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上，具有重要的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐意義。

一、*經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的內(nèi)外部環(huán)境

（一）經(jīng)濟(jì)全球化與信息化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)向上提供了重要外部環(huán)境。

從國(guó)際看，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的到來(lái)，全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速展開(kāi)。這既給尚未完成工業(yè)化的中國(guó)提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又為中國(guó)加速工業(yè)化進(jìn)程提供了歷史機(jī)遇。外部規(guī)范的市場(chǎng)制度、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、新興信息產(chǎn)業(yè)的建立，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息化，可以快速縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的整體差距。這就為我省積極吸納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助外源性生產(chǎn)要素快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將工業(yè)化和信息化同步推進(jìn)，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，為培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件，也是我省獲得工業(yè)化進(jìn)程“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的源泉，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上提供了重要條件。

從國(guó)內(nèi)看，首先是我國(guó)正面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，整體國(guó)力呈上升之勢(shì)，這是我省抓住難得歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的前提。其次是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，加快東部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略舉措，既為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上提出了客觀要求，也為我省實(shí)施持續(xù)向上發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要?dú)v史機(jī)遇。第三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，我省持續(xù)向上發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從目前國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)格局看，經(jīng)濟(jì)總量排在我省之前的廣東、山東、江蘇、浙江的經(jīng)濟(jì)增速均高于我省，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與這些地區(qū)的差距有進(jìn)一步拉大之勢(shì)；中西部和東北地區(qū)的一些省份利用這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和能源產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

從自身看，一是*發(fā)展空間和潛力巨大。據(jù)測(cè)算，以*省為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度僅分別相當(dāng)于長(zhǎng)三角、珠三角的15%和17%，相當(dāng)于臺(tái)灣省的5%；人均生產(chǎn)總值相當(dāng)于長(zhǎng)、珠三角洲的41%和27%，相當(dāng)于臺(tái)灣省的10%。這些數(shù)據(jù)表明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)仍蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和發(fā)展空間，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。二是海西發(fā)展戰(zhàn)略積極效應(yīng)突顯。海峽西岸寫(xiě)入中央文件后，40多個(gè)國(guó)家部委和中央企業(yè)從布局、項(xiàng)目、資金、政策等方面明確了對(duì)*的大力支持；海外華人華僑、臺(tái)港澳同胞、國(guó)際友人、閩籍鄉(xiāng)親、各地閩商積極呼應(yīng)，周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、口岸通關(guān)等方面主動(dòng)融入與密切協(xié)作，海西效應(yīng)正在日益擴(kuò)大。對(duì)*來(lái)說(shuō)，中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是千載難逢的機(jī)遇，極大地鼓舞了全省人民，凝聚了發(fā)展的合力。三是獨(dú)特的人文和自然資源稟賦。*具有獨(dú)特的人文資源和獨(dú)具的人文魅力，是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地。閩籍華人、華僑達(dá)1000多萬(wàn)人，足跡遍及世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。港澳同胞有123萬(wàn)人祖籍在*，而臺(tái)灣同胞中80%以上祖籍在*，老一代華僑對(duì)*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。*森林覆蓋率達(dá)62.96%，居全國(guó)第一，海岸線長(zhǎng)度居全國(guó)第二，水資源總量1100多億立方米，占全國(guó)4.2%，水利資源理論蘊(yùn)藏量1168萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電量916億千瓦時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)具有較大的潛力。

（二）我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程與積累為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上創(chuàng)造有利條件。

改革開(kāi)放近三十年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，*7年人均GDP將超過(guò)3000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在新的轉(zhuǎn)型期。站在新世紀(jì)、新起點(diǎn)，我省經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新階段，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。表現(xiàn)在：

