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黨的十六大將“依法治國與以德治國相輔相成”正式寫入報告，作為建設中國特色社會主義的指導方針之一。同志明確指出，各級領(lǐng)導干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。認真學習和深刻領(lǐng)會這一重要要求，對于加強干部隊伍建設，提高黨的執(zhí)政能力，全面建設小康社會具有重要意義。

一

德，不僅是“立身”之本，而且是“立國”之基。中國歷代思想家既重視以德修身，也重視從政以德?！盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”（《論語》）“德不稱位，能不稱官，賞不當功，罰不當罪，不祥莫大焉。”（《荀子》）這是我國傳統(tǒng)文化的精華，也是我國政治思想的一個顯著特點。我們黨善于繼承人類一切優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，并立足現(xiàn)實，著眼于古代德治思想的當代闡釋，以此加強干部隊伍建設。早在建國初期，同志就鄭重地指出，治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。同志也指出，領(lǐng)導干部必須講學習、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。歷史和現(xiàn)實都表明，道德在人類社會的發(fā)展和進步中具有重要作用，大德之行，必有大治。我們黨強調(diào)法治與德治的有機統(tǒng)一和緊密結(jié)合，提出了與時俱進的治國方略和執(zhí)政理念，已經(jīng)成為黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會主義的一條重要的基本經(jīng)驗，這對于當今各級領(lǐng)導干部官德修養(yǎng)具有重要的指導意義。

所謂官德，也就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養(yǎng)。這是一個歷史的范疇。中國古代德治思想要求統(tǒng)治者一是要以道德作為政治的根本綱領(lǐng)，“為政以德”，即執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護；二是要以自身的道德行為去教育和感化百姓，“政者，正也。子率以正，孰敢不正?！币脒_到“正”，就要自省、自律、自責、克己，通過道德修養(yǎng)提高自身素質(zhì)。雖然古代官德修養(yǎng)是為剝削階級服務的，但政治文明具有繼承性，如果揚棄其中的封建內(nèi)容，有些東西至今仍然值得借鑒。我們黨提出依法治國和以德治國相輔相成，可以說就是站在時代高度，以辯證的思維和發(fā)展的眼光，對歷史經(jīng)驗進行的科學總結(jié)，從而決定了今天官德的時代內(nèi)涵。

共產(chǎn)黨人的官德，內(nèi)容十分豐富，可以概括為六個字，就是同志一再強調(diào)的“為民、務實、清廉”?！盀槊瘛笔枪俚碌暮诵?。領(lǐng)導干部手中的權(quán)力來自人民，理應心里想著人民，胸中裝著人民，切實把權(quán)力用來“為民”服務，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。“務實”是官德的基礎(chǔ)。惟有務實，才能腳踏實地，不圖虛名，勇于探索，敢于攻堅，扎扎實實地為民辦事，才能樹立和落實科學發(fā)展觀，充分尊重客觀規(guī)律，不搞那些勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，真正做到為官一任，造福一方。“清廉”是官德的?nèi)在要求。共產(chǎn)黨的干部就是要嚴于律己，廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做“官”，堂堂正正做人，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

二

領(lǐng)導干部手中或多或少都有一些權(quán)力。有權(quán)就有個用權(quán)的問題。要做到“權(quán)為民所用”，就必須法德并舉，既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德。

第一，這是由權(quán)力的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨人是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的。對此，必須始終牢記，一刻也不能丟。丟掉這一條，用權(quán)就失去了根本，官德就失去了根基，必然會遭到人民的唾棄。

第二，這是由官德的作用決定的?！肮佟笔侨嗣竦谋砺?，為“官”者“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降?？梢?，官德影響民德，“官風”決定民風。為“官”者必須以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度，不斷提高道德修養(yǎng)，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。這也說明，領(lǐng)導干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導向作用，直接關(guān)系到社會主義道德建設的成效。

第三，這是由時代的要求決定的。當前，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新階段。面對新形勢和新任務，各級干部特別是領(lǐng)導干部的責任十分重大。要不辱歷史使命，很重要的一條就是要講官德，正確用好人民賦予的權(quán)力。高尚的道德猶如時代的春風、前進的號角，能夠產(chǎn)生強大的吸引力、凝聚力和感召力。在新的歷史條件下，領(lǐng)導干部只有堅持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能浸潤人民群眾崇德尚文的心靈，贏得人民群眾的支持和信賴，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，從而凝聚起強大的社會力量，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三

