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四抓四強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)思考

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四抓四強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)思考

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前和今后一項(xiàng)義不容辭的重要工作。為此,安??h堅(jiān)持“四抓四強(qiáng)化”,扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、抓典型示范,強(qiáng)化整體推進(jìn)

在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我縣注重典型引路,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。一是建立示范點(diǎn)。在全縣選取17個不同經(jīng)濟(jì)類型的行政村作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn),縣紀(jì)委正副書記每人掛2個示范點(diǎn),其余科級干部每人掛1個示范點(diǎn),并對示范點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。認(rèn)真總結(jié)示范點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,用于指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),做到學(xué)有樣板,各具特色,全面推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是明確目標(biāo)任務(wù)。明確示范點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)軟硬件建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。硬件方面,經(jīng)濟(jì)條件好的村,建立宣傳教育文化長廊。在我縣車田村,投資1.7萬元建立了一塊長19米雙面用的文化宣傳長廊,宣傳欄內(nèi)內(nèi)容豐富多彩。軟件方面,各示范點(diǎn)均建立健全了村級民主議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、村務(wù)公開制度、述職述廉制度、監(jiān)督管理制度、財經(jīng)制度、審計(jì)制度等一系列較為完備的廉政制度,并要求將這些制度上墻公布。

二、抓教育,強(qiáng)化廉潔為民意識

教育是基礎(chǔ)。通過教育,指引農(nóng)村基層黨員干部知道哪些行為可為,哪些行為不可為,形成正確的是非觀,促使他們知廉。一是規(guī)范教育內(nèi)容。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨員干部受教育的內(nèi)容,存在大、淺、空現(xiàn)象,缺乏系統(tǒng)性,使得教育易流于形式。因此,我們就抓重點(diǎn),對他們進(jìn)行黨章教育,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)群眾觀念和宗旨意識;進(jìn)行法紀(jì)教育,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部法治觀念,提高其依法依制度辦事能力。為便于農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí),縣紀(jì)委組織編寫了一本集黨紀(jì)條規(guī)、政策法規(guī)、制度建設(shè)等適合農(nóng)村基層實(shí)際的黨風(fēng)廉政《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政知識讀本》,向全縣農(nóng)村基層黨支部贈送。二是創(chuàng)新教育形式。在組織形式上,采取集中教育與自我教育相結(jié)合的方法。在全縣開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給農(nóng)村基層黨員干部上一堂廉政黨課活動;縣紀(jì)委即將舉辦一期村支部紀(jì)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時,要求農(nóng)村基層黨員干部寫讀書筆記,以此促進(jìn)其加強(qiáng)自我教育。在教育手段上,充分運(yùn)用黑板報、宣傳欄、圖書室、文化站等傳統(tǒng)宣傳陣地,大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動??h紀(jì)委正在開展一系列廉政文化活動。成立14個宣講組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個示范點(diǎn)巡回宣講中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和規(guī)定;開展廉政征文、廉政電影進(jìn)農(nóng)村放映和廉政文藝下鄉(xiāng)演出活動;向村支兩委干部發(fā)送一條廉政短信;在全縣范圍內(nèi)開展一次“勤廉雙優(yōu)”村支部書記評選活動,樹立先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育。在教育方法上,摒棄“說教式”,采用群眾喜聞樂見的方式,以情感人,以理服人。前不久,我縣在洲湖鎮(zhèn)對一村文書虛報冒領(lǐng)國家糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行了公開審理,邀請了部分行政村的村干部及群眾參加旁聽審理,讓他們現(xiàn)場接受了深刻的警示教育。這種用身邊人身邊事教育身邊人的教育形式,效果相當(dāng)明顯。

三、抓制度,強(qiáng)化源頭管理

制度是保障。通過制度規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的履行職責(zé)行為,促使其守廉。一是建立健全各項(xiàng)制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度,推廣村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表大會制,凡涉及村民重大利益的事項(xiàng),都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。我縣自*6年起,凡村集體林業(yè)要素的流轉(zhuǎn),一律進(jìn)縣林業(yè)要素市場經(jīng)招投標(biāo)程序進(jìn)行公開拍賣,拍賣前除了在指定媒體公告外,還要在縣電視臺公告以擴(kuò)大公開范圍,以公開促公平。拍賣標(biāo)的還要經(jīng)林業(yè)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并設(shè)定保留價,低于保留價則不得成交。從源頭上防止了村干部賤賣集體林業(yè)要素現(xiàn)象的發(fā)生,確保了村集體林業(yè)資產(chǎn)的保值增值,深受廣大農(nóng)民群眾的好評。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣共有35宗農(nóng)村集體林業(yè)經(jīng)拍賣后,比評估價增收300多萬元,農(nóng)民兄弟口服心服,維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全財經(jīng)制度,推行“村財民理鄉(xiāng)管”制度,嚴(yán)格村財務(wù)收支審批程序,實(shí)行報帳制。二是推行政務(wù)、村務(wù)公開。凡是農(nóng)民群眾關(guān)注的都要公開,重點(diǎn)公開財務(wù)。我縣從*5年起,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心平臺,對農(nóng)民群眾實(shí)行“一門式”公開服務(wù)。10月份,縣紀(jì)委將對全縣村務(wù)公開進(jìn)行檢查,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)(新農(nóng)村建設(shè)資金)進(jìn)行全面審計(jì)。

四、抓監(jiān)督,強(qiáng)化制約作用

監(jiān)督是關(guān)鍵。通過監(jiān)督的制約作用,促使農(nóng)村基層黨員干部護(hù)廉。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。整合監(jiān)督力量,建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,由紀(jì)檢、財政、民政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門組成,互通信息,并對監(jiān)督情況作出快速反應(yīng)。村黨支部設(shè)立專職紀(jì)檢委員,專門從事黨內(nèi)監(jiān)督工作。我縣有一部分村的紀(jì)檢委員還有專門的辦公室。去年以來,通過發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)席會議的作用,共處理違紀(jì)農(nóng)村基層黨員28人,開除黨籍3人。二是將各項(xiàng)監(jiān)督制度向農(nóng)村基層延伸。為村“三大頭”建立廉政檔案和推行任前公示制、任中述職述廉制、任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制,進(jìn)行全程全方位監(jiān)督。每年進(jìn)行一次述職述廉,當(dāng)場接受群眾質(zhì)詢和民主測評;今年6月,我縣在車田村開展了村干部述職述廉活動。村“三大頭”在村民代表大會上進(jìn)行述職述廉,當(dāng)場接受村民質(zhì)詢和詢問。之后現(xiàn)場進(jìn)行民主測評,并將民主測評結(jié)果作為提拔重用、工資獎金發(fā)放的重要依據(jù);在全縣各行政村推行村干部廉政承諾活動,促使村干部自覺踐諾。村干部感覺到了壓力,表示今后更要為民辦實(shí)事,做好事。實(shí)行廉政談話制度,對有苗頭性問題的村干部進(jìn)行誡勉談話;離任時實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。前不久,我縣竹江鄉(xiāng)組織經(jīng)管站、財政所、民政所等站所對該鄉(xiāng)一村干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),消除了群眾心中存在的疑慮,也給了該村干部一個清白。

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