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，全省生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)13%，高出同期全國(guó)平均水平約3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次多年來(lái)保持在第11位，人均GDP保持第7位。*6年全省財(cái)政總收入是1978年的66倍多；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是1978年的263倍，超過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的總和。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)優(yōu)化。高優(yōu)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等經(jīng)濟(jì)作物已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國(guó)前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速向前的火車(chē)頭作用更加突出。電子、機(jī)械和石化成為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以煉化一體化、金龍客車(chē)、東南汽車(chē)、波音飛機(jī)維修、廈門(mén)重工為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支柱。依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和五個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，以戴爾、冠捷捷聯(lián)、華映光電、新大陸等為代表的電子信息企業(yè)組成了從福州到廈門(mén)的沿海IT產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游休閑、郵電通訊、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、文化教育等服務(wù)業(yè)異軍突起，*6年全省第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，增速比上年加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，*6年全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額分別居全國(guó)第8位、第6位和第8位。出口商品結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重明顯提高。東盟、俄羅斯、拉美等新興出口市場(chǎng)也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全球500強(qiáng)企業(yè)中已有60多家在*投資了近百個(gè)項(xiàng)目。

四是體制機(jī)制障礙問(wèn)題逐步破解。近年來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一批政策文件，有力地推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資經(jīng)營(yíng)的環(huán)境進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步健全。目前全省有95%以上資源通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置，市場(chǎng)化程度居全國(guó)第3位。全省非公有制經(jīng)濟(jì)投資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重接近70%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重超過(guò)60%，*已成為全國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)的省份之一。

五是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約逐漸緩解。著力加大交通運(yùn)輸、能源電力、郵電通信、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后投入使用，投資環(huán)境日益改善。目前全省綜合配套的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。到*6年底全省發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)2205萬(wàn)千瓦時(shí)，與華東聯(lián)網(wǎng)已形成了兩個(gè)500千伏回路聯(lián)接。全省電話普及率每百人達(dá)85部，移動(dòng)電話用戶(hù)達(dá)1539萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)近771萬(wàn)戶(hù)，所有城鄉(xiāng)都可以直接撥通100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際區(qū)間電話，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以通互聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)，*多年來(lái)歷史遺留的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳問(wèn)題正逐步全面得到解決。

六是科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)基本配套。全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技教育發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。全省各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才超過(guò)100萬(wàn)，據(jù)科技部公布的全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，*科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)位居全國(guó)第6位。教育投入逐年增加，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，高等教育發(fā)展迅速。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。文化事業(yè)繁榮，群眾體育廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。人口出生率和自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平，連續(xù)13年完成國(guó)家下達(dá)的人口控制指標(biāo)。加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)基本平衡。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染治理取得明顯成效。國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，*生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域占80%以上，居全國(guó)首位。

七是民生問(wèn)題持續(xù)有效改善。*6年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是1985年的18倍和12倍。居民儲(chǔ)蓄存款余額4478.26億元，人均達(dá)到1.26萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降。消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，居民購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額是1985年的28倍。居民住房條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積25平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)42平方米，分別比*0年增加4平方米和10平方米。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系基本形成，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率和足額發(fā)放率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，在全省范圍內(nèi)建立和試行農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全國(guó)前列。

總的看，目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從小康向以住、行為主的全面小康迅速演變。工業(yè)化進(jìn)程加速向中后期過(guò)渡，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入快速提高階段，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在必然趨勢(shì)更加明顯，海西崛起之勢(shì)初顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了持續(xù)向上的基礎(chǔ)條件。

