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生態(tài)旅游是憑借良好的自然生態(tài)環(huán)境來(lái)滿足人們旅游觀光、休閑度假、療養(yǎng)健身需求的一種高層次旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式，它在世界范圍內(nèi)得到了普遍重視和迅速發(fā)展，是當(dāng)今世界發(fā)展最快，前景最為廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，外向度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，并已成為21世紀(jì)國(guó)際旅游的主流。隨著西康高速公路的建成通車(chē)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、南水北調(diào)工程水源涵養(yǎng)區(qū)、退耕還林示范縣、鷹嘴峰自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)，*必將以其富集的生態(tài)資源，良好的生態(tài)品質(zhì)和巨大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，成為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的黃金寶地。抓住機(jī)遇、趁勢(shì)而上，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的率先突破，關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的快速興起，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速突破發(fā)展的必然要求。

一、我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、豐富的旅游資源。*地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，屬亞熱帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，全縣林木蓄積量452萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)68%。境內(nèi)森林植被茂盛，生長(zhǎng)著種子植物1300余種，有紅豆杉、連香、水青、秦嶺冷杉等國(guó)家保護(hù)樹(shù)種30余種；有野生動(dòng)物300余種，羚牛、金錢(qián)豹、黑熊、錦雞、大鯢、林麝等27種國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物，也是大熊貓的潛在棲息地；天麻、二花、五味子、當(dāng)歸等野生中藥材達(dá)480余種。全縣共有大小河流5800余條，水力資源極為豐富，急流飛瀑隨處可見(jiàn)；僅木王國(guó)家森林公園就有3河9溪18瀑36潭72峰108個(gè)主要景點(diǎn)，周邊又有塔云山、九龍鼎、月河風(fēng)景區(qū)、乾佑河漂流、文家烈士陵園、云鎮(zhèn)老街等景區(qū)景點(diǎn)，即將建設(shè)的旬河水力資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將把我縣主要的景區(qū)連為一體，屆時(shí)將建成陜西最大最美的山水一體化風(fēng)景區(qū)。一年四季，春來(lái)草長(zhǎng)鶯飛，夏來(lái)山花爛漫，秋來(lái)層林盡染，冬來(lái)松蒼柏翠，良好的生態(tài)資源稟賦，必然成為我縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)不可復(fù)制、不可更替的承載航母。

2、獨(dú)特的景觀資源。*木王國(guó)家森林公園濃縮了秦嶺景觀精華，融林、花、峰、石、水、洞景為一體，處處呈現(xiàn)出了北亞熱帶優(yōu)美的森林景象，園內(nèi)有秦嶺第一的千年冷杉帶，分布著位居西北第一的千山杜鵑花帶，還有華夏一絕的鷹嘴奇峰、世界罕見(jiàn)的千米石瀑地質(zhì)奇觀。國(guó)家生態(tài)旅游專(zhuān)家認(rèn)為，木王的生態(tài)旅游資源不僅景觀資源獨(dú)特，且質(zhì)量等級(jí)為國(guó)家一級(jí)，具有很高的資源價(jià)值和開(kāi)發(fā)價(jià)值。這些極具特色的景觀資源，使得我縣在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)上具有很強(qiáng)的壟斷性。

3、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于陜南旅游大市場(chǎng)的中心，處在西（安）渝（重慶）高速、210國(guó)道、西康高速、西康鐵路、西漢高速之間，其中有四條交通干線把我縣木王國(guó)家森林公園包圍在其中，形成了便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。這些旅游干線將我縣與湖北省、四川省、重慶、西安、安康、商洛、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林等省市緊緊相連，方便的交通直接連接著旅游客源市場(chǎng)。在我縣周邊還有柞水溶洞、金絲峽、南宮山森林公園等旅游景點(diǎn)，目前已經(jīng)形成了陜西南部以西安市為主要客源地的旅游大市場(chǎng)和環(huán)型線路，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和打造旅游強(qiáng)縣提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。