領(lǐng)導干部行使人民賦予的權(quán)力，是一項重要的社會實踐活動，其目的是推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。其中官德的作用關(guān)系重大。要切實做到用權(quán)講官德，關(guān)鍵是把握好以下幾點。

第一，執(zhí)政為民踐宗旨。官德雖然屬于道德修養(yǎng)的范疇，但它是領(lǐng)導干部履行黨的宗旨的重要體現(xiàn)，具有很強的實踐性，因此它一刻也不能脫離社會實踐。這就決定了領(lǐng)導干部從政道德修養(yǎng)不能只停留在口頭和書面，而要見之于實踐，也就是要通過“立功”來實現(xiàn)“立德”。當然，我們今天所說的“立德”、“立功”與封建社會的含義有著本質(zhì)的區(qū)別。當今時代的“立德”，就是要實踐“三個代表”重要思想，履行黨的根本宗旨，努力維護人民群眾的政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益，在加快經(jīng)濟發(fā)展中不斷改善人民群眾的生活；“立功”就是要為人民掌好權(quán)和用好權(quán)，在建設社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐中奮發(fā)圖強，有所作為，建功立業(yè)。在全面建設小康社會的進程中，各級領(lǐng)導干部只有把從政道德修養(yǎng)與實現(xiàn)人民群眾根本利益有機地結(jié)合起來，才能真正做到用權(quán)講官德。

第二，加強學習增能力。領(lǐng)導干部要權(quán)為民所用，德才缺一不可。有才無德的人會亂用權(quán)、干壞事，有德無才的人不善于用權(quán)、干不成好事。對于領(lǐng)導干部而言，才能的缺乏會直接影響其官德的修養(yǎng)。因此，德才必須兼修，在講官德的同時，必須努力提高自己行使職權(quán)的能力。在新的歷史條件下，加強官德修養(yǎng)，提高履職能力，必須切實加強理論和法律學習。加強馬克思主義理論學習始終是首要的。對于領(lǐng)導干部來說，理論上的清醒是政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科學理論，并且擁有較為完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在紛繁復雜的局勢面前，保持清醒頭腦，把握大局，深刻認識并主動承擔起自己所肩負的政治責任和社會責任；才能目光如炬，識別各種思潮，明辨各種是非；才能在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，具有堅定的政治信念和高尚的精神境界，不斷提高自己的道德素質(zhì)；才能牢記黨的宗旨，在權(quán)力的運用中和交往活動中，始終堅定清醒，不為利誘所動，做到“咬定青山不放松，任爾東西南北風”。

第三，廉潔奉公當表率。廉潔是對領(lǐng)導干部的一項基本要求，是官德的重要內(nèi)容。對于領(lǐng)導干部而言，官德與廉潔高度一致。講官德必然要求講廉潔，不廉潔就不可能有官德，這是古今如一的道理。做共產(chǎn)黨的“官”，就是要全心全意為人民服務，注定是不能發(fā)財?shù)?。因此，領(lǐng)導干部用權(quán)講官德，就必須爭當廉潔奉公的表率。在面對各種誘惑的時候，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部首先要算算“三筆賬”。一是利益賬?，F(xiàn)在領(lǐng)導干部都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的優(yōu)厚待遇。細細算來，我們得到的已經(jīng)不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領(lǐng)導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關(guān)個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關(guān)系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養(yǎng)一個干部不容易，把他放到重要崗位，就是希望他能夠正確運用權(quán)力來造福于民。如果干部以權(quán)謀私，自己把自己打倒，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。通過算這“三筆賬”，促使黨員干部明白道德底線，筑牢道德防線，進而增強自身免疫力。