二、*經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的動(dòng)力

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。據(jù)對(duì)1985年以來(lái)*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)、資本和以技術(shù)進(jìn)步為主的全要素生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素變動(dòng)進(jìn)行模型分析，結(jié)果顯示，在80年代至90年代中期，勞動(dòng)和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠勞動(dòng)和資本等要素的驅(qū)動(dòng)；90年代后期至二十世紀(jì)初的*3年，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用強(qiáng)勁，同時(shí)，勞動(dòng)和資本的作用顯著下降；進(jìn)入新世紀(jì)特別是*3年至2010年預(yù)測(cè)，勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步下降，資本的貢獻(xiàn)率開(kāi)始穩(wěn)步回落，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率超過(guò)了資本使用的貢獻(xiàn)率，達(dá)到72%多。說(shuō)明體制改革、技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外開(kāi)放等良性因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已與資本要素分庭抗禮。從中我們可以判斷，全要素生產(chǎn)率將逐步成為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的重要源泉和動(dòng)力。隨著改革的深入及建設(shè)創(chuàng)新型省份的逐步落實(shí)和到位，以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)的技術(shù)革新推動(dòng)著生產(chǎn)前沿面的上移，生產(chǎn)要素在行業(yè)間及地區(qū)間配置效率的提高和優(yōu)化，會(huì)繼續(xù)使生產(chǎn)率的潛力得以發(fā)揮。而且在未來(lái)，由于我省農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，將會(huì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)潛力，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有力帶動(dòng)。我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局由改革開(kāi)放初期主要依靠一、二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，逐步發(fā)展為主要由二、三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的格局。從“十五”以來(lái)的數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷弱化，二、三產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，特別是第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)強(qiáng)勁，貢獻(xiàn)率基本在50%以上，并呈上升趨勢(shì)。且第二產(chǎn)業(yè)中主要又是工業(yè)的驅(qū)動(dòng)。以*6年為例，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.8%，其中有8.3個(gè)百分點(diǎn)是由第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的，而這8.3個(gè)百分點(diǎn)中，有7.3個(gè)百分點(diǎn)是由工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的協(xié)同拉動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，從而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

三是投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的強(qiáng)勁拉動(dòng)。消費(fèi)需求在我省經(jīng)濟(jì)中一直占有較大份額，改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也基本居于主導(dǎo)地位，但無(wú)論比重還是貢獻(xiàn)率，呈現(xiàn)持續(xù)下降的總體趨勢(shì)。投資需求的比重則持續(xù)上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用依然保持較低水平。從“十五”時(shí)期的變動(dòng)趨勢(shì)看，消費(fèi)需求貢獻(xiàn)率逐年下降而投資需求貢獻(xiàn)率逐年上升，*5年資本形成總額貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，*6年達(dá)到61.3%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，這與我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和投資的大幅增長(zhǎng)相一致。未來(lái)15年，投資和資本積累仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是我省?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。同時(shí)，投資當(dāng)中的住房投資、公共消費(fèi)品（基礎(chǔ)設(shè)施）的投資在本質(zhì)上是消費(fèi)，是將來(lái)家庭消費(fèi)的基礎(chǔ)，這一比例在我省投資總量中高達(dá)45%左右，因此，這種投資是可持續(xù)的，其累積的結(jié)果會(huì)逐漸帶動(dòng)消費(fèi)比重的上升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

四是比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力促動(dòng)。區(qū)位、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力資源是*的比較優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了更充分的發(fā)揮。從區(qū)位看，*地處東南沿海，東接臺(tái)灣，居珠、長(zhǎng)三角中間地帶。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給*的發(fā)展帶來(lái)比較優(yōu)勢(shì)。從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)看，特色農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是在全國(guó)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。從勞動(dòng)力資源看，*6年底我省從業(yè)人員達(dá)到1900萬(wàn)人左右。勞動(dòng)力供給大于需求、低勞動(dòng)力成本的趨勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不會(huì)發(fā)生大的變化。*今后15年左右仍將處于分享“人口紅利”的黃金期，隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，勞動(dòng)力素質(zhì)會(huì)普遍得到提高，人力資本積累仍會(huì)在我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起較大的作用。

五是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)?！笆濉币詠?lái)，我省堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出抓好工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。電子、機(jī)械、石化等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，紡織、鞋帽、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力不斷提升，涌現(xiàn)出了金龍、廈華、廈新、萬(wàn)利達(dá)、紫金、七匹狼、九牧王、才子、佳麗斯、富貴鳥(niǎo)、安踏、SBS拉鏈等一大批在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如以軟件生產(chǎn)為代表的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到370億元，增長(zhǎng)19.8%，高于同期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)第二位，超過(guò)上海、廣東、浙江等省市，僅次于江蘇。這些方面，都是*提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上可倚重的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、*經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上面臨的主要障礙