4、良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)以每年13-15%的增長(zhǎng)幅度高速發(fā)展，我縣在這種大背景下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，有著不可多得的良好發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十一五”末，我縣規(guī)劃年旅游人數(shù)將突破50萬(wàn)人，門(mén)票收入將達(dá)到2500萬(wàn)元，按照旅游綜合收入與門(mén)票收入5：1的比例測(cè)算，旅游綜合收入將達(dá)到1.25億元，按照同樣的增長(zhǎng)幅度和比例計(jì)算，到“十二五”末我縣的旅游綜合收入將突破2.5億元。由此可見(jiàn)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展將會(huì)起到顯著的推動(dòng)作用，旅游產(chǎn)業(yè)也必將成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于我縣基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素發(fā)育不夠健全，與旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)相配套的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加大力度，有旅游無(wú)效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著生態(tài)旅游的健康發(fā)展，縣上的幾個(gè)主要景點(diǎn)沒(méi)有上等級(jí)的旅游道路，大型車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入和通達(dá)，生態(tài)旅游的整體效益無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。

2、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏投資主體。目前的景區(qū)景點(diǎn)及其設(shè)施大多數(shù)是由政府投資修建，由于資金有限，建設(shè)檔次低、規(guī)模小，目前還沒(méi)有大的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)投資*生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，投資主體嚴(yán)重缺乏。

3、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠。旅游產(chǎn)品缺乏，無(wú)法滿足游客的需求。目前，我縣的生態(tài)旅游基本上處于觀光旅游階段，沒(méi)有形成集觀光旅游、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。事實(shí)證明，這種僅靠景點(diǎn)吸引游客的單一觀光旅游模式不僅投入大、成本高，且回報(bào)期長(zhǎng)、效益低，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

4、旅游服務(wù)水平低。硬件方面主要表現(xiàn)在：旅游住宿設(shè)施數(shù)量少，檔次低，配套性差，全縣只有一家星級(jí)酒店，且規(guī)模較小，主要景區(qū)景點(diǎn)尚沒(méi)有上檔次的酒店和賓館，只有零散分布的農(nóng)家樂(lè)；旅游餐飲設(shè)施檔次較低，類(lèi)型較少，衛(wèi)生條件需進(jìn)一步改善；旅游配套設(shè)施不健全，旅游景點(diǎn)、景區(qū)廁所數(shù)量少、環(huán)境差。軟件方面主要表現(xiàn)在：服務(wù)不規(guī)范，隨意性大，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)技能有待提升；服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單化，缺乏個(gè)性化、人性化服務(wù)，尤其是缺少旅游信息咨詢等動(dòng)態(tài)服務(wù)。

三、對(duì)策和建議

1、必須理順旅游管理機(jī)制?？h上要組建強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立旅游開(kāi)發(fā)公司，與縣上的旅游主管部門(mén)實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，走公司化經(jīng)營(yíng)路子。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用；把旅游工作納入有關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步建立權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明的管理機(jī)制。加強(qiáng)全縣旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地組織旅游管理人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和考察，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，使他們不僅熟悉景區(qū)景點(diǎn)的知識(shí)，而且熟悉*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。