第四，自強不息慎始終。領(lǐng)導干部官德修養(yǎng)，一方面要千里之行始于足下，從小事做起，善于“積善成德”，做到“于細微處見精神”；另一方面要防止千里之堤潰于蟻穴，如果不防微杜漸，小節(jié)不保終累大德，最終必將發(fā)展到不可收拾的地步。官德修養(yǎng)需要我們做到一個“慎”字，具體說來就是慎初、慎獨、慎微。慎者，謹慎，小心也。慎初，就是要走好第一步，特別是在手握大權(quán)、身居要職時，在初次接觸、頭遭相遇時，面對不安好心的“心意”和裹著糖衣炮彈的“意思”，要高度警覺，莫輕意笑納，勿“下不為例”。慎獨，就是要在獨處時謹慎不茍。獨處時的行為，實際上是對一個人黨性修養(yǎng)的最有效考驗。只有做到了慎獨，才能真正做到心中無愧。慎微，就是警惕于事物細微之處，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防止小過釀成大錯，避免“溫水效應”。譬如，把青蛙扔進一盆開水里，它會覺得滾燙，條件反射使它立即跳出來；如果放進涼水里慢慢加溫燒開，直到被煮熟了，青蛙還沒有感覺。所以說，貪污腐敗、違法亂紀的“高壓線”不能碰。慎初、慎獨、慎微，關(guān)鍵在于“慎”字?！吧鳌笔亲宰?、自愛、自強的表現(xiàn)?！俺酢薄ⅰ蔼殹?、“微”三方面，都與生活相連，它更多地不是在臺上、在公眾場合，而是在臺下、在家里、在八小時以外、在無人知曉的地方，甚至是潛意識里的一閃念。它直接反映的是個人的“內(nèi)功”，即個人的道德素質(zhì)。道德素質(zhì)好，就能不論白天黑夜、明里暗里，都能嚴防死守，矢志不渝，管住自己的口、自己的手、自己的腿，以及自己的親屬和身邊工作人員，從而使自己永遠立于不敗之地。

第五，社會交往講原則。人作為社會的成員，相互間勢必發(fā)生各種各樣的交往關(guān)系。領(lǐng)導干部與普通人一樣，也有人情交往。領(lǐng)導干部掌握一定的權(quán)力，在社會交往中稍不注意，很容易迷失方向，就會權(quán)為他所用乃至喪失官德。特別是在市場經(jīng)濟條件下的人際交往非常復雜。一些居心叵測的人挖空心思、絞盡腦汁想與領(lǐng)導干部套近乎、交“朋友”，吹吹拍拍，灌迷魂湯，這次贈禮品，下次送紅包，讓你不知不覺陷入圈套。其實，這種人交朋友是假，想利用領(lǐng)導干部手中的權(quán)力乖乖為他效勞、為他謀取私利是真。領(lǐng)導干部如果放松警惕，交上這樣的“朋友”，悲劇的發(fā)生就在所難免。浙江市場取向的改革開始較早，我們一方面要努力營造重商、親商、安商的環(huán)境，同時也要提醒各級領(lǐng)導干部在與人交往時要嚴格要求自己，做到“君子之交淡如水”。對于領(lǐng)導干部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。身為領(lǐng)導干部，一定要嚴格交友的原則，慎交友，交好友，哪些人該交，哪些人不該交，應該心中有桿秤。要純潔交友的動機，從工作出發(fā)，從事業(yè)出發(fā)，從黨和人民的利益出發(fā)，以德會友，多與普通群眾交朋友。要升華交友的境界，時刻堅持原則，保持清醒頭腦，不能忘記自己黨員干部的身份。要警惕個別人的所謂“感情投資”和形形色色的“公關(guān)”，對那些別有用心的“朋友”不能“心太軟”，應該當斷則斷，更不能把那些歃盟結(jié)義、哥們義氣、愚昧迷信等社會陋習帶到黨內(nèi)生活中來，帶到實際工作中來。要切記不分良莠，不講原則，失控失度。

第六，健全法制作保障。用權(quán)講官德，實質(zhì)上是自律問題，是個人修養(yǎng)問題。由于領(lǐng)導干部掌握一定的公共權(quán)力，對其思想道德的要求自然“與眾不同”。這在一定程度上決定了官德修養(yǎng)問題的特殊性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，官德建設在強調(diào)自覺的同時，更應該強調(diào)與法制等強制手段的配合；在強調(diào)自律的同時，更應該強調(diào)接受社會各方面的監(jiān)督。黨的十六屆三中全會對于黨風廉政建設提出了“教育、制度、監(jiān)督并重”的指導方針?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的公布施行，為加強黨風廉政建設特別是領(lǐng)導干部官德修養(yǎng)提供了法制保障。深入貫徹實施兩個《條例》，充分發(fā)揮其規(guī)范行為的導向作用、制約權(quán)力的監(jiān)督作用、保護干部的預防作用、懲治腐敗的警示作用，對領(lǐng)導干部的從政行為加以限制和規(guī)范，必將有力地推進領(lǐng)導干部的官德修養(yǎng)，確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使。