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒的意識(shí)到，面臨的問(wèn)題和障礙仍然不少，突出表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展觀念問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張。我省的投資率（資本形成占GDP的比重）“九五”以來(lái)一直保持在40%以上的水平，高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度等一般20％左右的水平。*4-*6年我省GDP增速分別為11.8%、11.6%和14.8%，相應(yīng)地投資增速分別達(dá)到25.9%、23.4%和38%，我省投資快速增長(zhǎng)更多表現(xiàn)在恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，但也明顯較大幅度高于經(jīng)濟(jì)的增速，*6年全省固定資產(chǎn)投資占GDP的比重高達(dá)41.5%。同時(shí)，投資效率逐漸降低，1996年、*0年和*6年，每增加一億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是2.1億元、3.1億元和3.8億元。這表明依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)難度加大，所需要的投入成本增加，因此依靠增加投入擴(kuò)張規(guī)模來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的觀念需要轉(zhuǎn)變。

2、技術(shù)進(jìn)步過(guò)于依賴(lài)引進(jìn)。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)R＆D經(jīng)費(fèi)，我省的投入仍然較低。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重小于1%的國(guó)家或地區(qū)，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；具有較強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國(guó)家，一般在1.5%以上；自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家都在2%以上。*0－*5年，全省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重平均為0.7%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。大多數(shù)企業(yè)僅滿(mǎn)足于通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、新設(shè)備，來(lái)獲得較低附加值的短期效益；而通過(guò)自主技術(shù)開(kāi)發(fā)，集成創(chuàng)新或是引進(jìn)消化吸收的創(chuàng)新需要投入的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用多、見(jiàn)效慢，企業(yè)往往不愿意增加投入，導(dǎo)致企業(yè)所獲得的收益是處在效益鏈的末端，低附加值成份多，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力而取得的少的可憐的部分加工收益，而前期開(kāi)發(fā)和后期營(yíng)銷(xiāo)的大部分收益則流到國(guó)外。企業(yè)的這種短期見(jiàn)效的觀念扎根較深，如何轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期需要研究的一項(xiàng)重要課題。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)政府在創(chuàng)新方面主導(dǎo)不力以及沒(méi)有必要的社會(huì)環(huán)境也有很大關(guān)系，這方面近年來(lái)有所好轉(zhuǎn)，但力度仍然不大。

3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)度利用資源。新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。我省的水平盡管好一些，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。長(zhǎng)期以來(lái)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)資源型發(fā)展的觀念盡管有了較大的改觀，但成效仍然不明顯。高消耗造成了資源的緊缺，加上資源的過(guò)度開(kāi)采和使用上存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，如煤礦開(kāi)采的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外水平，導(dǎo)致了資源的高效利用效率極其低下。

（二）發(fā)展模式問(wèn)題

1、依重工業(yè)快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。改革開(kāi)放至今，我省主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的36.0：42.5：21.5演變到*0年的17.0：43.3：39.7，這一階段基本符合我省加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全省經(jīng)濟(jì)迅速由以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的工業(yè)化社會(huì)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化程度明顯提升，這也進(jìn)一步促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)比重提升了18.2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入“十五”以來(lái)，工業(yè)化程度繼續(xù)進(jìn)一步提升，*6年工業(yè)的作用達(dá)到49.8%，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降到11.8%。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用開(kāi)始減弱，*6年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降為39.1%，比*0年低0.4個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的差距更大，也低于全國(guó)39.5%的平均水平，這與東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份不太相符?，F(xiàn)代物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，教育、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)性公益性事業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題。這種依重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，影響經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