2、必須加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是制約我縣生態(tài)旅游快速發(fā)展之關(guān)鍵。一要建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)景區(qū)道路納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別要抓住云東油路建設(shè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)劃好黃家灣至楊泗的道路建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金，提高道路等級(jí)，加快完成道路改造，從根本上改變進(jìn)入木王國(guó)家森林的道路狀況；同時(shí)要加強(qiáng)景點(diǎn)內(nèi)部道路修復(fù)和維護(hù)，延長(zhǎng)道路使用期限，降低旅游產(chǎn)業(yè)的投入成本。二要建設(shè)精品景區(qū)。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，突出木王國(guó)家森林公園的建設(shè)，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。對(duì)于農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，要在規(guī)范提高上下功夫，逐步向綠色家園方向發(fā)展。三要完善城市旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能，要按照山水園林式旅游山城的目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)改造步伐，使每項(xiàng)工程、每條街道、每個(gè)建筑都以其高品位為城市添彩，為做大做強(qiáng)*生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、必須加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)要求，著力提高我縣生態(tài)旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一要加快旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，把*大板栗、野生中藥材、象圓茶葉、木王臘肉、豆腐乳、無(wú)公害綠色食品等農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一打造成*綠色品牌商品。二要加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)引進(jìn)。要在家鄉(xiāng)的大山深溝里尋找發(fā)展致富的寶藏，開(kāi)發(fā)獨(dú)一無(wú)二的奇石、根雕、花木等便于攜帶的原生態(tài)紀(jì)念品，滿足游客求新求異的需求；要通過(guò)自主研發(fā)與借助外地加工相結(jié)合，逐步開(kāi)發(fā)推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的*旅游工藝品。三要積極招商引資建設(shè)高檔次的賓館飯店、渡假山莊、康體養(yǎng)生休閑中心，逐步提高接待水平和檔次。四要注意發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。*地處秦頭楚尾，秦楚文化交匯的底蘊(yùn)豐厚，同時(shí)*還是革命老區(qū)，具有光榮的革命傳統(tǒng)，是鄂豫陜革命根據(jù)地中心區(qū)域之一。要充分利用豐厚的文化底蘊(yùn)來(lái)提升和增強(qiáng)生態(tài)旅游品位，豐富生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化水平。

4、必須強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷(xiāo)。要通過(guò)各種傳播媒體，大力宣傳*的生態(tài)旅游資源，努力提高*旅游的知名度。一是精心策劃。*生態(tài)旅游宣傳促銷(xiāo)每年要突出一個(gè)主題，以塑造*整體形象為重點(diǎn)，策劃促銷(xiāo)方案。二是創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式。要主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，借助名人效益宣傳促銷(xiāo)，組織畫(huà)家畫(huà)*、作家寫(xiě)*、歌手唱*、攝影家攝*、名嘴說(shuō)*的形式，宣傳推介*旅游資源。三是加強(qiáng)西安及周邊城市的宣傳促銷(xiāo)，逐步建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游信息電子商務(wù)平臺(tái)。

5、必須加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。財(cái)政興旅，旅游旺財(cái)，這是一個(gè)辯證的發(fā)展規(guī)律。在目前我縣財(cái)政比較困難的情況下，要不斷拓寬籌資渠道，在穩(wěn)定增加財(cái)政投入的同時(shí)，千方百計(jì)地引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)行招商引資，逐步形成全社會(huì)辦旅游的局面。一是要通過(guò)財(cái)政預(yù)算，建立旅游發(fā)展基金，把旅游開(kāi)發(fā)的資金納入正常的信貸計(jì)劃等多種途徑，確保生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的來(lái)源。二是制定一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資金的投入，為大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造寬松的政策、發(fā)展的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是要積極穩(wěn)妥推行股份制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起共同興辦生態(tài)旅游，走出一條旅游、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的發(fā)展路子。

6、必須堅(jiān)持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則。要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先，要開(kāi)展全民性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想教育，在全社會(huì)樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，旅游區(qū)開(kāi)發(fā)必須同時(shí)規(guī)劃好景觀建設(shè)，要考慮旅游景點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展速度、規(guī)模及檔次的承載能力，對(duì)旅游系統(tǒng)自身的各種要素進(jìn)行分析研究，優(yōu)化組合，使其在功能上匹配，區(qū)域上協(xié)調(diào)，時(shí)段上有序。第三，要重視對(duì)文物古跡的保護(hù)與修葺，以保護(hù)原貌為原則，防止失去“古”的特色。景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展與自然和社會(huì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性。

總之，*豐富的旅游資源，是自然和歷史給予我們的恩賜。要真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略的角度對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的背景進(jìn)行深入地分析和研究。對(duì)于我縣生態(tài)旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，最根本的還是要念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，唱好“文化戲”，努力使*成為陜南生態(tài)旅游的一顆璀璨明珠。