2、依重出口導(dǎo)向模式，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)日漸增大。隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)外向度水平不斷提高，凈出口對(duì)GDP的拉動(dòng)作用也隨之提高。據(jù)測(cè)算，1981-*1年全省新增出口額相當(dāng)于同期GDP增加額的29%左右，在GDP年均增長(zhǎng)13%中，出口拉動(dòng)全省GDP增速約3.3個(gè)百分點(diǎn)，占四分之一。*6年我省外貿(mào)依存度達(dá)到近70%，比1990年提高了約25個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外依存度過(guò)高使我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響加大，增大了產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。從世界范圍看，全球化的步伐不可阻擋，全球外貿(mào)依存度也在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)測(cè)算，1960年全球外貿(mào)依存度為25.4%，1970年為27.9%，1990年升至38.7%，*0年升至41.7%，*3年已接近45%。但是發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、歐盟的外貿(mào)依存度一般在20-30%左右，與之相比，我們的經(jīng)濟(jì)外向度偏大，加之，世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，因此遭遇的貿(mào)易保護(hù)壁壘進(jìn)一步加劇。同時(shí)，我們也要看到，由于更多的依重外部經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，自我保護(hù)能力減弱，也同時(shí)誘發(fā)更多的風(fēng)險(xiǎn)，遭遇貿(mào)易制裁的機(jī)率增多，給外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置更多的障礙。

3、依重資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，環(huán)境壓力更加突出。在我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源與可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益尖銳。土地供需矛盾突出，*5年全省人均耕地面積0.48畝，比*0年下降了7.7%；在工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)用地需求與耕地后備資源不足的矛盾更加突出。能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快，“十五”期間，全省電力消費(fèi)彈性系數(shù)平均達(dá)到1.3，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力等能源的依賴(lài)較強(qiáng)、需求較大。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，為了能夠盡快見(jiàn)效，對(duì)于影響環(huán)境資源的引進(jìn)項(xiàng)目門(mén)檻設(shè)置過(guò)低，造成環(huán)境污染加重。*5年，全省工業(yè)廢水排放總量13億噸，工業(yè)廢氣排放總量6265億標(biāo)立方米，分別比*0年增長(zhǎng)1.3倍和1.2倍，表明全省每生產(chǎn)1億元工業(yè)增加值需排放46萬(wàn)噸廢水、排放2.2億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣。環(huán)境污染的加重，后期的治理費(fèi)用不斷加大。當(dāng)年全省環(huán)保投入總額超過(guò)145億元，占GDP的2.2%，高于同期R＆D的投入。

（三）發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)外延式低效益型的投入，導(dǎo)致投資效益低下。一是新、擴(kuò)建投資增長(zhǎng)快，所占投資比重上升，改建和技術(shù)改造投資比重下降。*5年全省城鎮(zhèn)新、擴(kuò)建投資1242.44億元，新建、擴(kuò)建投資占全省投資的比重達(dá)62.6%，而全省改建與技術(shù)改造投資僅完成98.45億元，占全省投資的比重不足5%。資產(chǎn)增量調(diào)節(jié)明顯呈外延型增長(zhǎng)。二是體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的設(shè)備工器具購(gòu)置在固定資產(chǎn)投資中的比重偏低。*5年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資中，用于設(shè)備工器具購(gòu)置的投資比重僅38.2%，比*0年下降12.7個(gè)百分點(diǎn)，用于建安工程投資比重48.8個(gè)百分點(diǎn)，比*0年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。三是外延型增長(zhǎng)導(dǎo)致投資效益低下。據(jù)1996年到*5年的投資效果系數(shù)數(shù)據(jù)分析，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)平均為0.34，最高的1996年與最低的*5年相差0.308。投資效果系數(shù)變化整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明全省投資效果不甚理想，經(jīng)濟(jì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

2、過(guò)多依賴(lài)政府推動(dòng)，政策效應(yīng)過(guò)于明顯。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用痕跡比較明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，*在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，提出不同的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)由低水平逐步向高水平發(fā)展。從*的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡看，每一次經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都與經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)密切關(guān)系：1981、1986、1993、1997等年份經(jīng)濟(jì)呈明顯的跳躍式發(fā)展，都是省委、省政府及時(shí)制定出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)發(fā)展的結(jié)果?！笆濉币詠?lái)，每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度開(kāi)始繼續(xù)上升，尤其是自*3年起提出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)等十大舉措，以及建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，*經(jīng)濟(jì)又不斷攀升，*6年增長(zhǎng)14.8%，為近十年來(lái)最高水平。

3、內(nèi)部有效需求不足，消費(fèi)率明顯偏低。世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：消費(fèi)率保持在60%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量就比較高，增長(zhǎng)的動(dòng)力就比較足；反之，如果消費(fèi)率長(zhǎng)期低于60%，就應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加消費(fèi)，減少投資。盡管一個(gè)省份的消費(fèi)率比一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)率客觀上會(huì)低一些，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)向上，必須要不斷擴(kuò)大消費(fèi)，保持合理的消費(fèi)水平。從表3可以看出，“八五”以來(lái)，我省的消費(fèi)率明顯呈下降態(tài)勢(shì)，并自1994年起，由高于全國(guó)平均水平轉(zhuǎn)為低于全國(guó)平均水平，至“九五”末期，“十五”初期，差距拉大到7.9個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)仍然保持在60%以上，而我省已下降到50%多一點(diǎn)?？梢?jiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上的一項(xiàng)重要課題。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些深層次的社會(huì)矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，失業(yè)問(wèn)題等較為突出，社會(huì)安全與穩(wěn)定、社會(huì)保障與救助，深化改革任務(wù)等社會(huì)問(wèn)題在局部還表現(xiàn)得比較突出等。

當(dāng)前，我省人均GDP已接近3000美元大關(guān)。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期也是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時(shí)期，如果處理不當(dāng)，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊。當(dāng)前我國(guó)的人口、資源、環(huán)境的壓力已經(jīng)相當(dāng)突出，特別是在新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，原材料緊張導(dǎo)致的生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，對(duì)進(jìn)口依賴(lài)性過(guò)大，能源瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)，如我國(guó)主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢(shì)還在發(fā)展，這已經(jīng)危害到經(jīng)濟(jì)的安全和健康。為了確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)全球一體化帶來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向上，這符合以人為本的精神，符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

四、*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)向上發(fā)展的建議

一要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下實(shí)施*持續(xù)向上發(fā)展戰(zhàn)略。既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，防止大的波動(dòng)，又要堅(jiān)持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益；既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又要關(guān)注資源、能源的消耗問(wèn)題，關(guān)注發(fā)展成本問(wèn)題；既要加快發(fā)展，又要有效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化方面，要按照省八次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)將工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為重中之重，以資源稟賦產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為主的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)逐漸向以競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展我省現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用程度，提高對(duì)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)備的利用水平，在全省形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)和企業(yè)集群。城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)是以二、三產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)和人口聚集地。工業(yè)化做大做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)相對(duì)滯后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，要抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村自身發(fā)展不平衡狀況比較突出，“三農(nóng)”問(wèn)題成為現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨、最繁重也最關(guān)鍵的任務(wù)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題基本思路和新理念。必須始終把它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重，采取一系列措施，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

三要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)施既有競(jìng)爭(zhēng)又有規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，給各種市場(chǎng)主體提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。讓國(guó)有、民營(yíng)、外商企業(yè)在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)和良性競(jìng)爭(zhēng)，這是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力最基本的條件。

四要培育高素質(zhì)生產(chǎn)要素，尤其是要盡快建立靈活而富有吸引力的人才機(jī)制，解決提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力問(wèn)題。政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造科研單位和企業(yè)內(nèi)部有利于激勵(lì)創(chuàng)新和人才輩出的政策和制度環(huán)境，把人才要素和科技要素作為培育競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)生機(jī)制的核心要素。

五要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集的環(huán)境，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，深化企業(yè)改革，引進(jìn)和建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)，加快培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)既可以是制造業(yè)，也可以是服務(wù)業(yè)。支撐這些產(chǎn)業(yè)的最終是形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

六要建設(shè)效能政府。作為發(fā)展中的省份，實(shí)施持續(xù)向上發(fā)展，政府的作用必不可少。要強(qiáng)力打造一個(gè)高效運(yùn)作的效能政府，適時(shí)調(diào)整作用的領(lǐng)域、方式、力度，使政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策服務(wù)滿(mǎn)足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需要，滿(mǎn)足持續(xù)向上發(fā)展的總體要求。